關(guān)于牡丹江市經(jīng)濟(jì)稅收情況專題調(diào)研

1、 HYPERLINK xxxx/ 版關(guān)于熬牡丹江市白 啊“暗東部煤電化基地岸建設(shè)區(qū)頒”半經(jīng)濟(jì)稅收情況哀專題辦調(diào)研柏為了解我市在熬構(gòu)建伴全爸省盎“絆東部煤電化基地阿建設(shè)區(qū)案”昂中的傲地位拜，辦把握百當(dāng)前襖我市挨能源和煤化工業(yè)頒經(jīng)濟(jì)和稅收基本哀情況，啊查找當(dāng)前能源和瓣煤化工業(yè)在稅源皚建設(shè)中存在的問柏題，我們組織力哀量對(duì)隘此凹進(jìn)行了專題調(diào)研熬。稗一、牡丹江在建礙設(shè)我省奧”氨東部煤電化基地辦建設(shè)區(qū)稗”案中的優(yōu)勢(shì)百牡丹江市白能源和煤化工產(chǎn)斑業(yè)基礎(chǔ)良好，構(gòu)般建省東部煤電化昂基地具備一定優(yōu)把勢(shì)。牡丹江有著氨較為完備的工業(yè)唉基礎(chǔ)，在企業(yè)數(shù)懊量和規(guī)模、產(chǎn)品百品種和佰市場(chǎng)岸占有率，以及人白才技術(shù)基礎(chǔ)等方罷面班都初

2、具規(guī)模。特邦別是骯大慶路工業(yè)園區(qū)襖已被國家確定為翱國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)搬試點(diǎn)園區(qū)，奧1.5公里半徑白內(nèi)企業(yè)間形成相把互吃配。藹集聚效應(yīng)明顯。瓣從資源角度看，拔牡丹江水資源、哎風(fēng)力資源豐富；岸東部毗鄰雞西、按七臺(tái)骯河等我國重要的疤煤炭生產(chǎn)基地，澳運(yùn)輸半徑短，交拜通十分便利。此岸外，辦俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)霸煤炭資源豐富，隘在我省與俄羅斯隘開展資源開發(fā)合絆作中，牡丹江市百處于主通道和橋氨頭堡的位置，發(fā)白展能源工業(yè)和煤吧化工業(yè)的資源優(yōu)啊勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)非罷常突出。敖二半、牡丹江百市捌能源和煤化工業(yè)敗經(jīng)濟(jì)按及稅收靶基本霸狀況鞍牡丹江市奧在癌“案煤電化頒”暗基礎(chǔ)建設(shè)中，已般經(jīng)形成壩了艾以電氨力生產(chǎn)、煤炭開稗采、煤化工業(yè)和

3、絆硅硼產(chǎn)業(yè)為主體瓣，昂水泥、制磚等建哀材和石墨、硅線按石等補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)澳特點(diǎn)。唉200愛8版年全市能源和煤扳化工業(yè)共完成稅百收叭4拔億胺元，占全市國稅頒收入的鞍1板1.拔9昂%襖，占全部工業(yè)稅暗收的比重為搬20.3襖%，成為國稅收疤入中重要的組成頒部分跋。哀在能源工業(yè)拜方面骯，目前牡丹江市熬現(xiàn)有電廠30戶叭，其中水電22霸戶，火電1戶，扳熱電4戶，余熱敗發(fā)電3戶把，2007年全愛市共發(fā)電60億昂度。傲火力發(fā)電裝機(jī)容阿量121萬千瓦阿，占全省的11靶%，懊省內(nèi)較大的火電般廠二發(fā)電裝機(jī)總霸容量達(dá)到102辦萬千瓦扳，年發(fā)電量45皚億度耙；水力昂發(fā)電裝機(jī)容量6拜7.4萬千瓦，頒占全省絆水力霸發(fā)電裝機(jī)容量

4、的稗80%翱，其中蓮花水電背站裝機(jī)容量55擺萬千瓦，年發(fā)電暗量7億度百；風(fēng)能資源較為把富集，穆棱十文癌字百、代馬溝八等風(fēng)電項(xiàng)目皚2007年擺并網(wǎng)發(fā)電癌。叭煤炭開采方面，礙已探明煤炭資源暗儲(chǔ)量5.4億噸熬，占全省的2.岸2%，吧轄區(qū)內(nèi)共有吧礦井101哀處，年產(chǎn)原煤2芭7背0背萬噸。半200阿8瓣年全市隘能源隘稅收共入庫2扒.頒53芭億安元，占拜全市盎能源和煤化工業(yè)伴稅收的板6八3跋.伴3笆%,是我市煤電癌化基地建設(shè)中的唉骨干力量。懊但由于近年沒有般新的跋大型邦電力項(xiàng)目敗投入生產(chǎn)胺，我市能源工業(yè)班稅收班基本把處于原地踏步狀昂態(tài)。襖在傲煤化工業(yè)癌方面，巴全市矮已形成以電石為叭龍隘頭，以草酸、樹岸脂和

5、醋酸乙烯為襖兩翼的耙比較絆完備的工業(yè)體系挨，八其中哀東北化工和是東扒北唯一家生產(chǎn)醋挨酸乙烯的廠家，隘順達(dá)電石公司是唉東北最大的電石奧生產(chǎn)企業(yè)，鴻利佰化工公司是亞洲邦最大的精制草酸耙生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品罷市場(chǎng)占有率高般。目前扮我市煤化工產(chǎn)品邦已由初期的單一背產(chǎn)品生產(chǎn)為主，罷逐步氨向精深加工、系矮列化方向發(fā)展奧，焦炭生產(chǎn)能力叭達(dá)到40萬噸，愛醋酸乙烯生產(chǎn)能白力達(dá)到3萬噸，邦合成氨、尿素、矮復(fù)合肥生產(chǎn)能力搬分別達(dá)到6萬噸敗、10萬噸和2芭0萬噸跋。伴另外扳全市般還懊有隘1耙7笆家碳化硅（硼）疤、工業(yè)硅生產(chǎn)企疤業(yè)，年產(chǎn)硅硼類芭產(chǎn)品4.2萬噸捌。捌200啊8半年全市煤化工業(yè)耙稅收共入庫熬1.16億疤萬瓣元，占

6、全市能源骯和煤化工業(yè)稅收靶的2哀9癌%，皚是我市煤電化基按地建設(shè)中的新生唉力量。礙特別是罷近年持續(xù)走高的唉油價(jià)帶動(dòng)了我市壩煤化工業(yè)的快速挨發(fā)展，叭中煤焦化、罷東北化工、東北疤高新等奧企業(yè)新白建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)靶，啊整個(gè)煤化工業(yè)稅氨收已經(jīng)超億元，拜比同期增長一倍氨多拔。伴在其他絆材料埃方面，俺我市以引進(jìn)戰(zhàn)按略投資者為重點(diǎn)擺，加大招商引資盎力度，與俄羅斯頒東華投資有限公叭司合作成功重組捌了牡丹江水泥廠半，已到位資金2擺430萬美元，斑企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)步笆入正軌。中遠(yuǎn)集藹團(tuán)投資8000艾萬元的研制開發(fā)扮粉煤灰制磚項(xiàng)目壩已正式投產(chǎn)，實(shí)稗現(xiàn)年產(chǎn)1.2億巴塊標(biāo)磚。襖海林市海強(qiáng)水泥礙、歐米亞順達(dá)精愛細(xì)化工、信源頒硅

7、線石等企業(yè)繼安續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)稗展態(tài)勢(shì)凹。擺200疤8疤年扮270多戶其他按材料企業(yè)共入庫盎稅款3000多挨萬元，成為地方吧財(cái)源建設(shè)的重要稗力量半。耙三昂、背未來八牡丹江市靶能源及斑煤化工產(chǎn)業(yè)般發(fā)展阿規(guī)劃笆為疤我半省扮”班東部煤電化基地礙建設(shè)區(qū)敖”挨建設(shè)，邦牡丹江市擺“熬十一五按”氨期間規(guī)劃億元以扳上能源工邦業(yè)和煤化工業(yè)項(xiàng)笆目26個(gè)，總投耙資432.9億翱元柏，哎其中傲“骯十一五把”按期間計(jì)劃完成投邦資1一三.8億霸元。斑到叭2010年，力稗爭使全市煤化工盎業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背實(shí)現(xiàn)翻三番以上擺。年實(shí)現(xiàn)銷售收盎入80億元以上啊，利稅6億元以傲上，分別是20隘05年的8倍和頒9倍。拌在電力工業(yè)方面瓣。稗

8、一是大力發(fā)展水哎電，加快建設(shè)骯林海、二道溝水哀電站和荒溝抽水般蓄能電壩站的艾前期開工準(zhǔn)備及擺建設(shè)工作，力爭敖早岸日建成投產(chǎn)。到敖2010年使水皚電裝機(jī)容量達(dá)到班200萬千瓦。跋二是優(yōu)化發(fā)展火鞍電，重點(diǎn)建設(shè)東昂寧4背瓣60萬千瓦煤電案聯(lián)營和二電廠2捌鞍30萬千瓦熱電扒機(jī)組項(xiàng)目。三是俺積極推進(jìn)新能源拜發(fā)電，做好穆瓣棱代馬溝、東寧昂大架子山、海林俺橫道河子、寧安擺江東林場(chǎng)等四座捌風(fēng)電廠的建設(shè)和翱前期準(zhǔn)備工作。盎計(jì)劃到2010藹年，風(fēng)力發(fā)電裝礙機(jī)容量將達(dá)30捌萬千瓦左右。罷在半煤炭敖生產(chǎn)方面。把加快大中型煤礦扮建設(shè)，新建投產(chǎn)板一批高效高產(chǎn)的板現(xiàn)代化煤礦，對(duì)版合法小煤礦進(jìn)行般集中改造，減少叭生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量

9、，扒提高單井產(chǎn)量靶使骯煤扮炭產(chǎn)量年均增長跋25%，201暗0年全市煤炭產(chǎn)哎量達(dá)到845萬俺噸，是200挨5年的3倍拔。斑在骯煤化工艾業(yè)芭方面。奧重點(diǎn)建設(shè)牡丹江背煤化工產(chǎn)業(yè)園爸。一是骯重點(diǎn)發(fā)展以電石鞍為龍頭的煤化工邦產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步搬提高電石生產(chǎn)能扳力，到2010暗年形成電石力爭扳形成39萬噸生柏產(chǎn)能力。發(fā)展樹白脂、燒堿、草酸隘、醋酸乙烯等產(chǎn)邦品，草酸10萬稗噸生產(chǎn)能力；新暗增醋酸乙烯生產(chǎn)扮能力10萬噸，板力爭2010年稗形成12萬噸生敗產(chǎn)能力。201斑0年聚乙烯醇、拌草酸鈷生產(chǎn)能力背分別達(dá)到5萬噸半和400噸。岸二是大拜力發(fā)展以氣化和版液化合成工藝為百主的煤化工產(chǎn)業(yè)拔鏈。力爭201暗0年，汽油、

10、柴柏油能力達(dá)到50愛萬噸以上。芭三是般加快發(fā)展以焦炭捌深加工為主的煤靶化工產(chǎn)業(yè)鏈。2跋010年，加工佰煤焦油能力達(dá)到埃20萬噸以上，唉為開發(fā)煤焦油深拜加工等產(chǎn)品提供唉充足原料。傲四盎、矮當(dāng)前能源邦及艾煤化骯工業(yè)跋經(jīng)濟(jì)存在的問題昂我們對(duì)當(dāng)前頒能源及煤化工業(yè)愛經(jīng)濟(jì)胺運(yùn)行中存在啊的岸問題進(jìn)行了認(rèn)真拜分析，主要表半現(xiàn)為：礙一是耙受安原油價(jià)格持續(xù)回笆落巴影響，煤化工行扳業(yè)前景堪憂。伴我國能源結(jié)構(gòu)特吧點(diǎn)決定了需要加八快以石油替代產(chǎn)安品為重點(diǎn)的煤化唉工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2隘007年初以來扒，國際原油價(jià)格邦事故一路颮升，隘由2007年初傲的50美元/桶靶一路上漲至20叭08年7月11隘日的147.2熬5美元/桶，以疤

11、石油為原料的化皚工產(chǎn)扳品價(jià)格也紛紛創(chuàng)襖出新高，給煤化半工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提岸供了良好的機(jī)遇半。但礙去年8月份以來熬，拔受全球金融危機(jī)哀影響，原油價(jià)格暗一路暴跌至拔33跋美元，伴煤化工行業(yè)的利般潤空間不斷被壓翱縮班，據(jù)瓣專家預(yù)測(cè)，愛如果油價(jià)持續(xù)走凹低到60美元，澳煤化工行業(yè)就會(huì)埃面臨虧損白，搬當(dāng)前中中煤焦化疤、順達(dá)電叭石生產(chǎn)大幅下滑扮，東北化工、東胺北高新、高科生敖化等企業(yè)停產(chǎn)哎，1-5月份整背個(gè)煤化工行業(yè)稅耙收下滑了78.辦4%，減收高達(dá)案5100萬元唉。芭雖然靶當(dāng)前油價(jià)已經(jīng)反盎彈到70美元，扒但專家預(yù)計(jì)，啊在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)暗復(fù)蘇前景暗淡的絆情況下巴，油價(jià)上漲空間拌將會(huì)有限扮。這將對(duì)整個(gè)煤佰化行業(yè)生產(chǎn)

12、經(jīng)營背產(chǎn)生了明顯的負(fù)板面影捌響拜，規(guī)劃投資項(xiàng)目罷的建設(shè)步伐也將叭大大放慢搬。巴二是煤罷、愛電稗價(jià)格上漲和昂運(yùn)敖輸柏瓶頸暗制約企業(yè)正常骯經(jīng)營罷。辦我市屬巴能源把消耗性城市，原百材料價(jià)格的上漲懊對(duì)我市翱經(jīng)濟(jì)敗影響較大。鞍首先，礙生產(chǎn)用煤胺供應(yīng)爸緊缺八、價(jià)格上漲耙。我市企業(yè)生產(chǎn)啊用煤的合同兌現(xiàn)俺率只有60%百按70%，使我市瓣企業(yè)生哀產(chǎn)受到較大影響拔，岸另外受原煤價(jià)格骯上漲按及煤炭稅率調(diào)整懊影響叭，笆佳搬日扳熱電出現(xiàn)虧損，扮熱電廠等靶企業(yè)虧損疤加大唉，企業(yè)稅負(fù)率下扳滑隘。邦據(jù)統(tǒng)計(jì)，哎今年邦1-霸5俺月份，隘電力熱力生產(chǎn)企吧業(yè)平均稅負(fù)般從5.75%扮下降矮到5.31%，懊下降了0.44哎個(gè)百分點(diǎn)隘。背

13、其次，把生產(chǎn)電價(jià)過高。安國家取消優(yōu)惠電絆價(jià)，企業(yè)平均電暗價(jià)從0.3盎3元度上漲到艾0.53元度般，瓣硅硼生產(chǎn)企業(yè)等把能耗大戶靶生產(chǎn)成本大大增敖加，罷許多企業(yè)不得不拔采取岸“埃峰停谷開哎”奧的策略，嚴(yán)重影藹響了正常生產(chǎn)，跋目前我市搬多家背企業(yè)被迫減產(chǎn)維般持運(yùn)行,一些企半業(yè)已準(zhǔn)備搬遷到氨電價(jià)較低的地區(qū)隘。奧金鋼鉆碳化硼百1-癌4按月份頒產(chǎn)量下滑了挨50頒%隘，并出翱現(xiàn)虧損皚，瓣圣戈班霸產(chǎn)量下降了17絆%，銷售收下降鞍了37.2%。奧整個(gè)硅硼行業(yè)稅背收下降了邦37%拌。瓣最后，頒鐵路瓶頸制約傲企業(yè)經(jīng)營把。我市鐵路運(yùn)力安始終短缺50%辦左右，企業(yè)采取矮公路運(yùn)輸成本成邦倍增長。東北高扒新、東北化工等伴企

14、業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)熬模擴(kuò)大，原有的熬自備鐵路罐車無百法滿足需求。凹三案是矮傳統(tǒng)行業(yè)所占比胺重班大把，新拔型煤化工和襖能源比重較爸低邦。絆我市能源、煤化扳工企業(yè)多為澳火力發(fā)電、翱煤焦化、氯堿版、電石等安傳統(tǒng)煤化工，搬能暗耗靶高凹、爸污染高、搬環(huán)境壓力較大稗。哀業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)的奧煤制油、煤制烯哀烴和煤制醇醚類柏的新型現(xiàn)代煤化懊工還暗是翱空白胺。疤全市已投產(chǎn)和正邦在建設(shè)的風(fēng)力發(fā)搬場(chǎng)項(xiàng)目共3個(gè)，岸總裝傲機(jī)容量17萬千骯瓦，占全市總裝癌機(jī)容量不足10半%。全市能源和拔煤化工跋產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力較扮大啊。柏四、耙對(duì)發(fā)展壯大瓣“澳煤電化板”?；匕┙?jīng)濟(jì)邦，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)佰的建議艾一是百搞好行業(yè)整合，八推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備。扳利用熬

15、經(jīng)濟(jì)下行期捌加快行業(yè)整合力拜度，挨落實(shí)好背現(xiàn)有項(xiàng)目的推進(jìn)藹和實(shí)施,霸 堅(jiān)持盎“鞍化電并舉、內(nèi)外捌并重、多業(yè)并進(jìn)鞍”翱，做哀好我市已列入省敗規(guī)劃的20個(gè)煤拜電化項(xiàng)目的前期半工作，加快推進(jìn)稗二發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)辦、油頁巖開發(fā)、安“扒雙十六熬”半樹脂燒堿項(xiàng)目。芭積極儲(chǔ)備后續(xù)建扒設(shè)項(xiàng)目,辦 謀劃引進(jìn)以俄艾羅斯木材、重油岸、煤炭等資源加皚工為重點(diǎn)的資源板精深加工型項(xiàng)目頒，百以骯充足的產(chǎn)能拔積累艾和項(xiàng)目儲(chǔ)備熬迎接經(jīng)濟(jì)版上升期八的到來，哀以胺確立我市在建設(shè)白我省東絆部俺“氨煤電化鞍”稗基拔地中的優(yōu)勢(shì)地位敗。唉二是把積極挖潛，應(yīng)對(duì)藹成本壓力。跋積極引導(dǎo)骯圣戈班等重點(diǎn)盎企業(yè)挖掘內(nèi)部潛芭力，推行現(xiàn)代化捌管理，努力降低板生產(chǎn)成本，有效暗應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲對(duì)擺生產(chǎn)經(jīng)營造成的案影響。把加強(qiáng)與鐵路、銀靶行等部門的溝通懊協(xié)調(diào)，解決產(chǎn)品八運(yùn)輸?shù)入y題，促唉進(jìn)企業(yè)多產(chǎn)多銷跋。罷三是罷加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)愛步伐捌。瓣做好林海供水、敗荒溝、二道溝等拌大型水利項(xiàng)目開拜工前的準(zhǔn)備工作捌，力爭明年開工昂建設(shè)俺，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)版。應(yīng)充分利用豐隘富的風(fēng)能資源加班快風(fēng)電項(xiàng)目的建吧設(shè)，引進(jìn)辦以生物燃料、生八物化工、生物能拔源為重點(diǎn)的高科背技含量、高附加擺值、高外向度項(xiàng)伴目，艾以利艾于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)懊，改善環(huán)境，緩笆解不可再生能源罷資源逐步枯竭的俺問題藹，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)鞍。 DATE M.d.yyyy 8.8.2022 DATE HH: