涉案財物管理及處置規(guī)定

1、涉案財物管理及處置規(guī)定第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范涉案財物管理工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī) 范化建設(shè)，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根 據(jù)行政處罰法行政強(qiáng)制法罰沒財物管理辦法市 場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱涉案財物，是指本局各辦案機(jī)構(gòu)與 業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，依法對自然人、法人或者其他 組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）實施查封、扣押、沒收、收繳的款 項和物資，以及當(dāng)事人無法查清公告期滿依法收繳的非法物 口 口 O第三條 涉案財物的管理與處置應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、統(tǒng) 一管理、管處分離、公開透明、科學(xué)環(huán)保、及時高效的原則， 做到保管規(guī)范、

2、處置合法、案結(jié)物清。任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換、損毀、私分或 者變相私分涉案財物，未經(jīng)法定程序及按本規(guī)定審批不得擅 自處置涉案財物。第四條辦案、財務(wù)、辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、法規(guī)等機(jī)構(gòu) 按照各自職責(zé)，對涉案財物進(jìn)行管理、處置和監(jiān)督。辦案機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)依法對涉案財物進(jìn)行登記、移交入庫、提出處置意見、 提供相關(guān)法律法規(guī)及鑒定等依據(jù)文書，并參與處置；財務(wù)科 負(fù)責(zé)涉案財物的保管和配合處置工作；辦公室負(fù)責(zé)牽頭涉案 財物的處置實施；機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)涉案財物管理和處置的監(jiān)督; 法規(guī)科負(fù)責(zé)對涉案財物處理意見的合法性審查?；鶎铀ǚ志郑┌凑毡疽?guī)定負(fù)責(zé)對其經(jīng)辦查獲的涉案財 物的管理和處置工作，相關(guān)文書材料需向局財務(wù)科報

3、備，并 抄告臨海市市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊和局機(jī)關(guān)紀(jì)委報備。第五條 涉案財物管理和處置由市場監(jiān)督管理部門分管 辦案和財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)實行專項審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定 的，從其規(guī)定。第二章涉案財物的管理第六條涉案財物的保管，應(yīng)實行自有專用倉庫保管為 主、委托保管為補(bǔ)充的原則。第七條 局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立扣押、罰沒、收繳財物的專用 倉庫或者場所，財務(wù)科負(fù)責(zé)倉庫管理，確定專管人員。各基 層所（分局）根據(jù)實際情況設(shè)立專用倉庫或者場所，確定專 人保管。專用倉庫應(yīng)當(dāng)配備符合防盜、防火、防潮、防鼠、防腐 等安全要求的防護(hù)管理設(shè)施。局機(jī)關(guān)、基層所（分局）設(shè)立的專用倉庫或者場所不具 備相關(guān)涉案財物保管條件的，經(jīng)分管辦案和財務(wù)

4、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽批 準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)牽頭，辦公室、財務(wù)科配合，委托具備條 件的第三方倉儲保管。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫物品委托保管文書, 嚴(yán)格按本規(guī)定執(zhí)行。委托保管期間，由財務(wù)科牽頭監(jiān)督工作。 嚴(yán)禁由辦案機(jī)構(gòu)及其人員保管涉案財物。第八條倉庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定第十三條規(guī) 定另行制定的涉案財物的臺賬、分類保管、安全保衛(wèi)、清查 盤存等配套制度，使用統(tǒng)一的扣押、收繳、罰沒財物管理文 書、管理臺賬和登記表式，認(rèn)真做好涉案財物入庫、出庫登 記和管理工作。第九條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于實施扣押、收繳當(dāng)日將扣押、 收繳的財物移交至專用倉庫或保管場所，遇到特殊情況不能 當(dāng)日移交的，須在次日移交；如本局自有倉庫不具備保管條 件，需

5、委托保管的，應(yīng)當(dāng)在確定受委托保管對象后24小時 內(nèi)移交，移交時填寫扣押、收繳及沒收財物入庫憑證并 附行政處罰決定書或?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施決定書、財物清單等 相關(guān)執(zhí)法文書。倉庫保管人員會同辦案人員對入庫財物和相 關(guān)文書資料逐項清點(diǎn)核對無誤后，與辦案人員辦理入庫交接 手續(xù)，雙方在入庫憑證上簽字。倉庫保管人員在扣押、收 繳及沒收財物出入庫登記表中進(jìn)行入庫登記。第十條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、腐 爛、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高、季節(jié)性商品等不宜 長期保存的物品，長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價值 貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品，以及有效期即將屆滿 的匯票、本票、支票等，在確定為罰沒財物

6、前，辦案機(jī)構(gòu)征 得當(dāng)事人同意后，經(jīng)分管辦案和財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后，可以依法 先行處置；當(dāng)事人不明確的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公告方式通 知當(dāng)事人在6個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物，公告期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的, 可以依法先行處置。先行處置所得款項按照涉案現(xiàn)金管理。第十一條 在倉儲期間，涉案財物發(fā)生變質(zhì)、風(fēng)化、生 銹等非人為性損壞，倉庫保管人員應(yīng)當(dāng)如實記載，并及時向 辦案機(jī)構(gòu)報告，及時采取補(bǔ)救措施；需要立即處置的，由辦 案機(jī)構(gòu)提出先行處置建議，按照本規(guī)定程序報分管辦案和財 務(wù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后處置。第十二條扣押的財物依法需解除扣押的，辦案機(jī)構(gòu)依 法辦理解除行政強(qiáng)制措施手續(xù)，報分管辦案和財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽 后，由辦案機(jī)構(gòu)和倉庫管理單位共同負(fù)責(zé)實

7、施。第十三條涉案財物的臺賬、分類保管、安全保衛(wèi)、清 查盤存等配套制度另行制定，與本規(guī)定一并執(zhí)行。第三章涉案財物的處置第十四條涉案財物的處置，由辦案機(jī)構(gòu)提出書面申請, 對處置意見有爭議的，由分管辦案領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集辦案機(jī)構(gòu)和 法規(guī)科商定處置方式。明確處置方式后，由辦案機(jī)構(gòu)填寫涉 案財物處置審批表，法規(guī)科、財務(wù)科、機(jī)關(guān)紀(jì)委于15個 工作日內(nèi)簽署意見，報分管辦案和財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后由辦公室 召集相關(guān)科室組織實施。一切入庫物品需要出庫的，倉庫管 理人員應(yīng)當(dāng)憑分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的審批表等有關(guān)批準(zhǔn)文書，辦理 出庫手續(xù)，嚴(yán)禁私自出庫。第十五條涉案財物的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān) 規(guī)定和涉案財物的不同特征，采取銷毀、拍賣

8、、變賣、捐贈 或者依法可以采取的其他方式進(jìn)行。第十六條涉案財物需作拍賣處理的，須委托有拍賣資 格的拍賣機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。第十七條涉案財物發(fā)生3次（含）以上流拍情形的， 經(jīng)商同級財政部門確定后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺采取無底價 拍賣或者轉(zhuǎn)為變賣等其他處置方式。限制流通的涉案財物需 作變賣處理的，應(yīng)及時交由歸口管理單位統(tǒng)一變賣，或者變 賣給按規(guī)定可以接受該物品的單位。第十八條涉案財物需作移交處理的，應(yīng)及時移交相關(guān) 主管部門處置。第十九條涉案財物需作銷毀處理的，應(yīng)當(dāng)貫徹“無害 化處理”的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得妨礙公眾生 產(chǎn)生活，不得影響公共衛(wèi)生、交通秩序、消防安全和環(huán)境保 護(hù)。屬于應(yīng)銷毀的物品經(jīng)無

9、害化或者合法化處理，喪失原有 功能后尚有經(jīng)濟(jì)價值的，可作為廢舊物品變賣。法律、法規(guī)對銷毀財物有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 對有使用價值但難以拍賣、變賣或者變賣成 本大于收入，且不宜銷毀的沒收、收繳物品，可依法報經(jīng)同 級財政部門同意后捐贈，用于救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘 疾人、支援貧困地區(qū)教育事業(yè)等。實施捐贈，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將捐贈物品的種類、數(shù)量、價值 以及捐贈方式、受贈對象等情況形成書面材料連同相關(guān)審批 表等文書材料報分管辦案和財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可 實施。辦理捐贈時應(yīng)以局機(jī)關(guān)名義與受贈對象簽訂捐贈協(xié)議， 并根據(jù)捐贈物品的不同種類、特征在捐贈協(xié)議中明確捐贈物 品的用途。受贈對象應(yīng)為依法成

10、立的基金會、慈善組織以及不以盈 利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會福利等機(jī)構(gòu)。受贈方接 受捐贈后應(yīng)向捐贈方出具合法、有效的憑證。沒有捐贈且能夠繼續(xù)使用的，由同級財政部門統(tǒng)一管理。第二十一條在實施第十六條、第十七條、第十八條、 第十九條、第二十條行為時，應(yīng)當(dāng)至少有兩名辦案人員參加， 辦案人員應(yīng)制作涉案物品處理記錄證據(jù)提取單等書 面記錄，記明處置的時間、地點(diǎn)、方式，處置物品的名稱、 規(guī)格、種類、數(shù)量等信息，并按照行政執(zhí)法全過程記錄制度 拍照、錄像。執(zhí)法人員和見證人、監(jiān)督人應(yīng)在記錄上簽字確 認(rèn)。第二十二條涉案財物處理完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將 涉案財物處理的相關(guān)單據(jù)、文書、憑證、記錄等立卷，并歸 入相應(yīng)

11、案卷。倉庫管理單位應(yīng)當(dāng)及時將扣押、收繳及沒收 財物入庫單扣押、收繳及沒收財物出庫單扣押、收 繳及沒收財物出入庫登記表等財物管理單據(jù)、臺賬歸檔備 查。涉案財物處理過程中產(chǎn)生的搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移、處置等相關(guān)費(fèi) 用，各參與人員簽字確認(rèn)后，辦公室牽頭辦理報銷程序。財 務(wù)科負(fù)責(zé)辦理與涉案財物處置后有關(guān)的所有資金往來及費(fèi) 用。第二十三條罰沒款及收繳、沒收物品的拍賣或變賣所 得款項，必須全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私 分或者變相私分。第四章附則第二十四條 對于扣押、收繳、罰沒的財物應(yīng)當(dāng)妥善保 管和按規(guī)定處置，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。第二十五條 對違反本規(guī)定，并造成不良影響的，根據(jù) 有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第二十六條 機(jī)關(guān)紀(jì)委等機(jī)構(gòu)要按各自的職責(zé)，對涉案 財物的管理與處置情況進(jìn)行監(jiān)督。第