東營市海上搜救中心介紹

1、東營市海上搜救中心介紹2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1東營市海上搜救中心在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng) 一組織、協(xié)調(diào)和指揮全市海上船舶、設(shè)施及航空器搜尋救 助、船舶防抗大風(fēng)、船舶防凍破冰和清除船舶大面積污染 海域等應(yīng)急反應(yīng)工作。市海上搜救中心總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管 副市長擔(dān)任，副指揮由東營軍分區(qū)、濟(jì)南海事局分管領(lǐng)導(dǎo) 和市政府副秘書長、東營海事處處長擔(dān)任。搜救中心成員單位由市直有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、勝利石油管理局有關(guān)單 位及各縣區(qū)政府組成。2.1.2 市海上搜救中心職責(zé)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和山東省海上搜救中心的指導(dǎo)下，市海上搜救中心主要職責(zé)是：（1 ）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全市海上船舶、設(shè)施及航 空器搜尋

2、救助、船舶防抗大風(fēng)、船舶防凍破冰和清除船舶 大面積污染海域等應(yīng)急反應(yīng)工作。（2）劃分各縣區(qū)搜救中心責(zé)任區(qū)，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān) 督縣區(qū)海上搜救中心的工作。（3）制定全市海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)市海 上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和管理。（4）擬訂東營市海上搜救工作發(fā)展規(guī)劃，編制東營市 海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（5）召開市海上搜救中心工作會議，研究市海上搜救 工作的重大事項(xiàng)，并督促檢查有關(guān)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。（6）負(fù)責(zé)全市海上應(yīng)急救援人員的安全知識、專業(yè)知 識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識宣傳，組織 全市海上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)。（7）組織交流海上搜救、船舶防抗大風(fēng)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)工作

3、經(jīng)驗(yàn)，表彰和獎勵先進(jìn)單位和個 人。（8）負(fù)責(zé)與毗鄰市海上搜救中心協(xié)調(diào)，組織開展市際 海上搜救應(yīng)急工作的協(xié)作。（9 ）完成市政府、山東省海上搜救中心交辦的其他工 作。2.1.3 市海上搜救中心成員單位職責(zé)市海上搜救中心 成員單位根據(jù)各自職能，結(jié)合海上搜 救應(yīng)急反應(yīng)行動實(shí)際需要，發(fā)揮相應(yīng)作用，提供相關(guān)預(yù)警 預(yù)報(bào)信息，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保 障、善后處理等應(yīng)急工作。各成員單位的主要職責(zé)：（1）東營海事處：負(fù)責(zé)海上搜救、船舶防抗大風(fēng)和船 舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織 和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、商船參加海上應(yīng)急行動；維護(hù)海上應(yīng) 急救援現(xiàn)場的通航秩序、實(shí)施海上交通管制；申請發(fā)

4、布海上航行警（通）告；依法對船舶采取強(qiáng)制措施；承擔(dān) 市海 上搜救中心辦公室的日常工作 ；負(fù)責(zé)海岸電臺海上遇險(xiǎn)與 安全通信。（2）市交通運(yùn)輸局：協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)部門參加海上 搜救應(yīng)急反應(yīng)行動，并提供必要的支持；負(fù)責(zé)海上搜救的 運(yùn)輸組織工作。（3）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、 漁業(yè)船舶協(xié)助或參加海上應(yīng)急行動；對漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急救助提供通信支持和其他必要的技術(shù)支持；提供海洋水文 資料；負(fù)責(zé)對海上突發(fā)事件可能給海洋環(huán)境造成的危害進(jìn) 行環(huán)境監(jiān)測并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。（4）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)海上搜救資源保障的協(xié)調(diào)工 作，為海上應(yīng)急救援裝備、器材研制開發(fā)以及海上搜救設(shè) 施產(chǎn)業(yè)化安排扶持資金。（

5、5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供搜救資金保障，安排應(yīng)由市 財(cái)政承擔(dān)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（6）市安監(jiān)局：接收海上搜救險(xiǎn)情通報(bào)，在職責(zé)范圍 內(nèi)參與海上搜救相關(guān)工作。（7）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急 行動；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場治安秩序和實(shí)施陸上交通管制；參與失火船舶的救助并提供救助裝備和技術(shù)支持；為跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供出入境便捷服務(wù)；為獲救外國籍人員的遣返和為死亡、失蹤人員的善后處理提 供便利。（8）市教育局：負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行水上公共安全教育和 應(yīng)急管理科普宣教工作，將水上公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識 納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。（9 ）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對海上突發(fā)事件造成環(huán)境危害采 取的防控措施及污染檢測實(shí)施

6、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，參與船 舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并提供 環(huán)保信息技術(shù)支持。（10）市水利局：根據(jù)搜救工作需要提供涉及內(nèi)河、 湖泊等內(nèi)陸水域的水文信息和水文監(jiān)測技術(shù)支持。（11）市旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的 安置與疏散工作。（12）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急 行動；提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障，指派醫(yī)療專家提供遠(yuǎn) 程海上醫(yī)療咨詢，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療 援助、醫(yī)療移送和收治傷病人員。（13）市民政局：負(fù)責(zé)海上獲救人員的臨時救助和海 上遇難人員尸體火化，利用現(xiàn)有民政救災(zāi)儲備設(shè)施幫助儲 備海上救援專用物資，按照國家規(guī)定做好應(yīng)急救援中傷殘 和犧牲

7、人員的優(yōu)待和撫恤。（14）市氣象局：負(fù)責(zé)提供東營沿海熱帶氣旋、惡劣 天氣的短期預(yù)報(bào)和每天的海洋天氣預(yù)報(bào)；提供海上應(yīng)急行 動需要的即時氣象信息和相關(guān)氣象信息資料支持；根據(jù)需 要提供中長期天氣預(yù)報(bào)。（15）東營飛機(jī)場：負(fù)責(zé)組織民航有關(guān)單位參與海上 突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)，為航空器參加救援提供便利；提供應(yīng) 急航空運(yùn)輸保障以及航空器在海上遇險(xiǎn)的相關(guān)信息和有關(guān) 搜救工作的技術(shù)支持；參與航空器海上遇險(xiǎn)搜救工作的指 揮和協(xié)調(diào)。（16）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上搜救無 線電管理和海上搜救通信新技術(shù)應(yīng)用的支持工作；協(xié)調(diào)電 信運(yùn)營企業(yè)，為海上應(yīng)急搶險(xiǎn)提供應(yīng)急通信保障。（17）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上搜救的宣傳

8、和新 聞報(bào)道工作。（18）市外僑辦：協(xié)助有關(guān)單位與外籍船舶及海上獲 救外籍人員所在國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)；協(xié)助獲救外國籍人 員的遣返和死亡、失蹤人員的善后處置；協(xié)助獲救港澳同 胞的遣送、聯(lián)絡(luò)以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處置工 作。（19）市臺辦：協(xié)助海上獲救臺胞的遣返、聯(lián)絡(luò)以及 死亡、失蹤臺胞的善后處置工作。（20 ）東營海關(guān)：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急 行動，并為海上應(yīng)急行動所需的跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè) 備進(jìn)出境提供便捷服務(wù)。（21）東營出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé) 為海上應(yīng)急行動 所需調(diào)用的跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境提供便捷服 務(wù)。（22）東營軍分區(qū)：組織 指揮所屬民兵預(yù)備役部隊(duì)參 加海上搜

9、救行動，協(xié)助做好有關(guān)保障工作。（23）市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)搜救行動警戒區(qū)域的安全保 衛(wèi)工作。（24）市公安邊防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、船 艇參與海上應(yīng)急救援工作；參與安全警戒和保衛(wèi)工作。（25）東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)組織、協(xié) 調(diào)和動員開發(fā)區(qū)各類社會資源和救助力量參與、支援海上 應(yīng)急救援行動。（26）自然保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和動員保護(hù)區(qū)各類社會資源和救助力量參與、支援海上應(yīng)急救援行動。(27 )各縣區(qū)人民政府：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)海上搜救應(yīng) 急反應(yīng)工作，組織、協(xié)調(diào)和動員本縣區(qū)各類社會資源和救 助力量參與、支援海上應(yīng)急救援行動。東營邊防檢查站：負(fù)責(zé)組織、指揮所屬部隊(duì)、 船艇參與海上應(yīng)急

10、救援工作；參與海上安全警戒和保衛(wèi)工 作。勝利石油管理局生產(chǎn)管理部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào) 和動員勝利油田有關(guān)單位各類社會資源和救助力量參與、 支援海上應(yīng)急救援行動。2.2運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)2.2.1市海上搜救中心辦公室設(shè)在東營海事處，負(fù)責(zé)東 營市海上搜救中心的日常業(yè)務(wù)、搜救值班和海上應(yīng)急行動 的組織、指揮、協(xié)調(diào)和對外信息發(fā)布工作。市海上搜救中心辦公室主任由東營海事處處長擔(dān)任， 副主任由東營海事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2.2市海上搜救中心辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)海上安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)定，貫徹落實(shí)市海上搜救中心的決定，負(fù)責(zé)市海上搜 救中心的日常工作，指導(dǎo)各縣區(qū)搜救中心的業(yè)務(wù)工作。（2）承擔(dān)市海上搜救

11、中心值班工作，接收海上突發(fā)事 件險(xiǎn)情報(bào)告，處理各類搜救信息，保持與相關(guān)部門、單位 的通信聯(lián)系。（3）具體負(fù)責(zé)跨縣區(qū)范圍的海上搜救組織工作，具體 組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)較大海上搜尋救助和船舶污染應(yīng)急 行動，協(xié)調(diào)解決縣區(qū)海上搜救中心組織的海上搜救行動中 的重大問題。（4）擬訂各縣區(qū)海上搜救中心的搜救責(zé)任區(qū)劃分方 案，并經(jīng)市海上搜救中心核準(zhǔn)后監(jiān)督執(zhí)行。（5）指定轄區(qū)搜救和船舶污染應(yīng)急力量，組織擬訂全 市海上搜救資源的組織、動員、儲備、調(diào)動和建設(shè)方案， 并會同有關(guān)部門具體組織實(shí)施。（6）統(tǒng)一對外發(fā)布重大海上搜尋救助和船舶污染應(yīng)急 行動信息，并組織對海上重大應(yīng)急行動進(jìn)行總結(jié)評估。（7）建立健全市海上搜救中

12、心辦公室工作制度，起草 市海上搜救中心文件，組織擬訂、修訂市海上搜救應(yīng)急預(yù) 案。（8）籌備和承辦市海上搜救中心組織召開的會議，組 織召開聯(lián)絡(luò)員會議和搜救專業(yè)會議。（9 ）擬訂海上搜救和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng) 演習(xí)方案并具體組織實(shí)施。（10）編制市海上搜救中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和搜救獎勵性補(bǔ) 償預(yù)算，具體管理市海上搜救專項(xiàng)資金。（11）負(fù)責(zé)全市海上搜尋救助、防抗大風(fēng)、船舶防凍破冰和清除船舶大面積污染海域等應(yīng)急反應(yīng)工作和技術(shù)信息的搜集和傳遞，具體組織經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)。（12）承辦市海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任 務(wù)。2.3應(yīng)急指揮體系2.3.1全市海上搜救應(yīng)急指揮體系由東營市海上搜救中心和各縣區(qū)海上

13、搜救中心兩級搜救指揮機(jī)構(gòu)組成。縣區(qū)海上搜救中心包括東營區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津 縣海上搜救中心。2.3.2縣區(qū)海上搜救中心主要職責(zé)（1）制定本縣區(qū)海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制本縣區(qū)海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算。負(fù)責(zé)本縣區(qū)海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和管 理。指定轄區(qū)海上救援力量，完善搜救通信網(wǎng)絡(luò)。承擔(dān)本縣區(qū)搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救、船舶防抗大 風(fēng)、防凍破冰和防治船舶污染工作的組織、協(xié)調(diào) 和指揮工 作。制訂善后處理工作方案并做好本縣區(qū)海上突發(fā)事件 的善后處置工作。組織本縣區(qū)海上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。組織本縣區(qū)海上應(yīng)急救援人員的安全知識、專業(yè)知 識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識宣傳。完成縣區(qū)政

14、府和市海上搜救中心交辦的其他工作。2.4咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)由海上搜救中心專家組和相關(guān)行業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，為海上搜救應(yīng)急救援行動提供咨詢和建議。2.4.1海上搜救專家組市海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、法律、航空、消 防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海洋漁業(yè)、石油化 工、海洋工程、海洋地質(zhì)、氣象、安全管理等行業(yè)專家、 專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組成員經(jīng)市海上搜救中心商有關(guān)部門和單位聘任。海上搜救專家組主要職責(zé)是：在海上應(yīng)急行動中提供技術(shù)咨詢和建議。參與相關(guān)海上應(yīng)急搜救工作的總結(jié)和評估，提出 指導(dǎo)性建議。參與有關(guān)海上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作。提供搜救法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。2.4.2其他相關(guān)

15、咨詢機(jī)構(gòu)其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)包括危險(xiǎn)品咨詢中心、勝利油田分公司海洋應(yīng)急中心、航海院校等能夠提供搜救技術(shù)咨詢的 部門和單位。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)市海上搜救中心要求，提供相關(guān) 的海上搜救咨詢服務(wù)。市海上搜救中心可通過搜救服務(wù)協(xié)議等形式與有關(guān)部門和單位建立技術(shù)服務(wù)關(guān)系。2.5現(xiàn)場指揮(員)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮(員)由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，被指定的現(xiàn) 場指揮(員)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工 作?，F(xiàn)場指揮(員)主要職責(zé)是:按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場各種力量的組織、協(xié)調(diào)、指揮。確定現(xiàn)場通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳 遞。及時向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況和結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急行動計(jì)劃及終止行動的建議。2.6海上應(yīng)急救助力量2.6.1海上應(yīng)急救助力量的組成海上救助力量包括政府部門投資