光伏加工設備項目投資管理方案

1、泓域/光伏加工設備項目投資管理方案光伏加工設備項目投資管理方案xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111160038 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111160038 h 3 HYPERLINK l _Toc111160039 二、 公司概況 PAGEREF _Toc111160039 h 5 HYPERLINK l _Toc111160040 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111160040 h 6 HYPERLINK l _Toc111160041 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111

2、160041 h 6 HYPERLINK l _Toc111160042 三、 項目固定資產(chǎn)投資評估 PAGEREF _Toc111160042 h 6 HYPERLINK l _Toc111160043 四、 流動資金的估算與評價 PAGEREF _Toc111160043 h 14 HYPERLINK l _Toc111160044 五、 項目銷售收入估算 PAGEREF _Toc111160044 h 17 HYPERLINK l _Toc111160045 六、 稅費及附加的估算 PAGEREF _Toc111160045 h 18 HYPERLINK l _Toc111160046

3、七、 影子價格 PAGEREF _Toc111160046 h 25 HYPERLINK l _Toc111160047 八、 評估參數(shù) PAGEREF _Toc111160047 h 35 HYPERLINK l _Toc111160048 九、 間接費用和間接效益 PAGEREF _Toc111160048 h 43 HYPERLINK l _Toc111160049 十、 項目直接費用和直接效益 PAGEREF _Toc111160049 h 46 HYPERLINK l _Toc111160050 十一、 投資計劃方案 PAGEREF _Toc111160050 h 48 HYPERL

4、INK l _Toc111160051 建設投資估算表 PAGEREF _Toc111160051 h 50 HYPERLINK l _Toc111160052 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc111160052 h 51 HYPERLINK l _Toc111160053 流動資金估算表 PAGEREF _Toc111160053 h 52 HYPERLINK l _Toc111160054 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc111160054 h 53 HYPERLINK l _Toc111160055 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111160

5、055 h 54 HYPERLINK l _Toc111160056 十二、 進度實施計劃 PAGEREF _Toc111160056 h 55 HYPERLINK l _Toc111160057 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc111160057 h 56項目基本情況（一）項目投資人xxx集團有限公司（二）建設地點本期項目選址位于xx（待定）。（三）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約77.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資45662.40萬元，其中：

6、建設投資36408.38萬元，占項目總投資的79.73%；建設期利息362.82萬元，占項目總投資的0.79%；流動資金8891.20萬元，占項目總投資的19.47%。（六）資金籌措項目總投資45662.40萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）30853.61萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14808.79萬元。（七）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：94600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：71051.11萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：17267.50萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：30.14%。5、全部投資回收

7、期（Pt）：4.74年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：28737.70萬元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積51333.00約77.00畝1.1總建筑面積116387.20容積率2.271.2基底面積33366.45建筑系數(shù)65.00%1.3投資強度萬元/畝450.902總投資萬元45662.402.1建設投資萬元36408.382.1.1工程費用萬元31314.662.1.2工程建設其他費用萬元4101.582.1.3預備費萬元992.142.2建設期利息萬元362.822.3流動資金萬元8891.203資金籌措萬元4566

8、2.403.1自籌資金萬元30853.613.2銀行貸款萬元14808.794營業(yè)收入萬元94600.00正常運營年份5總成本費用萬元71051.116利潤總額萬元23023.347凈利潤萬元17267.508所得稅萬元5755.849增值稅萬元4379.6110稅金及附加萬元525.5511納稅總額萬元10661.0012工業(yè)增加值萬元35104.1313盈虧平衡點萬元28737.70產(chǎn)值14回收期年4.74含建設期12個月15財務內部收益率30.14%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元32156.37所得稅后公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：蔡xx3、注冊資

9、本：990萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2010-8-277、營業(yè)期限：2010-8-27至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額15596.7112477.3711697.53負債總額7603.526082.825702.64股東權益合計7993.196394.555994.89公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入71877.5057502.0053908.13營業(yè)利潤15414.

10、4812331.5811560.86利潤總額13829.6011063.6810372.20凈利潤10372.208090.327467.98歸屬于母公司所有者的凈利潤10372.208090.327467.98項目固定資產(chǎn)投資評估（一）固定資產(chǎn)投資評估的目的與意義固定資產(chǎn)投資是項目的重要投入和項目成本的重要組成部分，具有內容復雜、數(shù)量大、投入集中等特點。在項目評估中，固定資產(chǎn)投資是直接計算項目經(jīng)濟效益的重要因素，也是估算產(chǎn)品生產(chǎn)成本、規(guī)劃資金來源和估算貸款還本付息等財務費用的主要依據(jù)。因此，準確地估算固定資產(chǎn)投資，對于保證項目其他財務數(shù)據(jù)的正確估算，真實地反映項目的經(jīng)濟效果，避免投資決失誤有

11、著重要的作用。固定資產(chǎn)投資的估算與評價，必須在生產(chǎn)建設條件和項目設計方案評估的基礎上進行，項目采用的生產(chǎn)設備和技術達到適用、可靠和先進的要求，項目構成和平面布置合理，這時評估投資支出才具有實際意義。（二）固定資產(chǎn)投資的估算方法固定資產(chǎn)投資的估算方法有很多，有概略估算和詳細估算兩類。國外常用的單位生產(chǎn)能力投資估算法、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法、分項按比例估算法等都屬于概略估算法。編制概算就是一種詳細估算方法。編制概算的方法是以單項工程為對象，利用各種概算指標精確地估算固定資產(chǎn)的一種方法，編制過程較復雜，但估算的精確度較高。下面分別介紹幾種常用的概略投資估算方法。1、單位生產(chǎn)能力投資估算法單位生產(chǎn)能力投資估算

12、法是指根據(jù)同類項目單位生產(chǎn)能力所耗費的固定資產(chǎn)投資額估算擬建項目固定資產(chǎn)投資額的一種方法，單位生產(chǎn)能力投資是指每單位的設計生產(chǎn)能力所需要的建設投資。該方法簡單地將同類項目的固定資產(chǎn)投資額與其生產(chǎn)能力的關系視為線性關系，與實際情況的差距較大。運用該方法時，我們應當注意擬建項目與同類項目的可比性，盡量減少誤差，一般是據(jù)行業(yè)設計部門或主管部門提供的資料，以已建成的可比建設項目的單位生產(chǎn)能力投資額，近似估算擬建項目固定資產(chǎn)投資額。單位生產(chǎn)能力投資估算法是把建設項目的生產(chǎn)能力和建設投資額看作簡單的線性關系，一般適用于擬建項目與同類項目的生產(chǎn)能力比較接近的情況。否則，誤差較大。另外，我們要根據(jù)擬建項目與同

13、類項目時間、裝備水平的差異進行調整，不能簡單套用。因為單位生產(chǎn)能力投資要受勞動生產(chǎn)率和市場物價變動的影響，所以不同地點、不同時間、不同裝備水平也會對投資產(chǎn)生很大影響。2、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法又稱指數(shù)估算法，是指根據(jù)已建成的、性質類似的建設項目的投資額和生產(chǎn)能力與擬建項目的生產(chǎn)能力估算擬建項目的投資額的方法。計算公式為上式表明造價與規(guī)模呈非線性關系，且單位造價隨工程規(guī)模的增大而減小。運用這種方法估算項目投資的條件是要有合理的生產(chǎn)能力指數(shù)，不同生產(chǎn)率水平的國家和不同性質的項目中，生產(chǎn)能力指數(shù)是不相同的。若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差不大，生產(chǎn)規(guī)模比值為0.52，則指數(shù)n的取值近似

14、1；若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差較大，但不大于50倍，且擬建項目規(guī)模的擴大僅靠增大設備規(guī)模來達到時，n取值為0.60.7；若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差較大，但不大于50倍，且項目規(guī)模的擴大靠增加相同規(guī)格設備的數(shù)量時，n取值為0.80.9。生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法與單位生產(chǎn)能力估算法相比精確度略高，其誤差可控制在20%20%，盡管估價誤差仍較大，但它有獨特的好處：這種估價方法不需要詳細的工程設計資料，只知道工藝流程及規(guī)模就可以；對于總承包工程而言，可作為估價的旁證，在總承包工程報價時，承包商大都采用這種方法估價。但要求類似工程的資料可靠，條件基本相同，否則誤差就會增大。生產(chǎn)能力指數(shù)

15、法主要應用于擬建裝置或項目與用來參考的已知裝置或項目的規(guī)模不同的場合。采用生產(chǎn)能力指數(shù)法時，要求類似項目的資料可靠，條件與擬建項目基本相同，否則誤差就會增大。本方法不適用于已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差大于50倍的情況。單位生產(chǎn)能力投資估算法是把固定資產(chǎn)投資與其生產(chǎn)能力視作線性關系，然而，在一般的情況下固定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)能力的增加并非完全線性關系，生產(chǎn)能力指數(shù)法就是考慮了二者的增長關系，以兩個類似項目或設備生產(chǎn)能力增長的比例為參照，用指數(shù)的乘方來調整其投資增長比例，以此估算擬建項目所需的投資就比較客觀些。生產(chǎn)能力指數(shù)一般是根據(jù)行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)而定，國內沒有統(tǒng)一取值標準，一般根據(jù)工程項目規(guī)

16、模的擴大方式不同而有所區(qū)別。3、比例估算法比例法要先進行調查分析，找出主要設備投資或主要生產(chǎn)車間投資占整個項目建設總投資的比例，作為投資估算的基礎，然后比較細致地計算擬建項目中主要設備或主要生產(chǎn)車間的投資數(shù)，以此推算擬建項目的總投資額。4、系數(shù)法系數(shù)法是以擬建項目的主體工程費或主要設備購置費為基數(shù)，以其他工程費與主體工程費的百分比為系數(shù)估算項目的靜態(tài)投資的方法。這種方法簡單易行，但是精度較低，一般用于項目建議書階段。系數(shù)估算法的種類很多，在我國常用的方法有設備系數(shù)法和主體專業(yè)系數(shù)法，朗格系數(shù)法是世界銀行項目投資估算常用的方法。（1）設備系數(shù)法。設備系數(shù)法以擬建項目的設備購置費為基數(shù)，根據(jù)已建成

17、的同類項目的建筑安裝費和其他工程費等與設備價值的百分比，求出擬建項目建筑安裝工程費和其他工程費，進而求出項目的靜態(tài)投資。（2）主體專業(yè)系數(shù)法。主體專業(yè)系數(shù)法以擬建項目中投資比重較大，并與生產(chǎn)能力直接相關的工藝設備投資為基數(shù)，根據(jù)已建同類項目的有關統(tǒng)計資料，計算擬建項目各專業(yè)工程（總圖、土建、采暖、給排水、管道、電氣、自控等）與工藝設備投資的百分比，據(jù)以求出擬建項目各專業(yè)投資額，然后加總即為擬建項目的靜態(tài)投資。（3）朗格系數(shù)法。朗格系數(shù)法是以設備購置費為基數(shù)，乘以適當系數(shù)推算項目的靜態(tài)投資。這種方法在國內不常見，是世行項目投資估算常采用的方法。該方法的基本原理是分別計算項目建設的總成本費用中的直

18、接成本和間接成本，再合為項目的靜態(tài)投資。5、分項類比估算法分項類比估算法是比例估算法與分項估算法結合運用的一種方法。它是通過分項類比已有類似項目各組成部分的實際投資指標，對擬建項目建設投資進行估算。先分別計算出已有同類項目土建工程費和其他基建費占設備費用的比例，估算擬建項目設備費，再分別將求出的已有同類項目的有關比例乘以擬建項目設備費、擬建項目的土建工程費和其他基建費的估算值，然后將三部分的總和乘以預備費系數(shù)，得出擬建項目固定資產(chǎn)投資的估算值。分項類比估算法充分考慮了項目內容的組成情況，估算精度較高。但確定項目固定資產(chǎn)投資的關鍵在于正確地選定工程項目各部分投資的百分比。而估算方法中的百分比是隨

19、企業(yè)的性質和具體條件而變化的，目前國內各行業(yè)還沒有規(guī)范的標準數(shù)據(jù)，各部門和行業(yè)往往根據(jù)實際經(jīng)驗確定百分比。6、單項工程投資估算法單項工程投資估算法是將一個綜合項目劃分為多個單項工程，分別計算各單項工程建設費用，最后將各單項工程的建設投資相加所得總額就是該項目建設投資總額。項目單項工程建設投資，一般包括以下幾個方面的內容：（1）建筑工程投資。它是指項目單項工程建造中所必須投資的建筑物和構筑物，如房屋、水電、道路、通信等土建工程設施所需要的費用投資。（2）設備、工具、儀器等購置費用投資，如加工機械、運輸機械、測量儀器等所需的費用投資。（3）設備安裝費用。它是指安裝各種設備、儀器、機械所需的費用投資

20、。（4）其他基建投資。它主要包括土地征用和補償、勘察設計、籌建管理、生產(chǎn)準備、項目區(qū)域綠化、人員培訓、技術轉讓和專利購置等費用。（5）不可預見費用。不可預見費用是指由于在估算時對某些工程內容、費用開支及項目執(zhí)行期物價上漲，事先很難估計的支出費用。（三）固定資產(chǎn)投資的評價第一，項目固定資產(chǎn)投資估算的內容是否完整，項目的投資構成是否符合設計和有關部門的規(guī)定要求，有無漏項或重復計算，估算的價值是否準確無誤。第二，對項目固定資產(chǎn)投資的各項工程費用估算的方法和依據(jù)，是否符合工程概預算規(guī)定和要求，各項費用計算是否符合財稅部門和其他有關部門的規(guī)定。例如，對漲價預備費的審查分析，要考察物價上漲指數(shù)選用得是否合

21、適，是否切合國內物價水平的實際；匯率的選用是否考慮外匯匯率的變動與通貨膨脹的因素等。第三，對建筑工程投資的評價，應參照同類項目建筑物和構筑物的建筑面積造價，結合項目的工藝技術要求，分析建筑工程設計方案中所提出的各項建筑物和構筑物的面積和結構是否合理，是否符合工藝技術和設備的操作要求，然后，用近期各類建筑物、構筑物的單位面積造價指標測算其造價是否合適。在評估造價時，應考慮建筑材料和人工費用的價格變化情況。第四，對安裝工程投資費用的評價主要審查其估算依據(jù)是否合理可靠，而后再審查其安裝費用是否估算得正確。第五，對固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅的審查分析主要考察調節(jié)稅率、稅目和調節(jié)稅的計算方法是否符合國家規(guī)定

22、及投資方向調節(jié)稅額的計算是否準確無誤。第六，對建設期利息的考察分析，首先應審查利息的計算期是否與項目建設期一致，利息的計算基數(shù)是否與分年投資用款計劃一致；其次再考察分析利率的選用是否與投資的來源和貸款的種類相吻合，以及貸款利息的計算方法是否正確。流動資金的估算與評價（一）流動資金的構成項目流動資金是項目建成后保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動得以正常進行所必需的資金。由于這部分資金需要在投產(chǎn)前后集中使用以形成企業(yè)的流動資產(chǎn)，在項目整個生產(chǎn)期內長期保持和周轉使用，因此流動資金投資是項目投資的重要組成部分。流動資金根據(jù)其在再生產(chǎn)過程的價值形態(tài)，可由儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結算資金和貨幣資金五部分組成。儲備資

23、金包括生產(chǎn)準備階段購置的各種原材料、輔助材料、燃料、包裝物、外購半成品、低值易耗品、修理備件等；生產(chǎn)資金是指生產(chǎn)階段投入的各項在制品、自制半成品的費用和待排費用；成品資金包括產(chǎn)出后待銷售的各種庫存產(chǎn)成品及外購商品；結算資金是指正在結算中的各種款項，如發(fā)出商品后應收的賬款、預付的購料款及短期負債等；貨幣資金是指庫存現(xiàn)金、備用金及銀行存款。（二）流動資金估算方法不同類型的項目，其流動資金的需要量差異較大，一般可根據(jù)項目的類型與同類項目的經(jīng)驗數(shù)據(jù)加以估算。流動資金常用的估算方法主要有以下幾種：1、擴大指標計算法擴大指標估算法是根據(jù)類似企業(yè)的實際資料，求出各種資金率指標，依次估算項目流動資金需要量的一

24、種方法。（1）銷售收入資金率估算法。銷售收入資金率是指項目流動資金需要量與一定時期內的銷售收入的比率。（2）總成本資金率法?？偝杀荆ɑ蚪?jīng)營成本）資金率是指項目流動資金需要量與一定時期內總成本的比率。（3）固定資產(chǎn)價值資金率法。固定資產(chǎn)價值資金率是指項目流動資金的需要量與固定資產(chǎn)價值的比率。（4）單位產(chǎn)量資金率法。單位產(chǎn)量資金率是指項目單位產(chǎn)量所需的流動資金金額。2、分項詳細估算法分項詳細估算法是指在分項估算儲備資金、生產(chǎn)資金和成品資金的基礎上加以匯總，進而得出流動資金需要量的一種估算方法。（1）儲備資金估算。儲備資金是指為保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，需要儲備一定數(shù)量的材料、商品等物資而占用的那

25、部分流動資金。對于占用資金較多的材料、商品等，要按品種類別逐項分別計算。（2）生產(chǎn)資金估算。生產(chǎn)資金是指從投入生產(chǎn)到產(chǎn)品完成這一階段所占用的那部分流動資金。（3）成品資金估算。成品資金是指從生產(chǎn)完成到產(chǎn)品售出這一階段所占用的流動資金。成品資金應按品種類別分別計算后匯總。（三）流動資金的審查與評價流動資金是保證項目建成后，維持企業(yè)正常經(jīng)營活動必須占用的資金。對流動資金需要量的估算與決策將直接影響企業(yè)的盈利水平與清償能力。因為評價項目清償能力的主要指標是流動比率，即流動資產(chǎn)與流動負債的比率。流動資金也影響企業(yè)的流動負債成本，也將影響企業(yè)的資金結構和資金預算。因此，項目的流動資金的審查和評價需要注意

26、審查流動資金估算總額能否滿足項目的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本要求，即應審核流動資金的占用量與周轉期是否符合企業(yè)經(jīng)營要求。若有缺口，我們應予以調整。同時，流動資金的定額指標能達到行業(yè)的平均水平要求。企業(yè)在審查、評價中，發(fā)現(xiàn)問題時要及時修改調整，并編制流動資金估算表。項目銷售收入估算項目銷售收入估算是指測算擬建項目投產(chǎn)后，出售各種產(chǎn)品和副產(chǎn)品或提供勞務所能獲得的貨幣收入。銷售收入的預測是評估項目經(jīng)濟效益的前提。銷售稅金的測算和貸款償還期的預測，都要以預測的銷售收入為基本數(shù)據(jù)。準確地預測銷售收入取決于正確地確定各類產(chǎn)品的銷售數(shù)量與銷售價格。確定銷售量首先要確定擬建項目達到設計能力的時間。項目建成投產(chǎn)后通

27、常并不能立即達到設計的生產(chǎn)能力，技術設備的調試、生產(chǎn)技藝的熟練和管理經(jīng)驗的積累等都要經(jīng)歷一定的時日。投資項目評估式中，產(chǎn)品銷售單價一般是經(jīng)過測算的不變價格，也可根據(jù)需要采用不同的價格，如現(xiàn)行價格產(chǎn)品銷售量等于年產(chǎn)量，這樣年銷售收入等于年產(chǎn)值，在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中產(chǎn)值不一定等于銷售收入。但在項目評估中，一般運用這種假設，可以根據(jù)投產(chǎn)后各年的生產(chǎn)負荷確定銷售量。如果項目的產(chǎn)品比較單一，用產(chǎn)品的單價乘以產(chǎn)量可以得到每年的銷售收入；如果項目的產(chǎn)品品種比較多，要根據(jù)銷售收入和銷售稅金及附加估算表進行估算，即首先計算每一種產(chǎn)品的銷售收入，然后再匯總到一起，求出項目生產(chǎn)期的各年銷售收入。如果產(chǎn)品部分銷往外國，

28、應計算外匯收入，并按外匯牌價折算成人民幣，然后再計入項目的年銷售收入總額中。稅費及附加的估算稅費及附加值在項目評價時需按規(guī)定計入項目投資，從成本或效益中直接扣除的稅金、費用及附加費，根據(jù)我國稅制改革實施方案，一般計征的稅費及附加包括消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、資源稅、環(huán)境保護稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地增值稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、車輛購置稅等。（一）增值稅1、增值稅定義增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉稅。增值稅是對銷售商品或者勞務過程中實現(xiàn)的增值額征收的一種稅。它是我國現(xiàn)階段稅收收入規(guī)模最大的稅種。2、增值稅征稅范圍增值

29、稅的征稅范圍包括在中華人民共和國境內銷售貨物和提供加工、修理修配勞務和進口貨物。下面主要列出六種常用的征稅范圍。（1）銷售貨物。在中國境內銷售貨物，是指銷售貨物的起運地或者所在地在中國境內。銷售貨物是指有償轉讓貨物的所有權。貨物是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣，體在內。有償是指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。（2）銷售勞務。在中國境內銷售勞務，是指提供的勞務發(fā)生地在中國境內。銷售勞務是指有償提供加工、修理修配勞務。單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供加工、修理修配勞務不包括在內。加工是指受托加工貨物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造貨物并收取加工費的

30、業(yè)務；修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業(yè)務。（3）銷售服務。銷售服務是指提供交通運輸服務、郵政服務、電信服務、建筑服務、金融服務、現(xiàn)代服務、生活服務。交通運輸服務是指利用運輸工具將貨物或者旅客送達目的地，使其空間位置得到轉移的業(yè)務活動，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務。郵政服務是指中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)提供郵件寄遞、郵政匯兌和機要通信等郵政基本服務的業(yè)務活動，包括郵政普遍服務、郵政特殊服務和其他郵政服務。電信服務是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡資源，提供語音通話服務，傳送、發(fā)射、接收或者應用圖像、短信

31、等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務活動，包括基礎電信服務和增值電信服務。建筑服務是指各類建筑物、構筑物及其附屬設施的建造、修繕、裝飾，線路、管道、設備、設施等的安裝及其他工程作業(yè)的業(yè)務活動，包括工程服務、安裝服務、修繕服務、裝飾服務和其他建筑服務。金融服務是指經(jīng)營金融保險的業(yè)務活動，包括貸款服務、直接收費金融服務、保險服務和金融商品轉讓?，F(xiàn)代服務是指圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術性、知識性服務的業(yè)務活動，包括研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務、商務輔助服務和其他現(xiàn)代服務。生活服務是指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務活動，包括

32、文化體育服務、教育醫(yī)療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務。（4）銷售無形資產(chǎn)。銷售無形資產(chǎn)是指轉讓無形資產(chǎn)所有權或者使用權的業(yè)務活動。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，但能帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，包括技術、商標、著作權、商譽、自然資源使用權和其他權益性無形資產(chǎn)。技術包括專利技術和非專利技術。自然資源使用權包括土地使用權、海域使用權、探礦權、采礦權、取水權和其他自然資源使用權。其他權益性無形資產(chǎn)包括基礎設施資產(chǎn)經(jīng)營權、公共事業(yè)特許權、配額、經(jīng)營權（包括特許經(jīng)營權、連鎖經(jīng)營權、其他經(jīng)營權）、經(jīng)銷權、分銷權、代理權、會員權、席位權、網(wǎng)絡游戲虛擬道具、域名、名稱權、肖像權、冠名權、轉會

33、費等。（5）銷售不動產(chǎn)。銷售不動產(chǎn)是指轉讓不動產(chǎn)所有權的業(yè)務活動。不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質、形狀改變的財產(chǎn)，包括建筑物、構筑物等。建筑物包括住宅、商業(yè)用房等可供居住、工作或者進行其他活動的建造物。構筑物包括道路、橋梁、隧道、水壩等建造物。（6）進口貨物。進口貨物是指申報進入中國海關境內的貨物。根據(jù)中華人民共和國增值稅暫行條例，只要是報關進口的應稅貨物，均屬于增值稅的征稅范圍，除享受免稅政策外，在進口環(huán)節(jié)繳納增值稅。3、增值稅稅率（1）納稅人銷售貨物、勞務、有形動產(chǎn)租賃服務或者進口貨物，除中華人民共和國增值稅暫行條例第二條第2項、第4項、第5項（下列第2、4、5項）另有規(guī)定外，稅率

34、為13%。（2）納稅人銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務，銷售不動產(chǎn)，轉讓土地使用權，銷售或者進口農產(chǎn)品（含糧食）、食用植物油、食用鹽、自來水、暖氣、天然氣、圖書、報紙、雜志、飼料、農機等貨物及國務院規(guī)定的其他貨物時，稅率為9%。（3）納稅人銷售服務、無形資產(chǎn)，除中華人民共和國增值稅暫行條例第二條第1項、第2項、第5項（上述第1、2項和下列第5項）另有規(guī)定外，稅率為6%。（4）納稅人出口貨物，稅率為0，國務院另有規(guī)定的除外。（5）境內單位和個人跨境銷售國務院規(guī)定范圍內的服務、無形資產(chǎn)，稅率為0，包括國際運輸服務、航天運輸服務、向境外單位提供的完全在境外消費的服務（如研發(fā)服務、合

35、同能源管理服務、設計服務等）及國務院規(guī)定的其他服務。4、增值稅估算（二）企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅是對我國內資企業(yè)和經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，征收的一種稅。納稅人范圍比公司所得稅大。企業(yè)所得稅納稅人即所有實行獨立經(jīng)濟核算的中華人民共和國境內的內資企業(yè)或其他組織，包括以下企業(yè)：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、有生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得的其他組織。企業(yè)所得稅的征稅對象是納稅人的所得。包括銷售貨物所得、提供勞務所得、轉讓財產(chǎn)所得、股息紅利所得、利息所得、租金所得、特許權使用費所得、接受捐贈所得和其他所得。企業(yè)所得稅實行比例稅率。居民企業(yè)及在中國境內設立機構、場所且取得的所得與其所

36、設機構、場所有實際聯(lián)系的非居民企業(yè)，應當就其來源于中國境內、境外的所得繳納企業(yè)所得稅，適用稅率為25%；非居民企業(yè)在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯(lián)系的，應當就其來源于中國境內的所得繳納企業(yè)所得稅，通用稅率為20%。（三）城市維護建設稅城市維護建設稅是以納稅人實際繳納的流通轉稅額為計稅依據(jù)征收的一種稅，納稅環(huán)節(jié)確定在納稅人繳納的增值稅、消費稅的環(huán)節(jié)上，從商品生產(chǎn)到消費流轉過程中只要發(fā)生增值稅、消費稅的當中一種稅的納稅行為，就要以這種稅為依據(jù)計算繳納城市維護建設稅。稅率按納稅人所在地區(qū)的不同設置了兩檔比例稅率：納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7

37、%；納稅人所在地不在市區(qū)的，稅率為5%。（四）教育費附加教育費附加是由稅務機關負責征收，同級教育部門統(tǒng)籌安排，同級財政部門監(jiān)督管理，專門用于發(fā)展地方教育事業(yè)的預算外資金。其征費范圍同增值稅、消費稅的征收范圍相同。影子價格（一）影子價格的含義影子價格又稱最優(yōu)計劃價格或核算價格，是20世紀三四十年代由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學家、計量經(jīng)濟學創(chuàng)始人之一簡，丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學家、經(jīng)濟學家康托洛維奇分別提出來的，影子價格是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。也就是說，影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的價格。這里所說的合理的標志，從定價原則來看，應該

38、能更好地反映產(chǎn)品的價值、市場供求狀況、資源稀缺程度；從定價的效果來看，應該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價格是進行國民經(jīng)濟評價時使用的價格。經(jīng)濟費用效益（效果）評估目的是考察項目給國民經(jīng)濟做出多大貢獻（效益）和國民經(jīng)濟付出多少代價（費用）。所以，價格是否真實，決定了經(jīng)濟費用效益評估的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價格是合理的，或者說對效益和費用的衡量是真實的，那么項目經(jīng)濟評價就能夠正確指導投資決策以及有限資源的合理配置，從而使國民經(jīng)濟獲得高效率、高速度的增長；如果價格扭曲，對效益和費用的衡量失實，就必須導致錯誤的投資決策，浪費國家有限的資源，阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。所以，價格是否真

39、實，決定了國民經(jīng)濟評價的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。（二）項目影子價格的類型及范圍從本質上說，影子價格應該是運用線性規(guī)劃對偶解計算的最優(yōu)計劃價格。從數(shù)學上看，影子價格即線性對偶規(guī)劃的最優(yōu)解，是物品的邊際效用價值。但由于求解線性對偶規(guī)劃需要大量的參數(shù)，有些參數(shù)很難獲?。辉偌由衔覈匀皇前l(fā)展中國家，整個經(jīng)濟體系還沒有完成工業(yè)化過程，國際市場和國內市場的完全融合仍然需要一定時間等具體情況。我們將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿貨物和非外貿貨物，并采用不同的思路確定其影子價格。一般符合以下條件的投入物和產(chǎn)出物應該進行價格調整：一是現(xiàn)行價格嚴重不合理，二是在費用或效益中所占比重較大。項目的投入物和產(chǎn)出

40、物按其類型可分為外貿貨物、非外貿貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國家頒發(fā)的影子價格即影子匯率和社會折現(xiàn)率加以確定。國民經(jīng)濟評價價格調整的主要內容是貨物的價格調整，即影子價格的確定。要正確確定某種貨物的影子價格，首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據(jù)我國的具體情況，區(qū)分外貿貨物與非外貿貨物的原則一般是：（1）凡是直接進口的都看作外貿貨物。（2）凡是符合下列情況的、間接影響進出口的貨物，按外貿貨物處理。雖然是供國內使用，但確實可以替代進口，項目投產(chǎn)后，可以減少進口數(shù)量；雖然不直接出口，但確實能頂替其他產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品增加出口。（3）符合下列情況的貨物，應視為非外貿貨物。天然非外貿貨物

41、，如國內運輸項目、大部分電力項目、國內電信項目等基礎設施所提供的產(chǎn)品或服務；由于地理位置所限，國內運費過高，不能進行外貿的貨物；受國內國際貿易政策的限制，不能進行外貿的貨物。（4）特殊投入物一般指勞務的投入和土地的投入。（5）資金的影子價格一社會折現(xiàn)率。（6）外匯的影子價格一影子匯率。（三）項目影子價格的確定1、外貿貨物的影子價格如果投入物或產(chǎn)出物是外貿貨物，在理論上，如果假設在完全的市場經(jīng)濟條件下，國內市場價格應等于口岸價格，即進口貨物為到岸價格，出口貨物為離岸價格。但在實際經(jīng)濟生活中，由于關稅、進出口限額、補貼等因素，各類貨物存在供需矛盾，國內市場價格可能高于或低于口岸價格。因此，在國民經(jīng)

42、濟評價中要以口岸價格為基礎確定外貿貨物的影子價格。（1）項目投入物影子價格（到廠價格）確定。直接進口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品）的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加）國內運輸費用和貿易費用。間接進口產(chǎn)品的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加口岸到原用戶的運輸費及貿易費用，減去供應廠到用戶（原供應廠和用戶難以確定時，可按直接進口考慮）的運輸費用及貿易費用，再加上供應廠到擬建項目的運輸費用及貿易費用。減少出口產(chǎn)品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去供應廠（供應廠難以確定時，可按離岸價格計算）到口岸的運輸費用及貿易費用，再加上供應廠到擬建項目的運輸費用及貿易費用。（2）項目產(chǎn)出物影子價格（出廠價格）的確定

43、。直接出口產(chǎn)品（外銷產(chǎn)品）的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，再減去國內運輸費用和貿易費用。間接出口產(chǎn)品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去原供應廠到口岸的運輸費用及貿易費用，再加上原供應廠到用戶（原供應廠和用戶難以確定時，可按直接出口考慮）的運輸費用及貿易費用，再減去擬建項目到用戶的運輸費用及貿易費用。替代進口產(chǎn)品的影子價格等于原進口貨物的到岸價格乘以影子匯率，加口岸到用戶（具體用戶難以確定時，可按到岸價格計算）的運輸費用及貿易費用減去擬建項目到用戶的運輸費用及貿易費用。在計算外貿貨物的影子價格時，有一個問題需要注意，這里的運費和貿易費用屬非貿易貨物，本身如果是財務價格，且占的比重較大時

44、，就要按非貿易貨物首先調整為影子價格，再計算貿易貨物的影子價格。外貿貨物影子價格的基礎是口岸價格?？诎秲r格可根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)對歷年的口岸價格進行回歸和預測，也可根據(jù)國際上一些組織機構編輯的出版物，分析一些重要貨物國際市場價格的變動趨勢。在確定口岸價格時，我們要注意剔除傾銷、暫時緊缺、短期波動等因素，同時還要考慮質量差價。2、非外貿貨物的影子價格從理論上說，非外貿貨物的影子價格主要應從供求關系出發(fā)，按照機會成本加以確定。（1）項目投入物影子價格的確定。通過挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應。項目所需某種投入物，只要發(fā)揮原有生產(chǎn)能力即可滿足供應，不必新增投資。這說明貨物原有生產(chǎn)能力過剩，屬于長線物資。此

45、時，我們可對它的可變成本進行分解，得到貨物出廠的影子價格，加上運輸費用和貿易費用，就是貨物到項目的影子價格。通過新增生產(chǎn)能力增加供應。項目所需的投入物必須通過投資擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而滿足項目需求。這說明貨物的生產(chǎn)能力已被充分利用，不屬于長線物資。此時，我們可對它的全部成本進行分解，得到貨物出廠影子價格，加上運輸費用和貿易費用，就是貨物到項目的影子價格。無法通過擴大生產(chǎn)能力供應。項目需要的某種投入物，原有生產(chǎn)能力無法滿足供應，又不可能新增生產(chǎn)能力，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。這說明貨物是極為緊缺的物資。此時，影子價格取計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格這三者之中最高者，再加上貿易費用和運輸費

46、用。（2）項目產(chǎn)出物影子價格的確定。增加國內供應數(shù)量，滿足國內需求者，產(chǎn)出物影子價格從計劃價格、計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本等價格中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價格中低者；供不應求，取上述價格中高者；無法判斷供求關系，取低者。替代其他企業(yè)的產(chǎn)出，使這些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這說明產(chǎn)出物是長線產(chǎn)品，項目很可能屬于盲目投資或重復建設。在這種情況下，如果產(chǎn)出物在質量、花色、品種等方面并無特色，我們應該分解被替代企業(yè)相應產(chǎn)品的可變成本作為影子價格；如果質量確有提高，我們可取國內市場價格為影子價格，也可參照國際市場價格定價，但這時該產(chǎn)出物可能已轉變成可實

47、現(xiàn)進口替代的外貿貨物了。（3）確定非外貿貨物影子價格的基本方法是成本分解法。成本分解法是確定非外貿貨物影子價格的一種重要方法，基本思路是：如果某貨物為一項非外貿貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價格，則可將構成該貨物價格的各要素如，原料、燃料、動力等進行分解，分別求出其影子價格，加總后即可得到該貨物的影子價格。用成本分解法求取影子價格的最重要的調整是將原單位產(chǎn)品成本費用中的折舊及借貸資金利息項目調整為單位貨物總投資的資金回收費用。成本分解法原則上是對邊際成本而不是平均成本進行分解，如果缺乏資料，也可分解平均成本。必須用新增投資增加所需投入物供應的，應按其全部成本進行分解；可以挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應

48、的，應按其可變成本進行分解。這種方法的具體步驟為：按照費用要素列出某種非外貿貨物的財務成本、單位貨物的固定資產(chǎn)投資額和流動資金，并列出該貨物生產(chǎn)廠的建設期限及建設期各年投資比例。剔除上述數(shù)據(jù)中包括的稅金。對外購原材料、燃料和動力等投入物的費用進行調整，其中有些可直接使用給定的影子價格或換算系數(shù)；對于重要的外貿貨物自行測算其影子價格；對于重要的非外貿貨物可留待第二輪分解，有條件時，也應對投資中某些占比例大的費用項目進行調整。工資及福利費和其他費用原則上不予調整。計算單位貨物總投資（包括固定資產(chǎn)和流動資金）的資金回收費用，對折舊和流動資金利息進行調整。必要時對上述分解成本中涉及非外貿貨物進行第二輪

49、分解。綜合以上各步之后，即可得到該種貨物的分解成本。3、特殊投入物的影子價格（1）人力資源的影子工資。影子工資體現(xiàn)國家和社會為建設項目使用勞動力而付出的代價，勞動力的影子工資應該能夠反映該勞動力用于擬建項目而使社會放棄的效益，以及社會為此而增加的資源消耗。因此，影子工資由兩部分組成：勞動的邊際產(chǎn)出和勞動力就業(yè)或轉移引起的社會資源消耗。在國民經(jīng)濟評價中，影子工資作為費用計入經(jīng)營費用。影子工資可通過財務評價時所用的工資與福利費之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是項目國民經(jīng)濟評價的重要參數(shù)，根據(jù)我國勞動力的狀況、結構及就業(yè)水平，國家擬定一般建設項目的影子工資換算系數(shù)為1，在建設期內使用大

50、量民工的項目，如水利、公路項目，其民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。項目評價可根據(jù)項目所在地區(qū)勞動力的充裕程度及所用勞動力的技術熟練程度，適當提高或降低影子工資換算系數(shù)，對于就業(yè)壓力大的地區(qū)或占用大量非熟練勞動力的項目，影子工資換算系數(shù)可小于1；對于占用大量短缺的專業(yè)技術人員的項目，影子工資換算系數(shù)可以大于1。（2）土地的影子費用。土地是項目的特殊投入物，土地的影子費用應該能夠反映該土地用于擬建項目而使社會為此放棄的效益，以及社會為此面增加的資源消耗。在國民經(jīng)濟評價中，土地的影子費用包括擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的效益，即土地的機會成本，以及國民經(jīng)濟為項目占用土地而新增加的資源消耗。土

51、地機會成本按照擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的該土地最好可行替代用途的凈效益測算。評估人員可根據(jù)土地的種類，項目計算期內技術、環(huán)境、適應性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途23種進行比較，以其最大者為計算基礎，適當考慮年平均凈收益的增長率，求出土地的機會成本，在進行國民經(jīng)濟評價時，如果土地費用是分年度支付的，則將土地的影子費用按等額回收因數(shù)計算每年應支付的影子費用，記入經(jīng)營成本；如為一次性支付，則將影子費用全部記入固定資產(chǎn)投資。處理方法及范圍可與財務評價相一致，如搬遷費，若計入固定資產(chǎn)投資，則在影子費用計算時就不應重復計入經(jīng)營費用。4、其他投入物的影子價格如果項目的產(chǎn)出效果表

52、現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預防等方面的影響，如教育項目、衛(wèi)生項目、環(huán)境改善工程或交通運輸項目等，我們應根據(jù)項目的具體情況，測算人力資本增值的價值、可能減少死亡的價值，以及對健康影響的價值，并將量化結果納入項目經(jīng)濟費用效益分析的框架之中。如果貨幣量化缺乏可靠依據(jù)，應采用非貨幣的方法進行量化。（1）對于項目的實施能夠引起人力資本增值的效果，如教育項目引起的人才培養(yǎng)和素質提高，在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其價值應根據(jù)“有項目”和“無項目”兩種情況下的稅前工資率的差別進行估算。（2）對于項目的效果表現(xiàn)為增加或減少死亡的價值，應盡可能地分析由于死亡風險的增加或減少的價值，根據(jù)社會成員為避免死亡而愿

53、意支付的價格進行計算。在缺乏估算人們對生命的支付意愿的資料時，我們可采用人力資本法，通過分析人員死亡所帶來的為社會創(chuàng)造收入的減少評價死亡引起的損失，以測算生命的價值，或者通過分析不同工種的工資差別測算人們對生命價值的支付意愿。（3）對于項目的效果表現(xiàn)為對人們健康的影響時，一般應通過分析疾病發(fā)病率與項目影響之間的關系，測算發(fā)病率的變化所導致的收入損失，看病、住院、醫(yī)藥等醫(yī)療成本及其他各種相關支出的變化，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，測算其經(jīng)濟價值。評估參數(shù)國民經(jīng)濟評估參數(shù)是國民經(jīng)濟評估的基礎。正確理解和使用評估參數(shù)，對正確計算項目的效益、費用和評價指標，以及比選優(yōu)化方案

54、具有重要作用。國民經(jīng)濟評估參數(shù)包括計算、衡量項目的經(jīng)濟費用效益的各類計算參數(shù)和判定項目經(jīng)濟合理性的判據(jù)參數(shù)。它主要可分為兩大類：一類是通用參數(shù)，如影子匯率（口岸價格綜合轉換系數(shù)）、社會折現(xiàn)率等，由國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布，在各類投資項目的國民經(jīng)，濟評估中必須使用。另一類是貨物影子價格等一般參數(shù)，如影子工資換算系數(shù)和土地影子價格等，由行業(yè)或者項目評價人員測定，在各類投資項目的國民經(jīng)濟評估中可參考使用。需要說明的是，這些參數(shù)僅僅供投資項目評價及決策使用，并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價格、匯率及利率的變動趨勢，也不作為國家分配投資、企業(yè)間進行商品交換的依據(jù)。另外，由于在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，各方面的經(jīng)濟

55、情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數(shù)具有一定的時效性，我們應根據(jù)具體情況隨時調整，但是在實踐過程中只能做到階段性調整。國民經(jīng)濟評估參數(shù)是用來計算和衡量項目投入費用和產(chǎn)出效益，并判斷項目宏觀經(jīng)濟合理性的一系列數(shù)值依據(jù)。其目的是保證各類項目評價標準的統(tǒng)一性和評價結論的可比性。所以，項目評估工作人員在評價參數(shù)的取值時一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實際情況。一般地，項目國民經(jīng)濟評估參數(shù)主要有以下幾種：（一）社會折現(xiàn)率1、社會折現(xiàn)率的含義項目的國民經(jīng)濟評估主要采用費用效益分析方法或者費用效果分析方法。在費用效益分析方法中，主要采用動態(tài)計算方法，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值或者經(jīng)濟內部收益率指標。在計算項目

56、的經(jīng)濟凈現(xiàn)值指標時，我們需要使用一個事先確定的折現(xiàn)率，而在使用經(jīng)濟內部收益率指標時，需要用一個事先確定的基準收益率做對比，以判定項目的經(jīng)濟效益是否達到了標準。為此，現(xiàn)實中通常將經(jīng)濟凈現(xiàn)值計算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟內部收益率判據(jù)的基準收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會折現(xiàn)率。社會折現(xiàn)率是資金的影子價格，也是資金的機會成本，反映國家對資金時間價值的估量和資金稀缺程度，是社會對項目占用資金所要求達到的最低獲利標準。它是項目國民經(jīng)濟效益評估的重要通用參數(shù)，作為計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟內部收益率的基準值，是項目經(jīng)濟可行性和方案比優(yōu)的主要判據(jù)。在宏觀上，社會折現(xiàn)率是國家調節(jié)控制投資活動的主要手段之一，可以

57、起到控制投資規(guī)模、調節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結構和提高投資效益等作用。社會折現(xiàn)率低，滿足經(jīng)濟要求的項目多，投資規(guī)模就會大；社會折現(xiàn)率高，滿足經(jīng)濟要求的項目少，投資規(guī)模就會小。由于社會折現(xiàn)率的高低會影響整個國家的投資規(guī)模，從而影響整個國家的積累與消費比例，影響整個國家的總投資效果。因此，適當?shù)纳鐣郜F(xiàn)率有利于正確引導投資，改變整個國家的資源配置情況，達到社會資源的最佳配置，調節(jié)資金的供求平衡。2、社會折現(xiàn)率的測定目前公布的社會折現(xiàn)率，是以資本的社會機會成本與費用效益的時間偏好率二者為基礎進行測算的結果。在項目評價中，社會折現(xiàn)率既代表了資金的機會成本，也是不同年份之間費用效益的折算率。理論上，如果社會

58、資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機會成本應當?shù)扔诓煌攴葜g的折算率，但在現(xiàn)實經(jīng)濟中，社會投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺，資金的機會成本總是高于不同年份之間的費用效率折算率。同時，由于投資風險的存在，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機會成本原則確定的社會折現(xiàn)率總是高于按照費用效益的時間偏好率原則確定的數(shù)值。社會折現(xiàn)率的測定主要有以下兩種方法：（1）用投資項目經(jīng)濟內部收益率排隊的方法測定。用投資項目內部收益率排隊的方法制定社會折現(xiàn)率的原理是：在一定的時期內，國家和社會可用來投資的資金總額是一定的，而投資項目的數(shù)量則是不定的。將可供選擇的投資項目按其經(jīng)濟內部收益率高低依次

59、累計并計算項目投資額之和，直到累計投資額等于預計可供籌集的投資總額為止。最后一個投資項目的經(jīng)濟內部收益率即為社會折現(xiàn)率。從這種意義上講，社會折現(xiàn)率的高低取決于一個國家資金供應總量和社會資源量的多少。一般地，投資資金供應量越多，社會折現(xiàn)率就越低；反之，社會折現(xiàn)率就越高。但是，需要提出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實際中卻是很難計算的。這是因為：首先，現(xiàn)實中，投資項目的可行性研究、安排及決策是分別進行的，并不具備這樣測定社會折現(xiàn)率的條件。其次，若能有效地按這種方式進行投資項目的排隊并進行決策，就沒有必要再測定社會折現(xiàn)率?，F(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟還不完善，各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡，考慮國

60、民經(jīng)濟綜合平衡的要求，也不可能按照這種方式安排投資項目并分配投資資金。如果這樣的話，投資收益水平較低的基礎性投資項目和公益性投資項目的投資資金就得不到保證。（2）根據(jù)現(xiàn)行價格下的投資收益率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測定。這是一種根據(jù)投資收益率的統(tǒng)計值測定社會折現(xiàn)率的方法，即是利用國家統(tǒng)計局公開公布的有關統(tǒng)計資料，用一種簡化的方法測算社會平均投資收益率，從而確定社會折現(xiàn)率取值的方法。它的原理是在考慮資金時間價值的情況下，一定時期內的投資支出與可收回投資的收益額相等時的折現(xiàn)率?？傊?，社會折現(xiàn)率應根據(jù)國家的社會經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調控意圖、社會成員的費用效益偏好、社會投資收益水平、資