在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)

1、YWSC-1100375001YWSC-1100375000在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山、參觀、旅游等活動(dòng)審批業(yè)務(wù)手冊(cè)梁河縣林業(yè)局、2018年10月29日發(fā)布PAGE IV PAGE III 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc26739 前 言 PAGEREF _Toc26739 1 HYPERLINK l _Toc22003 一、受理范圍 PAGEREF _Toc22003 1 HYPERLINK l _Toc17301 二、辦理依據(jù) PAGEREF _Toc17301 1 HYPERLINK l _Toc12

2、602 三、實(shí)施機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc12602 2 HYPERLINK l _Toc31193 四、許可人員 PAGEREF _Toc31193 2 HYPERLINK l _Toc3013 五、批準(zhǔn)條件 PAGEREF _Toc3013 2 HYPERLINK l _Toc29017 （一）新辦 PAGEREF _Toc29017 2 HYPERLINK l _Toc7404 HYPERLINK l _Toc31200 （二）依申請(qǐng)變更 PAGEREF _Toc31200 2 HYPERLINK l _Toc18201 （三）延續(xù) PAGEREF _Toc18201 3 HYPER

3、LINK l _Toc28601 （四）補(bǔ)證 PAGEREF _Toc28601 3 HYPERLINK l _Toc29260 （五）依申請(qǐng)撤銷(xiāo) PAGEREF _Toc29260 3 HYPERLINK l _Toc18865 六、申請(qǐng)材料 PAGEREF _Toc18865 3 HYPERLINK l _Toc19616 表1進(jìn)入林業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng) PAGEREF _Toc19616 3 HYPERLINK l _Toc15008 行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄 PAGEREF _Toc15008 3 HYPERLINK l _Toc15406 七、

4、辦理時(shí)限 PAGEREF _Toc15406 4 HYPERLINK l _Toc1289 （一）申請(qǐng)時(shí)限 PAGEREF _Toc1289 4 HYPERLINK l _Toc29016 （二）受理時(shí)限 PAGEREF _Toc29016 4 HYPERLINK l _Toc2424 （三）法定辦理時(shí)限 PAGEREF _Toc2424 4 HYPERLINK l _Toc21728 （四）承諾辦理時(shí)限 PAGEREF _Toc21728 4 HYPERLINK l _Toc30341 八、許可收費(fèi) PAGEREF _Toc30341 4 HYPERLINK l _Toc2156 九、許可證

5、件 PAGEREF _Toc2156 4 HYPERLINK l _Toc9955 行政許可決定書(shū)名稱(chēng) PAGEREF _Toc9955 4 HYPERLINK l _Toc25832 1.云南省林業(yè)廳準(zhǔn)予行政許可決定書(shū) PAGEREF _Toc25832 4 HYPERLINK l _Toc23755 2.云南省林業(yè)廳不予行政許可決定書(shū)（樣本見(jiàn)附件2） PAGEREF _Toc23755 4 HYPERLINK l _Toc9403 十、許可辦理 PAGEREF _Toc9403 4 HYPERLINK l _Toc11731 （一）申請(qǐng) PAGEREF _Toc11731 4 HYPERL

6、INK l _Toc24772 1.收件 PAGEREF _Toc24772 4 HYPERLINK l _Toc19061 2.登記 PAGEREF _Toc19061 5 HYPERLINK l _Toc32327 3.申請(qǐng)編號(hào) PAGEREF _Toc32327 5 HYPERLINK l _Toc26319 4.收件憑證 PAGEREF _Toc26319 5 HYPERLINK l _Toc23852 5.為申請(qǐng)人提供的幫助 PAGEREF _Toc23852 5 HYPERLINK l _Toc30309 （二）受理 PAGEREF _Toc30309 6 HYPERLINK l

7、_Toc20795 1.受理審核 PAGEREF _Toc20795 6 HYPERLINK l _Toc15081 2.補(bǔ)正補(bǔ)齊材料 PAGEREF _Toc15081 6 HYPERLINK l _Toc1597 3.受理決定 PAGEREF _Toc1597 6 HYPERLINK l _Toc26200 （三）審查 PAGEREF _Toc26200 7 HYPERLINK l _Toc11821 表2 初審書(shū)面審查量化表 PAGEREF _Toc11821 7 HYPERLINK l _Toc21232 （四）決定 PAGEREF _Toc21232 7 HYPERLINK l _T

8、oc4567 1.決定前公開(kāi) PAGEREF _Toc4567 7 HYPERLINK l _Toc10174 2.決定 PAGEREF _Toc10174 8 HYPERLINK l _Toc8096 （五）許可證件制作與送達(dá) PAGEREF _Toc8096 8 HYPERLINK l _Toc14054 1.證件制作 PAGEREF _Toc14054 8 HYPERLINK l _Toc12612 3.歸檔 PAGEREF _Toc12612 8 HYPERLINK l _Toc2762 （六）中止許可 PAGEREF _Toc2762 9 HYPERLINK l _Toc18637

9、1.行政許可申請(qǐng)人申請(qǐng)撤件 PAGEREF _Toc18637 9 HYPERLINK l _Toc436 2.行政許可申請(qǐng)人 PAGEREF _Toc436 9 HYPERLINK l _Toc17946 十一、許可服務(wù) PAGEREF _Toc17946 9 HYPERLINK l _Toc5061 （一）許可咨詢 PAGEREF _Toc5061 9 HYPERLINK l _Toc24995 1.咨詢途徑 PAGEREF _Toc24995 9 HYPERLINK l _Toc32029 2.許可咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限 PAGEREF _Toc32029 10 HYPERLINK l _

10、Toc24162 3.咨詢工作程序 PAGEREF _Toc24162 10 HYPERLINK l _Toc5799 （二）進(jìn)程查詢 PAGEREF _Toc5799 10 HYPERLINK l _Toc13324 1.窗口查詢 PAGEREF _Toc13324 11 HYPERLINK l _Toc14833 2.電話查詢 PAGEREF _Toc14833 11 HYPERLINK l _Toc15353 3.網(wǎng)絡(luò)查詢： PAGEREF _Toc15353 11 HYPERLINK l _Toc12520 十二、事中事后監(jiān)管 PAGEREF _Toc12520 11 HYPERLIN

11、K l _Toc32370 （一）實(shí)地檢查 PAGEREF _Toc32370 11 HYPERLINK l _Toc30851 1.檢查依據(jù) PAGEREF _Toc30851 11 HYPERLINK l _Toc27447 2.檢查方式 PAGEREF _Toc27447 11 HYPERLINK l _Toc5524 3.檢查內(nèi)容及量化表. PAGEREF _Toc5524 11 HYPERLINK l _Toc24450 4.檢查準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc24450 12 HYPERLINK l _Toc30044 5.檢查實(shí)施 PAGEREF _Toc30044 12 HYPE

12、RLINK l _Toc11471 十三、投訴舉報(bào) PAGEREF _Toc11471 12 HYPERLINK l _Toc24478 （一）行政相對(duì)人違紀(jì)違法行為舉報(bào) PAGEREF _Toc24478 12 HYPERLINK l _Toc12079 1.舉報(bào)范圍 PAGEREF _Toc12079 12 HYPERLINK l _Toc28209 2.舉報(bào)受理部門(mén) PAGEREF _Toc28209 13 HYPERLINK l _Toc14070 3.舉報(bào)電話 PAGEREF _Toc14070 13 HYPERLINK l _Toc24182 （二）對(duì)許可人員的投訴 PAGEREF

13、 _Toc24182 13 HYPERLINK l _Toc26874 1.舉報(bào)范圍 PAGEREF _Toc26874 13 HYPERLINK l _Toc29459 2.投訴受理部門(mén) PAGEREF _Toc29459 13 HYPERLINK l _Toc4552 3.投訴途徑 PAGEREF _Toc4552 13 HYPERLINK l _Toc4317 （三）投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件 PAGEREF _Toc4317 14 HYPERLINK l _Toc2929 1.投訴舉報(bào)符合下列條件的管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理 PAGEREF _Toc2929 14 HYPERLINK l _Toc2250

14、2 （四）投訴舉報(bào)受理程序 PAGEREF _Toc22502 14 HYPERLINK l _Toc4839 （五）投訴舉報(bào)辦理程序 PAGEREF _Toc4839 14 HYPERLINK l _Toc16889 （六）投訴舉報(bào)處理時(shí)限 PAGEREF _Toc16889 14 HYPERLINK l _Toc4342 1.投訴案件應(yīng)當(dāng)在接到投訴人提供的書(shū)面材料 PAGEREF _Toc4342 14 HYPERLINK l _Toc23060 2.舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)辦結(jié) PAGEREF _Toc23060 15 HYPERLINK l _Toc15461 3.有下列情形之一的

15、 PAGEREF _Toc15461 15 HYPERLINK l _Toc31908 （七）保密措施 PAGEREF _Toc31908 15 HYPERLINK l _Toc26050 十四、附件 PAGEREF _Toc26050 16 PAGE 28 PAGE 27 前 言本手冊(cè)依據(jù)行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制，部分內(nèi)容參考國(guó)家林業(yè)和草原局同類(lèi)事項(xiàng)辦理要求編寫(xiě)，形式符合云南省地方標(biāo)準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫(xiě)規(guī)范（DB53/T 543-2018）。其中，一些許可審查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范在本文中首次制定，在正式規(guī)范性文件出臺(tái)前，該事項(xiàng)許可審批辦理全過(guò)程按本手冊(cè)執(zhí)行。本業(yè)務(wù)手冊(cè)

16、的歸口管理部門(mén)：梁河縣林業(yè)局本業(yè)務(wù)手冊(cè)的主要編寫(xiě)人：野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處、審批處業(yè)務(wù)人員參與編寫(xiě)本業(yè)務(wù)手冊(cè)的解釋部門(mén)：梁河縣林業(yè)局在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山、參觀、旅游等活動(dòng)審批業(yè)務(wù)手冊(cè)一、受理范圍本行政許可適用于因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入梁河縣轄區(qū)內(nèi)林業(yè)部門(mén)管理的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的公民、法人或者其他組織的許可申請(qǐng)。二、辦理依據(jù)中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（國(guó)務(wù)院令2017年第687號(hào)）第二十七條：“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向

17、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！鄙趾鸵吧鷦?dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法（1985年6月21日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1985年7月6日林業(yè)部公布）第十條：“自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)自然資源情況，將自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)只供進(jìn)行觀測(cè)研究?！痹颇鲜∽匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理?xiàng)l例第十四條：“自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；不得建設(shè)與保護(hù)無(wú)關(guān)的任何設(shè)施?！比?、實(shí)施機(jī)構(gòu)梁河縣

18、林業(yè)局野保、分類(lèi)辦四、許可人員受理人：梁河縣林業(yè)局野保、分類(lèi)辦工作人員；審查人：梁河縣林業(yè)局野保、分類(lèi)辦管理崗負(fù)責(zé)人，政策法規(guī)處、行政審批處負(fù)責(zé)人。決定人：梁河縣林業(yè)局野保、分類(lèi)辦管理崗分管負(fù)責(zé)人。五、批準(zhǔn)條件（一）新辦 1.予以批準(zhǔn)的條件：符合申請(qǐng)人條件和行政許可程序要求，并如實(shí)、完整提供相關(guān)申請(qǐng)材料。 2.不予批準(zhǔn)的情形：（1）不符合申請(qǐng)人條件和準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件的；（2）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的； （3）不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。 3.滿足以上任一情形均不予許可。（二）依申請(qǐng)變更 本行政許可事項(xiàng)不涉及依申請(qǐng)變更的情形。（三）延續(xù) 1.予以批準(zhǔn)的條件：申請(qǐng)延續(xù)的期限不超過(guò)原期限的100

19、%。 2.不予批準(zhǔn)的情形：不符合準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件的。（四）補(bǔ)證本行政許可事項(xiàng)不涉及補(bǔ)證的情形。（五）依申請(qǐng)撤銷(xiāo) 本行政許可事項(xiàng)不涉及依申請(qǐng)撤銷(xiāo)的情形。六、申請(qǐng)材料表1進(jìn)入林業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄序號(hào)材料名稱(chēng)材料形式數(shù)量要求材料來(lái)源其他要求新辦依申請(qǐng)變更延續(xù)補(bǔ)證依申請(qǐng)撤銷(xiāo)1書(shū)面申請(qǐng)?jiān)?申請(qǐng)人自備說(shuō)明科研活動(dòng)的目的、人員、組織形式等情況，申請(qǐng)人簽字或申請(qǐng)單位蓋章。2人員證照復(fù)印件1份申請(qǐng)人自備進(jìn)入縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)人員的身份證明復(fù)印件。3活動(dòng)計(jì)劃原件1份申請(qǐng)人自備包括項(xiàng)目批準(zhǔn)單位或合作協(xié)議、進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事研究的人員情況、項(xiàng)目基本內(nèi)容、研

20、究期限、在保護(hù)區(qū)從事研究的內(nèi)容和采取的研究方式等。4長(zhǎng)期研究需與保護(hù)區(qū)管護(hù)局簽訂與研究有關(guān)的合作協(xié)議（在保護(hù)區(qū)開(kāi)展工作半年以上的提供）復(fù)印件1申請(qǐng)人自備包括雙方的合作范圍、權(quán)利、義務(wù)，研究項(xiàng)目的管理方式和項(xiàng)目成果的運(yùn)用等。注：復(fù)印件應(yīng)選用A4紙張，同時(shí)簽名或加蓋公章。七、辦理時(shí)限申請(qǐng)時(shí)限：全年工作日。受理時(shí)限：5個(gè)工作日。法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)限等特殊環(huán)節(jié)不計(jì)算在內(nèi)。承諾辦理時(shí)限：5個(gè)工作日，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)限等特殊環(huán)節(jié)不計(jì)算在內(nèi)。八、許可收費(fèi)本行政許可事項(xiàng)不收費(fèi)。九、許可證件行政許可決定書(shū)名稱(chēng) 1.梁河縣林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)（樣本見(jiàn)附件1）；2.梁河縣林業(yè)局不予行政許可決定書(shū)（

21、樣本見(jiàn)附件2）。十、許可辦理（一）申請(qǐng) 1.收件窗口接收：申請(qǐng)材料由梁河縣林業(yè)局分類(lèi)辦接收，地址：梁河縣遮島鎮(zhèn)濱河路91號(hào)政務(wù)服務(wù)大廳10樓，郵編：679200。接收時(shí)間：星期一至星期五上午8:3012:00，下午14:3018:00（法定節(jié)假日除外）。網(wǎng)絡(luò)接收：（云南省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，網(wǎng)址：）。接收時(shí)間：全天。 2.登記窗口登記：登記信息包括行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)、接收時(shí)間、申請(qǐng)單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、申請(qǐng)材料名稱(chēng)及份數(shù)。 網(wǎng)絡(luò)登記：網(wǎng)絡(luò)提交后自動(dòng)登記。 3.申請(qǐng)編號(hào)申請(qǐng)人通過(guò)接收窗口、信函提交行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)立即形成符合DB53/T 545行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則要求的申請(qǐng)編號(hào)；申請(qǐng)人通

22、過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交行政許可申請(qǐng)的，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)形成編號(hào)。 4.收件憑證獲取方式：通過(guò)窗口接收的，現(xiàn)場(chǎng)出具收件憑證；通過(guò)信函、網(wǎng)絡(luò)接收的，由云南省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送收件憑證。憑證內(nèi)容：應(yīng)包括所接收到的申請(qǐng)材料名稱(chēng)、收件時(shí)間、申請(qǐng)編號(hào)、申請(qǐng)進(jìn)度查詢方式、辦理期限以及其他注意事項(xiàng)。其中，以信函、傳真的方式提出申請(qǐng)的，收件時(shí)間以簽收時(shí)間為準(zhǔn)。 5.為申請(qǐng)人提供的幫助行政許可受理窗口受理人應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)申請(qǐng)材料，對(duì)格式文本填寫(xiě)錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人更正。申請(qǐng)人以口頭方式提出申請(qǐng)的，受理人應(yīng)告知申請(qǐng)人應(yīng)以書(shū)面方式提出或代為填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。（二）受理 1.受理審核窗口接收行政許可材料的，經(jīng)辦人

23、應(yīng)立即對(duì)照申請(qǐng)材料目錄的要求，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否符合法定形式、申請(qǐng)材料是否齊全、準(zhǔn)確等進(jìn)行核對(duì)，當(dāng)天給出審核意見(jiàn)。信函和網(wǎng)絡(luò)接收行政許可材料的，經(jīng)辦人在接件后2個(gè)工作日內(nèi)給出審核意見(jiàn)。 2.補(bǔ)正補(bǔ)齊材料經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不符合申請(qǐng)材料目錄的要求時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)發(fā)出行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)（見(jiàn)附件3），一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并要求申請(qǐng)人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正的，作退件處理。補(bǔ)正材料通知書(shū)應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出，可通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式送達(dá)，要求申請(qǐng)人回復(fù)確認(rèn)。 3.受理決定經(jīng)審查，申請(qǐng)材料符合申請(qǐng)材料目錄的，予以受理，不符合

24、受理?xiàng)l件的，不予受理。窗口接收的應(yīng)在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)出具行政許可受理通知書(shū)（見(jiàn)附件4）或行政許可不予受理通知書(shū)（見(jiàn)附件5）各一式二份，一份給申請(qǐng)人，另一份留底。網(wǎng)絡(luò)接收的應(yīng)在接收材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以手機(jī)短信提醒的方式告知申請(qǐng)人登錄行政服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成受理或不予受理通知書(shū)，并隨即打印。（三）審查本行政許可事項(xiàng)采用書(shū)面審查的方式進(jìn)行，由梁河縣林業(yè)局實(shí)施。梁河縣林業(yè)局在受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，書(shū)面審查量化表見(jiàn)表2。林業(yè)局野保、分類(lèi)辦負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，通過(guò)的出具許可決定。審查不通過(guò)的通知申請(qǐng)人于15日內(nèi)完成整改，發(fā)放整改通知書(shū)（見(jiàn)附件6）。整改后的申請(qǐng)材料

25、符合要求的，審查通過(guò)。林業(yè)局法制辦負(fù)責(zé)對(duì)許可申請(qǐng)材料和許可決定進(jìn)行合法性審查，審查結(jié)論為通過(guò)或不通過(guò)意見(jiàn)。表2 初審書(shū)面審查量化表序號(hào)審查內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)審查方法裁量基準(zhǔn)1申請(qǐng)人身份資格證照真實(shí)對(duì)照審閱，電話、或信函核實(shí)證照屬實(shí)，人員身份與申請(qǐng)佐證材料一致2前往的目的地審查擬前往開(kāi)展科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)是否屬林業(yè)部門(mén)管理，是否涉及核心區(qū)。對(duì)照審閱，電話、或信函核實(shí)擬前往的自然保護(hù)區(qū)屬林業(yè)部門(mén)管理的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，且科研活動(dòng)開(kāi)展區(qū)域位于核心區(qū)。3活動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)計(jì)劃包含內(nèi)容要素齊全。對(duì)照審閱，電話、或信函核實(shí)合作協(xié)議、進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事研究的人員情況、項(xiàng)目基本內(nèi)容、研究期限、在保護(hù)區(qū)從事研

26、究的內(nèi)容和采取的研究方式等。（四）決定 1.決定前公開(kāi)行政許可文件打印后，許可決定文本在云南省林業(yè)廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為60天。公開(kāi)網(wǎng)址為： 梁河縣林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站（/lyj/Web/index.aspx）。決定公開(kāi)相關(guān)工作由梁河縣林業(yè)局分類(lèi)辦負(fù)責(zé)。 2.決定 本行政許可事項(xiàng)經(jīng)書(shū)面審查后，由審查人簽署意見(jiàn)，報(bào)決定人作出行政許可決定。行政許可決定人在收到審查人簽署意見(jiàn)后的3個(gè)工作日內(nèi)完成許可決定結(jié)論的確定。在行政許可決定作出的程序合規(guī)、審查意見(jiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，許可決定結(jié)論為通過(guò)；在行政許可決定作出的程序不合規(guī)或?qū)彶橐庖?jiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，許可決定結(jié)論為不通過(guò)。行政許可決定人簽署決定結(jié)論后

27、，由縣林業(yè)局在2個(gè)工作日內(nèi)完成行政許可決定文書(shū)。（五）許可證件制作與送達(dá) 1.證件制作梁河縣林業(yè)局分類(lèi)辦負(fù)責(zé)制作行政許可決定書(shū)，許可證件加蓋梁河縣林業(yè)局公章。 2.證件送達(dá)梁河縣林業(yè)局野保、分類(lèi)辦在許可事項(xiàng)辦結(jié)后及時(shí)告知申請(qǐng)人到統(tǒng)一窗口領(lǐng)取證件。申請(qǐng)人領(lǐng)取時(shí)應(yīng)填寫(xiě)行政許可送達(dá)回證（見(jiàn)附件7）。申請(qǐng)人10個(gè)工作日內(nèi)未來(lái)領(lǐng)取的，通過(guò)林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站公告，自公告之日滿60天，即視為送達(dá)。 3.歸檔證件送達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)，梁河縣林業(yè)局野保、分類(lèi)辦按行政許可事項(xiàng)檔案卷宗要求進(jìn)行歸檔。歸檔材料包括：申請(qǐng)人提交材料；收件清單、受理決定書(shū)、補(bǔ)正通知書(shū)（如發(fā)生）；審查報(bào)告、審查意見(jiàn)、行政許可決定書(shū)、送達(dá)回證等行

28、政許可辦理和監(jiān)察監(jiān)督中形成的各類(lèi)文書(shū)材料。歸檔卷宗做好后送云南省林業(yè)廳檔案室存檔。（六）中止許可在行政許可辦理期限內(nèi)，發(fā)生以下情形可中止許可： 1.行政許可申請(qǐng)人申請(qǐng)撤件； 2.行政許可申請(qǐng)人在決定前公開(kāi)期間被舉報(bào)存在違反自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)行為，或已被起訴或處罰。因申請(qǐng)人撤件中止的，由梁河縣林業(yè)局野保、分類(lèi)辦接到撤件申請(qǐng)后，通知許可辦理人員中止許可；因申請(qǐng)人違反自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)被起訴或處罰中止的，經(jīng)縣森林公安局核查并出具核查報(bào)告后，由梁河縣林業(yè)局、野保、分類(lèi)辦通知許可辦理人員中止許可。行政許可中止后，梁河縣林業(yè)局、野保、分類(lèi)辦負(fù)責(zé)在3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，將申請(qǐng)材料返還申請(qǐng)人并簽字確認(rèn)。申請(qǐng)

29、人10個(gè)工作日內(nèi)未來(lái)領(lǐng)取的，通過(guò)林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站公告，自公告之日滿60天，即視為送達(dá)。十一、許可服務(wù)（一）許可咨詢 1.咨詢途徑窗口咨詢：地址：梁河縣遮島鎮(zhèn)濱河路91號(hào)政務(wù)服務(wù)大廳10樓分類(lèi)辦。時(shí)間：周一至周五8：3012：00，下午14：3017：30（法定節(jié)假日除外）。電話咨詢6163536，時(shí)間：周一至周五8：3012：00，下午14：3017：30（法定節(jié)假日除外）。網(wǎng)絡(luò)咨詢：梁河縣林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站（/lyj/Web/index.aspx）行政許可咨詢庫(kù)：云南省林業(yè)廳網(wǎng)站（/） 2.許可咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限梁河縣林業(yè)局、野保、分類(lèi)辦負(fù)責(zé)答復(fù)窗口、電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢問(wèn)

30、題，答復(fù)內(nèi)容包括許可事項(xiàng)提供申請(qǐng)人和受理?xiàng)l件、提供材料、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等方面。如遇不能當(dāng)場(chǎng)解答的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行書(shū)面記錄，轉(zhuǎn) HYPERLINK /InfoList_JHCWJGContent.aspx?ClassId=4557 保護(hù)處相關(guān)人員進(jìn)行回復(fù)。定期對(duì)咨詢問(wèn)題進(jìn)行梳理和歸納，及時(shí)補(bǔ)充和完善網(wǎng)上咨詢知識(shí)庫(kù)。梁河縣林業(yè)局、野保、分類(lèi)辦主要負(fù)責(zé)對(duì)行政許可受理中心咨詢服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和疑難問(wèn)題解答。 3.咨詢工作程序窗口咨詢和電話咨詢應(yīng)予以現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的問(wèn)題，做好咨詢登記，在3個(gè)工作日內(nèi)給予再答復(fù)；網(wǎng)絡(luò)和書(shū)面咨詢的，在3個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。（二）進(jìn)程查詢 1.窗口查詢：

31、地址：梁河縣遮島鎮(zhèn)濱河路91號(hào)政務(wù)服務(wù)大廳10樓分類(lèi)辦。時(shí)間：周一至周五8：3012：00，下午14：3017：30（法定節(jié)假日除外）。 2.電話查詢6163536，時(shí)間：周一至周五8：3012：00，下午14：3017：30（法定節(jié)假日除外）。 3.網(wǎng)絡(luò)查詢：梁河縣林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站（/lyj/Web/index.aspx）十二、事中事后監(jiān)管（一）實(shí)地檢查 1.檢查依據(jù)中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（國(guó)務(wù)院令2017年第687號(hào)）第二十七條：“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交

32、申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！?.檢查方式：實(shí)地查驗(yàn)，包括進(jìn)入縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)考察實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查和考察活動(dòng)結(jié)束后的查驗(yàn)。3.檢查內(nèi)容及量化表：見(jiàn)表3.表3進(jìn)入林業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展科學(xué)研究實(shí)地監(jiān)督檢查量化表序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要求檢查方法裁量基準(zhǔn)1進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員查驗(yàn)人員身份現(xiàn)場(chǎng)核查人員數(shù)量、身份與許可一致2活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展科學(xué)考察的時(shí)間和活動(dòng)地點(diǎn)和范圍查驗(yàn)資料或現(xiàn)場(chǎng)核查活動(dòng)在許可批準(zhǔn)的時(shí)間和范圍內(nèi)開(kāi)展3成果提交檢查考察人員的科研成果查

33、驗(yàn)資料科研人員或單位是否向自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局提交科研成果副本 4.檢查準(zhǔn)備 科學(xué)考察區(qū)域所屬自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局負(fù)責(zé)在考察活動(dòng)開(kāi)展期間對(duì)考察過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員須兩人以上，熟悉自然保護(hù)區(qū)保護(hù)法律法規(guī)。 5.檢查實(shí)施行政許可證件相對(duì)人在實(shí)施自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察前須向自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局報(bào)備。考察活動(dòng)結(jié)束后，自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局對(duì)考察結(jié)果和檢查登記表格進(jìn)行查驗(yàn)，填寫(xiě)進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展科學(xué)考察活動(dòng)檢查登記表詳見(jiàn)（表4），并于一周內(nèi)報(bào)自然保護(hù)區(qū)所在地梁河縣林業(yè)局存檔。表4進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展科學(xué)考察活動(dòng)檢查登記表填報(bào)人： 填報(bào)日期：序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容1考察人員（人員名單）2活動(dòng)時(shí)間3地點(diǎn)4是否提

34、交成果副本5違規(guī)及處理情況十三、投訴舉報(bào)（一）行政相對(duì)人違紀(jì)違法行為舉報(bào) 1.舉報(bào)范圍：依據(jù)中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第三十四條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的，任何公民和組織可通過(guò)電話舉報(bào)違法違規(guī)行為。 2.舉報(bào)受理部門(mén)：梁河縣森林公安局，負(fù)責(zé)接收舉報(bào)線索，調(diào)查取證和案件處理。 3.舉報(bào)電話二）對(duì)許可人員的投訴 1.舉報(bào)范圍：行政許可辦理人員因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政許可相對(duì)人可對(duì)其進(jìn)行投訴

35、：（1）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、核發(fā)的；（2）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以受理、核發(fā)的；（3）擅自增設(shè)、變更項(xiàng)目核準(zhǔn)程序或核發(fā)條件的；（4）未在法定時(shí)限內(nèi)作出核發(fā)決定的；（5）在項(xiàng)目審查、監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的；（6）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。2.投訴受理部門(mén)：梁河縣紀(jì)委派駐農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)一受理違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的投訴舉報(bào)工作。 3.投訴途徑：窗口投訴：梁河縣紀(jì)委派駐農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室。電話投訴網(wǎng)上投訴：云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳（/yns/home）信函投訴：，梁河縣紀(jì)委派駐農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察組，通訊地址梁河縣遮島鎮(zhèn)濱河路

36、91號(hào)8樓，郵政編碼：679200。（三）投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件 1.投訴舉報(bào)符合下列條件的管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理： （1）有明確的投訴舉報(bào)人和被投訴舉報(bào)人的；（2）有明確的投訴舉報(bào)請(qǐng)求、事實(shí)和理由的；（3）有明確的違反自然保護(hù)區(qū)保護(hù)法律、法規(guī)的行為；（四）投訴舉報(bào)受理程序受理部門(mén)接到舉報(bào)投訴后，應(yīng)對(duì)接收的投訴舉報(bào)信息立即進(jìn)行登記，填寫(xiě)投訴、舉報(bào)處理單（見(jiàn)附件 8）。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行初審，并在收到舉報(bào)材料之日起7日內(nèi)作出受理、移送處理或者不予受理的決定，并告知舉報(bào)人。決定受理的，依據(jù)地域管轄、級(jí)別管轄、職權(quán)管轄的原則分送給稽查部門(mén)和各州市林業(yè)局、森林公安局依法處理。（五）投訴舉報(bào)辦理

37、程序投訴舉報(bào)辦理部門(mén)在接到投訴舉報(bào)線索后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)受理部門(mén)，填寫(xiě)投訴、舉報(bào)處理單；舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。（六）投訴舉報(bào)處理時(shí)限 1.投訴案件應(yīng)當(dāng)在接到投訴人提供的書(shū)面材料之日起30日內(nèi)處理完畢。對(duì)于復(fù)雜爭(zhēng)議可以延長(zhǎng)30日。 2.舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。 3.有下列情形之一的，可以延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，對(duì)具名舉報(bào)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)告知其延期理由：（1）舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜，涉及多方主體的；（2）舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查取證困難的；（3）舉報(bào)事項(xiàng)需要專(zhuān)業(yè)鑒定的；（4）其他需要延長(zhǎng)辦理期限的。（七）保密措施在舉報(bào)投訴線索被查證前，工作人員不得

38、向投訴舉報(bào)雙方及公眾透露任何舉報(bào)投訴信息。十四、附件 附件1梁河縣林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)梁河縣林業(yè)局 梁林保護(hù)許準(zhǔn)20*號(hào)梁河縣林業(yè)局關(guān)于同意*單位科研人員進(jìn)入縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展科學(xué)研究的行政許可決定*單位：你單位關(guān)于*等科研人員到*縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展工作的請(qǐng)示及相關(guān)申請(qǐng)材料收悉。經(jīng)經(jīng)我局研究，決定如下：一、同意你單位*等科研人員進(jìn)入*縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展*等科學(xué)研究工作，具體工作日程為*年*月*日至*年*月*日，考察地點(diǎn)及線路由自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局根據(jù)情況安排。二、本次考察僅限于科學(xué)研究觀測(cè)和調(diào)查活動(dòng)，考察結(jié)束后要將研究成果抄送保護(hù)區(qū)管護(hù)局留存。如需采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種，應(yīng)另行辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。三、在野外工作中必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，做好人身安全、生物安全和森林防火等相關(guān)工作。 梁河縣林業(yè)局 20*年*月*日（此件公開(kāi)發(fā)布） 抄送：*州林業(yè)局，*林業(yè)局。 梁河縣林業(yè)局辦公室 20*年*月*日印發(fā)附件2梁河縣林業(yè)局不予行政許可決定書(shū)不予行政許可決定書(shū)梁河縣林業(yè)局 梁林保護(hù)許不準(zhǔn)20*號(hào)梁河縣林業(yè)局關(guān)于不同意*單位科研人員進(jìn)入縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展科學(xué)研究的行政許可決定*單位：你單位關(guān)于*等科研人員到*縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展工作的請(qǐng)示及相關(guān)申請(qǐng)材料收悉收悉。經(jīng)審查，你單位