生育二胎對(duì)父母養(yǎng)老的影響研究分析 社會(huì)學(xué)專業(yè)

1、摘 要 HYPERLINK javascript:; 隨著我國人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保障壓力的急劇增加，2015年10月，第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出實(shí)施全面二胎政策，這是我國面對(duì)人口新形勢做出的又一重大生育政策調(diào)整?！岸ァ闭咦鳛槲覈诋?dāng)前人口新形勢下提出的重要方針政策，在彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口問題、挽回人口紅利不斷遞減趨勢、增加年輕、高素質(zhì)新生勞動(dòng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面有著顯著地積極影響，該政策的出臺(tái)其帶來的消極影響在當(dāng)前形勢下是極其微弱的，為此本文著重研究生育二胎對(duì)父母養(yǎng)老的積極影響。本文通過文獻(xiàn)研究法和訪問調(diào)查法對(duì)“二胎”政策出臺(tái)后人們的生育意愿進(jìn)行研究，對(duì)生育二胎對(duì)父母養(yǎng)

2、老問題的積極影響進(jìn)行歸納總結(jié)，通過此項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，“二胎”政策出臺(tái)后人們?nèi)杂蓄檻]，如何促進(jìn)“二胎”政策實(shí)施，使其對(duì)養(yǎng)老帶來的積極影響得到公眾認(rèn)可是本文的研究目的，為此本文提出有關(guān)的對(duì)策建議。希望通過此項(xiàng)課題研究能夠?yàn)槲覈岸ァ闭叩捻樌麑?shí)施，為我國老齡人口養(yǎng)老保障壓力得到緩解提供幫助。關(guān)鍵詞：二胎政策；生育意愿；養(yǎng)老保障；積極影響；對(duì)策建議AbstractWith the aging of population in our country is becoming more and more serious,Pension security pressure increased sharply

3、,October 2015,Eighteenth Fifth Plenary Session of the Central Committee proposed the implementation of comprehensive two-child policy,This is another major fertility policy adjustment in the face of the new situation in our country.The important policy of child policy in China in the new situation o

4、f the current population of the pension gap problem, in the back, the demographic dividend is declining trend, increase young, high-quality labor, stimulating economic growth has a significant positive influence,The negative impact of the introduction of the policy it brings is very weak in the curr

5、ent situation, this paper focuses on the positive impact on the second child parents pension.In this paper, through literature research and survey on the two child policy after the peoples fertility desire of positive impact on child family pension problems of parents are summarized,The study found

6、that people second child policies still have concerns, how to promote the second child policy implementation, the positive impact of the pension approved by the public is the purpose of this research, this paper puts forward relevant suggestions.Hoping that through this research can for the smooth i

7、mplementation of Chinas second child policy, to help ease the pressure of old-age security of aging population in China.Keywords:Two-childpolicy;Fertilitydesire;Old-agesecurity;Positive influence;Countermeasures and suggestions前 言“二胎政策”政策作為近年來國善，人們對(duì)生育二胎的意愿也漸漸強(qiáng)烈，但生育二胎對(duì)其父母養(yǎng)老的影響也是有利有弊。本課題的選題目的是希望通過此項(xiàng)研究

8、能夠?yàn)楦改干ゼ捌漯B(yǎng)老問題提出合理建議并給予適當(dāng)?shù)膶?dǎo)向作用。家力推的一項(xiàng)新興舉措，其目的是為緩解目前我國人口老齡化的嚴(yán)重問題。 HYPERLINK javascript:; 隨著我國社會(huì)主義事業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)越來越壯大，人們的生活也更加優(yōu)越，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施也在慢慢加快建設(shè)腳步。生育二胎對(duì)父母養(yǎng)老問題的解決將帶來許多積極影響，但同時(shí)也會(huì)有新的問題出現(xiàn)。如何正確看待“二胎”政策的開放與實(shí)施，將對(duì)我國人口加速老齡化的社會(huì)問題提出新的現(xiàn)實(shí)研究意義。一、緒論（一）研究背景 HYPERLINK javascript:; 計(jì)劃生育政策作為我國的一項(xiàng)基本國策，為推動(dòng)我國的社會(huì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)

9、，同時(shí)，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中也起到了關(guān)鍵作用。在改革開放的初期，憑借著廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢，我國第二產(chǎn)業(yè)取得了令人振奮的成績1，但是，隨著第一代獨(dú)生子女的年齡增長，計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格實(shí)行，使得我國人口老齡化嚴(yán)重。目前，我國60歲及以上人口達(dá)1.77多億，占總?cè)丝诘?3.26%，我國老齡化和高齡化的社會(huì)現(xiàn)象日益突出，另外，據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國的人口紅利在2011年已經(jīng)消失，“民工荒”問題至少已經(jīng)在提醒我們?nèi)丝诩t利消失的事實(shí)2。青壯年勞動(dòng)力不足，老齡人口急劇增加，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，養(yǎng)老保障問題日益凸顯并亟待解決。因此，“二胎”政策的出臺(tái)是必然結(jié)果，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展前景下，其政策的出臺(tái)對(duì)于父母養(yǎng)

10、老問題的解決積極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消極影響。近年來，漢中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建立健全并逐步完善，居民生活水平不斷提高，其作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市，目前，全市老年人中60-69歲的老年人有30.85萬，70-79歲的老年人有20萬，80歲以上的高齡老人已有6.7萬人。為更好促進(jìn)漢中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并解決老齡人口養(yǎng)老保障難的問題，本文對(duì)如何促進(jìn)“生育二胎”對(duì)父母養(yǎng)老的積極影響提出對(duì)策建議。(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀目前，數(shù)據(jù)顯示中國人口發(fā)展趨勢在2010年年底，我國15-59歲人口已達(dá)到頂峰，此類人口比重在逐年下降，截止2016年12月底，15-59歲人口占比重66%，據(jù)此在計(jì)劃生育政

11、策實(shí)施的30年之后我國人口發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.人口增速已經(jīng)進(jìn)入低增長階段， HYPERLINK javascript:; 2.人口自然增長率較低，3.年齡結(jié)構(gòu)不斷上移，4.勞動(dòng)年齡人口總量較高。老齡人口的明顯增加使得我國還不完善的社會(huì)保障體系與社會(huì)養(yǎng)老福利體系的缺陷凸顯出來，這為我國如何盡快解決老年人養(yǎng)老問題敲響了警鐘3。 HYPERLINK javascript:; 全面二胎政策的提出是在當(dāng)前我國人口老齡化加速的新形勢下所做出的重要決策，該政策的出臺(tái)有利于在我國勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量下降的情況下，重新定義我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，從社會(huì)長期發(fā)展來看大大減輕社會(huì)保障基金的支出壓力。在二胎政策開放的同時(shí)人們也

12、提出了自己的顧慮，比如：撫養(yǎng)成本問題、女性生育意愿的問題以及一孩的教育質(zhì)量問題4。只有解決好人們的后顧之憂，才能真正順利推行二胎政策的實(shí)施，才能將二胎政策的積極影響最大化。國家提出全面二胎政策，為的就是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，緩解我國人口老齡化嚴(yán)重的問題，只要國家能夠進(jìn)一步完善政策制度，加快社會(huì)養(yǎng)老保障體系的健全，相對(duì)于人們的顧慮問題，二胎政策的實(shí)施其帶來的積極影響遠(yuǎn)大于消極問題。為此本文將對(duì)國家的二胎政策以及人們的生育意愿進(jìn)行全方面的調(diào)查研究，收集參考大量文獻(xiàn)和人們真實(shí)意愿反饋，對(duì)二胎政策所帶來的積極影響進(jìn)行整理總結(jié)，以便促進(jìn)二胎政策在實(shí)施過程中獲得公眾認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)效益最大化。（三）研究意義理

13、論上講，一方面，養(yǎng)老問題與每一個(gè)普通人的生活息息相關(guān)，近年來對(duì)于養(yǎng)老問題政府、社會(huì)也給予了重點(diǎn)關(guān)注；另一方面，不管是“單獨(dú)二胎”還是“全面開放二胎”都應(yīng)該關(guān)注夫妻雙方的生育意愿與生育行為，否則生育政策的執(zhí)行將毫無意義。現(xiàn)實(shí)上講，生育二胎對(duì)父母養(yǎng)老問題的解決將帶來許多積極影響，但同時(shí)也會(huì)有新的問題出現(xiàn)，如何正確看待“二胎”政策的開放與實(shí)施，將對(duì)我國人口加速老齡化的社會(huì)問題提出新的現(xiàn)實(shí)研究意義。 HYPERLINK javascript:; 二胎政策的提出是我國面對(duì)人口新形勢做出的重大生育政策調(diào)整，如果盲目實(shí)行現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策，我國在未來的發(fā)展中有可能出現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化落后于老齡化的情況。二胎政策的

14、全面開放是順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性選擇，一胎政策對(duì)于人權(quán)和法治狀況的破壞極其嚴(yán)重，備受人們的質(zhì)疑。 HYPERLINK javascript:; 雖然目前我國人口的基數(shù)仍然處于一個(gè)較大的數(shù)量，但是人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)以及人口分布問題都逐漸成為了影響現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要因素5。因此二胎政策的開放，應(yīng)該被視為是從一個(gè)長期發(fā)展角度制定的國家政策，暫時(shí)性的不利因素，只要加以各項(xiàng)政策的修改完善，以及社會(huì)保障體系的不斷健全，就可以有效地規(guī)避，從而更好地實(shí)施二胎政策，解決我國老齡人口養(yǎng)老問題，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。2、公眾生育二胎的意愿研究（一）政策闡述 HYPERLINK javascr

15、ipt:; 二胎政策 是指對(duì)于符合特殊情況的已經(jīng)育有一個(gè)孩子的夫妻 ，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)）計(jì)劃生育 行政部門審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女6。2017年全國“兩會(huì)”正在如火如荼地進(jìn)行之中，據(jù)網(wǎng)易新聞相關(guān)報(bào)道稱：全國政協(xié)委員、山東大學(xué)易學(xué)與中國古代哲學(xué)研究中心主任劉大鈞說， HYPERLINK javascript:; “目前很多家庭由于經(jīng)濟(jì)困難無法養(yǎng)育二胎 ，他建議國家能夠給予生育二胎的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，減少他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”7。由此可見二胎政策的出臺(tái)受到了廣大專家學(xué)者及社會(huì)公眾的高度關(guān)注，大家都在為如何促進(jìn)二胎政策的有效實(shí)施出謀劃策， HYPERLINK j

16、avascript:; 其目的便是為解決我國老齡人口問題嚴(yán)重，改善我國人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展等諸多問題。 HYPERLINK javascript:; 漢中市人口老齡化現(xiàn)狀，截止2012年底，全市有60歲以上人口60.23萬人，占總?cè)丝诘?5.8%。 HYPERLINK javascript:; 老年人口以年均3.2%的速度增長，預(yù)計(jì)到2020年，漢中市老年人口比例將達(dá)到21%。從總體情況看，漢中市老齡化具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：1.是老齡化速度快。近五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，漢中市65歲以上老年人口增長幅度分別為0.82%、0.95%、1.25%、1.25%、3%。特別是在2000年

17、以來，老年人口一直保持了3%的高速增長。目前，漢中市已有獨(dú)居老人家庭11.1萬戶，獨(dú)生子女老人家庭8.1萬戶，分別占到家庭總數(shù)的8.7%和6.3%。 HYPERLINK javascript:; 2.是高齡人口增多。漢中作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市，加之生活質(zhì)量的提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，全市高齡、長壽老人比例逐年增加。目前，全市老年人中60-69歲的老年人有30.85萬，70-79歲的老年人有20萬，80歲以上的高齡老人已有6.7萬人， HYPERLINK javascript:; 其中95歲以上的老人673人，百歲以上的老人有114位，百歲老人的數(shù)量比例連續(xù)多年保持全省前列。漢中市為積極踐行

18、國家二胎生育政策，鼓勵(lì)夫妻雙方生育二胎，對(duì)于生育二胎的家庭提出了極大地優(yōu)惠政策，為夫妻雙方解決了后顧之憂；同時(shí)，二胎政策的執(zhí)行也為完善漢中市養(yǎng)老保障體系，解決老年人養(yǎng)老問題提出新思路，對(duì)調(diào)整漢中市人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)公眾關(guān)于生育二胎的意愿調(diào)查截止2014年底，全國各省、市、自治區(qū)、直轄市已全面落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，人們的“二胎”生育意愿比較強(qiáng)烈， HYPERLINK javascript:; 但在政策執(zhí)行過程中，人們的生育意愿與生育行為差異較大，主要有以下幾個(gè)方面的因素：1.國家政策，目前我國與生育二胎政策相配套的政策措施還不夠完善，很大程度上影響了夫妻雙方的生育

19、意愿，對(duì)于沒有強(qiáng)力政策支持地區(qū)的夫妻而言，生育二胎也許會(huì)讓其背負(fù)巨大的物質(zhì)和精神壓力；2.經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，夫妻雙方生育二胎的意愿還是足夠強(qiáng)烈的，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的夫妻來說，生育“二胎”會(huì)讓其背負(fù)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力；3.夫妻年齡，尤其是女性年齡越大，生育二胎的意愿越弱；4.已生育一胎的夫妻對(duì)孩子的教育問題尤為看重， HYPERLINK javascript:; 這也是影響“二胎”生育意愿的重要因素8。漢中市落實(shí)“單獨(dú)二胎”政策兩年多來，據(jù)市人口與計(jì)劃生育局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2014年3月1 日開放單獨(dú)二孩至今，漢中 市符合相關(guān)二胎政策的夫妻共25964對(duì)，而申領(lǐng)生育證的夫妻有23

20、38對(duì)，僅占其中的9%。2014年“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施前的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，符合條件的夫妻中有二胎生育意愿的占80%。 HYPERLINK javascript:; 而從2016年數(shù)據(jù)上看，已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)偕姆驄D中獲得審批的2232對(duì)，已生育二胎的只有714對(duì)9。本人對(duì)其中一對(duì)夫婦進(jìn)行了訪問，其中女方表示，一方面，他們?cè)谝延幸缓⒌那闆r下，因夫妻雙方工作較忙，已將自己的孩子送去寄宿制學(xué)校，對(duì)孩子的教育問題十分擔(dān)心；另一方面，隨著兩人年齡增大，其生育能力問題也不容忽視，為此夫妻雙方也是做足了備孕工作。從調(diào)查結(jié)果來看，人們對(duì)于二胎政策的出臺(tái)，在生育意愿上持有積極態(tài)度，但結(jié)合自身實(shí)際情況生育行動(dòng)還是有較大的

21、限制。3、公眾生育二胎對(duì)養(yǎng)老的積極影響（一）有利于彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口問題 HYPERLINK javascript:; 二胎政策的施行可以在未來增加我國繳納養(yǎng)老金的人數(shù)，在一定程度上可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足的缺口10。 HYPERLINK javascript:; 從2014年社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)看，這兩年社保基金的各項(xiàng)收入增幅均開始低于支出增幅，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來的收支平衡問題面臨著巨大的壓力， HYPERLINK javascript:; 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，不僅涉及制度內(nèi)的因素，比如參保人數(shù)、待遇水平；同時(shí)也涉及制度外的因素，比如人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長。 HYPERLINK javascript:;

22、因此，國家在2015年已初步作出“漸進(jìn)式”的延遲退休的決定，核心點(diǎn)就是要延長繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。新的退休制度將對(duì)70、80后產(chǎn)生重大的影響，而70、80后又將是二胎政策主要的受益者，因此，在我國現(xiàn)行的退休制度還處于修改完善階段之時(shí)，二胎政策的實(shí)施將是彌補(bǔ)我國養(yǎng)老金缺口問題的一針強(qiáng)心劑。漢中市作為一個(gè)宜居城市，不光是漢中本地的老年人居住在漢中，每年也有不少外地人在漢中安家落戶，這為漢中市的養(yǎng)老保障問題提出了巨大的考驗(yàn)。漢中市委市政府在積極響應(yīng)國家政策的同時(shí)，也依據(jù)本地區(qū)情況組織開展多次調(diào)研活動(dòng)，摸清情況，制定相關(guān)政策，為在漢中市居住的老年人提供可靠有保障的老年生活，也為想要生育

23、二胎的家庭解決其孩子教育以及夫妻雙方養(yǎng)老問題的后顧之憂。 HYPERLINK javascript:; （二）有利于挽回人口紅利不斷遞減的情況從專業(yè)學(xué)術(shù)研究角度來說，人口紅利是說在人類社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，由于人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化從而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。我國在改革開放的30多年中能夠以跨越式的發(fā)展飛速前進(jìn)，很大程度上歸功于人口紅利所帶來的好處，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。但是在2012年我國勞動(dòng)人口的絕對(duì)數(shù)量首次出現(xiàn)下降情況，因此，有不少專家認(rèn)為我國的人口紅利已在慢慢消失，這就意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跨過一個(gè)艱難的“門坎兒”。如果不能夠及時(shí)出臺(tái)政策措施，勢必會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至出現(xiàn)一個(gè)長久的停

24、滯期11。我國目前仍然處在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，隨著我國人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，人口紅利的下降趨勢為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)也逐步下降。近年來，漢中市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市，以漢家發(fā)祥地為主旨，打造“走出去，引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，重在將漢中市特有的文化資源推向全國乃至世界；同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的理論理念，指導(dǎo)漢中市經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)步的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，其人口的規(guī)模和素質(zhì)是基礎(chǔ)，漢中市積極響應(yīng)國家二胎政策便是為了能夠調(diào)節(jié)漢中市的人口結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為漢中市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展添磚加瓦。（三）有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長每降生一個(gè)新生兒其身上所潛在的消費(fèi)因素便在會(huì)增強(qiáng)市場活力，同時(shí)，市場也會(huì)根據(jù)不同需求增加年輕化

25、的產(chǎn)品供給，增加我國居民消費(fèi)水平，從整體上帶動(dòng)GDP的增長。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，二胎政策還會(huì)使得我國勞動(dòng)力不斷年輕化，以便于我國能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)技術(shù)工作與技術(shù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高勞動(dòng)效率12。 HYPERLINK javascript:; 嬰幼兒行業(yè)的發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也有利于提供更多崗位促進(jìn)我國勞動(dòng)人口的就業(yè)與再就業(yè)，并提高我的國際競爭地位。目前，漢中正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的攻堅(jiān)階段，近年來許多國內(nèi)外企業(yè)選擇走進(jìn)漢中，與漢中市積極尋求合作。如果能夠抓住二胎政策實(shí)施所帶來的新機(jī)遇，增加青壯年勞動(dòng)力，便可吸引廠商將整體轉(zhuǎn)移到漢中發(fā)展，再加上本身招商引

26、資和吸引外商資金注入的發(fā)展戰(zhàn)略，漢中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不光是在經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)單一層面，還會(huì)對(duì)漢中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極影響，從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。（四）有利于社會(huì)保障制度的健全目前，我國較低的生育率使得我國社會(huì)提前進(jìn)入了老齡化，從而產(chǎn)生許多我們必須要面對(duì)的問題。1.對(duì)于仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的我國來說社會(huì)保障制度的壓力急劇增加，如果不能使得我國家庭人口結(jié)構(gòu)相對(duì)合理化， HYPERLINK javascript:; 那么老年的養(yǎng)老問題勢必會(huì)極度依賴社會(huì)保障體系，所以二胎政策的出臺(tái)，可以避免我國過早進(jìn)入人口負(fù)增長階段，減輕我國社會(huì)保障制度的壓力；2.在我國目前的家庭養(yǎng)老核心思想由兒女為父母養(yǎng)老

27、理念充斥下，“421”家庭是當(dāng)前我國家庭的主流模式，這無疑給兩位年輕人造成了巨大的精神壓力和物質(zhì)壓力，在此種情形下二胎政策的出臺(tái)與我國傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的思想不謀而合13。這樣，當(dāng)這一代年輕父母進(jìn)入養(yǎng)老階段，他們的子女不會(huì)有著同他們一樣的負(fù)擔(dān)，還能夠?qū)⒏玫匚镔|(zhì)和精神需求提高給他們。二胎政策的開放不光能健全社會(huì)保障體系，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口問題，還能挽回人口紅利下降趨勢，提高生育率，培養(yǎng)年輕的高素質(zhì)人才，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，二胎政策能夠直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，為老齡化社會(huì)的人口養(yǎng)老問題提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4、如何促進(jìn)“二胎”政策對(duì)父母養(yǎng)老帶來積極影響的對(duì)策建議 HYPERLINK javascri

28、pt:; （一）政府加大社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)保障制度的建立與完善 HYPERLINK javascript:; 目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參保人數(shù)在不斷增加，其統(tǒng)籌層次也在逐步提高，但是，我國的養(yǎng)老保障制度還存在一定得問題，以漢中市為例來講：1.國家、單位、個(gè)人三層次體系建設(shè)不完善，國家承擔(dān)的壓力較大；2.個(gè)人賬戶基金“空賬”運(yùn)行，這種情況會(huì)導(dǎo)致目前從業(yè)者在之后享受養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)危機(jī)；3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率太高，再過現(xiàn)行的有單位承擔(dān)部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的情形下，這樣會(huì)影響企業(yè)參與保險(xiǎn)繳納的積極性14。 HYPERLINK javascript:; 因此針對(duì)這些問題首先應(yīng)該不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

29、的覆蓋范圍；其次作實(shí)個(gè)人賬戶是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；再次逐步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)積極地參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納之中；最后應(yīng)針對(duì)漢中市的實(shí)際情況逐漸理清養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，出臺(tái)相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)。（二）政府應(yīng)建立健全生育女性的權(quán)益保障體系女性先天特有的妊娠生育機(jī)能受生理原因的限制，使其在勞動(dòng)市場上常常遭受性別歧視，對(duì)于一位職業(yè)女性來講會(huì)有承重的生育壓力與撫養(yǎng)壓力，其后續(xù)的收入水平、職位晉升等等都必將受到較大的影響，除此之外，分娩的巨大痛苦也使得女性生育二胎的意愿大大降低15。所以，想要促進(jìn)二胎政策順利實(shí)施，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女性權(quán)益的保護(hù)，為生育女

30、性解決她們的擔(dān)憂，只有在女性的權(quán)益得到真正保障的同時(shí)她們的生育觀念才會(huì)有轉(zhuǎn)變，使其更愿意生育并撫養(yǎng)二胎。（三）完善醫(yī)療生育系統(tǒng)首先，政府要加快構(gòu)建完整的二胎生育配套體系，如醫(yī)療衛(wèi)生制度、戶籍制度等，另外，擴(kuò)充醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，完善公共設(shè)施建設(shè)，為生育二胎家庭提供有效保障；其次，全面實(shí)施產(chǎn)科預(yù)約診斷。加強(qiáng)高危妊娠孕婦的統(tǒng)籌管理，由產(chǎn)科資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)多的醫(yī)生向有需求的夫妻提供“再生育”的孕前咨詢及相關(guān)檢查，增加妊娠醫(yī)療的設(shè)備與人員管理工作，切實(shí)做到為每一位孕婦全心全意服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；最后，給予孕婦更長的醫(yī)療假期，政府適當(dāng)給予有力的財(cái)政支持，并積極促成生育與養(yǎng)育公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的均等化使用，以減輕二胎家庭養(yǎng)育子

31、女的負(fù)擔(dān)16。（四）家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)注重對(duì)一孩的心理疏導(dǎo)二胎政策出臺(tái)后，生育二胎的家庭對(duì)一孩的心理疏導(dǎo)是一個(gè)極為關(guān)鍵的問題，據(jù)調(diào)查顯示，很多家庭的孩子不希望父母為自己生一個(gè)弟弟妹妹，原因就是害怕父母偏心，自己無感受到父母的愛。其實(shí)作為父母應(yīng)該理解孩子的感受，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)老大進(jìn)行教育，如：1.一定要先征求老大的意見，降低孩子的危機(jī)感；2.父母要注意維持家庭情感的平衡。 HYPERLINK javascript:; 很多家長們?cè)谛殞毘錾竺τ谡疹?，很容易忽略老大的感受?.父母應(yīng)盡量做到事事公平，實(shí)事求是對(duì)待孩子，一碗水端平，不要刻意偏袒某一個(gè)小孩。作為學(xué)校和社會(huì)而言，可以對(duì)二胎家庭的老大進(jìn)行教學(xué)宣講，以故事會(huì)、情景劇這種易懂的表現(xiàn)形式，讓孩子們領(lǐng)悟弟弟妹妹的到來可以為他們的家庭帶來歡樂，父母會(huì)將他們的愛平等地傳遞給每一個(gè)人。這樣一來學(xué)校和社會(huì)可以從側(cè)面最大程度的幫助父母完成對(duì)孩子的心理疏導(dǎo)，緩解一部分父母的壓力，同時(shí)也體現(xiàn)了學(xué)校和社會(huì)作為公共服務(wù)行業(yè)的責(zé)任心。所以說生育二胎不僅是一個(gè)家庭的決定，也是體現(xiàn)社會(huì)公共建設(shè)是否優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。二胎政策的出臺(tái)與實(shí)施是大到國家，小到家庭的全方位決策，不僅有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， HYPERLINK javascript:; 而且更加有利于我國社會(huì)養(yǎng)老