對當(dāng)前加強社區(qū)管理的認識

1、對當(dāng)前加強社區(qū)管理的認識社區(qū)是社會的基本組成部分，是社會的細胞，細胞的和 諧才能保證整個社會、國家的和諧。社區(qū)作為基層工作的最 前沿，是黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。因此加強社區(qū) 管理，對建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。當(dāng)前我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，各類矛盾出現(xiàn) 多發(fā)現(xiàn)象。社區(qū)作為區(qū)域性的社會共同體，集中反映了社會 發(fā)展改革中的許多矛盾。一是大中專畢業(yè)生的去向以及農(nóng)村 大量富余勞動力涌向城市等交織在一起引起的就業(yè)問題，已 經(jīng)成為不可忽視的社會矛盾；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程 的加快，城區(qū)面積日益擴大，不少城郊結(jié)合部的土地被征用， 世代以土地為生的農(nóng)民也隨之轉(zhuǎn)化為市民，但這些新市民以

2、往養(yǎng)成的生活習(xí)性難以立即適應(yīng)現(xiàn)代城市的節(jié)奏和管理，由 此引發(fā)了不少矛盾；三是是各種思想文化相互激蕩，一些地 方治安狀況不好，黃、賭、毒屢禁不止，一些人道德失范、 家庭失和、行為越軌，引發(fā)家庭內(nèi)部、鄰里之間的矛盾。四 是外來務(wù)工人員管理。這類人員多數(shù)是從低收入地區(qū)流向高 收入地區(qū)。他們生活在社區(qū)，有自己的利益需求，如何融入 社區(qū)是個大問題，處理不當(dāng)很容易產(chǎn)生負面影響。為此，我們應(yīng)該從以下四個方面入手加強社區(qū)管理：（一）切實完善居民自治，推進基層社會民主。一是要 完善居民民主決策制度。凡是與社區(qū)居民的切身利益密切相 關(guān)的事項，如制定和修改居民公約、審議居委會工作計劃和工作報告、興辦社區(qū)公益事業(yè)等涉

3、及全體居民利益的重要事 項，都要實行民主決策。二是要完善社區(qū)居民自治章程或居 民公約。依據(jù)黨的文件政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合社區(qū)實 際，全體居民討論制定居民自治章程和居民公約，把居民的 權(quán)利和義務(wù)、社區(qū)各個組織之間的關(guān)系和工作程序，以及社 會治安、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計劃生育等方面 的要求規(guī)定的明明白白，把提倡什么、發(fā)揚什么、反對什么、 禁止什么規(guī)定的清清楚楚，加強居民的自我教育、自我服務(wù)、 自我管理。三是加強社區(qū)居民民主監(jiān)督。積極推行社區(qū)事務(wù) 公開辦事制度，把居民群眾關(guān)注和涉及居民利益的辦事制 度、辦事程序及時公之于眾，接受群眾監(jiān)督。切實構(gòu)筑社情 民意的收集、反映和解決通道，讓居民

4、群眾以理性、合法的 形式表達意見和利益要求。（二）切實加強社區(qū)管理，提高基層治理水平。社區(qū)管 理是社區(qū)正常運行的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保 障。積極建立政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量合作互動的社區(qū) 管理網(wǎng)絡(luò)，形成對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理的體系。一 是社區(qū)黨組織要成為社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心， 充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；是加強居委會居民會 議及其他居民自治制度建設(shè)，發(fā)揮居委會自我管理、自我教 育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、 排憂解難的作用；三是建立由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民自 治組織、民間組織、中介組織、駐區(qū)有關(guān)單位參加的社區(qū)管 理協(xié)調(diào)機構(gòu)，圍繞社區(qū)

5、內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作， 溝通情況、交流經(jīng)驗，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)管理中的重要問題， 形成多元管理主體共同治理的局面。建立健全以組長、居民 代表、社區(qū)黨員、志愿者為骨干的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，暢通社區(qū) 聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的組織渠道。（三）切實拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。服務(wù)群 眾、方便群眾、造福群眾，是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點和 落腳點。只有不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容， 改進服務(wù)的方式方法，才能最大限度地滿足居民群眾日益增 長的物質(zhì)文化需要，使居民群眾真正得到實惠。一是要積極 開展面向居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、 社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)

6、和社會保障服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化、市 場化。二是要充分發(fā)揮行政機制在社區(qū)服務(wù)中的作用，切實 加強政府對社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，推 動城區(qū)和街道建立和完善一站式、一門式服務(wù)、公共信息化 服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。三是要充分發(fā) 揮資源共享機制在社區(qū)服務(wù)中的作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè) 單位開放服務(wù)設(shè)施，面向社會聯(lián)合經(jīng)營，提高服務(wù)資源的社 會化程度。四是要充分發(fā)揮志愿機制在社區(qū)服務(wù)中的作用， 發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展互助性服務(wù)，大力開展社區(qū)慈 善活動，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。（四）切實搞好社區(qū)治安，促進社會穩(wěn)定。一是要健全 治安防范網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)筑以社區(qū)

7、民警為主導(dǎo)，社區(qū)居民積極 參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范 和維護社區(qū)生活秩序。積極運用現(xiàn)代科技手段，全面提升社 區(qū)防范水平，讓居民出門放心、在家安心、生活舒心。二是 要積極化解人民內(nèi)部矛盾。進一步提高信訪接待能力，暢通 民情溝通渠道，及時了解居民群眾所思、所想、所盼、所求 和生產(chǎn)生活中遇到的困難，切實把居民群眾工作做深、做細、 做實。不斷完善人民調(diào)解工作機制，加強社區(qū)矛盾排查、調(diào) 處工作，使社區(qū)內(nèi)部矛盾得到及時、正確處理，從源頭上減 少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。深入開展普法宣傳和法制教育，大 力倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理 性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定 團結(jié)。三是要做好綜合治理工作。加強社區(qū)人口綜合管理， 制定以居住地為主的人口管理政策，探索和加強人口的分類 管理。要做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好社區(qū)矯正、 社區(qū)禁毒和社區(qū)消防等工作。關(guān)心青少年的思想道德教育， 維護好婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益。加強社區(qū)、學(xué)校內(nèi) 部以及周邊區(qū)域的治安整治，不斷優(yōu)化青少年成長環(huán)境?？傊?，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加 快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越 突出，承擔(dān)的任務(wù)也日益繁重。我們要不斷適應(yīng)新形勢的要 求，堅持