大同市大宗固體廢棄物綜合利用

1、大同市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設方案（2021-2022年）為促進大同市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高大同市大宗固體廢棄物綜合利用水平，根據(jù)國家發(fā)展和改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知（發(fā)改辦環(huán)資201944號）有關要求，大同市積極申報，成功入選全國首批50個大宗固體廢棄物綜合利用基地。為有序推進基地建設，結合大同市實際，積極服務全市經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，特制定本建設方案。一、基地建設進展及面臨的形勢（一）基地建設進展大同市在推進能源革命綜合改革尖兵等重大戰(zhàn)略中把大宗固廢綜合利用和污染防治擺在突出位置，大宗固廢綜合利用基地建設有序開展，取

2、得新成效。政策監(jiān)管機制初步形成，以污染防治倒逼綜合利用。出臺系列促進大宗固廢綜合利用與污染防治的相關政策，開展工業(yè)固廢堆場及尾礦庫等專項整治工作，查處一批大宗固廢違法行為，全社會對大宗固廢利用防治的自覺不斷提高，初步形成了以污染防治倒逼大宗固廢綜合利用的態(tài)勢?；膺^剩產(chǎn)能加速推進，促進大宗固廢源頭減量。2019年-2020年已關閉煤礦產(chǎn)能共685萬噸，關閉煤礦共10座，包括原同煤集團煤礦4座、中煤集團2座、原晉能集團煤礦2座、山煤集團1座、焦煤集團1座。按產(chǎn)矸比24%計算，截至2020年底，從源頭減少產(chǎn)生煤矸石約164萬噸。原同煤集團積極啟動云岡礦“三下”充填開采項目，通過充填開采、以矸換煤，

3、為“三下”壓煤和邊角殘煤等資源回收創(chuàng)造 HYPERLINK t _blank o 煤礦安全網(wǎng) 安全生產(chǎn)條件，提升資源節(jié)約水平，探索綠色開采技術，為形成煤矸石井下毛煤預排矸+井下選煤+井下矸石充填模式奠定基礎。綜合利用主體加速壯大，利用能力穩(wěn)步提升。初步形成以靈丘縣喜越新型建材有限責任公司為代表的煤矸石燒結多孔磚企業(yè)，以靈丘縣豪洋新型建材科技開發(fā)有限公司為代表的尾礦、建筑廢棄物綜合利用制備新型墻體材料企業(yè)，以山西和正環(huán)保建材有限公司為代表的粉煤灰、脫硫石膏綜合利用制備新型墻體材料企業(yè)。推進完成一批大宗固廢綜合利用項目，引入山西大地環(huán)境投資控股有限公司籌劃建筑廢棄物綜合利用項目，煤矸石、粉煤灰大宗

4、固廢利用能力穩(wěn)步提升。截至2021年5月，已建成重點項目共17個，增加大宗固廢綜合利用能力總計156.15萬噸/年。其中，新增煤矸石綜合利用能力105.1萬噸/年，新增粉煤灰和脫硫石膏綜合利用能力13萬噸/年，新增農(nóng)作物秸稈綜合利用能力15萬噸/年。模式創(chuàng)新成效顯著，產(chǎn)業(yè)融合深入推進。創(chuàng)新固廢與生態(tài)修復融合模式，同煤集團晉華宮礦將近百年形成的矸石山治理修復后成為首批國家礦山公園。創(chuàng)新產(chǎn)廢單位與利廢單位雙贏合作模式，山西和正環(huán)保建材有限公司承諾消納國電電力發(fā)展股份有限公司大同第二發(fā)電廠的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，使其變廢為寶，生產(chǎn)砌塊磚及板材等新型墻體材料，可享受勞務增值稅產(chǎn)品目錄中

5、的優(yōu)惠政策；電廠支付固體廢物消納補貼，在蒸汽與用電價格方面給予優(yōu)惠；雙方互利共贏，將社會效益與經(jīng)濟效益最大化。以大同市有道城投公司、大同碳谷科技孵化器等為主的大宗固廢投資與技術平臺初步構建，為大宗固廢綜合利用提供有效的技術和資金支持。頂層設計已有雛形，布局產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前已在規(guī)劃投資建設的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有新榮開發(fā)區(qū)粉煤灰綜合利用基地、云岡區(qū)粉煤灰綜合利用基地及云岡區(qū)、云州區(qū)排灰場堆存粉煤灰資源化利用產(chǎn)業(yè)園。積極布局粉煤灰綜合利用建設項目，具體方向有粉煤灰用于生產(chǎn)建筑原材料-粉煤灰超細粉及建材制品-GHS裝配式粉煤灰輕質隔墻條板，粉煤灰運輸設施改造鐵路專用線及集裝箱發(fā)運中心，以及粉煤灰堆場生態(tài)恢復

6、等。（二）發(fā)展中存在的問題配套政策和組織保障不足。尚未建立“以用定產(chǎn)”機制，結構調整滯后，固廢“量大用少”局面長期得不到扭轉；相關配套政策不夠完善，激勵約束機制不夠健全，對工業(yè)固廢減量化、資源化等缺乏硬性要求；工業(yè)固廢利用防治職能分散在多個部門，大宗固廢信息統(tǒng)計口徑不一，底數(shù)不清，缺乏具有統(tǒng)領性的協(xié)調推進機制。綜合利用機制尚不完善。產(chǎn)廢企業(yè)與利廢企業(yè)之間的責任和利益補償機制尚未建立，據(jù)現(xiàn)場調研利廢企業(yè)反映，多數(shù)利廢企業(yè)在原料與運輸方面的成本問題，給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的負面影響。尚未形成企業(yè)之間產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢物的高效利用、充分利用的良好格局，從產(chǎn)廢企業(yè)到利廢企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)鏈間循環(huán)發(fā)展上還存在著

7、諸多環(huán)節(jié)的缺失，能量梯級利用和資源共享利用的生態(tài)網(wǎng)絡還有待健全。規(guī)范處置與有效利用壓力并存，目前全市大宗固廢消納方式仍以填埋處置為主，耗費資源，尚未進入“以用定產(chǎn)”、循環(huán)利用的良性軌道。產(chǎn)業(yè)整體處于低端水平。技術研發(fā)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應不強、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，加之投資大、見效慢、回報率低等原因導致企業(yè)投入積極性不足。部分大宗固廢綜合利用產(chǎn)品雖質量有保證、價格適中，但客戶對固廢資源利用產(chǎn)品認可度低。固廢資源化綜合利用高端智能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端建材產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)的高附加值產(chǎn)品偏少，且產(chǎn)品與市場的關聯(lián)性有待提高。招商引資政策有待優(yōu)化。目前的招商引資政策不夠完善，尤其在企業(yè)用地手續(xù)辦理方面，標

8、準層次不齊，造成企業(yè)項目落地困難，對投資積極性產(chǎn)生負面影響。另一方面，政府與企業(yè)之間信息不對稱，企業(yè)對相關優(yōu)惠政策把握不足，無法及時享受實惠。（三）基地發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)習近平總書記在黨的十九大報告中把“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加強固體廢棄物和垃圾處置”作為加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重要內容。加強大宗固廢綜合利用是實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉型的重要抓手。順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，抓住“六新”機遇，將大宗固廢這一結構性難題轉化為發(fā)展新動能，使大宗固廢綜合利用成為經(jīng)濟的增長點、環(huán)保的發(fā)力點和創(chuàng)新的突破點。大宗固廢與產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展水平直接相關，我市大宗固廢綜合利用任重道遠，機遇與挑戰(zhàn)并存。環(huán)保倒逼

9、與宏觀壓力增強，轉型動力加速形成。隨著生態(tài)文明建設深入推進和環(huán)境保護要求不斷提高，固體廢物有關法律法規(guī)政策制度不斷完善，“污染擔責”及“減量化、資源化、無害化”成為固體廢物管理必須遵循的原則，進一步強化各相關主體責任及政府各部門職責，倒逼推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉型、形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)成為主流，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。從國際趨勢看，上世紀60年代起美國、日本、德國等相繼頒布固廢法和循環(huán)經(jīng)濟法，發(fā)達國家工業(yè)固廢逐漸走上減量優(yōu)先、回收利用為主的道路，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大并保持可持續(xù)發(fā)展。我國在培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策的實施方面為大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)提供了強大驅

10、動力和良好環(huán)境。國家“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”“雄安新區(qū)”及山西省能源可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措，為大同市大宗固廢綜合利用帶來契機。二、總體思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)國家發(fā)改委等十部門關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見（發(fā)改環(huán)資2021381號），深入貫徹落實黨的十九大精神，加快落實生態(tài)文明建設總體要求，以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化為導向，以完善全域大宗固體廢棄物資源化利用和無害化處置功能為目標，按照政府引導、企業(yè)主體市場化運營的方式，全面構建我市大宗固體廢棄物區(qū)域整體協(xié)同解決模式。以云岡區(qū)、云州區(qū)、靈丘縣為重點，輻射至周邊區(qū)縣，以煤炭采選

11、、火力發(fā)電、礦山開采等行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦及建筑垃圾等大宗固體廢棄物為主，以分類處理、大宗利用、協(xié)同處置、高附加值利用的重點項目、重點企業(yè)和重點園區(qū)為載體，大力發(fā)展大宗固廢利用處置產(chǎn)業(yè)，重點研發(fā)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦等大宗固廢的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、高質化、高值化利用處置，推進相關產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、標準化、信息化、規(guī)模化方向發(fā)展。切實解決我市大宗固體廢棄物綜合利用方面存在的產(chǎn)生量大、利用水平低、運行機制不暢等問題，大幅減少大宗固體廢棄物存量、提升利用處置水平、推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進全市實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則為推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，最大限度推

12、進大宗固體廢物源頭減量，以資源化利用為主實現(xiàn)規(guī)?；{，減少貯存及填埋增量，結合大同市戰(zhàn)略定位和發(fā)展建設進程，提出以下原則：堅持立足大同，解決關鍵問題。緊抓大同市能源資源產(chǎn)業(yè)占比高、城鄉(xiāng)一體化水平高的特色，重點解決大宗工業(yè)固廢規(guī)模化合理消納、建筑垃圾分類收運處、農(nóng)作物秸稈全覆蓋收儲與供應網(wǎng)絡建設以及離田利用等關鍵問題，理順管理機制。服務綠色轉型，發(fā)揮協(xié)同作用。在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉型框架下，將固體廢物精細化綜合管理水平提升與工業(yè)綠色轉型升級和供給側結構性改革相銜接；將基地發(fā)展目標與市域內已建成和正在建設的相關項目、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域大宗固體廢棄物的產(chǎn)生、收運、

13、利用與處置管理需求，整體推進，補齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。污染防治優(yōu)先，確保環(huán)境安全。嚴格落實固體廢物污染環(huán)境防治法及相關環(huán)境標準要求，加強大宗固廢全過程污染防治，保障實現(xiàn)大宗固廢回收利用處置過程中污染物排放達標、產(chǎn)品質量達標，不產(chǎn)生二次污染，實現(xiàn)基地與周邊生態(tài)環(huán)境相和諧。三、發(fā)展目標（一）總體目標為大同市大宗固體廢棄物綜合利用基地發(fā)展建立良性機制，探索大宗固廢規(guī)?；{路徑，帶動全市大宗固廢資源利用處置水平有所提升，推動全域經(jīng)濟綠色、可持續(xù)發(fā)展?；睾w范圍包括“一區(qū)一縣四園”，即新榮區(qū)、渾源縣、云岡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（原塔山工業(yè)園區(qū)）、靈丘縣巍山工業(yè)園區(qū)、云州吉家莊固廢綜合利用園區(qū)、廣靈縣經(jīng)濟

14、技術開發(fā)區(qū)。本方案中的大宗固體廢棄物類別包括：大宗工業(yè)固體廢物（煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦），大宗農(nóng)業(yè)固體廢物（農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污），以及其他種類固體廢物（建筑廢棄物、市政污泥、工業(yè)灰渣和廢舊資源等）。在基地范圍內發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏為重點的大宗固廢利用處置產(chǎn)業(yè)，加強分類施策，把基地建設成為回收利用網(wǎng)絡完善、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈合理、技術水平領先、基礎設施及配套設施完善的固廢綜合利用示范基地，打造成省內示范、全國一流的固廢資源化綜合利用與協(xié)同處置先行區(qū)，在山西省乃至全國起到引領先行的示范效應。2021年，建立大同市大宗固體廢棄物綜合利用基地工作機制，基地建設具體目標和任務進一步明確，20

15、22年，我市云岡區(qū)、云州區(qū)、靈丘縣等地大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，各類重點項目穩(wěn)步推進，各項重點任務穩(wěn)步落實，各項配套政策加快完善，大宗固廢利用處置水平顯著提升，示范效應逐步顯現(xiàn)。（二）具體目標到2022年，實現(xiàn)以下具體目標：1、基地大宗固體廢棄物利用處置率達到76.9%以上。2、加大對大宗固體廢棄物綜合利用基地重點建設項目的資金支持，落實各類支持資金，基地建設相關財稅鼓勵政策體系逐步健全。3、按照在全市構建“一區(qū)一縣四園”融合發(fā)展的基地空間布局，新榮區(qū)、渾源縣和云岡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（原塔山工業(yè)園區(qū)）以煤矸石綜合利用為重點，云州吉家莊固廢綜合利用園區(qū)以粉煤灰和脫硫石膏綜合利用為重點，靈丘

16、縣巍山工業(yè)園區(qū)以尾礦、煤矸石綜合利用為重點，廣靈縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以再生資源綜合利用為重點，加強分類施策和政策資金引導，實施一批大宗固體廢棄物綜合利用示范項目，力爭到2022年實現(xiàn)我市大宗固體廢棄物綜合、高效、循環(huán)利用，促進經(jīng)濟、環(huán)境循環(huán)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。四、重點項目基地建設重點項目共27個。自2019年基地建設以來至2021年5月，已建成項目17個，在建項目10個。具體情況如下：（一）已建成項目已建成重點項目共17個，增加大宗固廢綜合利用能力總計156.15萬噸/年。其中，新增煤矸石綜合利用能力105.1萬噸/年，新增粉煤灰和脫硫石膏綜合利用能力13萬噸/年，新增市政污泥綜合利用能力7.3萬噸/

17、年，新增廢雜鋁料綜合利用能力15.75萬噸/年，新增農(nóng)作物秸稈綜合利用能力15萬噸/年。詳見附表1。（二）在建項目在建項目共10個，新增大宗固廢利用處置能力共109.5萬噸/年。其中，新增煤矸石綜合利用能力約56.5萬噸/年，新增粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等綜合利用能力約31萬噸/年，新增廢舊輪胎綜合利用能力2萬噸/年，新增危險廢物協(xié)同處置能力10萬噸/年，新增鋼廠除塵灰綜合利用能力10萬噸/年。詳見附表2。五、保障措施（一）加強頂層設計加強組織保障。基地成立了由大同市政府牽頭組建的領導小組，由市發(fā)改委、工信局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局等主要負責人，以及各區(qū)縣主要領導組成，領導小

18、組全面負責研究制定促進基地建設、資源循環(huán)利用的政策措施，協(xié)商解決基地綜合利用項目建設和管理工作中的重大問題?；鼐唧w工作委托大同市信道清潔能源投資控股有限公司運營，實行政企分開、目標統(tǒng)一、責任明確的管理方式。強化法制保障。結合中華人民共和國民法典、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)，進一步明確政府、企業(yè)、公眾固廢污染防治和綜合利用責任，實行最嚴格的懲罰措施，系統(tǒng)規(guī)定資金安排、政策扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、綠色采購等保障措施，為推進大宗固廢綜合利用工作提供法治保障。完善市級層面總體規(guī)劃。圍繞轉型出雛形和2030年基本實現(xiàn)轉型、2035年全面實現(xiàn)轉型，研究

19、編制大同市大宗固廢利用防治“十四五”專項規(guī)劃及遠景規(guī)劃，或在有關規(guī)劃中設立專章。主要是厘清工業(yè)固廢現(xiàn)狀，從源頭減量、循環(huán)利用、無害化處置等方面明確今后五年的總體思路、基本目標、重大項目和政策措施，引領大宗固廢利用防治有序有力有效推進。制定年度行動計劃。將目標任務按年度進行分解，建立考核機制，確保煤矸石、粉煤灰、尾礦、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用與污染防治工作逐年推進，取得重要進展。（二）推進綜合利用機制保障啟動大宗固體廢棄物綜合利用技術評估工作。產(chǎn)廢單位委托第三方大宗固廢綜合利用單位時，須核實有關資質及技術能力要求。稅務、工商、環(huán)保等部門應結合環(huán)境保護稅法、固體廢物污染環(huán)境防治法等

20、開展專項聯(lián)合督察。在評估制度的適用性、機制的有效性、模式的可復制性、標準規(guī)范與管理政策的配套性等基礎上，進一步探索完善大宗固體廢棄物綜合管理制度和技術體系。積極實施“以用定產(chǎn)”。將企業(yè)大宗固廢綜合利用能力作為生產(chǎn)能力的前置條件，對未明確大宗固廢綜合利用和治理方案的建設項目，不得予以核準。大宗固廢綜合利用工程，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，倒逼企業(yè)轉型升級。（三）加大資金支持對接國家和山西省相關政策，細化本市與大宗固廢綜合利用有關的“新基建”、綠色工廠、綠色制造、綠色建材、綠色建筑、招商引資優(yōu)惠政策等，將資金和用地優(yōu)惠等政策向大宗固廢綜合利用基地建設傾斜。細化與大宗固廢綜合利用有

21、關的增值稅、所得稅、環(huán)境保護稅等稅收優(yōu)惠政策實施細則或核算辦法等，適當簡化政府補貼及免稅申報程序，對合理減免的稅收項施行即征即退，將大宗固廢利用處置企業(yè)的稅收、用水、用電等優(yōu)惠落到實處。加大政府采購力度，吸納大宗固廢綜合利用產(chǎn)品，創(chuàng)造有利市場，引導各主體積極參與大宗固廢綜合利用基地建設中。煤礦企業(yè)實施充填開采，納入重大技術改造、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、資源綜合利用申報項目，符合相關要求的，優(yōu)先享受有關專項資金支持。充填開采置換出的原煤產(chǎn)量經(jīng)國土資源管理部門會同財政部門批準同意后，可相應減繳礦產(chǎn)資源補償費。針對性進行財政資金投入，支持固廢處理處置企業(yè)發(fā)展多元化業(yè)務，增產(chǎn)擴產(chǎn)，優(yōu)先利用、分類處理固體廢

22、物，最大限度發(fā)揮固廢資源化價值。鼓勵企業(yè)延伸固廢資源化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品市場附加值。對固廢消納量大、繳稅多的企業(yè)施行梯級獎勵，提高企業(yè)積極性。鼓勵科技創(chuàng)新，對創(chuàng)建國家級技術中心或實驗室，承擔重大科研項目及國家級行業(yè)標準的企業(yè)、科研團隊及個人給予獎勵；企業(yè)先進技術研發(fā)、科技成果轉化落地并取得明顯經(jīng)濟社會效益的，給予一定資金支持。（四）強化招商引資政府應因地制宜，提前謀劃招商引資。政府要創(chuàng)新招商引資方式，制定切實可行的招商引資方案，可以委托專業(yè)機構及人員進行招商，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，借助招商大會、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳手段向外釋放利企政策信息。根據(jù)大同市各地市的實際需求，尤其是固體廢物處理缺口較

23、大的類型，針對性招商，優(yōu)先引進對固廢綜合利用的企業(yè)，重點引進環(huán)保行業(yè)500強企業(yè)、大型央企及龍頭企業(yè)項目，如大地環(huán)境資源等，建立配套性產(chǎn)業(yè)，形成群聚效應。優(yōu)化大同市營商環(huán)境。深化“放管服”改革，做好服務型政府，將政府的優(yōu)惠政策及時“送”到企業(yè)面前。已有簽訂意向的項目，要建立追蹤落地機制，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的用地、資金、技術等問題，與企業(yè)積極溝通，以結果為導向，適當簡化項目落地手續(xù)。為破解企業(yè)項目落地的資金問題，可以成立大同市融資擔保集團，與本地銀行機構開展合作，評估企業(yè)信用，建立優(yōu)秀企業(yè)正面清單，對經(jīng)濟社會效益貢獻較大的項目進行融資擔保，助推項目落地。（五）推動科技創(chuàng)新建立以基地為主導、市場為導

24、向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為技術支撐的政、產(chǎn)、學、研、用相結合的公共科技創(chuàng)新服務平臺。爭取在基地內建立國家級技術中心、重點實驗室、工程中心、博士后流動站以及創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)以多種形式設立技術開發(fā)機構，聚集優(yōu)勢力量和創(chuàng)新要素，突破一批資源綜合利用核心技術和關鍵共性技術，切實提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，淘汰落后產(chǎn)能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動落后企業(yè)進行技術改造和技術升級，由處置轉向利用，由利用轉向高值化利用，延伸固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)核心競爭力，評選模范企業(yè)，給予資金激勵，讓企業(yè)在踐行綠色發(fā)展理念的同時享受技術升級紅利。對標先進技術，組織本地企業(yè)代表團赴外地

25、優(yōu)秀企業(yè)及大宗固廢綜合利用基地考察學習，保持企業(yè)活力。設立人才引進服務中心，政府與企業(yè)合作，做好人才引進工作，提高人才待遇及生活保障；加強人才培養(yǎng)，讓人才充分發(fā)揮作用，為企業(yè)及社會做出突出貢獻的，要給予一定獎勵，培育出一批行業(yè)緊缺的技能型人才。（六）做好宣傳教育依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段，政府牽頭建立大同市大宗固廢基地建設信息共享網(wǎng)站及手機APP專題服務，做好政府政策發(fā)布和信息公開工作。政府可根據(jù)情況組織召開政策解讀會，邀請各個企業(yè)代表參加，解答企業(yè)疑惑，收集整理基地建設及政策改進建議，適時調整政策。產(chǎn)業(yè)協(xié)會可以邀請優(yōu)秀企業(yè)代表，技術專家定期召開行業(yè)交流會議；發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，

26、讓企業(yè)及時了解資源綜合利用相關法律法規(guī)、本地政策、最新行業(yè)動態(tài)。對公眾采用社區(qū)宣傳，入戶宣傳、H5、動畫等更通俗易懂的方式，灌輸綠色低碳生活理念，推動垃圾分類，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。形成以政府為主導，企業(yè)為主體，全社會共同參與的良好氛圍。附表1 已建成項目序號項目名稱建設單位建設地點固廢處理種類、規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)能等建設起止年限總投資（億元）完成投資（億元）項目進展1大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司增加200噸/日城鎮(zhèn)污水處理廠污泥干化處理能力擴容項目（污泥二期）大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司云岡區(qū)新增日處理200噸處理能力，即年處理污泥約7.3萬噸2018-20190.190.19已建成2年產(chǎn)1.6億塊（

27、折標磚）煤矸石燒結多孔磚項目大同市新榮區(qū)隆超新型環(huán)保建材有限公司新榮區(qū)年綜合利用煤矸石4.8萬噸，年產(chǎn)1.6億塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線2018-20190.450.45已建成3年產(chǎn)25000萬塊粉煤灰/煤矸石燒結空心磚項目大同市新榮區(qū)展途新型環(huán)保建材廠新榮區(qū)年綜合利用煤矸石7.5萬噸，年產(chǎn)25000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線2017-20190.530.53已建成4新榮區(qū)晟譽新型環(huán)保材料廠年產(chǎn)25000萬塊粉煤灰/煤矸石燒結空心磚生產(chǎn)線建設項目大同市新榮區(qū)晟譽新型環(huán)保材料廠新榮區(qū)年綜合利用煤矸石7.5萬噸，年產(chǎn)25000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線2017-20190.550.55已建成5年產(chǎn)6000萬塊煤

28、矸石燒結磚項目大同市鑫駿建材有限公司新榮區(qū)年綜合利用煤矸石1.8萬噸，年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線2018-20200.50.5已建成6新榮區(qū)花園屯鄉(xiāng)前井村年產(chǎn)25000萬塊粉煤灰/煤矸石燒結空心磚生產(chǎn)項目大同市新榮區(qū)盛基新型環(huán)保建材廠新榮區(qū)年綜合利用煤矸石7.5萬噸，年產(chǎn)25000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線2019-20200.550.55已建成7山西和正環(huán)保建材有限公司30萬m蒸壓加氣混凝土輕質隔墻板生產(chǎn)線建設項目山西和正環(huán)保建材有限公司云州區(qū)年處理粉煤灰、脫硫石膏13萬噸左右，用于生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土輕質隔墻板2020-20200.130.13已建成8大同市大宗固廢專業(yè)國有控股投資平臺清

29、潔能源投資平臺大同市有道城投、市財政局各投資機構等云州區(qū)經(jīng)市政府同意，擬注冊資本1億元，以加強大同固廢資源的系統(tǒng)性管理、綜合利用、生態(tài)治理和技術、資本及招商引資等方面投資工作2019-201911已建成9渾源縣駝峰鄉(xiāng)神峪溝磚廠年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結磚新型旋轉式隧道窯建設技改項目渾源縣閎旺新型環(huán)保建材有限公司渾源縣年處理煤矸石1.8萬噸，用于生產(chǎn)煤矸石燒結磚2018-20190.130.13已建成10渾源縣王莊堡村磚瓦廠年產(chǎn)12000萬塊煤矸石燒結磚新型隧道窯技改項目渾源北岳圓融新型環(huán)保建材有限公司渾源縣年處理煤矸石3.6萬噸左右，用于生產(chǎn)煤矸石燒結磚2018-20190.30.3已建成11

30、渾源縣田吉洼磚廠年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線技改項目渾源縣紅達新型環(huán)保建材有限公司渾源縣年處理煤矸石1.8萬噸左右，用于生產(chǎn)煤矸石燒結磚2018-20190.130.13已建成12渾源縣任老五磚窯年產(chǎn)12000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線技改項目渾源融誠新型環(huán)保建材有限公司渾源縣年處理煤矸石3.6萬噸左右，用于生產(chǎn)煤矸石燒結磚2018-20190.5790.579已建成13年產(chǎn)15萬噸秸稈生物質燃料生產(chǎn)加工基地建設項目渾源縣得誠通達有限公司渾源縣年處理秸稈15萬噸，年產(chǎn)15萬噸秸稈生物質燃料2019-20190.590.59已建成14廣靈縣御鑫隆再生資源有限公司年產(chǎn)15萬噸再生鋁合金及配件加工

31、綜合利用項目廣靈縣御鑫隆再生資源有限公司廣靈縣年處理廢料15.75萬噸，年產(chǎn)15萬噸再生鋁合金及配件2019-20212.11.3已建成15渾源春隆高新材料科技有限公司煤矸石煅燒高嶺土項目渾源春隆高新材料科技有限公司渾源縣年綜合利用煤矸石10萬噸，年產(chǎn)6萬噸高嶺土2018-20210.50.3已建成16年產(chǎn)13000萬塊煤矸石空心磚項目大同市新榮區(qū)寰遠新型環(huán)保磚廠新榮區(qū)年綜合利用煤矸石3.9萬噸，年產(chǎn)13000萬塊煤矸石空心磚2018-20190.530.53已建成17大同煤礦集團有限責任公司陽高235萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目晉能控股電力集團有限公司陽高縣年綜合利用煤矸石51.3萬噸，年發(fā)電量35億千瓦時2015 -202033.8933.89已建成附表2 在建項目序號項目名稱建設單位建設地點建設內容（處理固廢規(guī)模、種類、產(chǎn)品）建設起止年限總投資（億元）完成投資（億元）項目進展1大同市金柴橡塑科技發(fā)展有限公司廢舊輪胎再生綜合利用建設項目大同市金柴橡塑科技發(fā)展有限公司云岡區(qū)年綜合利用廢舊輪胎2萬噸2019.8-2022.40.520.2正在