西安唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公園總體規(guī)劃

1、西安唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公園總體規(guī)劃（一）背景唐大明宮為唐長安城重要的政治文化中心，始建于唐貞觀 八年（634年），歷時近30年建成。唐代21代皇帝中有17 位皇帝曾在此主政，前后延續(xù)270年歷史。唐天祐元年（904 年），昭宗遷都洛陽，大明宮被人為摧毀，至此成為一片廢 墟。唐大明宮位于唐長安城龍首塬上，建筑規(guī)模宏大，氣勢雄 偉，其遺址主體面積約為3.2平方公里，宮墻周長近8000米。 唐大明宮在總體布局、建筑技術(shù)與藝術(shù)等方面均達到了極高 的成就，是中國歷史上最大的宮殿建筑群落之一，被譽為“中 國宮殿建筑的巔峰之作”。由唐大明宮所開創(chuàng)的宮殿建筑布置 方式，奠定了東亞中古及其

2、后的古代宮殿制度，是唐以后中 國宮殿建筑之范本，對中國明清故宮及日本和韓國等東亞宮 殿建筑產(chǎn)生了重要影響。唐大明宮遺址現(xiàn)代考古始于上世紀初葉?，F(xiàn)已探明大明宮 宮城的范圍和形制，鉆探出9座宮門遺址，37座建筑遺址， 以及大部分宮墻和夾墻遺址，并重點發(fā)掘了含元殿、麟德殿、三清殿、清思殿、玄武門、重玄門、右銀臺門、丹鳳門等多 處遺址，完成了麟德殿、含元殿遺址單體保護工程。唐大明宮遺址目前雖有建筑及農(nóng)田占壓，但整體保存狀況 良好，整體格局和重要殿基均保存完整，是中國目前保存最 為完整、保存狀態(tài)最好的古代宮殿遺址之一。1961年唐大明宮遺址被列為第一批全國重點文物保護單 位，2007年唐大明宮遺址被列入

3、絲綢之路申遺預(yù)備名單，并 在國家“十一五”期間大遺址保護總體規(guī)劃中，被確定為 國家大遺址保護展示示范園區(qū)。2008年在國家文物局主導下，陜西省和西安市政府啟動西 安唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公園項目。 本規(guī)劃為是基于唐大明宮保護規(guī)劃所制度的遺址公園總體 規(guī)劃。（二）規(guī)劃建設(shè)指導思想及目標唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公園建設(shè)是 21世紀中國文物保護和利用的一次綜合性、大規(guī)模探索。其 建設(shè)應(yīng)當以全球化的視野，開放的姿態(tài)，科學的方法，高起 點起步，高強度投入，高水平建設(shè)，使之成為一個具有21 世紀世界先進水平及中國特色的文化遺產(chǎn)保護、展示和開發(fā) 的示范性工程（三）規(guī)劃建設(shè)原

4、則遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文 物保護工作方針進行規(guī)劃建設(shè)。堅持依據(jù)中國文物考古與保護準則，進行考古、保護、 展示及建設(shè)。堅持按照考古工作優(yōu)先的原則安排規(guī)劃建設(shè)程序。堅持保護遺址及其環(huán)境的真實性及完整性，切實保護遺 址永續(xù)存在。堅持既有利于文物保護，又有利于城市經(jīng)濟發(fā)展、文化 建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)項目。堅持按照世界遺產(chǎn)的標準保護和管理文物。（四）范圍規(guī)模及分區(qū)根據(jù)唐大明宮考古及歷史研究成果，結(jié)合城市規(guī)劃，以及 文物保護、展示與管理工作需要，確定唐大明宮國家遺址公 園總面積為3.84平方公里，其中遺址面積約3.28平方公里。（五）考古規(guī)劃要點考古工作是唐大

5、明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺 址公園規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)，也是保護展示與示范的基本內(nèi)容。考古工作的目的是準確、細致地探明唐大明宮遺址的范圍 大小、宮內(nèi)各種建筑、道路的分布和特征，為文物保護、展 示和遺址公園的規(guī)劃建設(shè)提供充實的考古資料。重點是探明 唐大明宮的整體格局、道路系統(tǒng)、建筑遺址分布以及建筑性 質(zhì)等?？脊殴ぷ鲬?yīng)控制總體發(fā)掘規(guī)模，優(yōu)先使用無損傷考古方 法，為后世持續(xù)研究留有余地?？脊努F(xiàn)場及考古過程應(yīng)盡可能對游人開放（六）文物保護規(guī)劃文物保護是唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺 址公園規(guī)劃建設(shè)的首要目標，必須以考古及歷史研究為基 礎(chǔ)，考古先行。任何文物保護方案，需要經(jīng)過科學的分析論 證，

6、制定可行的保護方案。文物保護應(yīng)體現(xiàn)文物及其環(huán)境的真實性和完整性，以不損 害文物及其環(huán)境為根本原則。唐大明宮遺址的整體格局應(yīng)當?shù)玫匠浞种匾?，完整保護。 遺址的自然地形屬于整體格局的重要組成部分，應(yīng)予以保 護，對部分已經(jīng)破壞了的地形，應(yīng)考慮適當修復；宮門與宮 墻是顯現(xiàn)唐大明宮整體規(guī)模及格局的重要內(nèi)容，對尚存遺址 必須予以妥善保護，對完全破壞的部分也要通過標識及景觀 控制等手段，保護并顯現(xiàn)其完整性。宮門的保護方案必須協(xié) 調(diào)遺址公園內(nèi)部和外部環(huán)境關(guān)系，出入口和道路設(shè)置應(yīng)兼顧 歷史環(huán)境和城市交通。宮殿區(qū)為遺址分布密集區(qū)，必須以科學分析論證為基礎(chǔ)， 實施適當?shù)奈奈锉Ｗo工程和環(huán)境整治工程。殿前區(qū)和宮苑區(qū)為大

7、明宮內(nèi)的歷史環(huán)境展示區(qū)，在文物保 護的前提下，適當恢復歷史環(huán)境和植被在進行詳細深入的現(xiàn)場調(diào)查和鑒別的工作基礎(chǔ)上，對園區(qū) 內(nèi)非唐代的歷史遺存，若存在文化價值及利用價值，且對唐 大明宮遺址基本格局和主要文物遺址不起干擾和破壞作用 者，同樣應(yīng)當予以保護和利用。文物保護設(shè)施所用的工藝、材料應(yīng)明確區(qū)別于遺址本體 要防止歷史混淆。鑒于唐大明宮遺址主要為土質(zhì)遺址，保護難度大。需要探 索適合中國土木結(jié)構(gòu)建筑遺址保護的理論、方法和材料。應(yīng)重視文物保護工程的示范效應(yīng)，強調(diào)保護與展示工程的 先進性和探索性。（七）文物展示規(guī)劃文物展示是提高唐大明宮國家遺址公園對公眾的吸引力 和親和力，擴大其示范效應(yīng)的重要途徑。其目的

8、是在保護文 物及其環(huán)境前提下，向人們提供認識、學習和研究歷史的可 能性。鑒于唐大明宮遺址特征，其展示需要將遺址空間、文化意 象、科學考古與保護過程、文化遺產(chǎn)保護科學成就綜合予以 展示。各種現(xiàn)代的技術(shù)、開放創(chuàng)新的思維應(yīng)該為遺址公園的 可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。唐大明宮遺址整體展示。這是唐大明宮遺址最具氣勢的內(nèi) 容，展示包括：唐大明宮歷史格局、歷史規(guī)模、地形地勢、 歷史環(huán)境。在充分研究的基礎(chǔ)上，也可以考慮運用模型復原 或虛擬復原的方法，在適當場館進行展示或演繹。唐大明宮 的宮門和宮墻，以及位于軸線的重要建筑遺址是展示整體格 局的最主要內(nèi)容。唐大明宮建筑文物展示。這是唐大明宮文物的主體內(nèi)容， 展示包括：遺

9、址本體、出土文物。唐大明宮遺址的主要內(nèi)容 為建筑基址，在充分研究的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合保護設(shè)施，利 用現(xiàn)代材料，選擇部分建筑復原，或進行建筑的部分復原（如 建筑基礎(chǔ)、柱礎(chǔ)、柱子、梁架等）。文物展示原則不允許重 建，僅在有科學依據(jù)和對遺址保護的基礎(chǔ)上，允許象征性、 小規(guī)模和局部的重建?？梢钥紤]在適當場館，運用模型復原 或虛擬復原的方法展示復原研究的成果。太液池及周圍皇家園林展示。這是唐大明宮最具魅力的內(nèi) 容，展示包括：太液池池岸遺址、蓬萊山遺址、太液池出土 文物、太液池周邊建筑遺址等。在切實保護文物遺址的基礎(chǔ) 上，根據(jù)研究成果，可以適當恢復太液池水面以及部分植物 景觀和園林?？脊偶氨Ｗo工程展示。這是

10、唐大明宮保護展示示范園區(qū)重 點示范內(nèi)容，展示包括：考古現(xiàn)場、考古過程、保護設(shè)施、 保護過程等。展示現(xiàn)場必須設(shè)置適當?shù)陌踩O(shè)施，保證文物 及參觀者的安全。必須設(shè)置翔實的文字及圖像說明，以幫助 參觀者學習和了解文物考古及保護科學。歷史及文化展示。這是唐大明宮的輔助展示內(nèi)容，展示內(nèi) 容包括：唐大明宮歷史及文化、唐長安城歷史文化、唐代歷 史及文化、考古科學及文化遺產(chǎn)保護科學等相關(guān)內(nèi)容。主要 通過各種方法體現(xiàn)唐大明宮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（包括禮儀、音 樂、歌舞、詩詞、繪畫等）。新增展示設(shè)施應(yīng)明確區(qū)別于文物遺址，復原展示只有在使 用現(xiàn)代方法和材料的情況下才被允許，要防止歷史混淆，鼓 勵使用可還原的技術(shù)與材料。新

11、增展示設(shè)施盡可能利用地下 空間或結(jié)合文物保護設(shè)施一起建設(shè)，應(yīng)避免對文物遺址及其 環(huán)境的破壞。所有文物展示手段既要考慮普通大眾的需要，又要考慮特 殊興趣人群、專業(yè)工作者、殘障人士的廣泛需求，還要加強 公眾的參與性。（八）景觀規(guī)劃景觀規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當以歷史資料和考古研究為基礎(chǔ)。整體景觀意象應(yīng)保持唐大明宮遺址的 真實性及歷史滄桑 感，體現(xiàn)出繁華落盡的蒼涼以及歷史過后的蕭瑟唐大明宮前朝后寢、中軸布局的整體景觀空間結(jié)構(gòu)應(yīng)予以 體現(xiàn)。殿前區(qū)以含元殿至丹鳳門之間的殿庭為中心，保持開闊空 間、大尺度的歷史景觀氛圍。宮殿區(qū)以含元殿、宣政殿和紫 宸殿三大殿為中心，保持庭院空間、建筑尺度、遺址面貌的 景觀氛圍。宮苑區(qū)以

12、太液池為中心，保持池苑空間、靈活布 局的自然園林景觀氛圍。要保護重要遺址之間的通視走廊及其景觀。特別要保護貫 穿丹鳳門、含元殿、宣政殿、紫宸殿、太液池、玄武門和重 玄門的主軸線，以及麟德殿與含元殿、宣政殿、紫宸殿之間 的通視走廊及其景觀。還應(yīng)保護和控制主要門址與主要宮殿 遺址之間的通視走廊，以及太液池周圍的景觀。大地景觀是唐大明宮的突出特點，龍首塬高聳，太液池低 緩，遺址公園地勢跌宕起伏，觀景線路選擇以及植物造景應(yīng) 保護和突出自然地形的變化，體現(xiàn)“地以詩傳”的宏大意境。（九）綠化種植規(guī)劃綠化種植是唐大明宮大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公 園規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，也是遺址保護展示的重要手段。綠化種植

13、應(yīng)以考古及歷史研究為依據(jù)。在不破壞遺址及其 環(huán)境的前提下，可以選擇有歷史依據(jù)的唐代宮廷慣用品種進 行種植。在不影響古跡遺址安全的前提下，應(yīng)盡可能保留和利用現(xiàn) 有樹木，清除或移植直接占壓在遺址之上影響遺址安全的樹 木，以及對重要遺址環(huán)境有嚴重干擾的樹木。新植樹木應(yīng)選擇在考古勘探明確沒有重要遺址的區(qū)域種植。綠化種植應(yīng)當以保護古跡遺址及其環(huán)境為前提，要防止植物根系對遺址的破壞。（十）道路交通組織遺址公園道路交通規(guī)劃建設(shè)主要目的是保障文物遺址安 全、維護及考古工作需要、展示唐大明宮的歷史格局、滿足 游客參觀以及服務(wù)功能。對外交通規(guī)劃應(yīng)當考慮與周圍城市地鐵、公交、鐵路、道路 及主要公共設(shè)施的銜接，保證唐

14、大明宮遺址的完整性，并留 有適當保護及緩沖距離。城市交通止于唐大明宮宮墻以外， 停車場應(yīng)在唐大明宮宮墻以外設(shè)置主出入口結(jié)合丹鳳門的保護與展示工程設(shè)立，次主出入口 結(jié)合建福門、望仙門、左銀臺門、右銀臺門、重玄門、玄武 門等遺址的保護與展示工程設(shè)立。鑒于考古和歷史研究尚未揭示唐大明宮歷史道路布局及 走向，為保障文物遺址的真實性和完整性，近期遺址公園以 利用現(xiàn)有道路（用地內(nèi)遺留下來的生產(chǎn)和生活道路）為主， 加以適當調(diào)整、補充和完善，作為解決園內(nèi)交通的主要交通 路網(wǎng)。遠期，在考古研究清楚以后，根據(jù)歷史路線以及遺址 保護展示的需要，重新調(diào)整設(shè)計道路交通網(wǎng)絡(luò)。遺址公園的主要交通方式為步行。步行系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)保

15、證游 客可以到達所有文物遺址及服務(wù)設(shè)施。步行道路系統(tǒng)應(yīng)按照 歷史及考古研究成果鋪設(shè)，保護歷史遺跡，作為參觀和展示 的部分內(nèi)容。路面建議采用可還原材料鋪設(shè)。在未得到足夠 考古信息以前，步行道路可采用架空木棧道或碎石路面等可 還原方式鋪設(shè)，避免對遺址的干擾和可能的破壞。遺址公園 內(nèi)可以設(shè)置自行車交通系統(tǒng)，作為輔助交通手段及健身活動 使用。鑒于遺址公園規(guī)模巨大，可以設(shè)置電瓶車作為輔助公共交 通系統(tǒng)。道路交通應(yīng)解決文物遺址的安全維護及監(jiān)察需要，保證消 防、救護等車輛能夠接近遺址及主要參觀區(qū)域；解決考古及 保護工作需要，保證物質(zhì)、設(shè)備方便到達現(xiàn)場。對直接占壓文物遺址并對遺址造成破壞的現(xiàn)狀道路應(yīng)予 以清除

16、，對破壞遺址環(huán)境的道路要予以改造和整頓。沒有利 用價值的現(xiàn)狀道路原則上應(yīng)均應(yīng)清除。（十一）主要文化及服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要文化及服務(wù)設(shè)施包括遺址保護與展示設(shè)施、專題博物館、文化研究設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施四類。遺址保護與展示設(shè)施結(jié)合古跡遺址保護與展示設(shè)計，近期 規(guī)劃建設(shè)重點包括丹鳳門及其它宮門遺址保護展示工程、宮 墻遺址保護及展示工程、上朝路（溝渠及橋）遺址保護展示 工程、宣政殿、紫宸殿保護展示工程、太液池遺址保護與展 示工程。專題博物館原則上在非遺址區(qū)針對不同功能區(qū)的文化主 題進行建設(shè)，也可保留部分現(xiàn)有建筑物，進行改造和利用。 其規(guī)模根據(jù)環(huán)境及實際需要確定。文化研究及管理設(shè)施包括唐大明宮考古研究、文物保

17、護研 究、文化研究機構(gòu)及遺址公園管理機構(gòu)。主要集中在殿前區(qū)， 結(jié)合現(xiàn)有建筑的改造和再利用設(shè)置。旅游服務(wù)設(shè)施主要滿足遺址公園旅游和休憩的基本需要。 包括：售票、存包、游客服務(wù)中心、指引信息標志、售貨亭、 生態(tài)衛(wèi)生間、飲水點、音響設(shè)施、垃圾容器、休息座椅和公 用電話等。旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)使用需要，在整個遺址公園 內(nèi)均勻分布。所有服務(wù)設(shè)施均應(yīng)根據(jù)遺址環(huán)境及其區(qū)位進行 專門設(shè)計，彰顯文化特色，并與環(huán)境相協(xié)調(diào)。固定設(shè)施盡可能結(jié)合遺址保護展示工程設(shè)置，臨時設(shè)施應(yīng) 堅持輕荷載、淺基礎(chǔ)（或無基礎(chǔ)）、可還原、可移動的原則， 要與遺址及遺址環(huán)境相協(xié)調(diào)。（十二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為更好保護唐大明宮遺址，避免擾動遺址區(qū)文化

18、層，遺址 公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施在滿足基本需要的情況下，應(yīng)盡可能利用已 有城市設(shè)施，減少新建設(shè)施及規(guī)模。遺址公園主要道路近期利用已有道路進行適當改造使用， 遠期依據(jù)考古及歷史研究成果，按唐大明宮歷史面貌規(guī)劃建 設(shè)。遺址公園綠化及服務(wù)設(shè)施點用水也主要利用現(xiàn)有城市給 水系統(tǒng)供給。太液池的首次供水由城市給水管網(wǎng)引入，后續(xù) 可考慮由周圍城市區(qū)域中水回用以及遺址公園內(nèi)雨水收集 補給，不足部分仍由城市給水管網(wǎng)供給。遺址公園應(yīng)重點解決自然雨、雪排泄等問題，做好場地坡 度，采用淺敷設(shè)明溝或明溝加蓋板方式有組織排水匯入城市系統(tǒng)，盡量避免挖溝對遺址的破壞。生活污水排放主要利用現(xiàn)有園內(nèi)城市污水系統(tǒng)，新建公共 衛(wèi)生間及餐飲設(shè)

19、施應(yīng)盡可能安置在非遺址區(qū)域。對于遺址區(qū) 域不得不安排的衛(wèi)生間，應(yīng)考慮采用自分解生態(tài)廁所，不敷 設(shè)排水管道，以避免對遺址的破壞。電力電訊設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持少干預(yù)、可還原的原則，盡量避 免高架及管溝。安全保衛(wèi)設(shè)施按照國家文物局關(guān)于文物安全的相關(guān)標準 建設(shè)，重點解決遺址區(qū)內(nèi)重點文物的安全監(jiān)控。（十三）管理規(guī)劃根據(jù)國家“十一五”大遺址保護與展示總體規(guī)劃，唐大 明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公園由國家文物 局主導，陜西省政府和西安市政府配合共同建設(shè)。西安市政府負責解決遺址公園土地征用、拆遷、安置等事 宜，國家文物局與地方政府共同投資進行古跡遺址保護、研 究及遺址公園建設(shè)。遺址公園內(nèi)的現(xiàn)有單位和農(nóng)村全部

20、遷出，由西安市政府統(tǒng) 規(guī)劃并予以安排。由國家文物局、陜西省政府、西安市政府共同組建唐大明 宮博物院，負責管理唐大明宮國家遺址公園。唐大明宮博物院下設(shè)唐大明宮研究院。在國家文物局的指 導下，結(jié)合聯(lián)合國教科文組織、國際古跡遺址保護理事會、 世界遺產(chǎn)中心等國內(nèi)外機構(gòu)，建立具有世界先進水平的古跡 遺址保護技術(shù)平臺，引進國內(nèi)外一流專家，長期開展唐大明 宮歷史、考古、保護、展示及利用等方面的研究，持續(xù)推進 唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)建設(shè)。唐大明宮國家大遺址保護展示示范園區(qū)暨遺址公園應(yīng)當 按照世界遺產(chǎn)的標準進行管理。遺址公園以外周邊地段現(xiàn)有建筑物，應(yīng)按照文物保護法及 唐大明宮遺址保護總體規(guī)劃和絲綢之路申報世界文化