建筑施工安全事故發(fā)生內(nèi)在規(guī)律性

1、建筑施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 重 慶 交 通 學(xué) 院范智杰2005年2月建筑施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性在建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括造成人員傷亡的和未造成人員傷亡的事故。造成人員傷亡的事故又稱為建筑工程傷亡事故。 建筑施工安全事故的發(fā)生都是由于存在事故要素并蘊育發(fā)展的結(jié)果，在未及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者阻止其蘊育和發(fā)展的情況下，則事故必將發(fā)生，這就是由其內(nèi)在規(guī)律性所決定的事故發(fā)生的必然性。由于相同的事故要素會存在于不同的建筑工地及其施工過程的不同階段，由其必然性又形成了安全事故的多發(fā)（常發(fā)）性和反復(fù)性。在安全防范意識不強、不能警鐘長鳴和居安思危（可能發(fā)生事故）的情況下，或者

2、認為根據(jù)當時的安全工作、安全作業(yè)條件、安全技術(shù)措施和安全工作經(jīng)驗“不會”、“不可能”、“不應(yīng)當”出事故時，一旦出了事故，就會產(chǎn)生“意外”或者“偶然”的感覺。這種感覺上的“偶然性”和“意外性”，其實都是沒有很好地掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律的必然性的表現(xiàn)。 當能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者及時阻止其蘊育和發(fā)展（這就是我們常講的“消除事故隱患”）時，則安全事故就不會發(fā)生，這就是生產(chǎn)安全事故的可預(yù)防性或可防止性。因此，只有認真研究和掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，才能有效地確何生產(chǎn)安全和防止事故的發(fā)生。一、事故五要素及其引發(fā)事故時的7種組合 1、引發(fā)事故的五個基本因素及其存在或表現(xiàn)形式 不安全狀態(tài)、不安全

3、行為、起因物、致害物和傷害方式是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的五個基本因素，簡稱“事故五要素”，其定義與存在或表現(xiàn)形式分述于下： (1)不安全狀態(tài) 在建筑工程施工中存在的不安全狀態(tài)，是指在施工場所和作業(yè)項目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和傷害）的狀態(tài)。 當在施工的場所和作業(yè)狀態(tài)之中存在有起因物和致害物時，它們就可以通過自身的蘊育發(fā)展或者在不安全行為的激發(fā)啟動下，引發(fā)事故，因而是一種不安全的狀態(tài)。而某些場所狀態(tài)，雖并不存在某種事故的起因物和致害物，但卻可以使其起作用，例如毗鄰在施工程建筑的無防護（沒有搭設(shè)防護棚）通道這一場所狀態(tài)，其本身并不存有落物傷害事故的起因物和致害

4、物，但卻可以使得其所毗鄰的在施工程建筑的高空落物（事故的起因物、致害物）起作用（即傷害通道中的行人），因此，也是一種不安全狀態(tài)。 施工場所狀態(tài)為施工場所提供的工作（作業(yè)）與生活條件的狀態(tài)，包括涉及安全要求的場地（地面、地下、空中）、周圍環(huán)境、原有和臨時設(shè)施以及使用安排狀態(tài)；作業(yè)項目狀態(tài)為分項分步工程進行施工時的狀態(tài)，包括施工中的工程狀態(tài)，腳手架、模板和其他施工設(shè)施的設(shè)置狀態(tài)和各項施工作業(yè)的進行狀態(tài)等。 一般說來，凡是違反或者不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)制度規(guī)定的狀態(tài)，都是不安全狀態(tài)。但建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和制度沒有或未予規(guī)定的狀態(tài)，也會成為不安全狀態(tài)

5、。因此，應(yīng)當按照前述的定義，針對具體的工程條件、現(xiàn)場安排和施工措施情況，研究、認識可能存在的不安全狀態(tài)，并及時予以排除。 不安全狀態(tài)有4個屬性：事故屬性（屬于何種事故）；場所屬性（在何種場所存在）；狀態(tài)屬性（屬于何種狀態(tài)）和作業(yè)屬性（屬于何種施工作業(yè)項目），并可按這4個屬性劃分相應(yīng)不安全狀態(tài)的類型，列入表1中。從表中可以看出，4種劃分方法從4個不同的側(cè)面反映出不安全狀態(tài)的存在與表現(xiàn)形式，且在它們之間存在著相互補充、交叉、滲透、作用和影響的關(guān)系。由于其中的任何一個側(cè)面都不能全面和完整地反應(yīng)出在建筑施工中可能存在的不安全狀態(tài)，因此，不應(yīng)只按一種劃分去研究和把握，而應(yīng)將其綜合起來、并根據(jù)主管工作的范

6、圍有所重點地去實施管理（即消除不安全狀態(tài)的安全管理工作），使相應(yīng)的側(cè)面成為主要負責(zé)人、管理部門和有關(guān)管理人員分抓的重點，或者作為企業(yè)（單位）在某一時期、某一工程項目、某一施工場所或某種作業(yè)的安全生產(chǎn)工作中的重點。一般情況下，負責(zé)全面工作的企業(yè)主要負責(zé)人和大的、綜合性工程項目負責(zé)人，宜以其事故屬性為主（為核心）并兼顧其他屬性抓好消除不安全狀態(tài)的工作；企業(yè)安全管理部門和從事安全措施技術(shù)與設(shè)計工作的人員宜以其狀態(tài)屬性為主兼顧其他屬性做好相應(yīng)工作；而現(xiàn)場管理和施工指揮人員則應(yīng)以其場所和作業(yè)屬性并兼顧其他屬性做好工作。所謂“兼顧”，就是將主抓屬性中未能涉及到的或直接涉及到的其他屬性的項目與要求考慮進來。

7、 表1 建筑施工不安全狀態(tài)的類型劃分方法（不同屬性）不安全狀態(tài)的類型按引發(fā)事故的 類型劃分（事故屬性）(1)引發(fā)坍塌和倒塌事故的不安全狀態(tài)；(2)引發(fā)傾倒和傾翻事故的不安全狀態(tài)；(3)引發(fā)冒水、透水和坍陷事故的不安全狀態(tài)；(4）引發(fā)觸電事故的不安全狀態(tài)；(5)引發(fā)斷電和其他電氣事故的不安全狀態(tài)；(6)引發(fā)爆炸事故的不安全狀態(tài)；(7)引發(fā)火災(zāi)事故的不安全狀態(tài)；(8)引發(fā)墜落事故的不安全狀態(tài)；(9)引發(fā)高空落物傷人事故的不安全狀態(tài)；(10）引發(fā)起重安裝事故的不安全狀態(tài)；(11）引發(fā)機械設(shè)備事故的不安全狀態(tài)；(12)引發(fā)物擊事故的不安全狀態(tài)；(13)引發(fā)中毒和窒息事故的不安全狀態(tài)；(14）引發(fā)其他事

8、故的不安全狀態(tài)按施工場所的安全條件劃分（場所屬性）(1)現(xiàn)場周邊圍擋防護的不安全狀態(tài)；(2)周邊毗鄰建筑、通道保護的不安全狀態(tài)；(3)對現(xiàn)場內(nèi)原高壓線和地下管線保護的不安全狀態(tài)；(4)現(xiàn)場功能區(qū)塊劃分及設(shè)施情況的不安全狀態(tài)；(5)現(xiàn)場場地和障礙物處理的不安全狀態(tài)；(6)現(xiàn)場道路、排水和消防設(shè)施設(shè)置的不安全狀態(tài)；(7)現(xiàn)場臨時建筑和施工設(shè)施設(shè)置的不安全狀態(tài)；(8)現(xiàn)場施工臨電線路、電氣裝置和照明設(shè)置的不安全狀態(tài)；(9)“四口”（門窗口、洞口、通道口、樓電梯口）和臨邊防護設(shè)施的不安全狀態(tài)；(10)現(xiàn)場警戒區(qū)和警示牌設(shè)置的不安全狀態(tài)；(11)深基坑、深溝槽和毗鄰建（構(gòu)）筑物坑槽開挖場所的不安全狀態(tài)；

9、(12)起重吊裝施工區(qū)域的不安全狀態(tài)；(13)預(yù)應(yīng)力張拉施工區(qū)域的不安全狀態(tài)；(14)試壓和高壓作業(yè)區(qū)域的不安全狀態(tài)；(15)安裝和拆除施工區(qū)域的不安全狀態(tài)；(16)整體式施工設(shè)施升降作業(yè)區(qū)域的不安全狀態(tài)；(17)爆破作業(yè)安全警戒區(qū)域的不安全狀態(tài)；(18)特種和危險作業(yè)場所的不安全狀態(tài)；(19)其他的場所不安全狀態(tài) 按設(shè)置和工作狀態(tài)劃分（狀態(tài)屬性）(1)施工用臨時建筑自身結(jié)構(gòu)構(gòu)造和設(shè)置中的不安全狀態(tài)；(2)腳手架、模板和其他支架結(jié)構(gòu)構(gòu)造和設(shè)置中的不安全狀態(tài)；(3)施工中的工程結(jié)構(gòu)、腳手架，支架等承受施工荷載的不安全狀態(tài)；(4)附著升降腳手架、滑模、提模等升降式施工設(shè)施在升降和固定工況下的不安全

10、狀態(tài)；(5)塔式起重機、施工升降機、垂直運槍設(shè)施（井架、泵送混凝土管道等）設(shè)置的不安全狀態(tài)；(6)起重、垂直和水平運輸機械工作和受載的不安全狀態(tài)；(7)現(xiàn)場材料、模板、機具和設(shè)備堆（存）放的不安全狀態(tài)；(8)易燃、易爆、有毒材料保管的不安全狀態(tài)；(9)缺氧、有毒(氣)作業(yè)場所安全保障和監(jiān)控措施設(shè)置的不安全狀態(tài)；(10)高處作業(yè)安全防護措施設(shè)置的不安全狀態(tài)；(11)施工機械、電動工具和其他施工設(shè)施安全防護、保險裝置設(shè)置的不安全狀態(tài)；(12)坑槽上口邊側(cè)土方堆置的不安全狀態(tài)；(13)采用新工藝、改變工程結(jié)構(gòu)正常形成程序措施執(zhí)行中的不安全狀態(tài)；(14)施工措施執(zhí)行中出現(xiàn)某種問題和障礙時所形成的不安全

11、狀態(tài)；(15)其他設(shè)置和工作狀態(tài)中的不安全狀態(tài) 圖1 消除不安全狀態(tài)的工作關(guān)系 (2)不安全行為 在建筑工程施工中存在的不安全行為，是指在施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)以及其他可能引發(fā)和招致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的行為。不安全行為可以分成以下4類：1)違章指揮在施工作業(yè)中，違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、工程建設(shè)和安全技術(shù)標準、安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的指揮；2)違章作業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、制度和規(guī)定的作業(yè)；3)其他主動性不安全行為其他由當事人發(fā)出的不安全行為；4）其他被動性不安全行為當事人缺乏自我保護意識和素質(zhì)的行為（會受到傷害物或主動不安全行為的傷害）。其中的“其他主動性不安全行為”包括違反上崗

12、身體條件、違反上崗規(guī)定和不按規(guī)定使用安全護品等三種行為，故共有六種（類）不安全行為，列入表2中。 表2 常見不安全行為的表現(xiàn)形式類別常見表現(xiàn)形式違反上崗身體條件規(guī)定(1)患有不適合從事高空和其他施工作業(yè)相應(yīng)的疾病（精神病、癲癇病、高血壓、心臟病等）；(2)未經(jīng)過嚴格的身體檢查，不具備從事高空、井下、高溫、高壓、水下等相應(yīng)施工作業(yè)規(guī)定的身體條件；(3)婦女在經(jīng)期、孕期、哺乳期間從事禁止和不適合的作業(yè)；(4)未成年工從事禁止和不適合的作業(yè)；(5)疲勞作業(yè)和帶病作業(yè)違反上崗規(guī)定無證人員從事需證崗位作業(yè)；非定機、定崗人員操作；單人在無人輔助、輪換和監(jiān)護的情況下進行高、深、重、險等不安全作業(yè)；在無人監(jiān)管

13、電閘的情況下從事檢修、調(diào)試高壓、電氣設(shè)備作業(yè)；在無人輔助拖線情況下從事宜扯斷動力線的電動機具作業(yè)（如蛙式打夯機）。不按規(guī)定使用安全護品(1)進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、不穿安全鞋；(2)高空作業(yè)不佩掛安全帶或掛置不可靠；(3)進行高壓電氣作業(yè)或在雨天、潮濕環(huán)境中進行有電作業(yè)不使用絕緣護品；(4)進入有毒氣環(huán)境作業(yè)不使用防毒用具；(5)電氣焊作業(yè)不使用電焊帽、電焊手套、防護鏡；(6)在潮濕環(huán)境不使用安全（電壓）燈和在有可燃氣體環(huán)境作業(yè)不使用防爆燈；(7)其他不使用相應(yīng)安全護品的行為違章指揮(1)在作業(yè)條件未達到規(guī)范、設(shè)計和施工要求的情況下，組織和指揮施工；（2)在已出現(xiàn)不能保證作業(yè)安全的天氣變化和其

14、他情況時，堅持繼續(xù)進行施工；（3)在已發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全征兆、未予消除和排除的情況下繼續(xù)指揮冒險施工；（4)在安全設(shè)施不合格，工人未使用安全護品和其他安全施工措施不落實的情況下，強行組織和指揮施工；（5)違反有關(guān)規(guī)范規(guī)定（包括修改、降低或取消）的指揮；（6)違反施工方案和技術(shù)措施的指揮；（7)在施工中出現(xiàn)異常情況時，作出了不當?shù)奶幹茫赡軐?dǎo)致出現(xiàn)事故或使事態(tài)擴大）決定；（8)在技術(shù)人員、安全人員和工人提出對施工中不安全問題的意見和建議時，未予重視、研究并作出相應(yīng)的處置，不顧安全地繼續(xù)指揮施工 違章作業(yè)(1)違反程序規(guī)定的作業(yè)；(2）違反操作規(guī)定的作業(yè)；(3)違反安全防（監(jiān)）護規(guī)定的作業(yè)；（4

15、)違反防爆、防毒、防觸電和防火規(guī)定的作業(yè)；(5)使用帶病機械、工具和設(shè)備進行作業(yè)；(6)在不具備安全作業(yè)條件下進行作業(yè)；（7)在已發(fā)現(xiàn)有事故隱患和征兆的情況下，繼續(xù)進行作業(yè) 不安全行為在施工工地不同程度的存在，帶有普遍性，常與其安全工作的環(huán)境氛圍有關(guān)。當安全工作的環(huán)境氛圍淡薄時，不安全行為就會大量存在和不斷滋長。適于不安全行為存在和滋長的環(huán)境為：1)不正規(guī)的工程施工工地和施工隊伍；2)違法轉(zhuǎn)包和建設(shè)費用缺口很大的工地；3)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全無要求、安全工作無專人管理的工地；4)無安全工作制度和安全工作崗位責(zé)任制度或者制度不健全的工地；5)不按規(guī)定進行集中和日常安全教育培訓(xùn)的工地；6)在一段時間內(nèi)

16、未出生產(chǎn)安全事故，思想麻痹、安全工作放松的工地。因此，營造良好的安全工作氛圍是減少和消除不安全行為存在和滋長的重要條件。 (3)事故的起因物、致害物和傷害方式 直接引發(fā)生產(chǎn)安全事故的物體（品），稱為“起因物”；在生產(chǎn)安全事故中直接招致（造成）傷害發(fā)生的物體（品），稱為“致害物”；致害物作用于被傷害者（人和物）的方式，稱為“傷害方式”。 在某一特定的生產(chǎn)安全事故中，起因物可能是惟一的或者為多個。當有多個起因物存在時，按其作用情況會有主次和前后（序次）之分、組合和單獨作用之分。在某一特定的傷害事故中，致害物也可能是一個或多個。在同一生產(chǎn)安全事故中，起因物和致害物可能是不同的物體（品）或同一物體（品

17、）。 起因物和致害物的存在構(gòu)成了不安全狀態(tài)和安全（事故）隱患，不及時發(fā)現(xiàn)并消除它們時，就有可能引發(fā)或發(fā)展成為事故。而一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，對起因物和致害物的分析確定工作，又是判定事故性質(zhì)和確定事故責(zé)任的重要依據(jù)。 起因物和致害物的類別有兩種劃分方法：一種為按其自身的特征劃分，見表3所列，表中同時注出了其變?yōu)槠鹨蛭锖椭潞ξ锏臈l件；另一種按其引發(fā)的事故劃分，見表4，并分別列出了相應(yīng)事故的起因物和致害物。表3 按自身特性劃分的起因物和致害物自身特征可成為起因物和致害物的物體（品）單件硬物（1)工程結(jié)構(gòu)件；(2)腳手架的桿（構(gòu)）配件；(3)模板及其支撐件； (4)機械設(shè)備的傳動件、工作件和其他零部件

18、；(5)附著固定件；(6)支撐（頂）和拉結(jié)件；(7)圍擋防護件；(8)底座和支墊件；(9)連（拼）接件；（10）安全限控、保險件：（11）平衡（配重）件；（12）電器件； (13）吊具、索具和吊物；（14)梯籠、吊盤、吊斗；(15)手持和電動工具；（16)照明器材；(17)鋼材、管件、鐵件、鐵釘及其他硬物件； (18）閥門和壓力控制設(shè)備線路管道(1)電氣線路；(2)控制線路和系統(tǒng)；(3)泵送混凝土管道；(4)煤汽和壓縮空氣管道；(5)氧氣和乙炔氣管道；(6)液壓和油品管道；(7)壓力水管道；（8)其他管線機械設(shè)備(1)塔吊和起重機械（具）；(2)土方機械；(3)運輸車輛；(4)泵車；(5)攪拌

19、機；(6)其他機械設(shè)備；(7)附著升降腳手架；（8)腳手架和支架；(9)整體提（滑、倒）升模板；（10)生產(chǎn)和建筑設(shè)備；（11）其他機械和整體式施工設(shè)施易燃和危險物品(1)易燃的材料、物品；(2)易爆的材料物品；(3)外露帶電物體；(4)亞硝酸鈉和其他有毒化學(xué)品；(5)一氧化碳、瓦斯和其他有毒氣體；（6)炸藥、雷管作業(yè)場所、地物和地層狀態(tài)（1)高溫、高濕作業(yè)環(huán)境；(2)密閉容器、洞室和狹窄、通風(fēng)不暢作業(yè)環(huán)境；（3)地基；（4)毗鄰開挖坑槽的房屋和墻體等地物；(5)涌水層、滑坡層、流砂層等不穩(wěn)定地層；(6)臨時施工設(shè)施；(7)擋水、擋土、護坡措施；（8)各種地面堆物其他(1)颶風(fēng)、暴雨、大雪、雷

20、電等惡劣和災(zāi)害天氣；(2)突然停、斷電；(3)爆炸的沖擊波和拋射物；（4）地震作用；(5)其他突發(fā)的不可抗力事態(tài)注釋（成為起因物和致害物的誘發(fā)條件）當表列物體（品）有以下情況之一時，就有可能成為事故的起因物、致害物： 1 本身的規(guī)格、材質(zhì)和加工不符合標準（或規(guī)定）要求； 2 本身已發(fā)生變形、損傷或磨損； 3 設(shè)計缺陷； 4 安裝和維修缺陷； 5 各種帶病使用情況； 6 超額定狀態(tài)（超載、超速、超位、超時等）或設(shè)計要求工作； 7 超檢（維）修期工作； 8桿構(gòu)件和零部件脫離正常工作位置； 9 出現(xiàn)各種不正常工作狀態(tài)； 10 出現(xiàn)變形、沉降和失衡狀態(tài)； 11發(fā)生超出設(shè)計考慮的意外事態(tài)； 12 任意改

21、變施工方案和安全施工措施的規(guī)定； 13 出現(xiàn)不安全行為； 14 安全防（保）護措施和安全裝置失效情況； 15出現(xiàn)破斷、下墜事態(tài)； 16 危險場所和危險作業(yè)的安全保障、監(jiān)控工作不到位； 17 其他誘發(fā)條件 表4 部分常見傷害事故的起因物和致害物 傷害方式包括傷害作用發(fā)生的方式、部位和后果。對人員傷害的部位為身體的各部（包括內(nèi)臟器官），傷害的后果分為輕傷、重傷和死亡。而傷害作用發(fā)生的方式則有以下18種：1)碰撞；2)擊打；3)沖擊；4）砸壓；5）切割；6）絞纏；7）掩埋；8）墜落：9）滑跌；10）滾壓；11）電擊；12）灼（燒）傷；13）爆炸；14）射入；15）彈出；16）中毒：17）窒息；18）

22、穿透。 對傷害方式的研究，一可改進和完善勞動（安全）保護用品的品種和使用；二可相應(yīng)加強針對那些沒有適用安全護品的傷害方式的安全預(yù)防和保護措施。 2、事故要素作用的7種組合 在發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，五種事故要素可能同時存在，或者部分存在。某些由人為作用引起的事故，其不安全行為同時也是起因物和致害物，而起因物和致害物有時是同一個，因此形成引發(fā)事故的7種作用組合，見表5所列。表5 事故要素在引發(fā)事故時的7種組合 不安全狀態(tài)或不安全行為的存在（或者二者同時存在）是事故的“起因”，傷害方式直接導(dǎo)致“后果”，而起因物和致害物則是“事故的載體”，它將起因和后果連接起來。當沒有不安全狀態(tài)和不安全行為存在時，也

23、就沒有起因物和致害物的存在、或者即使存在、也不能起作用而引發(fā)事故（例如架空的高壓裸線是起因物，沒有不安全狀態(tài)和不安全行為造成觸及高壓線時，就不會引發(fā)觸電事故）；而當有效地控制起因物和致害物、使其不能起作用時，即使有不安全狀態(tài)和不安全行為存在，也不會導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生（但不安全行為又是起因物和致害物的情況除外）。二、施工安全隱患和事故征兆 1施工安全隱患的構(gòu)成、類別和檢查 在建筑施工中能夠或者有可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)存問題稱為“施工安全隱患”，簡稱“安全隱患”。只有及時發(fā)現(xiàn)和消除在施工各個階段、各個部位和各個環(huán)節(jié)上存在的安全隱患，才能避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，必須掌握安全隱患的構(gòu)成、類別、

24、基本表現(xiàn)形式和檢查要求。 (1)安全隱患的構(gòu)成 在生產(chǎn)安全事故的5個基本要素中，由于致害物和傷害方式一般只有在事故發(fā)生時方能表現(xiàn)出來，因此，有不安全狀態(tài)、不安全行為和起因物存在時，就構(gòu)成了安全隱患，其構(gòu)成方式有以下三種： 第一種：不安全狀態(tài)+起因物； 第二種：不安全行為+起因物或者不安全行為（同時也是起因物）； 第三種：不安全狀態(tài)+不安全行為+起因物。 (2)安全隱患的類別 安全隱患的類別有以下3種劃分方法： A.按安全隱患的嚴重程度劃分 即按安全隱患可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的嚴重程度劃分。由于國家有關(guān)生產(chǎn)安全部門雖在一些文件中提到了“重大安全隱患”、但尚無對其作出明確的解釋。因此，我們可暫將安

25、全隱患的嚴重程度分為以下三級： 1)重大安全隱患：可能導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生的安全隱患，包括在工程建設(shè)中可能導(dǎo)致發(fā)生二級以上工程建設(shè)重大事故的安全隱患； 2)嚴重安全隱患：可能導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的安全隱患，包括在工程建設(shè)中可能導(dǎo)致發(fā)生四級至二級工程建設(shè)重大事故的安全隱患； 3)一般安全隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生重傷以下事故的安全隱患，包括可能導(dǎo)致發(fā)生未列入工程建設(shè)重大事故的各類安全事故的隱患。 由于四級工程建設(shè)重大事故的傷亡人數(shù)已有界定，因此，也可以按相應(yīng)危及施工人員生命安全的人數(shù)來界定安全隱患： 重大安全隱患：危及30名以上施工人員生命安全的隱患； 嚴重安全隱患：危及20-29名施工人員生命安全的隱患；

26、 一般安全隱患：危及19名以下施工人員生命安全的隱患； B.按安全隱患可能引發(fā)的事故種類劃分 一般可劃分為以下12種： 1)用電事故安全隱患（簡稱，意為可能引發(fā)用電事故的安全隱患，以下同此含義）； 2)火災(zāi)事故安全隱患； 3）爆炸事故安全隱患； 4)坍塌事故安全隱患。又可細分為：基坑和溝楷坍塌事故安全隱患；隧道和洞室坍塌事故安全隱患；滑坡和其他土石方坍塌事故安全隱患；腳手架、安裝架、模板支撐架和其他支架坍塌事故安全隱患；在施建筑（工程）結(jié)構(gòu)坍塌事故安全隱患；原有建（構(gòu)）筑物坍塌事故安全隱患；圍墻、圍檔和其他防護設(shè)施坍塌事故安全隱患；施工臨時設(shè)施坍塌事故安全隱患以及其他坍塌事故安全隱患； 5)施

27、工機械和設(shè)備傾翻、傾倒事故安全隱患（涉及停放和設(shè)置場地狀態(tài)；安裝和附著固定狀態(tài)；支墊狀態(tài)；配重狀態(tài)；工作和荷載狀態(tài)以及軌道情況和安全嵌固、阻檔裝置狀況等）； 6)施工機械和施工設(shè)施局部損壞（折斷、垮塌等）事故安全隱患； 7)自升（滑升、提升、爬升、倒升）式整體施工裝置（模板、腳手架、工作臺等）墜落和失控事故安全隱患； 8)室息和中毒事故安全隱患（包括危險或不良施工場所與作業(yè)環(huán)境、毒氣和有毒物品的存在等）； 9)高處作業(yè)和交叉作業(yè)傷害事故的安全隱患； 10）安全防護設(shè)施、護品的配置與使用不到位的安全隱患； 11)違章指揮和違章作業(yè)事故安全隱患； 12）預(yù)防災(zāi)害措施不到位事故的安全隱患。 C.按安

28、全隱患涉及的安全工作方面劃分 1)安全作業(yè)環(huán)境和條件缺陷隱患； 2)安全施工措施缺陷隱患； 3)安全工作制度缺陷隱患； 4)安全崗位責(zé)任不落實隱患； 5)現(xiàn)場安全監(jiān)控管理工作不到位隱患； (3)安全隱患的檢查 檢查安全隱患就是為了及時發(fā)現(xiàn)和消除它的存在，以避免其發(fā)展為生產(chǎn)安全事故。 制訂和落實齊全到位的安全預(yù)防措施、檢查和及時發(fā)現(xiàn)與消除安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)事故征兆并立即采取應(yīng)急處置措施，是施工（生產(chǎn)）安全管理工作中防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的三道關(guān)口。由于在發(fā)現(xiàn)事故征兆時，不一定都能有時間和條件隊止事故的發(fā)生（多數(shù)只能作到應(yīng)急撤離人員），因此，把好檢查、發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患這第二道關(guān)，就顯得異常的重要。

29、 對安全隱患的檢查工作，應(yīng)當采取階段檢查與日常檢查相結(jié)合，全面檢查與專項檢查相結(jié)合，安全管理部門、專職安全管理人員檢查、施管人員檢查與班組檢查相結(jié)合以及安全隱患檢查與安全生產(chǎn)教育相結(jié)合（即在進行安全生產(chǎn)教育之后，隨即進行相應(yīng)的安全隱患檢查；在檢查、發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的過程中，相應(yīng)進行安全生產(chǎn)教育）。 檢查、發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，是一項必須認真、細致和深入進行的工作，應(yīng)特別注意以下各點： 1)認真查找在施工中以各種形式存在的不安全狀態(tài)、不安全行為和引發(fā)事故的起因物； 2)認真查找由于不安全狀態(tài)和起因物的存在，可能已經(jīng)有初期表現(xiàn)的事故征兆； 3)按照安全隱患的分類，確定安全隱患的類別，并及時采取相應(yīng)

30、消除與應(yīng)急處置措施。 2.施工安全事故的征兆 在建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生之前所顯示出的即將或可能要出事的跡象謂之事故的征兆。如能及早地發(fā)現(xiàn)并及時采取應(yīng)急排險措施，則有可能阻止事故的發(fā)生；即使不能阻止其發(fā)生時，也可以及時撤出人員和采取應(yīng)急保護措施，減輕事故的傷害和損失。因此，事故征兆是事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性的又一重要組成部分。 事故的征兆通常出現(xiàn)在事故的起因物開始起動到事故發(fā)生的這段孕育和發(fā)展的時段內(nèi)，但也有相當多的事故是突發(fā)性的，如物體（擊）打擊、高空墜落、機械和觸電傷害等，幾乎沒有孕育過程，因而即使有征兆，也很難及時做出應(yīng)急反應(yīng)。一些涉及面大、且傷害和損害也嚴重的事故，如各類坍塌、傾翻、破壞事

31、故，一般都或長或短地存在著相應(yīng)的孕育和發(fā)展過程，從而顯示出某種事故征兆。研究、認識和掌握這些征兆，具有重大作用，同時也是一項細致而且困難的工作。 (1)事故征兆的類別 事故征兆的類別有以下兩種劃分： A.按征兆出現(xiàn)的順序劃分 可分為早期、中期和晚期三類： 早期征兆在事故起因物啟動后初現(xiàn)的跡象，如初現(xiàn)的變形、開裂和滑移等； 中期征兆早期征兆的發(fā)展與擴大跡象，如變形迅速發(fā)展、裂縫顯著擴大以及局部開始出現(xiàn)過大的滑移、沉降乃至損壞跡象； 晚期（臨發(fā)）征兆在事故發(fā)生前出現(xiàn)的原有狀態(tài)面臨突變的跡象，如即將發(fā)生斷裂、脫離、傾倒等險情，預(yù)示事故即至。 B.按征兆所示的事故劃分 一般都有某種征兆提前出現(xiàn)的事故有

32、基坑（槽）坍方（塌）、腳手架和多層轉(zhuǎn)運平臺傾倒、腳手架局部垮架、腳手架垂直坍塌、支撐架垮架和倒塌、獨立墻體倒塌、建筑物倒坍、機械設(shè)備傾翻、自升式施工設(shè)施的墜落、火災(zāi)等。 在研究事故征兆時，一般將兩種分類結(jié)合起來，即按事故的類別分別研究其前期、中期和晚期征兆及發(fā)現(xiàn)征兆后的相應(yīng)處置措施。 (2)常見的事故征兆表6和表7分別列出了一些事故發(fā)生前的常見征兆和有孕育過程事故的一般可能出現(xiàn)的征象。雖然不少事故都有一定的孕育和發(fā)展過程，總會有一些跡象顯露出來，但由于事故發(fā)生前的狀態(tài)和起因物千變?nèi)f化，使其事故征兆及其顯示程度也不盡相同，因此，不應(yīng)只注意表列的征象，而應(yīng)更廣泛深入地研究可能出現(xiàn)的異常跡象，以便及

33、早發(fā)現(xiàn)異常并及時采取應(yīng)對措施。表6 部分事故發(fā)生前的常見征兆表7 有孕育過程事故一般可能出現(xiàn)的征兆 三、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律和特性 1、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律 (1)事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律圖解 事故的5個基本要素形成3類安全隱患；在未能及時發(fā)現(xiàn)和消除和情況下，起因物開始啟動，向三期事故征兆發(fā)展；在未能及時發(fā)現(xiàn)和采取應(yīng)急處置措施的情況下，發(fā)生由事故5要素的7種組合形式事故。這就是造成事故發(fā)生的基本的內(nèi)在規(guī)律。而防止事故發(fā)生的安全措施也就在事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律中產(chǎn)生，可以分為前期預(yù)防、中期消除（隱患）和晚期應(yīng)對（征兆）。前期預(yù)防的任務(wù)是“四消除一保護”（消除不安全狀態(tài)、消除不安全行為、消除起因

34、物、消除致害物的存在和針對傷害方式進行保護）；中期消除隱患的任務(wù)是及時進行“兩消除一制止”（即消除存在的不安全狀態(tài)、消除存在的起因物和制止存在的不安全行為）；晚期應(yīng)對事故征兆的任務(wù)是“兩阻止一撤離”（阻止起因物繼續(xù)作用，阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展和及時撤離人員）。在這三個階段所采取的安全措施之間，具有前后交叉、連接和延續(xù)的關(guān)系，即前一階段措施的缺陷和執(zhí)行效果的問題，要由后一階段予以彌補，如果仍然未能制止住，則事故將必然發(fā)生。 以上所述施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律和預(yù)防、制止事故發(fā)生的安全措施示于圖2中。 圖2 事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律及三期安全措施 (2)研究和把握事故內(nèi)在規(guī)律的基本要求 研究、認識事故的內(nèi)在規(guī)

35、律是為了把握它，并據(jù)此采取有效的預(yù)防、消除、阻止和保護措施，以避免事故的發(fā)生或者降低其傷害和損失。具體要求為：1)掌握各種事故的因素在施工過程與安全管理工作中存在的具體表現(xiàn)及其內(nèi)在聯(lián)系；2)掌握事故要素得以存在、蘊育、發(fā)展、啟動與造成傷害作用所需的條件和因素；3)消除蘊發(fā)事故、因素應(yīng)當采取的安全技術(shù)與管理措施。此外，還應(yīng)從事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律中正確認識事故的特性（必然性、偶然性、多發(fā)性、可防性和難控性）。 使得事故要素得以存在、蘊育、發(fā)展、啟動和作用的條件與因素很多，可歸納為認識因素、技術(shù)因素、條件因素和管理因素等4個方面，列入表8中。 2施工安全事故發(fā)生的特性 施工安全事故的發(fā)生都有其內(nèi)在的規(guī)

36、律，并遵守其內(nèi)在規(guī)律。事故發(fā)生所表現(xiàn)出的必然性和可防性，分別是內(nèi)在規(guī)律作用的結(jié)果和掌握內(nèi)在規(guī)律的結(jié)果；而事故發(fā)生也會表現(xiàn)出偶然性和難控性，其原因多為沒有很好掌握其內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)，應(yīng)當從這一角度去掌握事故發(fā)生的特性。 表8 使得事故要素得以存在、蘊育、發(fā)展、啟動和作用的因素 (1)事故發(fā)生的必然性和可防性 當在施工過程中存在由事故要素構(gòu)成的安全隱患未能被及時發(fā)現(xiàn)和消除時，它就會繼續(xù)其孕育、發(fā)展和啟動；當在事故孕發(fā)過程中的各種跡象（征兆）又未能被及時發(fā)現(xiàn)并給以緊急阻止、排除時，則事故必然發(fā)生，這是由事故內(nèi)在規(guī)律所決定的必然性。事故發(fā)生的必然性也直接暴露了安全生產(chǎn)工作中三期防范的缺陷與相應(yīng)施管人員的

37、責(zé)任。由于前期預(yù)防工作的不到位和缺陷，使得不安全狀態(tài)、不安全行為和起因物得以存在；由于中期檢查工作的不到位和缺陷，使得安全隱患未能被及時發(fā)現(xiàn)和消除、并得以繼續(xù)其蘊發(fā)；由于后期檢查工作的不到位和警覺意識的缺陷，使得事故蘊發(fā)的跡象被忽視、而未能及時進行有效的阻止。因此，安全生產(chǎn)工作的不到位和缺陷，就使得事故的發(fā)生有可能變?yōu)楸厝?，并形成了事故多方位和反?fù)出現(xiàn)的多發(fā)性。 引發(fā)事故的基本要素及其蘊發(fā)過程是有規(guī)律性的，但我們認識和掌握了各類事故的基本要素及其蘊發(fā)規(guī)律、并深入細致地作好前期預(yù)防、中期檢查和后期阻止工作時，則就可以防止事故的發(fā)生，這就是事故的可防性。除了自然災(zāi)害和其他不可杭力因素作用引發(fā)的事故

38、（這類事故也有一定的可防性）外，其他各類事故，應(yīng)當都是完全可以防止的。只所以未能完全防止，則是由于我們還未能完全認識它并相應(yīng)做好防止其發(fā)生的安全工作所導(dǎo)致。 (2)事故發(fā)生的偶然性和難控性 施工安全事故有多發(fā)（經(jīng)常發(fā)生的）事故和偶發(fā)事故（偶然發(fā)生的事故），偶發(fā)事故所表現(xiàn)出的偶發(fā)性常有以下兩種含義：1)少見或者想不到會發(fā)生的事故，包括事故的類型和事故發(fā)生的原因。這里有3個這類事故的例子；20世紀的60年代，在東北某煉油廠加氫車間停產(chǎn)檢修工程中，因電焊引燃了未予排凈的油品，從而引起接續(xù)的兩次爆炸，造成了43人死亡，而其中相當一部分的遇難者是發(fā)生第一次爆炸后的圍觀者；20世紀70年代在北京某煉油廠工地發(fā)生了擔(dān)負安裝火炬燃燒頭的直升飛機墜毀事故和檢修涼水塔排風(fēng)扇的工人被“攪肉”的事故；前者為了換轉(zhuǎn) 180m高火炬（廢氣燃燒塔）的燃燒頭，動用了當時最先進的直升飛機。試驗時一切正常，安