關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

1、.：.；關(guān)于印發(fā)的通知 HYPERLINK xmhollow.blog.163/blog/ l m=0&t=1&c=fks_087069081086084065086087087095085085083065086085084067085 o 政策規(guī)章 政策規(guī)章 2021-01-11 10:56:12 閱讀26 評論0 字號：大中小訂閱 中煤協(xié)會政研【2021】240號各會員單位： 為貫徹落實(shí)和，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國煤炭加工利用協(xié)會制定了，現(xiàn)印發(fā)給他們，請結(jié)合本單位實(shí)踐，仔細(xì)完成各項(xiàng)任務(wù)義務(wù)。 附：二一年十二月三十一日關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的指點(diǎn)意見為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)

2、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，全面構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型煤炭工業(yè)體系，結(jié)合行業(yè)開展實(shí)踐，制定本意見。一、推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義一開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排是煤炭工業(yè)科學(xué)開展的根本要求。近年來，煤炭行業(yè)仔細(xì)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院一系列艱苦決策和部署，大力開展以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)展業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，獲得了顯著成果。煤炭資源回收率提高，行業(yè)萬元國內(nèi)消費(fèi)總值能耗和噸煤能耗大幅度下降，礦區(qū)環(huán)境總體惡化局面開場得到遏制。但從總體上看，煤礦資源開采效率低、環(huán)境問題仍比較突出；開展以煤為根底的循環(huán)經(jīng)濟(jì)艱苦根底實(shí)際和共性關(guān)鍵技術(shù)需求攻關(guān)；以市場為導(dǎo)向，有利于開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)

3、節(jié)能減排任務(wù)的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)范、考核體系和財(cái)政稅收、投資融資等政策措施需求完善。煤炭工業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排的任務(wù)義務(wù)還相當(dāng)繁重。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快開展時(shí)期，能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)展，拉動煤炭需求快速增長。2003年以來，煤炭產(chǎn)能迅速添加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)展。煤炭行業(yè)在不斷為我國經(jīng)濟(jì)社會開展提供能源的同時(shí)，也耗費(fèi)了大量的能源，添加了對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的損害。煤炭行業(yè)是資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，具備開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根底和條件。高度注重煤炭資源的科學(xué)開發(fā)與利用，構(gòu)建有利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展和節(jié)能減排的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)開發(fā)、高效利用的重要保證；是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，

4、創(chuàng)新開展方式，實(shí)現(xiàn)清潔消費(fèi)，維護(hù)環(huán)境的重要措施；是煤炭行業(yè)深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，進(jìn)一步加大任務(wù)力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五節(jié)能減排目的義務(wù)的艱苦舉措。全行業(yè)必需把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的義務(wù)，高度注重煤炭資源的合理開發(fā)與高效利用，全面推進(jìn)煤炭工業(yè)安康協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展。二、指點(diǎn)思想、任務(wù)原那么及任務(wù)目的二指點(diǎn)思想。高舉中國特征社會主義偉大旗幟，以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，以全面提升煤炭工業(yè)開展科學(xué)化程度為主攻方向，樹立綠色、低碳開展理念，以企業(yè)為主體，推進(jìn)構(gòu)造調(diào)整和科技提高，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃

5、、集群開展、集約利用、產(chǎn)業(yè)延伸、清潔消費(fèi)和無廢排放，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)，為全面建立小康社會提供能源保證。三任務(wù)原那么堅(jiān)持科學(xué)開展的原那么。統(tǒng)籌煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、構(gòu)造調(diào)整，著力推進(jìn)行業(yè)科技提高、資源綜合利用、管理創(chuàng)新和開展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭資源的科學(xué)開發(fā)與高效利用。堅(jiān)持以企業(yè)為主體的原那么。加強(qiáng)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排責(zé)任認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，開展與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約開發(fā)利用，有效控制環(huán)境損害，真實(shí)履行社會責(zé)任。堅(jiān)持依托科技提高的原那么。完善以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化的煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，推進(jìn)煤炭新技術(shù)、新工藝、新

6、資料和新配備的研發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)，為開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原那么。將開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開展和國家經(jīng)濟(jì)社會開展大局，圍繞煤炭資源開發(fā)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成高效開采、清潔消費(fèi)、循環(huán)利用和低碳運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)開展。四任務(wù)目的。到2021年，構(gòu)建起較為完善的煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、低碳運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。大型煤炭企業(yè)根本做到全部污染物達(dá)標(biāo)排放，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目的義務(wù)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯的改善，建成一批清潔消費(fèi)示范企業(yè)。全國原煤入選率到達(dá)60%；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率到達(dá)75%，瓦斯抽采利用率到達(dá)60%，礦井水綜合利用率到達(dá)

7、80%，土地復(fù)墾率提高到50%。三、重點(diǎn)任務(wù)義務(wù)五努力實(shí)現(xiàn)總量根本平衡。樹立科學(xué)產(chǎn)能理念。開展行業(yè)預(yù)警研討，完善市場監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)布信息。引導(dǎo)企業(yè)綜合思索區(qū)域市場需求、資源開采條件、科技開展程度、生態(tài)環(huán)境容量、災(zāi)禍防治才干、轉(zhuǎn)運(yùn)條件等多種要素，合理確定消費(fèi)規(guī)模和資源開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)根底設(shè)備建立，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率，提升煤炭有效供應(yīng)才干，以最小的資源耗費(fèi)和開發(fā)強(qiáng)度支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會又好又快開展。六提高煤炭利用效率。以資源利用效率最大化為目的,維護(hù)特殊和稀缺煤種。推進(jìn)大型坑口電廠建立和煤焦化工產(chǎn)業(yè)延伸開展，推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃和有效銜接，促進(jìn)煤炭就地高效轉(zhuǎn)化。七推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。推進(jìn)地球物

8、理勘探、高精度三維地震勘探等現(xiàn)代高精度綜合煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)配備研討，為煤礦提高開采效率、平安保證程度和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排提供地質(zhì)技術(shù)保證。推進(jìn)煤礦高效綜采設(shè)備搬遷技術(shù)配備和輔助運(yùn)輸機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)配備研討，以及復(fù)雜地質(zhì)條件、薄煤層和難采煤層平安高效開采關(guān)鍵技術(shù)配備攻關(guān)，提高礦井機(jī)械化程度和開采效率。推進(jìn)低檔次、難采煤層地下氣化關(guān)鍵技術(shù)和艱苦配備的研發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用資源回收率高的煤炭消費(fèi)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源利用效率。推進(jìn)大型現(xiàn)代化選煤廠關(guān)鍵技術(shù)配備國產(chǎn)化進(jìn)程，組織開展自動集中控制高效干法選煤、節(jié)水型選煤和脫硫、回收硫礦資源和水煤漿等技術(shù)與配備研發(fā)，淘汰落后工藝和設(shè)備

9、。八推進(jìn)企業(yè)多元化開展。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)制定開展戰(zhàn)略和規(guī)劃，積極開展具有較強(qiáng)生命力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。支持煤礦配套建立選煤廠，推行運(yùn)用先進(jìn)的煤炭洗選加工配備和技術(shù)工藝，提高原煤入洗選比例。鼓勵(lì)煤礦按市場需求、用戶需求消費(fèi)適銷對路產(chǎn)品。研討政策措施推進(jìn)企業(yè)建立區(qū)域性配煤中心，開展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大型礦區(qū)或煤炭集中開采地域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，開展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚消費(fèi)、集約開展，促進(jìn)園區(qū)物流、能流、技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)信息與根底設(shè)備共享，集中治污，提高煤炭資源、能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。適度開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持大型企業(yè)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代煤化工開展前沿，

10、鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)過自主研發(fā)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，開展現(xiàn)代化煤化工技術(shù)和工藝，建立科技含量高、市場前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干工程，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整與優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)綜合開發(fā)利用油母頁巖、煤系高嶺土等與煤共伴生資源，支持高瓦斯和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采，支持低濃度瓦斯綜合利用，支持企業(yè)開展煤矸石發(fā)電、煤矸石制建材矸石磚、矸石水泥，及其他高附加值的煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品；支持企業(yè)以凈化處置和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井水資源化利用。九突出抓好節(jié)能降耗任務(wù)。開展節(jié)能監(jiān)測和能源審計(jì)，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建立。推行合同能源管理、自愿節(jié)能協(xié)議、節(jié)能設(shè)備融資租賃。加強(qiáng)

11、節(jié)能監(jiān)測和節(jié)能技術(shù)效力體系建立。支持企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推行運(yùn)用符合國家能效規(guī)范的節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)按照開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的要求，做好新建、改擴(kuò)建煤礦設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備選型任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展煤礦消費(fèi)技術(shù)、平安保證才干、能耗和生態(tài)環(huán)境的綜合評價(jià)，加大技術(shù)改造力度，堅(jiān)決封鎖不具備根本平安消費(fèi)條件、能源耗費(fèi)高、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境污染嚴(yán)重等不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦和多種運(yùn)營工程。鼓勵(lì)煤礦井下采用高等級供電、直聯(lián)傳動、變頻和電力電子調(diào)速、電源污染治理等先進(jìn)技術(shù)，簡化礦井提升傳動系統(tǒng)，降低煤炭消費(fèi)系統(tǒng)電耗。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工序能耗管理，推行礦井中央泵房排水集中自動控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主排水設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)“避峰填

12、谷、分時(shí)用電。制定新建改擴(kuò)建選煤廠能耗規(guī)范，強(qiáng)化選煤能耗管理。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，開發(fā)推行余熱利用、分布式供暖等先進(jìn)適用技術(shù)與配備；采用新型保溫資料，推行供熱計(jì)量、調(diào)理、自控、管網(wǎng)和鍋爐自動控制，優(yōu)化礦區(qū)用能構(gòu)造，提高能源利用效率。研討開發(fā)煤礦熱能利用技術(shù)與配備，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤不燒煤。推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐窯爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、礦井地?zé)崂?、以矸換煤綠色開采、礦井水綜合利用、綠色照明等煤炭重點(diǎn)節(jié)能工程建立。十維護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜選擇適宜的技術(shù)、方法和工藝，實(shí)現(xiàn)煤炭資源控制開采；支持企業(yè)優(yōu)化礦井開辟布置，減少井巷工程量，合

13、理確定掘進(jìn)斷面，研討先進(jìn)的煤礦井下排矸或初選系統(tǒng)，開展以矸石換煤和矸石充填綠色開采技術(shù)，減少矸石排放量，推行煤礦綠色開采。煤炭企業(yè)要嚴(yán)厲執(zhí)行“先抽后采規(guī)定，大力推行煤層氣瓦斯綜合利用，減少礦井瓦斯排空量。鼓勵(lì)煤矸石、煤泥綜合利用電廠采用高效干凈燃煤發(fā)電技術(shù)和配備，降低發(fā)、供電標(biāo)煤耗和廠用電率，有效控制廢棄物排放。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用礦井水，維護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)礦井水達(dá)標(biāo)排放。指點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)用水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。組織開展大江、大河流域和重要水體下保水采煤技術(shù)研討，支持利用采煤沉陷區(qū)建立具有減洪、除澇、灌溉、飲水、生態(tài)等功能的蓄洪與水源工程，合理維護(hù)和利用礦區(qū)水資源。鼓勵(lì)企業(yè)編制復(fù)墾規(guī)劃，開展復(fù)墾

14、技術(shù)攻關(guān)、開展復(fù)墾國際協(xié)作與交流。支持企業(yè)利用煤矸石充填采空區(qū)、采煤沉陷區(qū)和露天礦坑開展復(fù)墾造地，利用工業(yè)廣場、職工居住區(qū)、廢棄土地開展植樹造林，美化綠化環(huán)境。支持企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)維護(hù)、節(jié)能、節(jié)水、再生資源回收利用等技術(shù)鏈接。十一加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任。建立和完善企業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專職管理、節(jié)能計(jì)量、環(huán)境能源檢測機(jī)構(gòu)，配齊專職任務(wù)人員，明確責(zé)任和義務(wù)，健全節(jié)能減排管理制度，規(guī)范管理。努力添加投入，拓寬融資渠道，積極爭取國家和地方財(cái)政資金支持。加快淘汰落后消費(fèi)工藝、技術(shù)與配備。四、充分發(fā)揚(yáng)協(xié)會作用十二加強(qiáng)行業(yè)指點(diǎn)與協(xié)調(diào)?？偨Y(jié)推行煤炭行業(yè)節(jié)能示范企業(yè)試點(diǎn)閱歷，擴(kuò)展試點(diǎn)范圍，組織企業(yè)能效對標(biāo)，推

15、進(jìn)企業(yè)能源管理體系建立，完善節(jié)能目的責(zé)任制，真實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理。協(xié)助政府開展固定資產(chǎn)投資能源耗費(fèi)評價(jià)，指點(diǎn)企業(yè)開展重點(diǎn)節(jié)能工程建立，并將節(jié)能減排目的完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核和行業(yè)評先樹優(yōu)的根本條件。抓住應(yīng)對氣候變化國際協(xié)作機(jī)遇，研討碳買賣，推進(jìn)行業(yè)清潔開展機(jī)制國際協(xié)作。十三組織編制行業(yè)規(guī)劃。組織開展煤炭工業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃研討，明確開展方向和目的，提出相關(guān)政策措施建議。十四完善行業(yè)規(guī)范化體系。研討提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)建立評價(jià)目的體系、評價(jià)規(guī)范和規(guī)范，推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立。組織編制行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南、行業(yè)能效對標(biāo)指南和行業(yè)節(jié)能降耗新技術(shù)新產(chǎn)品引薦目錄，協(xié)助政府制定，完善，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)。制定煤炭行業(yè)清潔消費(fèi)技術(shù)推行方案，指點(diǎn)企業(yè)按照要求組織實(shí)施清潔消費(fèi)技術(shù)的示范和推行，組織開展清潔消費(fèi)示范工程建立，強(qiáng)化清潔消費(fèi)審核。研討提出加強(qiáng)節(jié)水任務(wù)意見，完善煤礦復(fù)墾技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境維護(hù)。十五加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。進(jìn)一步完善煤炭工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，推行煤炭行業(yè)能源管理系統(tǒng)軟件，提高統(tǒng)計(jì)任務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。十六加強(qiáng)政策研討。進(jìn)