西雙版納州全面推行河長制工作專題報告

1、2017年我州河長制工作開展情況專題報告州級河長并總督察、副總督察：現(xiàn)將2017年我州河長制工作開展情況專題報告如下，請 予審閱。全面推行河長制，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保 護(hù)作出的重大決策，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建 設(shè)的內(nèi)在要求。2016年11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院 辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見，2017年4月27日 省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)云南省全面推行河長制的實(shí)施 意見。2017年7月14日，我州召開全面推行河長制動員大會。 嚴(yán)格按照黨中央國務(wù)院、省委省政府意見和全面建立河長制 “工作方案到位、組織體系責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施 到位、監(jiān)督檢查和

2、考核評估到位”要求，全州上下牢固樹立打造 天藍(lán)地綠、山青水凈、生態(tài)優(yōu)良的美麗西雙版納；踐行“綠水 青山就是金山銀山”的理念，齊頭并進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落 實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動、真抓實(shí)干，如期完成了 2017年全面推行河 長制的各項(xiàng)工作。一、2017年工作進(jìn)展（一）三級方案全部到位。5月22日，州委辦、州政府辦 印發(fā)了關(guān)于全面推行河長制的實(shí)施意見，明確了總體要求、 主要任務(wù)、全面構(gòu)建河長制體系等六個方面的內(nèi)容。3縣（市）、42鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）于8月底前出臺工作方案 10月17日，河長制領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了西雙版納州全面推行 河長制行動計(jì)劃（20172020年），對河長制六大任務(wù)進(jìn)行 全面分解落實(shí)。11

3、月29日，州河長辦編制了西雙版納州全 面推行河長制實(shí)施細(xì)則。（二）組織體系全面建立。全州建立以各級黨委主要領(lǐng) 導(dǎo)擔(dān)任組長的河長制領(lǐng)導(dǎo)小組。州級河長制領(lǐng)導(dǎo)小組組長由 州委書記擔(dān)任，第一副組長由州長擔(dān)任，常務(wù)副組長由州委 副書記擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境保護(hù)、水利的副州長擔(dān)任， 縣（市）也參照設(shè)立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組。全州巳建立州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）、行政村 （社區(qū)）、村小組五級河長體系。截至目前，全州共明確河長 2204名，州級河長11名、縣級河長107名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長824 名、村級河長1262名。經(jīng)州、縣（市）編委批復(fù)設(shè)立了州、縣（市）河長制辦 公室，辦公室設(shè)在州、縣（市）水利（水務(wù)）部門。

4、州河長 辦增加事業(yè)編制2名、設(shè)專職副主任1名（副處級）；各縣市 設(shè)副科級河長辦，編制5名；各級河長辦現(xiàn)巳落實(shí)辦公場所， 并配備了辦公人員及設(shè)備。全州共安排專項(xiàng)資金917萬元， 河長制組織體系建設(shè)全面完成。（三）配套制度建立健全。10月26日，州河長制領(lǐng)導(dǎo) 小組正式印發(fā)了州級會議制度、信息共享制度、信息報送制 度、督察制度、考核問責(zé)和激勵制度、驗(yàn)收制度等6項(xiàng)制度。 11月9日，結(jié)合我州實(shí)際，制定出臺了州級河長巡查辦法、 州級部門聯(lián)合執(zhí)法辦法、州級工作督辦辦法、重大問題請示 報告辦法等4項(xiàng)配套制度。11月20日前，全州3縣（市）、 42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）均巳制定出臺了十項(xiàng)制度。州級召開了動 員會、總督

5、察會、部門聯(lián)席會、州級河長會等各類河長制工 作會議30余次。（四）巡河監(jiān)督形成常態(tài)。在陳玉侯書記和羅紅江州長 帶領(lǐng)下，各級總河長、河長相繼巡河，全州各級河長巡河達(dá) 3143次。州級河長都按規(guī)定的次數(shù)（2次）開展了巡河工作， 巡河情況以簡報的形式報省河長辦。州級河長巡河共38次， 部分州級河長超額完成了巡河次數(shù)，比如，州委楊副書記巡 河3次，州委政法委書記巡河3次，州政府劉副州長巡河5 次。11月28日，州委陳書記在景洪電站庫區(qū)巡河時，召開 了瀾滄江景洪電站上游西雙版納段河長制工作座談會，會上， 陳書記強(qiáng)調(diào)，要對照推行河長制六大任務(wù)和河暢、水清、岸 綠、庫美的目標(biāo)要求，全力推進(jìn)巡河保護(hù)管理治理工

6、作，實(shí) 現(xiàn)江河庫渠生態(tài)和諧、綠色發(fā)展、永續(xù)利用；對存在的問題 州委督查室發(fā)出了督辦函。12月6日，州委楊副書記在補(bǔ)遠(yuǎn) 江巡河時，與村民座談提出了在加大美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的同 時全面加強(qiáng)河長制工作的宣傳力度，州河長辦與西雙版納報 要全力挖掘我州河長制工作亮點(diǎn)材料的挖掘，并做系列報道。 州級河長共發(fā)出3個河長令，分別是州政府羅州長針對瀾滄 江景洪段原猴山索道往下約200米處回水灣內(nèi)漂浮著大量的 生活垃圾；州委政法委刀書記針對流沙河景洪段生活污水直 排、垃圾隨意傾倒、非法采砂、違法違章建筑；州政府劉副 州長針對勐臘縣南臘河大沙壩水庫壩址以下的河段存在生活 垃圾、村小組污水直排及違章建筑。全州縣級河長巡

7、河244 次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河929次，村組河長巡河1932次。全州充 分發(fā)揮了兩級督察的作用，11月21日，召開了州級總督察 會議，各級人大、政協(xié)積極開展督察工作，巳完成督察檢查 32次。州級河長制副總督察、州人大副主任張興率隊(duì)于11 月2日督察勐臘縣大沙壩水庫，12月15日督察景洪電站水 庫；11月6日至10日，州級河長制工作副總督察、州政協(xié) 主席玉香倫率全州河流督察督導(dǎo)小組，對全州納入州級河長 管理的9條河流2個水庫及三縣市推行河長制工作情況進(jìn)行 督察督導(dǎo)。（五）基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。編制完成了全州各級河庫渠 分級管理名錄；州內(nèi)449條河流、189座水庫、47條渠道、 94座壩塘納入全州五級河

8、長管理體系；豎立河長公示牌578 塊；編制完成西雙版納州州級河長制監(jiān)測評價體系編制工 作方案；西雙版納州州級“一河（庫）一策”編制工作方案、 西雙版納州州級河長管理的九河兩庫“一河（庫）一策”方 案（初稿）。巳委托昆明勘測設(shè)計(jì)院編制西雙版納州河長制 信息管理系統(tǒng)實(shí)施方案、開發(fā)建設(shè)西雙版納州河長制管理信 息系統(tǒng)平臺、編制西雙版納州河庫水域岸線規(guī)劃、西雙版納 州“一河（庫）一策”方案和“一河（庫）一檔”建設(shè)方案、制 定西雙版納州河長制考核評價辦法和細(xì)則、西雙版納州河道 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。巳委托云南省水文水資源局西雙版納分 局編制西雙版納州州級河長制監(jiān)測評價體系建設(shè)工作方案， 西雙版納州河長制監(jiān)測評

9、價體系實(shí)施方案，組織開展西雙版 納州河長制州級9河2庫新增水量、水質(zhì)站點(diǎn)運(yùn)行和水量、 水質(zhì)監(jiān)測評價工作，最嚴(yán)格水資源管理信息采集與發(fā)布。全 州河長制技術(shù)支撐等基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。（六）社會監(jiān)督全面落實(shí)。為加強(qiáng)河長制的社會監(jiān)督， 各級都在媒體上公布了河長名單，州、縣（市）級總河長、 副總河長、總督察、副總督察名單巳在西雙版納報進(jìn)行公告， 縣（市）級以下河長名單巳由各縣（市）在西雙版納報或縣（市）電視臺等新聞媒體進(jìn)行公告。在河長公示牌上公示河 長電話、監(jiān)督電話主動接受社會監(jiān)督，只需掃一掃巳設(shè)立的 河長公示牌上的二維碼，就能全面了解河流的基本情況。全 州共聘請社會監(jiān)督員140名，對河庫渠管理保護(hù)進(jìn)行監(jiān)

10、督。 為檢驗(yàn)各縣（市）全面推行河長制工作成效，州河長辦組織 并完成了對3個縣（市）全面建立河長制的州級驗(yàn)收，同步 抽查了 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）河長制工作。（七）江河管護(hù)初顯成效。全州河庫渠面貌有了明顯改 善，全社會河庫渠保護(hù)意識明顯提高，重要江河水環(huán)境治理 初見成效。在構(gòu)建河長制工作體系的同時，圍繞河長制的六 項(xiàng)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，大力開展河庫渠治理和管護(hù)工作。 積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，整治河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚， 積極推進(jìn)村莊“七改三清”行動等活動，全面加快河庫渠水環(huán) 境的治理和水生態(tài)修復(fù)。我州云南省水功能區(qū)劃劃定的 18個水功能區(qū)和4個重要水源地水質(zhì)通過檢測，均為III類以 上，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

11、劃定了勐?？h那達(dá)勐水庫飲用水水源地 保護(hù)范圍。完成了瀾滄江濱水景觀帶提升改造、東水系河湖 連通及南凹河等5段33.5公里河道綜合整治，勐混鎮(zhèn)投入34 萬元整治南開河河道6公里，清淤1100立方，土方清理2.5 萬立方。各級公安、國土、環(huán)保、水務(wù)等多部門開展聯(lián)合巡 查執(zhí)法，依法清理整治取締非法采砂點(diǎn)215處，現(xiàn)場銷毀非 法采砂設(shè)備238臺、船只8艘、電魚設(shè)備42臺；拆除違法建 筑38宗；下發(fā)責(zé)令整改通知書163份，立案50宗，斷電斷 路66宗，水務(wù)部門立案調(diào)查2起，公安部門控制盜米砂石資 源的嫌疑人65人，追究刑事責(zé)任15人。（八）加大宣傳提高認(rèn)識。全州各級團(tuán)組織充分利用團(tuán) 屬網(wǎng)站、微信、微博、

12、“青年之聲”等新媒體平臺，廣泛宣傳“河 長制”相關(guān)工作，舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)、“共青團(tuán)與人大代表、政 協(xié)委員面對面”等開展河長制宣傳活動，全州各級團(tuán)組織共開 展宣傳活動50余次，發(fā)放宣傳單3000余份，開展巡河護(hù)河 志愿服務(wù)活動30余次，共1000余名“河小青”志愿者參加活 動。河長制工作開展以來，州電視臺報道河長制視頻新聞9 條，西雙版納報采用各級各部門推行河長制工作信息69篇， 開展河長制工作專題報道6篇，州河長辦編制簡報37期。二、2018年工作打算認(rèn)真做好水利部、環(huán)保部全面建立河長制中期評估各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家中期評估。全面貫徹西雙版 納州全面推行河長制行動計(jì)劃，謀劃好2018年

13、河長制工作， 重點(diǎn)推進(jìn)污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、 飲用水水源地綜合整治、河庫聯(lián)合執(zhí)法等工作。（一）抓好河長制基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)“一河（庫）一 策”“ 一河（庫）一檔”編制。加快推進(jìn)河長制信息平臺建設(shè)， 確保2018年與省級、國家信息網(wǎng)對接聯(lián)通。進(jìn)一步建立完善 河庫管理體制機(jī)制。（二）抓實(shí)制度落實(shí)。一是落實(shí)會議制度。州河長辦正 積極籌備召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、總河長會、總督察會及部門聯(lián)席 會。二是河長巡河常態(tài)化。扎實(shí)推進(jìn)各級河長巡河護(hù)河，壓 實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級巡查河庫渠職責(zé)。強(qiáng)化“一事一辦”，開展 明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改、 跟蹤問效、上報情況。三是加強(qiáng)督察檢查

14、，從嚴(yán)落實(shí)督察檢 查、責(zé)任考核、激勵問責(zé)、社會監(jiān)督等制度，定期對違法侵 占河湖水域、違規(guī)排污等行為進(jìn)行曝光、通報、約談、問責(zé)。充分發(fā)揮河長制社會監(jiān)督員作用，組織監(jiān)督員開展監(jiān)督評價 2次。州河長辦將認(rèn)真組織開展督促檢查并嚴(yán)格落實(shí)全面考 核機(jī)制。（三）推進(jìn)六大任務(wù)。一是水資源保護(hù)方面。落實(shí)西 雙版納州人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見 西雙版納州“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動實(shí)施 方案。規(guī)范入河排污口管理，推進(jìn)地下水取水機(jī)井的清理、 監(jiān)管工作。全州重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94%以上， 重要集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是水域岸線 管理方面。完成州管9條河2座水庫管理

15、范圍的劃定方案。各縣市完成編制主要河道采砂專項(xiàng)管理規(guī)劃，制定水域岸線 保護(hù)利用管理規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)；嚴(yán)格控制水面率， 實(shí)行水域占補(bǔ)平衡；重要飲用水水源地和重要河流河段水域 岸線得到有效管控。三是水污染防治方面。全面落實(shí)西雙 版納州水污染防治工作方案，確保納入國家考核的地表水優(yōu) 良水體（達(dá)到或優(yōu)于111類）比例達(dá)到94%以上，全州重要江 河優(yōu)良水體比例達(dá)到94%以上。四是水環(huán)境治理方面。完成 供水人口 1000人以上的集中式飲用水水源編碼管理，推進(jìn)水 源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，推進(jìn)水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)， 加強(qiáng)江河水庫水環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。五是水生態(tài)修復(fù)方面。在全州瀾滄江干流、景洪電站庫區(qū)、 水生生物保護(hù)區(qū)開展5次水生生物增殖放流活動，4個保護(hù) 區(qū)管理推行州、縣、鄉(xiāng)、村委會、村小組五級共管的新型無 縫管理模式，實(shí)行江河定額定量捕撈制度。六是執(zhí)法監(jiān)管方 面。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大江河庫渠管理保護(hù)監(jiān) 督力度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉江 河庫渠違法行為，及時移送涉水有關(guān)刑事案件。（四）加強(qiáng)河長制工作的宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用多種渠道，推 進(jìn)河庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，一是結(jié)合“世界水日況322中國水 周”組織縣市河長辦、“河小青”開