世行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目

1、.江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實(shí)施手冊(cè)PIM 附件13-1PAGE 1：.；PAGE 1064世行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程工程管理方法試行目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc78793423 第一章 總那么 PAGEREF _Toc78793423 h 1052 HYPERLINK l _Toc78793424 第二章 工程管理機(jī)構(gòu)和任務(wù)職責(zé) PAGEREF _Toc78793424 h 1052 HYPERLINK l _Toc78793425 第三章 工程可研報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的編報(bào)與審批 PAGEREF _Toc78793425 h 1058 HYPERL

2、INK l _Toc78793426 3.1工程建議書(shū) PAGEREF _Toc78793426 h 1058 HYPERLINK l _Toc78793427 3.2工程可行性研討報(bào)告的編制與審批 PAGEREF _Toc78793427 h 1058 HYPERLINK l _Toc78793428 第四章 工程年度方案的編報(bào)與審批 PAGEREF _Toc78793428 h 1059 HYPERLINK l _Toc78793429 4.1年度建立方案 PAGEREF _Toc78793429 h 1059 HYPERLINK l _Toc78793430 第五章 工程工程管理和監(jiān)視

3、PAGEREF _Toc78793430 h 1059 HYPERLINK l _Toc78793431 第六章 工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc78793431 h 1061 HYPERLINK l _Toc78793432 第七章 附 那么 PAGEREF _Toc78793432 h 1064第一章 總那么1.1世界銀行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程以下簡(jiǎn)稱本工程是我省在新世紀(jì)初和“十五方案期間第一個(gè)利用世界銀行貸款以下簡(jiǎn)稱世行貸款進(jìn)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合開(kāi)發(fā)的大型農(nóng)業(yè)工程，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、時(shí)間緊、義務(wù)重、要求高的政治義務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)。必需本著“高度注重、仔細(xì)擔(dān)任、一致方案、分級(jí)管理的原那么

4、，按照世行要求和國(guó)內(nèi)根本建立程序的規(guī)定，加強(qiáng)方案管理、工程管理、監(jiān)視評(píng)價(jià)管理，確保工程順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)工程目的。特制定本方法。1.2本工程的建立,既要符合世行的要求和貸款目的,并獲得其確認(rèn),又要符合國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)劃、政策及實(shí)踐，按照根本建立程序辦事，履行有關(guān)申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等手續(xù)。工程的實(shí)施及管理要嚴(yán)厲按世行的和國(guó)家發(fā)改委同意的和省發(fā)改委同意的各縣內(nèi)容執(zhí)行。工程建立中期確有必要進(jìn)展調(diào)整方案的，必需自下而上經(jīng)過(guò)原審批單位的同意和世行的認(rèn)可。杜絕盲目建立和隨意建立，防止呵斥不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。1.3本工程的資金籌措和運(yùn)用，必需堅(jiān)持“合理、有效、專(zhuān)款公用的原那么，按照來(lái)源渠道列入專(zhuān)項(xiàng)方

5、案，執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。一切工程資金必需用于工程區(qū)的農(nóng)田水利灌溉、改善農(nóng)田消費(fèi)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建立等建立，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、挪用工程資金。1.4本工程建立單位的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)工程的執(zhí)行過(guò)程、實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量等，負(fù)有按現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范及規(guī)范進(jìn)展監(jiān)視管理的權(quán)益和義務(wù)。第二章 工程管理機(jī)構(gòu)和任務(wù)職責(zé)2.1根據(jù)國(guó)家發(fā)改委同意的和世行對(duì)本工程的建立要求及工程特點(diǎn)，為加強(qiáng)綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的建立管理，有效地建立綜合的、可耐久的農(nóng)業(yè)消費(fèi)開(kāi)展體系，保證明現(xiàn)本工程的總體目的，設(shè)立本工程的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)。2.2江西省世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程指點(diǎn)小組以下簡(jiǎn)稱工程指點(diǎn)小組,由江西省人民政府省長(zhǎng)任組長(zhǎng),省

6、發(fā)改委、省財(cái)政廳各一擔(dān)任人任副組長(zhǎng)。指點(diǎn)小組由省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)辦、水利廳、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、鄉(xiāng)企局、審計(jì)廳、環(huán)保局、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、老建辦、婦聯(lián)等部門(mén)組成。江西省世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程指點(diǎn)小組是省政府指點(diǎn)世界銀行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是研討和決議世界銀行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的艱苦問(wèn)題：審定工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建立方案；審定工程世行貸款的轉(zhuǎn)貸方案；審定工程外資運(yùn)用和配套資金方案；審查年度建立方案、中期調(diào)整方案；審議和處理工程預(yù)備和執(zhí)行中的艱苦問(wèn)題。協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門(mén)的任務(wù);指點(diǎn)省工程辦的任務(wù)。省工程指點(diǎn)小組各成員單位主要任務(wù)

7、職責(zé): 為工程提供行業(yè)法律法規(guī)和政策支持、以及質(zhì)量規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等文件和資料。 對(duì)工程的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、建立內(nèi)容、工程可行性、技術(shù)可行性、機(jī)構(gòu)可行性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)展審議并提出意見(jiàn)。 協(xié)助 和指點(diǎn)省工程辦的任務(wù)，對(duì)工程執(zhí)行進(jìn)展監(jiān)視、檢查。 利用部門(mén)和機(jī)構(gòu)體系的優(yōu)勢(shì)，支持工程建立，為工程提供有關(guān)技術(shù)、良種、良法、信息和示范推行，指點(diǎn)和協(xié)助 對(duì)工程區(qū)人員的培訓(xùn)。市工程指點(diǎn)小組是市世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)參照省工程指點(diǎn)小組?？h工程指點(diǎn)小組是縣世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是研討和決議縣世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的

8、艱苦問(wèn)題：審定縣工程規(guī)劃方案；審定縣工程外資運(yùn)用和配套資金方案，擔(dān)任落實(shí)處理配套資金包括政府提供的無(wú)償配套資金；審查縣年度建立方案、中期調(diào)整方案；采取有效措施使工程按方案、程序和要?jiǎng)?wù)虛施； 審議和處理縣工程預(yù)備和執(zhí)行中的艱苦問(wèn)題。協(xié)調(diào)和督促縣各有關(guān)部門(mén)的任務(wù)，為工程提供有關(guān)技術(shù)、良種、良法、信息和示范推行，指點(diǎn)和協(xié)助 對(duì)工程建立單位人員的培訓(xùn)。指點(diǎn)縣工程辦的任務(wù)，對(duì)工程執(zhí)行進(jìn)展監(jiān)視、檢查。2.3 江西省世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)委員會(huì)是省政府工程指點(diǎn)小組指點(diǎn)下協(xié)助省工程辦任務(wù)的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：對(duì)本工程的艱苦技術(shù)問(wèn)題，包括工程設(shè)計(jì)、工程工程可行性、技術(shù)可行性、機(jī)構(gòu)可行性、財(cái)務(wù)可行性、

9、經(jīng)濟(jì)可行性和生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)展論證、咨詢。協(xié)助 省工程辦對(duì)工程的預(yù)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等進(jìn)展綜合分析和論證。 參與工程的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、科研、技術(shù)推行，制定培訓(xùn)方案及科技成果的鑒定等任務(wù)。 協(xié)助 省工程辦進(jìn)展市場(chǎng)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，為工程區(qū)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)、技術(shù)效力、市場(chǎng)信息等提供指點(diǎn)性意見(jiàn)。 發(fā)揚(yáng)專(zhuān)家作用和與有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)方便等優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的各種渠道和體系，加強(qiáng)與已有的科研、技術(shù)推行、咨詢效力等機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，使各種對(duì)工程有利的技術(shù)、良種、良法和信息等為工程所用，促進(jìn)構(gòu)成順應(yīng)市場(chǎng)需求和工程區(qū)建立需求的技術(shù)效力和推行體系的構(gòu)成和開(kāi)展。為省工程指點(diǎn)小組當(dāng)好顧問(wèn)，與省工程辦親密配合

10、，搞好工程管理、技術(shù)推行和人員培訓(xùn)等任務(wù)。監(jiān)視和檢查工程的執(zhí)行情況；工程開(kāi)工后,指點(diǎn)和參與對(duì)工程的開(kāi)工驗(yàn)收，并進(jìn)展評(píng)價(jià)?？h工程技術(shù)委員會(huì)是縣工程指點(diǎn)小組指點(diǎn)下的協(xié)助縣工程辦任務(wù)的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：對(duì)本縣工程的艱苦技術(shù)問(wèn)題，包括工程設(shè)計(jì)、工程工程可行性、技術(shù)可行性、機(jī)構(gòu)可行性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)展論證、咨詢;協(xié)助 縣工程辦對(duì)工程的預(yù)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等進(jìn)展綜合分析和論證; 對(duì)縣工程的艱苦技術(shù)問(wèn)題進(jìn)展審查; 參與縣工程的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、科研、技術(shù)推行、培訓(xùn)及科技成果的鑒定等任務(wù); 協(xié)助 縣工程辦進(jìn)展市場(chǎng)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，為工程區(qū)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)、技術(shù)效力

11、、市場(chǎng)信息等提供指點(diǎn)性意見(jiàn); 發(fā)揚(yáng)專(zhuān)家作用和與縣有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)方便等優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的各種渠道和體系，加強(qiáng)與科研、技術(shù)推行、咨詢效力等機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，使各種對(duì)工程有利的技術(shù)、良種、良法和信息等為工程所用，促進(jìn)構(gòu)成順應(yīng)市場(chǎng)需求和工程區(qū)建立需求的技術(shù)效力和推行體系的構(gòu)成和開(kāi)展;為縣工程指點(diǎn)小組當(dāng)好顧問(wèn)，與縣工程辦親密配合，搞好工程管理、技術(shù)推行和人員培訓(xùn)等任務(wù); 監(jiān)視和檢查工程的執(zhí)行情況；工程開(kāi)工后,指點(diǎn)和參與對(duì)工程的開(kāi)工驗(yàn)收，并進(jìn)展評(píng)價(jià)。2.4江西省世界銀行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程指點(diǎn)小組辦公室是省工程指點(diǎn)小組下設(shè)的日常工程管理和辦事機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)職責(zé)： 征求各設(shè)區(qū)市的志愿，提出工程建議書(shū)； 接待和

12、預(yù)備世界銀行對(duì)工程的調(diào)查、識(shí)別、預(yù)備、預(yù)評(píng)價(jià)、正式評(píng)價(jià)、執(zhí)行檢查和監(jiān)視以及總結(jié)評(píng)價(jià)等全過(guò)程的各項(xiàng)任務(wù)；參與工程的談判；協(xié)助省發(fā)改委、省財(cái)政廳向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部匯報(bào)工程預(yù)備和執(zhí)行情況； 編制，報(bào)省發(fā)改委，由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)； 在一致布置工程區(qū)進(jìn)展工程預(yù)備、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方案、年度建立方案和中期調(diào)整方案等的根底上，審查、匯總和編制工程的可行性研討報(bào)告、年度建立方案、中期調(diào)整方案、報(bào)國(guó)家發(fā)改委或省發(fā)改委審批； 提出工程方案管理、財(cái)務(wù)管理方法建議，分別由省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定下達(dá)；擔(dān)任編制和制定工程工程管理、采購(gòu)管理、監(jiān)測(cè)管理和培訓(xùn)管理等方法； 對(duì)工程的方案執(zhí)行、工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)、采購(gòu)、培訓(xùn)等執(zhí)行情況進(jìn)

13、展檢查、監(jiān)視；指點(diǎn)工程市、縣、區(qū)工程辦的任務(wù)，對(duì)市、縣、區(qū)工程辦任務(wù)人員進(jìn)展管理、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)；審核工程市、縣、區(qū)的工程提款報(bào)賬資料，填寫(xiě)報(bào)帳支付懇求；擔(dān)任工程采購(gòu)方案的編制，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、報(bào)批、簽署合同、保險(xiǎn)、接運(yùn)、索賠和檢查監(jiān)視到貨及分配、運(yùn)用情況等；擔(dān)任組織和參與工程的開(kāi)工驗(yàn)收任務(wù)；向省工程指點(diǎn)小組請(qǐng)示報(bào)告任務(wù)、提出建議和參考意見(jiàn)，供指點(diǎn)小組決策；與省有關(guān)部門(mén)和技術(shù)委員會(huì)及工程區(qū)堅(jiān)持親密聯(lián)絡(luò)，通報(bào)工程情況，獲得任務(wù)支持和協(xié)助 ； 尊重和仔細(xì)聽(tīng)取工程區(qū)的意見(jiàn)和建議，討論和研討布置工程任務(wù)，制定有效措施使工程按方案、程序和工程要?jiǎng)?wù)虛施； 擔(dān)任工程宣傳和對(duì)內(nèi)

14、對(duì)外的聯(lián)絡(luò)，使工程獲得廣泛支持；承辦省工程指點(diǎn)小組交辦的其它任務(wù)。市工程辦是市工程指點(diǎn)小組下設(shè)的日常工程管理和辦事機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)職責(zé)： 征求各縣、區(qū)的意見(jiàn)，進(jìn)展工程預(yù)備,匯總、編制工程可行性研討報(bào)告；審查、匯總各縣工程實(shí)施方案、年度建立方案；按工程財(cái)務(wù)管理方法、會(huì)計(jì)核算方法、提款報(bào)帳方法做好財(cái)務(wù)管理任務(wù);擔(dān)任工程的采購(gòu)審查和管理;擔(dān)任工程宣傳交流任務(wù)，使工程獲得廣泛支持； 尊重和仔細(xì)聽(tīng)取工程縣、區(qū)的意見(jiàn)和建議，按省工程辦的一致要求,討論和研討布置工程任務(wù)，采取有效措施使工程按方案、程序和要?jiǎng)?wù)虛施； 對(duì)工程縣、區(qū)的方案執(zhí)行、工程質(zhì)量、配套資金落實(shí)和財(cái)務(wù)、采購(gòu)、培訓(xùn)等執(zhí)行情況進(jìn)展檢查、監(jiān)視；指點(diǎn)

15、縣、區(qū)工程辦的任務(wù);組織和參與對(duì)工程縣、區(qū)的工程開(kāi)工驗(yàn)收任務(wù);承辦市工程指點(diǎn)小組交辦的其它任務(wù)。縣工程辦是縣工程指點(diǎn)小組下設(shè)的日常工程管理和辦事機(jī)構(gòu), 其主要任務(wù)職責(zé)： 征求鄉(xiāng)、村，特別是農(nóng)民的志愿，進(jìn)展工程預(yù)備,編制工程可行性研討報(bào)告；編制工程實(shí)施方案、年度建立方案；擔(dān)任工程宣傳交流任務(wù)，使工程獲得廣泛支持；尊重和仔細(xì)聽(tīng)取鄉(xiāng)、村，特別是農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)省工程辦的一致要求,討論和研討布置工程任務(wù)，采取有效措施使工程按方案、程序和要?jiǎng)?wù)虛施；擔(dān)任工程的采購(gòu)和管理; 對(duì)工程的方案執(zhí)行、工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)、采購(gòu)、培訓(xùn)等執(zhí)行情況進(jìn)展檢查、監(jiān)視；按工程財(cái)務(wù)管理方法、會(huì)計(jì)核算方法、提款報(bào)帳方法做好財(cái)務(wù)管

16、理任務(wù); 指點(diǎn)工程鄉(xiāng)、村的任務(wù)，對(duì)工程鄉(xiāng)、村管理人員進(jìn)展工程管理、財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)；擔(dān)任工程的開(kāi)工驗(yàn)收任務(wù);承辦縣工程指點(diǎn)小組交辦的其它任務(wù)。2.5工程管理體系 江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程指點(diǎn)小組江西省江西省江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程指點(diǎn)小組市工程指點(diǎn)小組省工程辦省工程技術(shù)委員會(huì)縣工程指點(diǎn)小組市工程辦縣工程辦 縣工程技術(shù)委員會(huì)省婦聯(lián)工程小組市婦聯(lián)協(xié)調(diào)員縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)員鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)員 第三章 工程可研報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的編報(bào)與審批 3.1工程建議書(shū)鑒于本工程的工程建議書(shū)曾經(jīng)國(guó)家發(fā)改委同意，各級(jí)工程辦不再編制工程建議書(shū)。 3.2工程可行性研討報(bào)告的編制與審批3.2.1省、市、縣工程辦公室應(yīng)根據(jù)1999年9月

17、的精神和省工程辦下發(fā)的，結(jié)合實(shí)踐，由下而上分別編制工程可研報(bào)告或工程實(shí)施方案。 3.2.2工程可行性研討報(bào)告的審批 3.2.3工程可行性研討報(bào)告經(jīng)世行正式評(píng)價(jià)后，市工程可研報(bào)告或工程實(shí)施方案由市計(jì)委報(bào)省發(fā)改委審批；縣工程可研報(bào)告或工程實(shí)施方案由縣計(jì)委上報(bào)市計(jì)委或轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批。 3.2.4本工程，由省工程辦根據(jù)各市可研報(bào)告或工程實(shí)施方案和世行評(píng)價(jià)報(bào)告編制，報(bào)省發(fā)改委或省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。 3.2.5各子工程建立單位以省發(fā)改委同意的工程可研報(bào)告為根據(jù),委托有資歷的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)展設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件按審批權(quán)限報(bào)市、縣計(jì)委或省有關(guān)部門(mén)審批。 3.2.6各子工程單位除報(bào)批設(shè)計(jì)文件外,還應(yīng)按根本建立程

18、序辦好各項(xiàng)建立手續(xù)。第四章 工程年度方案的編報(bào)與審批4.1年度建立方案4.1.1工程年度建立方案是工程建立、檢查和驗(yàn)收的重要根據(jù)。采取自下而上的方法編制、自上而下審批下達(dá)，即由縣工程辦編制下一年度方案，經(jīng)縣計(jì)委審查、縣工程指點(diǎn)小組贊同后，于每年10月31日前由縣計(jì)委上報(bào)市計(jì)委、抄報(bào)市財(cái)政局、市工程辦。4.1.2市工程辦匯總編制市的下一年度工程年度方案,經(jīng)市計(jì)委審查、市工程指點(diǎn)小組贊同，由市計(jì)委于每年11月30日前上報(bào)省發(fā)改委、抄報(bào)省財(cái)政廳、省工程辦。4.1.3省工程辦匯總編制全省工程區(qū)的工程年度方案,于年底前將下一年度建立方案報(bào)省發(fā)改委審批下達(dá)。4.1.4一切要求列入年度建立方案的工程必需程序

19、完好、手續(xù)齊備；一切不具備上述年度方案條件的工程不能列入年度建立方案。對(duì)工程建立初期僅指追溯報(bào)賬階段有設(shè)計(jì)但來(lái)不及審批的工程，經(jīng)設(shè)計(jì)審批部門(mén)的初審和贊同，可暫列入年度方案在補(bǔ)批設(shè)計(jì)，否那么不予報(bào)賬和驗(yàn)收。4.1.5工程中期調(diào)整按工程年度建立方案的編報(bào)和審批程序辦理。未經(jīng)認(rèn)可，市、縣不得自行調(diào)整工程建立方案。第五章 工程工程管理和監(jiān)視5.1本工程的工程工程必需嚴(yán)厲遵守世界銀行和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,對(duì)工程進(jìn)展工程招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)的范圍、規(guī)模、規(guī)范及方式按世界銀行公布的、等執(zhí)行。5.2本工程的工程建立必需堅(jiān)持“質(zhì)量第一、嚴(yán)厲要求、嚴(yán)厲制度、嚴(yán)厲管理、嚴(yán)厲責(zé)任的原那么。嚴(yán)厲按現(xiàn)行國(guó)內(nèi)的各行業(yè)規(guī)范、工程規(guī)

20、范要?jiǎng)?wù)虛施，按同意的方案執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和資金的有效運(yùn)用。5.3未列入年度方案的工程不能開(kāi)工建立，特殊情況并經(jīng)省發(fā)改委同意的除外。5.4列入年度方案的建立工程,必需建立健全和嚴(yán)厲執(zhí)行工程法人責(zé)任制、招標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。工程法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建立單位和工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，要配備精干的技術(shù)和管理人員，加強(qiáng)監(jiān)視檢查，科學(xué)管理和組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.5按照世界銀行和國(guó)內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，為有利于保證質(zhì)量和控制工程造價(jià)及設(shè)備投資，建立工程的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理必需由有資質(zhì)的單位進(jìn)展，施工單位和設(shè)備采購(gòu)要進(jìn)展招標(biāo)招標(biāo)和競(jìng)選，充分表達(dá)“公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原

21、那么。中標(biāo)單位簽署承包合同后，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)禁在同一管理單位內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍作業(yè)。監(jiān)理人員要嚴(yán)厲履行職責(zé)，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)展監(jiān)視檢查，實(shí)行旁站制度，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不予簽字。建立工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，并明確質(zhì)量要求和責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)對(duì)參與工程建立各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，要嚴(yán)厲進(jìn)展審核，不符合條件的要依法去除。5.6中標(biāo)供貨商要按合同條款和技術(shù)要求及時(shí)供貨,并確保供貨設(shè)備質(zhì)量;中標(biāo)施工單位要編制詳細(xì)的施工方案,經(jīng)建立單位審查贊同后才干組織施工,保質(zhì)保量,并按月向建立單位報(bào)送施工進(jìn)度。5.7工程建立單位要按月向縣工程辦、縣工程辦

22、要按季向市工程辦、市工程辦要每半年向省工程辦報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)告，反映完成工程量、投資、資金到位情況和存在問(wèn)題等。5.8各級(jí)工程管理部門(mén)對(duì)組織實(shí)施的工程要建立完好的工程檔案。一切工程應(yīng)分門(mén)別類(lèi)、逐個(gè)建立從立項(xiàng)、可研實(shí)施方案、設(shè)審、招標(biāo)、工程監(jiān)理、施工管理、報(bào)賬報(bào)表到開(kāi)工驗(yàn)收等全部程序的審批手續(xù)等文件資料檔案，哪一級(jí)審批的工程由哪一級(jí)建檔，以備檢查。5.9工程的開(kāi)工驗(yàn)收由同意設(shè)計(jì)的省、市、縣計(jì)委組織進(jìn)展。開(kāi)工驗(yàn)收以同意的設(shè)計(jì)文件和年度方案為根據(jù)，建立內(nèi)容要全部建立完成，質(zhì)量到達(dá)設(shè)計(jì)要求，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)用。工程建立單位要及時(shí)提交開(kāi)工報(bào)告和有關(guān)決算等資料，報(bào)設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批，及早投產(chǎn)運(yùn)用，發(fā)揚(yáng)投資效益。

23、5.10各級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲把關(guān)，驗(yàn)收合格的工程才干向世界銀行報(bào)賬可分段驗(yàn)收。上級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的驗(yàn)收工程進(jìn)展不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)不合格的工程不予報(bào)賬。工程單位必需及時(shí)按要求返工，符合要求后方可驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬。5.11加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)視,保證工程資金的專(zhuān)款公用。第六章 工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)6.1工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)根據(jù)我國(guó)政府及世界銀行簽署的貸款協(xié)議文件、世界銀行評(píng)價(jià)報(bào)告、國(guó)家和省同意的“工程可研報(bào)告、“工程設(shè)計(jì)概算、“年度建立方案，國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及為本工程制定的技術(shù)規(guī)范、規(guī)范等文件。6.2各級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)固定工程管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)。必要時(shí)，工程管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)等

24、非工程單位對(duì)工程進(jìn)展部分或全部的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)。6.3工程技術(shù)委員會(huì)將參與工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，擔(dān)任技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)工驗(yàn)收。6.4監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)人員的責(zé)任范圍6.4.1建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)制度。按工程工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、要求及年度方案制定各子工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的任務(wù)系統(tǒng)。6.4.2建立檢查備忘錄制度。配合工程方案、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、檢查工程的工程進(jìn)度、資金物資投入、工程質(zhì)量及效果等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改良意見(jiàn)和建議，為下步任務(wù)提供自創(chuàng)。6.4.3省工程環(huán)境管理辦公室擔(dān)任實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，各市、縣工程辦專(zhuān)職環(huán)保員施工期協(xié)調(diào)完成。6.4.4配合國(guó)家專(zhuān)業(yè)農(nóng)調(diào)隊(duì)做好農(nóng)戶調(diào)查任務(wù)。搜集農(nóng)戶消費(fèi)運(yùn)營(yíng)方面的

25、資料，及時(shí)了解農(nóng)戶對(duì)工程實(shí)施的要求和建議。6.4.5做好工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)資料搜集、整理和存檔任務(wù)。6.4.6按期完成上報(bào)工程監(jiān)測(cè)的年度報(bào)告和中期評(píng)價(jià)調(diào)整方案報(bào)告，完成和協(xié)助上級(jí)管理部門(mén)做好工程的開(kāi)工驗(yàn)收及編寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告。6.5監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的任務(wù)程序6.5.1工程正式立項(xiàng)后，工程管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)人員著手設(shè)計(jì)詳細(xì)的任務(wù)系統(tǒng)，制定監(jiān)測(cè)調(diào)查表格，確定調(diào)查樣本農(nóng)戶，樣本村和技術(shù)數(shù)據(jù)測(cè)定點(diǎn)，并填報(bào)、匯總各建立單位的調(diào)查數(shù)據(jù)。6.5.2各級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)在工程基建工程開(kāi)工后，監(jiān)測(cè)工程勞務(wù)、資金和物資投入、原資料投放運(yùn)用情況，評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量，完成進(jìn)度及效果，提出意見(jiàn)及改良措施，年末匯總編寫(xiě)上報(bào)年度監(jiān)測(cè)評(píng)

26、價(jià)報(bào)告。6.5.3工程建立開(kāi)場(chǎng)后，開(kāi)展資金運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)，對(duì)工程資金投入方向、數(shù)量及運(yùn)用效果經(jīng)常進(jìn)展檢查與分析，年末上報(bào)。同時(shí)對(duì)工程農(nóng)戶貸款的發(fā)放、回收進(jìn)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，促使資金按方案回收并周轉(zhuǎn)。6.5.4工程環(huán)境每次監(jiān)測(cè)任務(wù)終了后，工程所在市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告給所在市工程辦，并逐級(jí)上報(bào)。省工程辦應(yīng)在施工期每季度一次、營(yíng)運(yùn)期每半年一次向世行提交環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。6.5.5在工程建立過(guò)程中開(kāi)展工程投資的消費(fèi)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)人員要廣泛調(diào)查工程區(qū)農(nóng)業(yè)根本情況即BLS基線調(diào)查，做好村、戶的抽樣調(diào)查，經(jīng)過(guò)有無(wú)工程比較分析，反映工程經(jīng)濟(jì)效益。6.5.6工程執(zhí)行中期方案調(diào)整階段，需對(duì)工程的初始方案和工程實(shí)

27、施及初步效果進(jìn)展評(píng)價(jià)、分析，提出并上報(bào)對(duì)在建工程有無(wú)必要進(jìn)展中期調(diào)整及調(diào)整意見(jiàn)。6.5.7工程執(zhí)行終了后，各級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)本地域的工程建立進(jìn)展全面檢查和驗(yàn)收，完成工程的開(kāi)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;并配合上級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展工程的開(kāi)工驗(yàn)收，協(xié)助完成工程的開(kāi)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省工程辦在匯總各市工程管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的工程資料的根底上，結(jié)合典型調(diào)查研討，提出總的工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)年度報(bào)告和中期評(píng)價(jià)報(bào)告，并在總工程完工后協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成開(kāi)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。6.6監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容：工程建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、資金運(yùn)用及回收的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、農(nóng)戶消費(fèi)運(yùn)營(yíng)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、中期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和開(kāi)工驗(yàn)收。6.6.1工程建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)包括：工程工程設(shè)計(jì)的合理性分析和工程管理情況；工程建立施工進(jìn)度和質(zhì)量完成情況、工程建立勞務(wù)、資金及物資、原資料運(yùn)用情況，根據(jù)需求，暫時(shí)補(bǔ)充的內(nèi)容。6.6.2世行貸款及國(guó)內(nèi)配套資金運(yùn)用的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括：工程資金分配方案與實(shí)踐投入的比較分析；資金投放數(shù)量速度與工程工程量、進(jìn)度的結(jié)合分析，工程資金的支付進(jìn)度與運(yùn)用情況；農(nóng)戶貸款運(yùn)用、回收情況；資金及回收資金管理運(yùn)用情況；還貸方案完成情況。6.6.3工程環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)按環(huán)境監(jiān)測(cè)方案分為施工預(yù)備期、施工期和營(yíng)運(yùn)期三個(gè)階段，施工前期的監(jiān)測(cè)工程內(nèi)容為水質(zhì)、大壩；施工期的監(jiān)測(cè)工程內(nèi)容為施工噪聲、空氣、水質(zhì)、人群安康、水土流失等；營(yíng)運(yùn)期的監(jiān)測(cè)工程內(nèi)容為水環(huán)境。6.