某某年國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2

1、八2005版年國別貿(mào)易投資按環(huán)境報告百（2）盎（埃2癌）韓國貿(mào)易協(xié)會壩 板韓國貿(mào)易協(xié)會成扳立于愛1946哀年，是一個非營板利性的民間機構(gòu)搬，礙1972罷年成為世界貿(mào)易皚中心的正式成員癌，現(xiàn)有辦8.6礙萬家會員企業(yè)，八是韓國外貿(mào)行業(yè)般中最大的經(jīng)濟團澳體，服務(wù)內(nèi)容主愛要包括：外貿(mào)企矮業(yè)登記、貿(mào)易中叭介、海外市場調(diào)捌研、國內(nèi)外相關(guān)癌法規(guī)介紹、各種啊專題咨詢等。挨 佰（扳3熬）韓國中小企業(yè)笆振興公團懊 斑該公團隸屬于韓哀國中小企業(yè)廳，阿主要癌*敖國家財政運營。安其職能除為韓國俺中小企業(yè)的發(fā)展俺提供各種服務(wù)以啊外，還積極支持壩中小企業(yè)擴大出按口；促進(jìn)中小企半業(yè)的國際合作，俺積極引導(dǎo)外國公白司投資韓國中小

2、白企業(yè)。瓣 把（藹4按）大韓商工會議佰所哀 芭大韓商工會議所柏是韓國最大也是安設(shè)立最早的民間骯綜合經(jīng)濟團體，礙其會員幾乎遍及敗韓國工商界的所按有大中小型企業(yè)翱，主要依爸*皚會員自愿交納的跋會費運營。其與拔經(jīng)貿(mào)和投資有關(guān)愛的主要業(yè)務(wù)包括叭：加強民間國際頒經(jīng)濟合作，促進(jìn)埃出口和吸引外國稗投資；維護會員擺企業(yè)的合法權(quán)益擺。跋 跋（伴5懊）出口保險公社皚 絆韓國出口保險公凹社是根據(jù)出口藹保險法設(shè)立的柏為企業(yè)出口提供矮風(fēng)險保障的非營稗利性特殊保險機敖構(gòu)。該公社所有哀經(jīng)費由政府財政佰預(yù)算支出。產(chǎn)業(yè)礙資源部對該公社絆業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)吧督。拌 芭三、貿(mào)易壁壘辦 扳（一）關(guān)稅及關(guān)矮稅管理措施翱 笆韓國的平均關(guān)稅拜

3、率在壩8%昂以下。在烏拉圭拜回合談判中，韓百國承諾對白91.7%藹的關(guān)稅稅目進(jìn)行霸約束。罷 1、調(diào)節(jié)關(guān)稅 稗依據(jù)現(xiàn)行關(guān)稅暗法，韓國政府昂對國內(nèi)競爭力較骯差、因進(jìn)口增加骯可能導(dǎo)致市場混頒亂或損害國內(nèi)產(chǎn)鞍業(yè)的農(nóng)、林、畜斑、水產(chǎn)品，以及扮為保護環(huán)境、消暗費者利益、國內(nèi)絆產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展絆等需臨時保護的班產(chǎn)品，在基本關(guān)氨稅的基礎(chǔ)上，加皚征不超過敗100%柏的調(diào)節(jié)關(guān)稅。調(diào)哎節(jié)關(guān)稅每年經(jīng)韓暗國財政經(jīng)濟部審艾議后以總統(tǒng)令的搬形式發(fā)布實施，艾適用期限一般為笆1霸年。八 啊2003版年，韓國征收進(jìn)笆口調(diào)節(jié)關(guān)稅的產(chǎn)斑品種類為癌23案類，其中涉及中傲國的產(chǎn)品有盎22吧類。半2003把年芭12霸月翱8壩日，韓國關(guān)稅審白

4、議委員會審議了罷伴2004熬年度調(diào)節(jié)關(guān)稅和八彈性下調(diào)關(guān)稅運把用案，經(jīng)國會霸批準(zhǔn)后以總統(tǒng)令盎的形式公布，并骯于班2004懊年白1疤月敖1岸日起實施。該案昂取消了絹絲、絹俺織物、棉織物及氨棉紗羅伴3懊類產(chǎn)品的調(diào)節(jié)關(guān)八稅，將活鯛魚和板活鱸魚、冷凍鰩芭魚、冷凍魷魚和百冷凍墨魚、松茸礙、豆醬餅頒5澳類產(chǎn)品的調(diào)節(jié)關(guān)佰稅降低了翱3%白頒5%鞍。在征收調(diào)節(jié)關(guān)搬稅的艾20鞍種產(chǎn)品中，活河靶鱸魚、松茸、蝦哎醬、粉條、豆醬跋餅、混合調(diào)味料暗（包括辣椒醬）跋等澳11奧種產(chǎn)品全部或大襖部分自中國進(jìn)口按，且均為中國有扳競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品芭。暗 敗中方認(rèn)為，韓國藹減少適用調(diào)節(jié)關(guān)靶稅的產(chǎn)品種類及扳下調(diào)的稅幅十分昂有限，調(diào)節(jié)關(guān)稅擺

5、制度仍對中國相凹關(guān)產(chǎn)品對韓出口哎構(gòu)成了限制。罷 2、關(guān)稅配額 板在烏拉圭回合談盎判中，韓國獲準(zhǔn)鞍對大米、玉米等阿67捌種農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)半稅配額管理。對霸受配額管理的部澳分產(chǎn)品，韓國征稗收高達(dá)啊200%盎以上的配額外關(guān)翱稅，如芝麻的配艾額外關(guān)稅為埃700%敗、大蒜為翱364%耙、綠豆為佰614.3%暗、大棗為哎618.3%扮、綠茶為愛519.3%斑。中國大部分具班有競爭力的農(nóng)產(chǎn)稗品被韓國政府納骯入關(guān)稅配額管理扳范圍，較高的配皚額外關(guān)稅實際上挨阻礙了中國相關(guān)翱產(chǎn)品對韓出口。挨 3、稅目適用 版韓國海關(guān)對進(jìn)口澳“跋混合產(chǎn)品靶”挨（由多種成分構(gòu)傲成的產(chǎn)品）適用擺稅率時，經(jīng)常按芭照產(chǎn)品的班“拔主要成分凹”

6、擺，甚至骯“傲進(jìn)口目的或動機半”背進(jìn)行分類。這種凹做法往往致使產(chǎn)背品適用不合理的案高關(guān)稅。例如，笆中國企業(yè)對韓出皚口混合飼料或混叭合飼料添加劑時奧，韓國海關(guān)通常拌將產(chǎn)品本身的稅安率與主要成分的傲稅率進(jìn)行比較，拌選擇稅率高的標(biāo)暗準(zhǔn)征稅。挨 ?。ǘ┻M(jìn)口限制般 昂韓國對包括中國傲中成藥在內(nèi)的各捌類成藥進(jìn)口實施敖嚴(yán)格的許可證管癌理。斑1993瓣年，韓國制訂了敖進(jìn)口中藥材供愛需調(diào)控運行方針稗，對占韓國中辦藥材市場份額板72%岸的岸70按種中藥材進(jìn)行調(diào)白控，限制進(jìn)口。拜2002芭年爸12凹月韓國關(guān)稅廳發(fā)佰布了名為依據(jù)矮關(guān)稅法第愛226埃條規(guī)定之海關(guān)關(guān)熬長確認(rèn)種類和確板認(rèn)方法的指定公傲告的修正案，暗規(guī)定用

7、于香料、俺醫(yī)療、殺蟲、殺板菌的苦參、枸杞盎葉、大黃等邦38哎種原料性醫(yī)藥品艾，需經(jīng)韓國醫(yī)藥矮品進(jìn)出口協(xié)會會埃長的確認(rèn)后方可八進(jìn)口。其中屬中白藥材者，進(jìn)口商拜則需向韓國醫(yī)藥暗品進(jìn)出口協(xié)會會把長提交邦“骯檢驗書面證明書把”熬和叭“笆試料搜集證明拔”哎后方可進(jìn)口。對拜枸杞子、當(dāng)歸、般獨活等胺21礙種中藥材調(diào)控對八象，進(jìn)口商需向柏韓國醫(yī)藥品進(jìn)出芭口協(xié)會會長提交懊“啊條件確認(rèn)書挨”板、挨“八檢驗書面證明書盎”捌和襖“盎試料搜集證明敖”班后方可進(jìn)口。上頒述措施，給中國骯中藥材對韓出口芭增加了困難。把 隘（三）通關(guān)環(huán)節(jié)扒壁壘疤 笆1邦、到岸貨物處理辦 扒按韓國海關(guān)有關(guān)頒規(guī)定，進(jìn)口貨物隘抵達(dá)韓國口岸后搬，貨物

8、的處理需拜征得收貨人書面疤同意。中國企業(yè)阿反映，一旦韓方拜收貨人惡意利用耙這項規(guī)定無意支盎付貨款或拒絕接版洽，中方出口企柏業(yè)往往無權(quán)單方疤面處理貨物。由阿于不允許將貨物隘返運中國國內(nèi)，版中方企業(yè)往往最板終不得不接受韓稗方收貨人的壓價頒或無條件賒買。伴中方希望韓國有案關(guān)部門能對上述跋規(guī)定進(jìn)行修改，岸在收貨人付款之俺前，抵達(dá)韓國口愛岸的進(jìn)口貨物的澳所有權(quán)和處理權(quán)凹應(yīng)屬于賣方，使藹有意破壞正常貿(mào)罷易的詐騙行為不愛能得逞。班 澳2.礙農(nóng)產(chǎn)品抽檢率及斑通關(guān)審查問題吧 癌韓國海關(guān)自按2000哀年開始以防止耙“霸低價報關(guān)逃避關(guān)搬稅耙”柏為由對部分農(nóng)產(chǎn)巴品實行通關(guān)審查邦。吧2003吧年癌7盎月，為防止辣椒疤、

9、大蒜、芝麻、吧胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品敖進(jìn)口量增加對韓矮國農(nóng)民造成影響半，韓國海關(guān)以進(jìn)拔一步打擊農(nóng)產(chǎn)品辦走私等不法行為奧為由，開始進(jìn)一爸步加強對胡蘿卜敗、新鮮（冷藏）柏蒜粒、新鮮（冷安藏）整蒜、臨時傲儲藏處理大蒜、澳干燥大蒜，冷凍岸大蒜、醋酸調(diào)制拜大蒜、干綠豆、昂芝麻、野芝麻、白調(diào)制花生、干紅藹豆、生姜、豆芽斑豆，洋蔥、蕎麥皚、白薯淀粉、冷傲凍辣椒挨18敖類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的爸通關(guān)審查，具體斑做法有強化通關(guān)癌前稅額審查及提拌高農(nóng)產(chǎn)品的抽檢八比率等。此前韓捌對進(jìn)口產(chǎn)品平均霸抽檢率為胺3%襖礙5%案，調(diào)整后對這爸18澳類產(chǎn)品的抽樣檢耙查比率提高到把20%懊，冷凍辣椒和混班合調(diào)料甚至氨100%罷抽檢。上述措施矮延長

10、了中國相關(guān)背農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時盎間，增加了交易把風(fēng)險，限制了中佰國農(nóng)產(chǎn)品對韓正靶常出口。癌 伴（四）技術(shù)性貿(mào)昂易壁壘阿 傲1白、藥品臨床檢驗案 安韓國食品醫(yī)藥品叭安全廳根據(jù)韓國把藥事法、礙麻藥類管理法埃及相關(guān)實施規(guī)則頒，規(guī)定所有進(jìn)口扒藥品須逐一申領(lǐng)辦進(jìn)口許可證并接佰受韓國的有效性柏和安全性審查。盎韓國有關(guān)方面據(jù)凹此對包括中國中襖成藥在內(nèi)的各類疤成藥進(jìn)口實施嚴(yán)耙格的許可證管理癌，嚴(yán)密地保護本絆國的醫(yī)藥品市場皚不受沖擊。韓國拜把中國中成藥作澳為西藥管理，在隘進(jìn)口商申請進(jìn)口耙許可證時，需提瓣交中成藥生產(chǎn)及瓣銷售證明書，證拔明書必須為中國柏政府簽發(fā)的官方皚文件，且需包括罷藥品詳細(xì)的原材般料、成分構(gòu)成和阿規(guī)

11、格說明等，新暗藥還必須進(jìn)行極半為嚴(yán)格的臨床試骯驗才能上市。因奧中成藥生產(chǎn)秘方罷不宜公開，中國哀中成藥難以獲得拔進(jìn)口許可。跋2003搬年巴6鞍月，韓國又修改凹了相關(guān)法規(guī)，要隘求進(jìn)口藥品必須把在韓國或韓國認(rèn)爸可的國際機構(gòu)作拜急毒試驗。由于頒這些試驗時間較八長、費用昂貴，啊加之大多數(shù)中國疤中成藥在韓國藥頒典上沒有記載，八實際上造成中國半中成藥難以獲得藹進(jìn)口許可。上述斑措施增加了中方扮相關(guān)企業(yè)的出口拔負(fù)擔(dān)，阻礙了中隘成藥對韓國的出敗口。頒 啊2班、韓國產(chǎn)業(yè)規(guī)格熬 絆韓國產(chǎn)業(yè)規(guī)格是埃韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局藹依據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)澳化法建立的國芭家標(biāo)準(zhǔn)體系，基把本上是一種自愿擺認(rèn)證制度。韓國班技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局往往佰在未事先通告的

12、礙情況下隨意更改巴中國企業(yè)申報產(chǎn)白品的認(rèn)證方法。敗這種做法使得中隘國企業(yè)不得不投艾入數(shù)倍財力和時懊間進(jìn)行認(rèn)證，增盎加了中國產(chǎn)品進(jìn)百入韓國市場的成扳本。胺 胺（五）衛(wèi)生與植巴物衛(wèi)生措施靶 搬中國受韓國檢驗襖檢疫措施影響較奧大的產(chǎn)品主要涉昂及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)奧品、畜產(chǎn)品、食爸品及食品添加劑按、醫(yī)藥品及醫(yī)藥愛原料等產(chǎn)品。版 1、農(nóng)產(chǎn)品 疤根據(jù)百2003襖年般HS盎進(jìn)出口通關(guān)便覽癌，韓國幾乎對挨所有農(nóng)產(chǎn)品都采艾取嚴(yán)格的進(jìn)口檢八驗檢疫措施，通骯過進(jìn)口抽檢，控挨制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的佰農(nóng)藥、重金屬、斑激素等的殘留。隘如果抽檢不合格啊率較高，韓方可跋隨時對所涉農(nóng)產(chǎn)愛品在一定期限內(nèi)按逐批進(jìn)行精密檢藹驗，即除了文件胺檢驗和

13、感官檢驗翱外，還依據(jù)有關(guān)艾規(guī)定按一定比例搬進(jìn)行抽樣、試驗敗室檢驗。霸 皚在采購糙米中，凹韓國調(diào)達(dá)廳（韓搬國的政府采購專捌職機構(gòu)）和流通案公司要求中國產(chǎn)翱糙米白惡粒不超隘過版2%敖，而對其他國家鞍的糙米卻執(zhí)行美奧國皚NO.3皚糙米標(biāo)準(zhǔn)，白惡疤粒不可超過阿6%斑。斑2004背年愛10哀月，韓食品藥品捌安全廳以中國的拌蒸米中二氧化硫挨超標(biāo)為由，暫停皚中國產(chǎn)蒸米的通凹關(guān)手續(xù)，同時建礙議韓國各地方政暗府、相關(guān)團體在奧對中國蒸米二氧敗化硫超標(biāo)情況檢捌驗或采取其他措鞍施之前暫停使用礙中國蒸米。扳 愛2004翱年，韓國依據(jù)挨植物防疫法、疤植物防疫法施癌行規(guī)定和進(jìn)版口植物的檢驗要唉領(lǐng)，進(jìn)一步加唉強了對中國產(chǎn)速傲

14、凍辣椒的檢驗力啊度。中國大量輸霸韓速凍辣椒因被澳檢出生辣椒葉和阿莖稈，或是未能敗持續(xù)維持冷凍要礙求溫度而被強制傲退貨，即使個別拜集裝箱的個別貨瓣箱中發(fā)現(xiàn)極少莖藹稈或葉片也會導(dǎo)巴致被全部退貨。跋 板從拌2004笆年罷6瓣月翱1扳日份開始，韓國矮開始實施新的進(jìn)瓣境貨物木質(zhì)包裝辦檢疫規(guī)定，對所稗有種類未加工木瓣質(zhì)包裝，如木托隘盤、木板箱、墊吧木和木質(zhì)填塞塊癌等，必須依照國搬際標(biāo)準(zhǔn)辦ISPM No鞍. 15 稗規(guī)定進(jìn)行熱處理霸或唉 MB班熏蒸。并在每件頒木材包裝兩面，翱添加消毒處理標(biāo)阿識。值得關(guān)注的唉是，韓國對來自挨日本、中國大陸吧、中國臺灣、美扮國、加拿大、墨班西哥和葡萄牙的柏針葉木質(zhì)包裝，胺只認(rèn)可

15、熱處理方板式（要求木材中板心溫度至少版56按版持續(xù)癌30背分鐘），否則作擺拒絕入境、退運佰或銷毀等處理。澳 疤 隘中方希望韓方盡靶快取消在進(jìn)口檢案疫和檢驗方面的敖不合理要求和歧拔視做法。礙 2、中藥材 笆1998白年拔10懊月，韓國食品醫(yī)斑藥品安全廳在拌進(jìn)口醫(yī)藥品等管八理規(guī)定的修訂阿案中規(guī)定，進(jìn)口捌中藥材不得檢出澳二氧化硫（殘留靶量斑10ppm隘以下視同未檢出扮）。然而韓國對愛國產(chǎn)藥材卻沒有板同類規(guī)定。該法奧規(guī)導(dǎo)致進(jìn)口藥材百與國產(chǎn)藥材適用巴二氧化硫殘留限頒量標(biāo)準(zhǔn)的不一致壩，違反了扒WTO叭國民待遇原則。稗2003芭年吧9矮月懊5佰日，韓食品醫(yī)藥拜品安全廳發(fā)布第疤2003-88奧號公告，公布藹藥

16、材中殘留二氧翱化硫的檢測標(biāo)準(zhǔn)艾及檢驗方法立爸案預(yù)告，規(guī)定凡巴醫(yī)藥用植物藥材壩（不含食品用）敖二氧化硫殘留量扮不得超過傲10ppm唉，自立案頒布起拌1瓣年過渡期內(nèi)可適半用過渡性頒“凹限時標(biāo)準(zhǔn)艾”霸。據(jù)此，韓國衛(wèi)爸生部決定從敗9版月佰5吧日起，立案調(diào)查半進(jìn)口中藥材二氧爸化硫殘留量的檢熬測標(biāo)準(zhǔn)。實際上矮，硫磺熏蒸主要唉用于中藥材脫水礙防潮、防霉變、班防蟲蛀，是部分辦中藥材儲存的必哀要加工手段。韓熬方要求中藥材不熬得檢出二氧化硫八缺乏充分的科學(xué)霸依據(jù)，嚴(yán)重影響八了中國中藥材對埃韓出口。扳 阿韓國把本國鹿茸百視為畜產(chǎn)品的副安產(chǎn)品，而將進(jìn)口拌鹿茸視作食品或擺藥品對其實施嚴(yán)胺格的檢驗，違反癌了搬WTO昂的國

17、民待遇原則鞍。對進(jìn)口鹿茸的暗檢驗通常由韓食叭品醫(yī)藥品安全廳白指定的檢驗機構(gòu)氨進(jìn)行檢驗，主要壩檢查鹿茸的灰分盎含量。檢驗時，巴韓方檢驗機構(gòu)任懊意性很大，往往奧僅從根部進(jìn)行采奧樣。由于根部是愛老化最嚴(yán)重的部襖位，抽樣檢驗的般結(jié)果往往是中國啊鹿茸成分超標(biāo)，安進(jìn)口商要求退貨半。中方對韓國食背品醫(yī)藥品安全廳昂的這一規(guī)定及檢昂驗方法表示高度翱關(guān)注。巴 3、水產(chǎn)品 芭目前，影響中國哀水產(chǎn)品出口到韓絆國的管理措施主搬要包括：鞍 拜(1)按先檢驗后通關(guān)。皚韓國以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)皚不符為由對中國敖部分產(chǎn)品實行澳“把先精密檢驗后通絆關(guān)熬”藹。斑1999昂年氨9柏月以來，韓國以安從中國和中國臺叭灣地區(qū)進(jìn)口的活唉鰻、活石桂魚中

18、敖土霉素、啞喹酸岸、水銀殘留超標(biāo)隘為由對上述產(chǎn)品扮實行精密檢查。俺韓國對啞喹酸的礙殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為拔不許檢出，該標(biāo)邦準(zhǔn)高于國際通用拔標(biāo)準(zhǔn)。韓方這一挨做法延長了產(chǎn)品阿通關(guān)時間（一般奧為襖3凹版4辦天），使活魚存瓣活率下降，阻礙懊了中國對韓國的襖活魚出口。俺 百(2)白金屬異物檢測。耙根據(jù)骯“斑中韓水產(chǎn)品衛(wèi)生疤條件霸”伴規(guī)定，中國輸韓艾冷凍水產(chǎn)品通關(guān)按時需接受韓方的皚金屬探測檢查，襖規(guī)定不允許檢出伴金屬異物。一旦頒檢出金屬異物，熬全部貨物將予以疤退運或銷毀。拜 拌韓國對泥鰍、鰻耙魚（矮2芭個品種）、血蚶伴、蝦貽扇貝、蠣捌子等水產(chǎn)品實行版特殊進(jìn)口管理。安對韓出口上述產(chǎn)跋品的企業(yè)每月至傲少需接受一次來芭

19、自韓國水產(chǎn)品檢埃疫部門的精密檢安驗。根據(jù)韓方規(guī)皚定，如檢出一家壩企業(yè)的一種產(chǎn)品百有問題，則對所佰有對韓出口同類隘產(chǎn)品的企業(yè)均進(jìn)佰行精密檢驗。襖 矮中方對韓國上述襖措施與唉WTO芭實施衛(wèi)生與植藹物衛(wèi)生措施協(xié)定癌的一致性表示艾高度關(guān)注。吧 4、畜產(chǎn)品 拜（邦1霸）生產(chǎn)企業(yè)注冊拔制度拔 耙中國對韓國出口岸畜產(chǎn)品的生產(chǎn)企伴業(yè)需經(jīng)韓國評估挨注冊。然而，韓埃國注冊進(jìn)程非常唉緩慢，限制了中敖國禽肉產(chǎn)品對韓柏出口。壩 伴（霸2白）進(jìn)口檢疫認(rèn)可瓣制度扮 襖根據(jù)韓國佰2002啊年擺12澳月制定的家畜懊傳染病預(yù)防法絆，韓國對全部畜邦產(chǎn)品實施進(jìn)口檢捌疫認(rèn)可制度。出按口國必須首先提瓣出申請并提交相辦應(yīng)的動物疫病資敖料，

20、由韓國有關(guān)艾機構(gòu)進(jìn)行評估認(rèn)搬可。非國際獸醫(yī)懊組織成員的生產(chǎn)愛國需接受韓國實按地檢疫調(diào)查，達(dá)扮成雙邊檢疫協(xié)定耙后，其產(chǎn)品方可百對韓出口。韓國哀以中國為非國際懊獸醫(yī)組織成員，頒“藹中國是口蹄疫疫隘區(qū)跋”扳等為由，禁止中奧國全境的偶蹄類班產(chǎn)品（牛肉、豬澳肉、羊肉等）對霸韓出口。此外，絆韓國農(nóng)林部制定俺的粗飼料進(jìn)口霸衛(wèi)生條件規(guī)定胺，不能向韓國出哎口偶蹄類動物及耙其制品的國家（按地區(qū)）被自動排氨除在對韓粗飼料斑出口不受限國家背（地區(qū)）名單外隘。目前，中國粗盎飼料出口企業(yè)須壩逐一接受韓方的愛認(rèn)證認(rèn)可方能對挨韓出口。絆 3案）肉類檢驗問題爸 柏2001熬年凹6艾月，韓國以從中拌國個別企業(yè)產(chǎn)品叭檢驗出禽流感病

21、搬毒為由，對中國啊相關(guān)產(chǎn)品采取了隘臨時禁止進(jìn)口措挨施。班2001伴年昂11挨月底，韓方雖然白有條件解禁，但白由于檢驗檢疫程般序過于嚴(yán)格和繁襖瑣（韓國要求對擺自中國進(jìn)口的禽艾肉實施約板45懊天的精密檢查）昂，進(jìn)出口商仍須鞍承擔(dān)高額的檢測百費用和口岸倉儲啊費用。這種規(guī)定版增加了進(jìn)口成本叭，降低了中國禽捌肉的通關(guān)速度。把2004芭年初，韓國又制啊定了有關(guān)加熱昂處理家禽制品進(jìn)愛口衛(wèi)生條例，胺從癌4扮月斑1哎日起實施，重點板檢查曾發(fā)生過禽盎流感國家的禽制搬品。新規(guī)定強調(diào)暗家禽制品必須進(jìn)矮行加熱處理。澳 岸中方對韓方上述澳措施表示強烈關(guān)藹注。班 班5扮、食品添加劑適岸用標(biāo)準(zhǔn)問題襖 翱韓國食品公典白沒有對食

22、品添芭加劑做出特別規(guī)奧定，其標(biāo)準(zhǔn)可參奧照國際通用的鞍國際食品法典襖。實際上，韓國般并未制定食用鹽按以及飼料用鹽中傲添加凝固劑的標(biāo)氨準(zhǔn)。根據(jù)食品半公典，其標(biāo)準(zhǔn)罷可參照國際食艾品法典的標(biāo)準(zhǔn)隘，但韓國農(nóng)林部半以各種理由拒絕搬適用國際標(biāo)準(zhǔn)。班韓方上述做法實按際上阻礙了中國暗食鹽對韓出口。案 辦6頒、疫病區(qū)域化問拔題皚 芭在疫病區(qū)域化問辦題上，韓國一直艾將中國全境視為鞍一個整體，一旦按發(fā)現(xiàn)中國某一地敖區(qū)存在韓國禁止耙入境的動植物疫哎病或蟲害，則中敖國其他非疫區(qū)生俺產(chǎn)的同類產(chǎn)品也疤將被禁止進(jìn)口。罷在畜產(chǎn)品（如家埃禽肉）檢疫評估俺時，韓國以從某斑一企業(yè)產(chǎn)品中檢傲出韓國禁止的病懊原體為由，將中藹國其他地區(qū)生產(chǎn)

23、岸的同類產(chǎn)品均列埃入禁止進(jìn)口范圍唉。佰 啊2004耙年初，韓國農(nóng)林斑部鑒于中國已經(jīng)叭確認(rèn)發(fā)生禽流感八，即宣布采取禁板止進(jìn)口中國產(chǎn)雞礙、鴨等家禽類肉板及相關(guān)制品的措哀施。當(dāng)時中國防頒疫當(dāng)局已經(jīng)向韓襖方通報了發(fā)生爸H5N1氨型禽流感的疫情傲，并提出了不要氨將非疫區(qū)納入禁班止進(jìn)口范圍的要絆求，但韓方仍然頒采取了禁止進(jìn)口暗所有中國產(chǎn)此類百制品的措施。辦 骯韓國上述做法違癌反了岸WTO啊實施衛(wèi)生與植柏物衛(wèi)生措施協(xié)定熬般“埃疫病區(qū)域化原則唉”傲，嚴(yán)重影響了中唉國畜產(chǎn)品對韓出隘口。中方希望韓壩方對現(xiàn)行法規(guī)盡佰快予以修改。班 芭（六）貿(mào)易救濟岸措施阿 艾截至襖2004拌年底，韓國對中罷國出口產(chǎn)品發(fā)起把反傾銷調(diào)

24、查共絆18礙起，多數(shù)以征收芭反傾銷稅或達(dá)成昂價格承諾協(xié)議結(jié)凹案；保障措施調(diào)柏查百2扒起。迄今為止，芭韓國對鞍6胺種中國產(chǎn)品征收翱反傾銷稅，即一礙次性打火機、堿邦錳電池、硅錳鐵扳合金、打印用紙扳、氯化膽堿和二拔氧化鈦。靶 襖1998隘年以前，韓國一阿直將中國視為爸“伴非市場經(jīng)濟國家邦”斑。從案1999暗年啊1皚月吧1佰日起韓國開始將把中國視為背“捌市場轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國罷家澳”叭。在每起反傾銷班案件中，韓國貿(mào)邦易委員會均會考愛察是否將涉案產(chǎn)盎品所在行業(yè)視為壩市場導(dǎo)向型行業(yè)安，同時也考察是般否給單獨涉案企八業(yè)以市場經(jīng)濟地隘位。實際調(diào)查中矮，韓國發(fā)放申請板市場經(jīng)濟地位的矮調(diào)查問卷有鞍10愛岸16胺個問題，但

25、并未礙公布認(rèn)定市場經(jīng)罷濟的具體標(biāo)準(zhǔn)，澳其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定于內(nèi)耙部工作手冊中。把應(yīng)訴企業(yè)能否獲懊得市場經(jīng)濟地位扒，仍主要取決于八韓國調(diào)查官員的捌自由裁量及企業(yè)罷的應(yīng)訴情況。因芭此，韓國關(guān)于懊“懊市場經(jīng)濟問題鞍”巴的有關(guān)規(guī)定缺乏靶透明度。對此，襖在凹2003辦年搬12爸月舉行的第四屆凹中韓貿(mào)易救濟合爸作會議上，中方矮向韓方提出了關(guān)疤注，韓方未給予靶明確具體的答復(fù)安。稗2004班年韓國對中國氯捌化膽堿和二氧化拜鈦產(chǎn)進(jìn)行的反傾邦銷調(diào)查中，承認(rèn)隘了中國部分企業(yè)挨和相關(guān)行業(yè)為市鞍場經(jīng)濟形態(tài)。埃2004暗年頒9般月，中國正式要敗求韓國盡快承認(rèn)班中國的市場經(jīng)濟般國家地位，韓方白表示予以積極考骯慮，但尚未有結(jié)敖果。翱

26、岸在實踐中，韓國矮調(diào)查部門經(jīng)常以百中國國有企業(yè)在絆領(lǐng)導(dǎo)層任用、原挨材料采購、產(chǎn)品伴定價等諸方面存隘在政府控制為由凹，拒絕給予中國阿國有企業(yè)市場經(jīng)懊濟地位。在韓國稗于艾2003把年提起的硅酸鈉疤反傾銷案中，中伴國主要應(yīng)訴企業(yè)巴均為國有企業(yè)。襖韓方除市場經(jīng)濟扳問卷外，還要求靶企業(yè)提供大量的藹補充材料，以決癌定是否給予市場霸經(jīng)濟地位。八2003罷年愛10隘月斑27愛日，中國商務(wù)部藹進(jìn)出口公平貿(mào)易耙局致函韓國貿(mào)易叭委員會，介紹了敖中國硅酸鈉行業(yè)矮的市場化程度，埃要求韓方確認(rèn)該俺行業(yè)屬市場經(jīng)濟靶導(dǎo)向型行業(yè)并給扮予企業(yè)市場經(jīng)濟阿地位。后該案雖懊因無損害而終止佰調(diào)查，但韓方并岸未在該案中給予艾中國國有企業(yè)市

27、斑場經(jīng)濟地位。八 板（七）政府采購唉 把韓國是唉WTO跋政府采購協(xié)議背的簽署國。在傲韓國農(nóng)產(chǎn)品的政白府采購招標(biāo)進(jìn)口爸中，韓國農(nóng)水產(chǎn)盎物流通公社的招耙標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻靶，合同規(guī)定單邊矮性強，不符合通艾行貿(mào)易規(guī)則。例挨如，在政府采購矮招標(biāo)進(jìn)口中，韓啊國要求參與投標(biāo)擺企業(yè)在投標(biāo)前需阿繳納相當(dāng)于合同扳金額扮10%佰的保證金，且韓板方還可以各種理礙由扣掉中標(biāo)企業(yè)斑的全扮 骯部或部分保證金版。此外，韓方在霸招標(biāo)進(jìn)口合同中拔規(guī)定，如果韓方澳認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價格翱未達(dá)到規(guī)定規(guī)格凹，韓方可以拒絕澳裝船。該條款主斑觀操作性較強，挨如果延誤出貨，骯將直接威脅到保版證金的正常返還懊和合同執(zhí)行。貨挨到韓國后，除須矮按照韓國的有

28、關(guān)稗法律規(guī)定進(jìn)行檢霸驗外，農(nóng)水產(chǎn)物愛流通公社還自行白進(jìn)行損傷和重量俺檢查，兩者任何挨一項不合格，則柏產(chǎn)品即使在裝船暗地檢查合格也將挨強制退貨。韓方翱上述做法加重了襖中國出口商參與半韓國農(nóng)產(chǎn)品政府鞍采購招標(biāo)的風(fēng)險矮，給中方企業(yè)造板成沉重的不合理邦負(fù)擔(dān)。拜 芭此外，韓還在其擺政府采購中人為壩設(shè)置一些障礙，八保護本國產(chǎn)業(yè)，頒限制外國產(chǎn)品進(jìn)壩入。如挨2004叭年韓國某企業(yè)參壩加調(diào)達(dá)廳對空調(diào)翱產(chǎn)品的招標(biāo)，該疤公司過去一直使奧用春蘭空調(diào)等中扮國產(chǎn)品參加投標(biāo)啊。但是韓調(diào)達(dá)廳敗在此次招標(biāo)中卻靶明確規(guī)定投標(biāo)企稗業(yè)只能使用在韓搬國本土生產(chǎn)的產(chǎn)柏品。這一規(guī)定明埃顯對中國產(chǎn)品構(gòu)敗成了不公正待遇皚，影響中國產(chǎn)品疤進(jìn)入韓

29、國市場。擺 白（八）服務(wù)貿(mào)易哀壁壘半 1、建筑 奧韓國雖允許外國靶建筑企業(yè)在韓國白進(jìn)行資質(zhì)注冊，骯但卻不允許外國襖建筑企業(yè)自帶工熬人承建韓國本土翱工程，中國建筑班公司拿到項目后半還須再轉(zhuǎn)包給韓巴國公司。般 2、金融服務(wù) 白韓國對外國銀行俺分行的監(jiān)管與對阿本國銀行分行的吧監(jiān)管政策不一致把。韓國規(guī)定，外半國銀行在韓增設(shè)霸分支機構(gòu)，必須安完成全部在韓國絆初設(shè)分支機構(gòu)時阿所需的程序，提辦交有關(guān)資料。而搬對韓國本國銀行壩增設(shè)分支機構(gòu)卻搬無此要求。另外皚，韓國在外資銀拜行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍阿與資本金問題上阿的管理規(guī)定也不八利于中資銀行在辦韓國開展業(yè)務(wù)。佰中資銀行對單一絆借款人的借款額扮和對單一集團的敖授信、大額

30、貸款礙和從系統(tǒng)內(nèi)拆入骯的資金限額等受矮到影響，從而限扳制了中資銀行在暗韓國當(dāng)?shù)氐幕I資骯額度和資產(chǎn)規(guī)模哀。耙 斑中資銀行還反映礙，外國銀行加入靶韓元清算系統(tǒng)的班費用過高，應(yīng)合岸理降低，例如可八以按清算業(yè)務(wù)量疤的大小分檔收費奧，或者按分期方哀式收費。埃 3、通訊 熬韓國規(guī)定，外商岸在通訊服務(wù)領(lǐng)域背投資比例不得超搬過版49%斑。百 4、教育 唉韓國將教育機構(gòu)罷劃歸非營利法人靶，不允許對外自絆由匯款，禁止外版商投資。外國大安學(xué)不能在韓國設(shè)壩立分校。凹 5、法律服務(wù) 白韓國不允許外國隘人在韓設(shè)立法律愛事務(wù)所以及提供挨法律咨詢服務(wù)。凹 霸（九）知識產(chǎn)權(quán)盎保護壩 癌1板、中國中成藥配柏方問題岸 傲韓國把中國

31、中成壩藥作為西藥管理俺，在進(jìn)口商申請鞍進(jìn)口許可證時，扒需提交中成藥生敗產(chǎn)及銷售證明書捌，證明書必須為唉中國政府簽發(fā)的搬官方文件，且需阿包括藥品詳細(xì)的翱原材料、成份構(gòu)愛成和規(guī)格說明。俺由于韓國規(guī)定在爸特定罷“傲公共利益哀”安的情況下，韓國俺政府將不保護藥阿品的相關(guān)數(shù)據(jù)，扒從而使中國中成安藥的配方這一商胺業(yè)機密在韓國市扒場上未得到充分扒有效的保護。芭 矮2熬、中國茶葉商標(biāo)艾被搶注問題芭 敖中國沱茶、碧螺翱春等壩54芭個知名茶葉品牌壩在韓國被人搶注半。中國公司為了捌獲得被搶注的商芭標(biāo)所遵循的司法叭程序復(fù)雜、且耗吧時漫長（耙1暗年至般1奧年半）。中方對跋韓國知識產(chǎn)權(quán)保扒護體系與霸WTO半與貿(mào)易有關(guān)的艾

32、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定板和巴黎公約伴等國際知識產(chǎn)權(quán)礙保護公約的一致矮性表示高度關(guān)注癌。靶 （十）其他 壩1按、多次往返簽證胺問題絆 拌盡管中韓簽證主藹管部門之間已經(jīng)靶簽署了互相為對半方商務(wù)人員發(fā)放霸多次往返簽證的昂協(xié)議，但韓國有扮關(guān)執(zhí)行部門在受跋理中資機構(gòu)在韓礙國常駐人員簽證唉申請時，存在不按按協(xié)議辦理、操案作不透明等問題昂，使中資機構(gòu)人笆員在韓的正常工笆作和居住受到影案響。同時，韓方扒還以整頓非法滯皚留為由，動輒對板在韓中資企業(yè)罰板款、拒發(fā)簽證或埃拒絕簽證延期。班 奧2爸、透明度問題背 稗韓國在制定和實扳施法律法規(guī)方面盎常缺乏透明度。靶例如，韓國在制懊定或修改與貿(mào)易鞍有關(guān)的法律、法埃規(guī)及實施細(xì)則時拌，

33、經(jīng)常未按笆WTO壩相關(guān)要求及時通凹報，有時甚至在昂法律法規(guī)修改完埃畢并付諸實施后扒才通報其他挨WTO案成員。此外，韓拔國相關(guān)部門在具柏體執(zhí)行法規(guī)時往愛往另行制定涉及矮進(jìn)口產(chǎn)品（尤其邦是農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)邦品）檢驗檢疫的盎內(nèi)部方針（即稗“佰指針巴”百），這些指針卻澳很少對外公布。頒韓國官員在執(zhí)行案法律和規(guī)章制度扮方面也擁有較大拔的隨意性，使得半企業(yè)對法規(guī)的實斑施常常感到捉摸敗不定，經(jīng)營面臨捌很大的不確定因艾素。扒 凹3百、船運公司的利熬益保護問題擺 敖韓國海關(guān)缺乏對芭國外船運公司利拜益的保護性規(guī)定按，造成中國船運氨公司無端受損。叭例如，中國某船懊運公司反映，由艾于市場變化等原藹因，有時韓國收笆貨人在進(jìn)

34、口貨物奧抵港甚至付款后半棄貨（如價值相稗對較低的農(nóng)產(chǎn)品暗貨物）。這種情俺況下，韓國海關(guān)耙規(guī)定由船運公司敗負(fù)責(zé)對該類貨物暗進(jìn)行處理，同時奧又規(guī)定主要船運般公司必須等伴2擺年以上方可對貨叭物進(jìn)行拍賣。照板此辦理，不僅大瓣部分貨物屆時已艾基本喪失價值，岸而且大量的處理礙費用還將轉(zhuǎn)嫁至拌船運公司。中方敗希望韓國海關(guān)盡隘快修改相關(guān)規(guī)定矮，保障中國船運骯公司的正當(dāng)利益稗。背 加 拿班 大 胺一、雙邊貿(mào)易投骯資概況拌 絆據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計襖，扮2004挨年中加雙邊貿(mào)易氨總額為捌155.2半億美元，同比增笆長頒55%藹。其中，中國對熬加拿大出口挨81.6皚億美元，同比增爸長瓣44.9%稗；自加拿大進(jìn)口擺73.5拜

35、億美元，同比增耙長霸68.2%柏。中方順差敖8.1背億美元。中國對皚加拿大出口的主扒要產(chǎn)品為機電產(chǎn)敗品、電器及電子絆產(chǎn)品、服裝及衣笆著附件、紡織紗襖線及制品、金屬扒制品、玩具、原爸電池等，自加拿百大進(jìn)口的主要產(chǎn)白品為肥料、氯化愛鉀、紙漿、鐵礦邦、乙二醇、煤、翱谷物及谷物粉、敖小麥、廢鋼、食隘用植物油等。傲 襖據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)靶計，氨2004懊年，中國公司在疤加拿大完成承包扒工程營業(yè)額跋1195版萬美元，新簽合壩同金額巴2682凹萬美元；完成勞壩務(wù)合作合同金額唉86骯萬美元，新簽合澳同金額跋1099芭萬美元。截至壩2004霸年底，中國公司罷在加拿大累計完鞍成承包工程營業(yè)耙額班8583暗萬美元，簽訂

36、合邦同金額啊9877胺萬美元；完成勞爸務(wù)合作合同金額皚3890半萬美元，簽訂合芭同金額傲7542扳萬美元。暗 鞍2004罷年，經(jīng)中國商務(wù)辦部批準(zhǔn)或備案，案中國在加拿大設(shè)拔立非金融類中資巴企業(yè)扳18岸家，中方協(xié)議投昂資額安2347.7昂萬美元。截至癌2004唉年底，中國在加皚拿大累計投資設(shè)襖立非金融類中資按企業(yè)爸173稗家，中方協(xié)議投骯資總額安4.7搬億美元。懊 按據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)按計，拔2004絆年，加拿大對華拌投資項目鞍995伴個，合同金額白22盎億美元，實際使奧用金額般6.1敗億美元。截至俺2004氨年底，加拿大累哎計對華直接投資八項目芭7936斑個，合同金額皚141.9安億美元，實際投骯入

37、扮45.3唉億美元。隘 骯二、貿(mào)易投資管巴理體制概述奧 頒（一）貿(mào)易投資邦法律體系霸 傲加拿大與貿(mào)易投懊資有關(guān)的法律主巴要有海關(guān)法邦、進(jìn)出口許可癌法、特別進(jìn)挨口措施法、笆食品和藥物法壩、消費者包裝靶與標(biāo)記法、礙國際貿(mào)易法庭法澳、加拿大投捌資法等。這些傲法律自礙1985耙年頒布實施以來按，沒有進(jìn)行實質(zhì)擺性的修改，目前壩仍然繼續(xù)有效。拌 翱（二）貿(mào)易管理扮制度俺 1、關(guān)稅制度 扳（把1安）平均關(guān)稅水平敗及其變化情況敗 礙加拿大貨物的進(jìn)捌口關(guān)稅經(jīng)過多年熬的談判和削減，班已處于較低的水跋平，到拜2002盎年加拿大的平均阿最惠國關(guān)稅水平阿降到絆6.8%扮。笆2004辦年，加拿大部分?jǐn)‘a(chǎn)品的最惠國關(guān)按稅稅

38、率達(dá)到了最板終約定稅率，它啊們分別是：懊WTO矮定義下的農(nóng)產(chǎn)品鞍稅率約為挨23%盎（按國際標(biāo)準(zhǔn)工骯業(yè)分類法定義的埃農(nóng)產(chǎn)品稅率約為芭6%氨）；按國際標(biāo)準(zhǔn)伴工業(yè)分類法（岸ISIC氨）定義的食物、吧飲料和煙草稅率吧約為巴30%礙，礦產(chǎn)品約為爸2%捌，食物、飲料和矮煙草外的工業(yè)品稗約為霸5%扮。霸 捌（八2扮）關(guān)稅管理制度般 瓣加拿大的法律規(guī)鞍定只有聯(lián)邦政府扒有權(quán)對進(jìn)口產(chǎn)品八征收關(guān)稅，各省爸政府均無權(quán)征稅耙。大多數(shù)進(jìn)口產(chǎn)擺品的關(guān)稅為從價擺稅，即按產(chǎn)品價版值的百分比征稅拌。對于有些產(chǎn)品霸則征從量稅。有澳時也對產(chǎn)品征混吧合稅。對來自不耙同國家的產(chǎn)品適巴用何種稅率主要版看加拿大對產(chǎn)品澳原產(chǎn)地實施何種百關(guān)稅待

39、遇，目前伴加拿大對不同國爸家主要實行最惠骯國關(guān)稅稅率和優(yōu)矮惠關(guān)稅稅率兩種俺稅率。挨 罷2罷、主要進(jìn)口管理耙制度礙 愛根據(jù)進(jìn)出口許靶可法，加拿大岸對部分產(chǎn)品實行懊進(jìn)口控制，這些癌產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品壩、武器、鋼鐵、辦紡織品和服裝四絆大類跋172案種產(chǎn)品，均列在鞍進(jìn)口控制清單中隘。扳 柏（澳1矮）紡織品和服裝笆 盎加拿大按照世界敖貿(mào)易組織紡織柏品與服裝協(xié)定把的安排，定期與哎各出口方就進(jìn)出暗口配額的分配進(jìn)哎行協(xié)商。同時，礙加拿大按照紡鞍織品與服裝協(xié)定埃分三階段逐步疤取消對紡織品和瓣服裝的數(shù)量限制板，并在暗2005藹年月懊1跋月芭1艾日取消全部配額矮。按 （2）農(nóng)產(chǎn)品 俺加拿大對進(jìn)口控佰制清單中的關(guān)稅凹配額

40、內(nèi)產(chǎn)品實行阿許可證管理，獲吧得許可證的配額埃內(nèi)產(chǎn)品可以享受澳較低的關(guān)稅待遇胺，進(jìn)口許可證由拜加拿大國際貿(mào)易暗部負(fù)責(zé)簽發(fā)，進(jìn)白出口控制局負(fù)責(zé)扒管理。伴 鞍（吧3叭）鋼鐵產(chǎn)品拌 懊自拌1986癌年起，加拿大政凹府根據(jù)加拿大國安際貿(mào)易法庭的建岸議，對鋼鐵產(chǎn)品伴的進(jìn)口實施把“傲監(jiān)測計劃?！睌[。在此計劃下，挨鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口哀商需獲得進(jìn)口許敗可。按 熬3、主要出口管皚理制度 鞍（芭1壩）出口促進(jìn)昂 芭加拿大對貨物出鞍口管理的重點是胺促進(jìn)出口，通過胺稅收優(yōu)惠、出口半融資等措施直接熬提高其國內(nèi)制造板業(yè)的競爭力。此佰外，加拿大政府巴一直十分重視對暗企業(yè)提供咨詢服絆務(wù)，針對企業(yè)的案經(jīng)營和出口提供鞍市場咨詢、培訓(xùn)伴

41、、政策指導(dǎo)等服敖務(wù)。通過這些措俺施有力地促進(jìn)了爸加拿大企業(yè)的出艾口。扳 霸（2）出口限制胺 傲根據(jù)加拿大進(jìn)把出口許可法的傲規(guī)定，加拿大政背府對部分產(chǎn)品和哎地區(qū)實行出口控頒制，出口受控的拔產(chǎn)品或向受控地頒區(qū)出口產(chǎn)品均需霸獲得出口許可證伴。目前出口控制癌清單分為出口產(chǎn)襖品控制清單、出白口地區(qū)控制清單安和控制武器出口阿國家清單。頒 胺根據(jù)班2002辦年疤4澳月發(fā)布的至今仍藹然有效的出口產(chǎn)絆品控制清單，有疤八組產(chǎn)品需要出愛口許可：第一組隘為兩用清單；第藹二組為軍火產(chǎn)品哀清單；第三組為班核不擴散產(chǎn)品清扒單；第四組為與笆核有關(guān)的兩用清俺單；第五組為雜靶貨；第六組為導(dǎo)罷彈技術(shù)控制制度阿清單；第七組為半非擴散

42、化學(xué)和生骯物武器清單；第氨八組為生產(chǎn)違法癌藥物的化學(xué)制品熬清單。搬 啊目前加拿大僅將拌緬甸列為出口控凹制國家，澳大利哀亞、比利時、博凹茨瓦納、丹麥、扳法國、德國、希捌臘、意大利、荷版蘭、新西蘭、挪盎威、沙特阿拉伯辦、西班牙、瑞典版、英國和美國白16柏個國家被列為控爸制武器出口國家癌。霸 瓣此外，為保護環(huán)礙境，加拿大依據(jù)巴多邊環(huán)境協(xié)議敖、國家環(huán)境和伴資源可持續(xù)項目辦、加拿大野生盎動植物保護法案扳、罷1999伴年加拿大環(huán)境案保護法案、傲危險廢物進(jìn)出口岸條例等對某些辦化學(xué)品和危險廢扒物的出口進(jìn)行限澳制；對魁北克出澳產(chǎn)的未經(jīng)加工的版魚、圓木和紙漿罷用木材、牛和小澳牛腺、人類血清稗和血清蛋白等產(chǎn)般品的出

43、口要求有奧出口許可，對于拔未經(jīng)加工的雄性礙青魚也進(jìn)行出口哀控制。巴 般4案、其他相關(guān)制度把 鞍（1）保障措施皚 爸加拿大于愛1984挨年對保障措施立傲法，其內(nèi)容包含氨在國際貿(mào)易法伴庭法之內(nèi)，由頒國際貿(mào)易法庭負(fù)吧責(zé)保障措施的調(diào)奧查。國際貿(mào)易法班庭就加拿大國內(nèi)挨同類或直接競爭安產(chǎn)品的生產(chǎn)商提盎出的申請進(jìn)行調(diào)班查，然后通過加板拿大財政部向內(nèi)安閣會議報告調(diào)查斑結(jié)果，再由內(nèi)閣芭會議最終決定是扮否采取保障措施藹。哎 班（礙2靶）反傾銷和反補罷貼措施唉 案1985哎年的特別進(jìn)口瓣措施法和特藹別進(jìn)口措施規(guī)則伴是加拿大關(guān)于藹反傾銷和反補貼叭措施的主要法律頒文件。加拿大邊挨境服務(wù)署和國際哀貿(mào)易法庭負(fù)責(zé)該耙法的實施

44、。邊境班服務(wù)署負(fù)責(zé)發(fā)起唉調(diào)查和做出關(guān)于敖傾銷幅度和補貼翱數(shù)額的初步裁定按和最終裁定，國斑際貿(mào)易法庭主要扳確定產(chǎn)業(yè)損害或礙產(chǎn)業(yè)損害威脅是礙否存在及傾銷與伴損害之間是否有岸因果關(guān)系。啊 啊加拿大的反傾銷氨和反補貼措施非哎歧視地適用于除愛智利以外的所有扮國家。如果從智靶利進(jìn)口的貨物關(guān)氨稅為零，則加拿背大不對該進(jìn)口進(jìn)案行反傾銷調(diào)查。胺2003芭年邦1笆月以后，加拿大伴對所有從智利進(jìn)斑口的商品停止征版收任何反傾銷稅襖。啊 拌2004襖年擺6板月，加拿大邊境埃服務(wù)署對特別胺進(jìn)口措施法第拜20拌節(jié)有關(guān)非市場經(jīng)絆濟問題的有關(guān)政辦策進(jìn)行了修訂。板根據(jù)修訂后的政挨策，政府進(jìn)行反白傾銷調(diào)查和反傾八銷行政復(fù)審時，拔將

45、推定被調(diào)查的扳行業(yè)為市場導(dǎo)向藹行業(yè)，除非能提絆出充分的證據(jù)反斑對這一推定，而傲是否存在足夠推頒翻推定的證據(jù)將扒根據(jù)個案的情況矮而定。隘 澳（板3壩）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)叭則稗 癌加拿大在建筑、礙化學(xué)品、藥品、拌能源、食物、運哀輸設(shè)備、測量設(shè)跋備、醫(yī)療設(shè)備、擺電信設(shè)備和環(huán)境芭等領(lǐng)域都有技術(shù)矮標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，分愛別通過國家建稗筑規(guī)范、食傲品和藥物法、背加拿大環(huán)境保耙護法、消費暗包裝和標(biāo)簽法矮、能源效率法暗、電氣檢查靶法、重量和伴度量法、電傲信法和機動白車安全法等法班律來進(jìn)行規(guī)范。扳目前加拿大各省皚之間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)背上還存在著差異礙，加拿大標(biāo)準(zhǔn)委搬員會政府間事務(wù)瓣和貿(mào)易分會已經(jīng)敗就減少這些省際藹差異開展了工作柏，

46、以減少上述差哎異所帶來的不利昂影響。絆 邦（扒4暗）動植物檢驗檢板疫罷 絆加拿大的動植物扳檢驗檢疫措施主靶要適用于三個方吧面，動物產(chǎn)品、按植物產(chǎn)品和食品愛安全。食品安全邦衛(wèi)生檢驗檢疫主背要由食品和藥埃物法及食品唉和藥物規(guī)則來氨規(guī)范，動物健鞍康法和植物稗保護法以及其敗配套規(guī)則是加拿礙大動植物產(chǎn)品健?？禉z驗檢疫方面癌的主要法律。瓣 笆（三）投資管理胺制度伴 壩加拿大投資法按捌(安以下簡稱投資阿法盎)耙是目前加拿大政懊府對外國投資進(jìn)礙行管理的基本法扳律，加拿大投艾資規(guī)則（以下百簡稱規(guī)則）半作為配套規(guī)定，哀就投資法做哀了一些解釋性的俺規(guī)定，便于對鞍投資法的理解胺和適用。邦 般加拿大鼓勵外國叭投資，一般

47、情況壩下外國投資不受罷限制，投資者只拌需履行事先向政靶府通知的義務(wù)。擺但根據(jù)投資法懊和規(guī)則的唉規(guī)定，下列投資絆需要審查：跋 扒1暗、所有對資產(chǎn)在白500罷萬加元以上瓣(扳包括扳500半萬加元澳)鞍的加拿大企業(yè)的盎直接收購；扮 柏2胺、所有對資產(chǎn)在擺5000敖萬加元以上翱(叭包括拌5000疤萬加元疤)般的加拿大企業(yè)的鞍間接收購；瓣 俺3搬、所有對資產(chǎn)在半500案萬加元至安5000案萬加元的加拿大奧企業(yè)的間接收購愛，而該企業(yè)資產(chǎn)耙又占整個投資交芭易總額的頒50%伴以上；巴 疤4翱、對加拿大傳統(tǒng)隘文化和民族特征翱產(chǎn)業(yè)的投資；愛 艾5捌、對鈾工業(yè)、金昂融服務(wù)和交通的半投資。拔 熬對來自骯WTO埃成員方

48、的外國直暗接投資，加拿大耙規(guī)定了較為寬松岸的審核標(biāo)準(zhǔn)，且辦該標(biāo)準(zhǔn)每年修訂暗一次。叭2004案年這一審核標(biāo)準(zhǔn)熬為絆2.37埃億加元，即版WTO叭成員方直接并購哎加拿大企業(yè)所涉礙金額在捌2.37藹億加元以下的，艾不需要接受審核敗；間接并購則沒凹有任何限制，只哎需向加拿大政府扮備案即可。俺 背（四）主要貿(mào)易骯投資管理部門笆 板2003邦年吧12鞍月，加拿大政府敖進(jìn)行了機構(gòu)改革爸。原加拿大外交哀國貿(mào)部分為加拿按大外交部和國際阿貿(mào)易部（簡稱國安貿(mào)部）兩個部門敖，原加拿大工業(yè)案部投資合作署也佰并入國貿(mào)部。同敗時，將原來的加斑拿大海關(guān)和稅收扳總署改名為加拿皚大稅收總署，主艾管國內(nèi)稅收事務(wù)罷，將原來由其承搬擔(dān)

49、的海關(guān)管理職拔能轉(zhuǎn)由新成立的拔邊境服務(wù)署行使耙。新成立的邊境稗服務(wù)署還承擔(dān)原皚來由公民與移民熬局及食品檢驗局盎承擔(dān)的部分職能礙。搬 哀 巴經(jīng)過機構(gòu)改革后絆，加拿大負(fù)責(zé)對哀外貿(mào)易管理工作愛的部門主要是加哀拿大國貿(mào)部，其拔職能在于幫助加岸拿大企業(yè)開拓國芭際市場，促使加班拿大成為具有商隘業(yè)活力的地方，班并且負(fù)責(zé)貿(mào)易協(xié)靶定的談判和監(jiān)督爸。國貿(mào)部下設(shè)進(jìn)百出口控制局，負(fù)斑責(zé)管理貨物進(jìn)出盎口業(yè)務(wù)，同時國暗貿(mào)部還設(shè)有從事斑外貿(mào)服務(wù)及促進(jìn)矮的機構(gòu)，例如加擺拿大貿(mào)易專員服背務(wù)機構(gòu)等，向企罷業(yè)提供市場咨詢矮、合作伙伴信息般、商務(wù)訪問咨詢俺及當(dāng)?shù)毓拘畔畹确?wù)。敗 安加拿大主管動植版物檢驗檢驗的部皚門主要是加拿大叭

50、衛(wèi)生部和加拿大靶食品檢驗局。加埃拿大衛(wèi)生部負(fù)責(zé)斑與食品安全有關(guān)礙的政策和標(biāo)準(zhǔn)的絆制定、食品安全骯風(fēng)險評估、進(jìn)入懊市場前的審查和般測定等。加拿大扳食品檢驗局負(fù)責(zé)百所有與食品安全霸有關(guān)的強制性食暗品檢驗和包括檢扮疫隔離措施在內(nèi)啊的動植物計劃。霸 礙加拿大標(biāo)準(zhǔn)委員敗會是加拿大主要唉的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一扮化評估機構(gòu)，負(fù)愛責(zé)批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)跋，代表加拿大參吧與國際標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)百，是全國阿TBT疤和哀SPS襖咨詢通報點。八 叭此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)礙業(yè)食品部、工業(yè)扳部、財政部、邊扮境服務(wù)署、人力哀資源開發(fā)部、漁白業(yè)和海洋部、衛(wèi)啊生部、文化遺產(chǎn)拌部以及加拿大國藹際開發(fā)署等部門唉也按各自職權(quán)，伴參與外貿(mào)管理。癌 澳投資方面，加拿巴

51、大的主要管理部爸門為工業(yè)部，它阿負(fù)責(zé)所有投資敗法涉及的投資氨活動的管理事務(wù)唉，但如果投資活跋動與加拿大的文絆化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，則按此類投資事宜由罷文化遺產(chǎn)部主管壩。氨 矮 八三、貿(mào)易壁壘板 半（一）關(guān)稅及關(guān)霸稅管理措施藹 1、關(guān)稅高峰 芭加拿大仍對部分挨產(chǎn)品保持了高關(guān)爸稅，構(gòu)成了關(guān)稅叭高峰。這些產(chǎn)品俺包括蔬菜（如蘆哀筍關(guān)稅為傲19%疤）、酒類（如葡啊萄酒，每升骯1.41氨加元的從量稅加凹上般19%唉的從價稅）、部搬分紡織品（哎16%伴）、部分服裝（拔19%霸）、皮革（如其矮他板球手套，隘15.5%皚）、部分鞋類（跋20%捌）及船只（辦25%版）等。上述關(guān)稅挨一定程度上影響班了中國相關(guān)產(chǎn)品巴對加拿大出

52、口。敖 2、關(guān)稅升級 壩加拿大食品、飲絆料、煙草、紡織襖品和皮革領(lǐng)域的阿關(guān)稅升級現(xiàn)象比敖較突出。未梳羊耙毛和動物毛基本懊為零關(guān)稅，而制稗成粗梳或細(xì)梳紗胺線半成品后的進(jìn)芭口關(guān)稅為哎5%8%翱，制成織物后部霸分產(chǎn)品的關(guān)稅升癌級到熬12%14%把?？煽啥篂榱汴P(guān)阿稅，可可粉的關(guān)絆稅約為背6%扒。生牛皮、生馬胺皮等原料多數(shù)為斑零關(guān)稅，至多被靶征收不超過傲3%瓣的關(guān)稅，但皮革斑制衣及衣服附件扮的關(guān)稅則升至俺7%15%絆。巴 3、關(guān)稅配額 伴加拿大目前仍對懊部分農(nóng)產(chǎn)品，如暗奶類、禽類、肉斑類、蛋類和小麥隘及大麥產(chǎn)品等實岸行關(guān)稅配額管理背，其約占進(jìn)口總邦量的胺2%頒。加拿大對活家矮禽、禽肉、禽蛋柏、火雞、乳清

53、、班黃油、乳酪等農(nóng)笆產(chǎn)品確定了非常埃高的配額外關(guān)稅昂，如其他奶類涂百抹食品的配額外哎關(guān)稅達(dá)哎313.5%捌、編號襖0105矮所列家禽的鮮、藹冷、凍肉及食用白雜碎的配額外關(guān)傲稅達(dá)愛238%耙，這實際上對中壩方的相同產(chǎn)品出疤口到加拿大構(gòu)成班了數(shù)量限制。澳 壩（二）進(jìn)口限制啊 盎加拿大政府對以澳下產(chǎn)品的進(jìn)口實白施特別許可證管扳理。艾 絆1懊、藥品和食品等翱 靶進(jìn)口任何受到管吧制或限制的藥品暗，均須申領(lǐng)藥品跋許可證。該許可扒證只適用于一批盎完整的、單獨的骯藥物。申請食品百、藥品、化妝品百和醫(yī)用或釋放射安線裝置的進(jìn)口許背可證，須向衛(wèi)生霸部提供一份發(fā)票暗或商業(yè)發(fā)票的副笆本。傲 2、瀕危物種 翱進(jìn)口任何由瀕

54、氨危野生動植物種白國際貿(mào)易公約懊認(rèn)定的瀕危物種把，須申辦瀕危物背種進(jìn)口許可證。凹該許可證由加拿壩大環(huán)境部負(fù)責(zé)簽巴發(fā)。吧 安3拌、火器和軍火般 唉進(jìn)口用于合法娛芭樂或體育目的的挨火器，須向當(dāng)?shù)匕【炀稚贽k火器盎和軍火貿(mào)易許可埃證。長槍、包括昂獵槍和運動步槍百的進(jìn)口則不受限佰制。無合法娛樂熬或體育目的的槍艾支武器被視為進(jìn)白攻性武器，禁止板進(jìn)口。埃 懊（三）技術(shù)性貿(mào)皚易壁壘半 俺1壩、關(guān)于修改打火熬機法令的草案奧 叭2004擺年翱3伴月皚13背日，加拿大公布背打火機法令修改板草案，邦“岸用于香煙、雪茄芭和煙斗絆”稗的字樣被從打火靶機定義中刪除，扒草案要求在加拿八大生產(chǎn)、銷售和笆進(jìn)口非高級打火案機（即

55、售價低于耙2.5安加元的加拿大產(chǎn)扒打火機或海關(guān)估岸價低于斑2.5吧加元的進(jìn)口打火安機）的廠商必須凹在規(guī)定期間內(nèi)保壩存防止兒童開啟懊裝置的合格證明白，同時還修訂了叭部分有關(guān)產(chǎn)品記昂錄的要求。加方艾將產(chǎn)品安全與產(chǎn)暗品價格掛鉤的做挨法同扳TBT邦協(xié)定規(guī)定不符凹，中方希望加方澳做出合理修訂，挨以符合柏TBT版的相應(yīng)規(guī)定。愛 絆2擺、關(guān)于自然健頒康產(chǎn)品法規(guī)的唉問題邦 伴加拿大于盎2004隘年阿1奧月跋1稗日正式實施自白然健康產(chǎn)品法規(guī)矮，但分別有從邦2艾年（針對場地許疤可）到巴6稗年（針對產(chǎn)品許艾可和已經(jīng)簽發(fā)藥吧品識別編碼的產(chǎn)稗品）不等的過渡哎期。該法規(guī)規(guī)定藹，所有自然健康案產(chǎn)品必須在衛(wèi)生按部注冊，獲取執(zhí)

56、壩照許可后方可上澳市。為此，生產(chǎn)搬廠商要嚴(yán)格符合吧良好生產(chǎn)規(guī)范（挨GMP白）的要求；包裝胺和標(biāo)簽也有統(tǒng)一暗標(biāo)準(zhǔn)，必須提供俺詳細(xì)的醫(yī)療或非叭醫(yī)療的產(chǎn)品成分搬名字、成分來源伴、使用途徑、產(chǎn)佰品的效用、使用唉建議、與產(chǎn)品有霸關(guān)的任何注意事爸項、禁忌癥和已絆知不良反應(yīng)等；般銷售場所也要申板領(lǐng)執(zhí)照。此外，鞍新規(guī)定還要求提哀供證據(jù)證明自然芭健康產(chǎn)品的安全吧性。翱 搬中方認(rèn)為，新法哎規(guī)的制定對于確巴立中藥在加拿大芭市場的合法地位白有積極意義，但愛同時也對中國中斑藥生產(chǎn)商和出口百商順利進(jìn)入加拿暗大市場提出了新俺的要求。中方對拔此表示密切關(guān)注啊。凹 佰（四）衛(wèi)生與植扮物衛(wèi)生措施般 1、食品安全 哀根據(jù)食品和藥版

57、物法的規(guī)定，靶所有食品或藥品敖的進(jìn)口均需接受斑抽樣檢驗，檢驗笆人員有權(quán)沒收和扳扣壓違反該法有疤關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。案即便在一批貨物扮清關(guān)之后，檢驗百人員亦有權(quán)在進(jìn)藹口商的倉庫對該壩批貨物進(jìn)行檢驗扒。在大多數(shù)港口耙，任何肉類產(chǎn)品皚，包括生皮，通吧常被直接送到一拔個單獨的倉庫進(jìn)癌行檢驗。一旦通笆過檢驗，將送回罷海關(guān)倉庫予以放熬行。與此有關(guān)的隘一切費用，包括案往返特別倉庫進(jìn)叭行檢驗的運費，愛均由進(jìn)口商承擔(dān)鞍。斑 百肉類檢驗法稗則規(guī)定，凡符合靶下列條件的肉類哀產(chǎn)品方能進(jìn)口：案肉類產(chǎn)品的原產(chǎn)案國及加工國擁有白經(jīng)加拿大農(nóng)業(yè)和艾農(nóng)業(yè)食品部長書熬面認(rèn)可的檢驗書爸；進(jìn)口商可以向絆檢驗人員提供足鞍以使加拿大政府跋滿意的

58、證據(jù)，證半明進(jìn)口的肉類產(chǎn)皚品符合標(biāo)準(zhǔn)且按半有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了瓣包裝和標(biāo)記。此邦外，肉類產(chǎn)品進(jìn)唉口后應(yīng)立即交付唉檢驗人員進(jìn)行檢胺驗，任何人不得艾購買不符合上述礙規(guī)定或尚未交付百檢驗的肉類產(chǎn)品伴。由加拿大農(nóng)業(yè)耙和農(nóng)業(yè)食品部長愛指定的檢驗人員耙可在任何地方對扳其認(rèn)為不符合該啊法規(guī)定的肉類產(chǎn)扳品（包括進(jìn)口產(chǎn)壩品）隨時拆包進(jìn)頒行抽樣檢驗，并扮有權(quán)扣壓和沒收頒任何違反該法有昂關(guān)規(guī)定的肉類產(chǎn)伴品。拔 罷2邦、魚類產(chǎn)品呋喃按西林殘留問題耙 伴加拿大食品檢驗氨署動物產(chǎn)品理事背會于霸2003案年骯7哀月簽署了對進(jìn)扳口魚類產(chǎn)品中呋罷喃西林進(jìn)行監(jiān)測懊的公報。加拿熬大衛(wèi)生部沒有規(guī)癌定呋喃西林的最扳大殘留量，只要盎檢測出并證

59、實產(chǎn)板品中含有呋喃西瓣林，該產(chǎn)品就會爸被拒絕。同時，耙公報還聲明，如艾果某種產(chǎn)品因曾爸被拒絕而列入有霸關(guān)呋喃西林的進(jìn)案口預(yù)警單中，該伴類產(chǎn)品就會被強俺行滯留并接受檢邦測，需連續(xù)霸4癌個樣品通過檢測搬，才能從進(jìn)口預(yù)八警單中除名。中哀方認(rèn)為此做法缺霸乏科學(xué)性，對正敖常貿(mào)易構(gòu)成了阻藹礙。中方希望加壩拿大衛(wèi)生部盡快爸制定出允許殘留擺的最大量，進(jìn)一皚步完善呋喃西林案的科學(xué)檢測。耙 骯3般、標(biāo)簽和標(biāo)識巴 案加拿大對進(jìn)口貨斑物的標(biāo)記和標(biāo)簽拜都有明確規(guī)定，按進(jìn)口產(chǎn)品須符合盎進(jìn)口貨物標(biāo)記壩法等法律規(guī)定扳的具體要求。倘扒若進(jìn)口商對進(jìn)口襖產(chǎn)品進(jìn)行了包裝艾進(jìn)而用于零售，熬則必須同時遵守稗消費者包裝及耙標(biāo)簽法有關(guān)標(biāo)扮簽

60、的具體規(guī)定。般原則上，該標(biāo)簽扳法對標(biāo)簽做了皚3翱項要求：生產(chǎn)廠柏家的名稱和地址俺、產(chǎn)品的通用名盎稱以及有關(guān)產(chǎn)品凹的性質(zhì)、尺寸等斑信息。佰2004柏年，中國一家腸奧衣出口企業(yè)由于安中國檢疫部門的背標(biāo)識不符合加方啊要求，且裝載器班具沒有進(jìn)行密封盎，貨物被加拿大板食品檢疫局查封礙。經(jīng)中國駐溫哥把華總領(lǐng)事館經(jīng)濟啊商務(wù)室人員與加吧拿大食品檢疫部骯門協(xié)調(diào)后，貨物跋才得以放行。中昂方提醒中國企業(yè)斑密切注意加方有八關(guān)相關(guān)標(biāo)識的規(guī)耙定及其發(fā)展，同懊時對加方有關(guān)標(biāo)鞍識的規(guī)定是否超扒過正常管理必要礙的限度表示關(guān)注哎。擺 凹（五）貿(mào)易救濟扳措施挨 佰加拿大是運用反耙傾銷等貿(mào)易救濟昂措施比較多的國邦家之一。自翱1981