煤礦安全檢查員培訓(xùn)教材(書)

1、.：.；煤礦平安檢查員第一章 煤礦平安檢查概述第一節(jié) 煤礦平安檢查任務(wù)的重要意義 煤礦企業(yè)是事故多發(fā)的特殊行業(yè)，平安消費(fèi)是煤礦永久的主題。為了仔細(xì)貫徹黨的平安消費(fèi)方針，做到“平安第一，預(yù)防為主，真實(shí)把平安搞上去，把事故降下來(lái)，在一系列綜合治理對(duì)策中，實(shí)施科學(xué)而有效的平安監(jiān)察和平安檢查，是規(guī)范管理人員和操作人員的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到防備于未然的行之有效的措施之一。煤礦作業(yè)的特殊性，自然災(zāi)禍的嚴(yán)重性，事故的多發(fā)性以及多年煤礦平安任務(wù)的閱歷教訓(xùn)，決議了煤礦平安檢查任務(wù)的重要性。煤礦消費(fèi)建立行業(yè)的特殊性需求平安檢查煤礦作業(yè)條件艱苦復(fù)雜多變我國(guó)煤礦95%以上是井下作業(yè)，平均井深400m以上。井

2、下作業(yè)條件艱苦復(fù)雜多變，作業(yè)環(huán)境狹窄，活動(dòng)受限，陰暗潮濕，對(duì)平安非常不利；通風(fēng)、照明、供水、供電、排水、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)繁雜，布滿了各種管線、幾點(diǎn)設(shè)備和支架。隨時(shí)都有不平安隱患出現(xiàn)；任務(wù)地點(diǎn)分散，線路長(zhǎng)，從地面更衣、領(lǐng)燈、佩自救器，還需乘車、乘罐籠和步行，經(jīng)幾千米盛至萬(wàn)米各種巷道才可到達(dá)任務(wù)地點(diǎn)；工人任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，八小時(shí)任務(wù)制一個(gè)班下來(lái)往往超越十個(gè)小時(shí)，工人勞累疲憊，體能下降，反響緩慢，極易產(chǎn)生焦躁心情，出現(xiàn)圖省事、怕費(fèi)事的違章心態(tài)；井下很多單人作業(yè)崗位，人員分散添加了管理難度，發(fā)生“三違景象無(wú)人勸阻和制止，出現(xiàn)險(xiǎn)情和事故不能及時(shí)救助等等，這些實(shí)踐情況都是事故發(fā)生的誘發(fā)要素，添加了事故發(fā)生

3、的概率。除此之外，井下情況復(fù)雜多變。比如，任務(wù)面的不斷推進(jìn)會(huì)遇到新的地質(zhì)構(gòu)造，設(shè)備的搬動(dòng)移挪、磨損失靈和任務(wù)情況的變化，都能夠要挾平安消費(fèi)，都會(huì)出現(xiàn)人的行為上和環(huán)境設(shè)備等物的不平安隱患。這時(shí)不僅需求井下一切管理和操作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除，而且更需求有一批專職平安人員去檢查、發(fā)現(xiàn)和排除，做到防患于未然。煤礦自然災(zāi)禍嚴(yán)重煤礦企業(yè)不同于其他行業(yè)，有其固有的自然災(zāi)禍，而且我國(guó)與世界其他主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)禍嚴(yán)重，發(fā)惹事故特別是重、特大事故的要素多。幾乎每個(gè)煤礦都有五大自然災(zāi)禍：瓦斯、粉塵、頂板、水災(zāi)和火災(zāi)，嚴(yán)重要挾著煤礦平安消費(fèi)。隨著機(jī)械化程度的提高，井下用電電壓普遍提高，運(yùn)輸方式和設(shè)

4、備發(fā)生著很大變化，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的不斷采用，使平安管理面臨著新的課題，使運(yùn)輸機(jī)電事故有上升趨勢(shì)。例如，膠帶運(yùn)輸機(jī)引發(fā)的火災(zāi)，液壓連軸節(jié)著火，綜采支架安裝、裝配、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)惹事故等等，特別是瓦斯煤塵爆炸和井下突水等特大事故，往往呵斥礦毀人亡的嚴(yán)重后果。煤礦消費(fèi)工藝復(fù)雜煤礦井下消費(fèi)是多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉平行作業(yè)。不論哪個(gè)工種、哪個(gè)崗位、哪道工序、哪個(gè)系統(tǒng)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，或者井下人員違章或失誤都能夠釀成事故甚至重、特大事故。例如，因1人在小煤窯井下吸煙呵斥瓦斯爆炸；一個(gè)電工明火作業(yè)引發(fā)瓦斯爆炸；部分通風(fēng)機(jī)停運(yùn)，沒(méi)有按規(guī)定立刻撤人，構(gòu)成瓦斯積聚而繼續(xù)放炮，呵斥瓦斯爆炸。類似這樣

5、血的教訓(xùn)，不止一次給我們敲響了警鐘。二、煤礦傷亡事故和職業(yè)病的嚴(yán)重性，要求強(qiáng)化平安檢查1、煤礦事故傷亡嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)末，我國(guó)鐵路、冶金、建筑、紡織、化工、石油、建材、有色金屬、地質(zhì)、輕工、電力、煤炭等12個(gè)產(chǎn)業(yè)中，煤礦事故最頻繁，傷亡最多，每年死亡近萬(wàn)人，相當(dāng)于1h死亡1人，比其他11個(gè)產(chǎn)業(yè)的死亡總數(shù)還多，占國(guó)內(nèi)工業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的60%以上。全國(guó)每產(chǎn)煤100萬(wàn)t死亡6人左右。死亡總?cè)藬?shù)和百萬(wàn)噸死亡率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家。就每款平安而言，我國(guó)不但落后于興隆國(guó)家，也落后于開(kāi)展中國(guó)家。以1996年為例，煤礦百萬(wàn)噸死亡率美國(guó)為0.039，俄羅斯為0.70，南非為0.23，印度為0.54，波

6、蘭為0.33。美國(guó)煤炭產(chǎn)量與我國(guó)大致一樣，近年來(lái)每年煤礦死亡總?cè)藬?shù)沒(méi)有超越60人，1996年后沒(méi)有超越40人，1998年只需29人。我國(guó)1996年國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡為1.168，國(guó)有地方礦為4.02，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)7.70。據(jù)報(bào)紙所載，山西省2001年11月14日至22日短短9天內(nèi)，先后5個(gè)小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸和透水事故，死亡達(dá)99人。2、事故多傷亡大我國(guó)煤礦事故傷亡嚴(yán)重，除零星事故頻繁發(fā)生外，主要表現(xiàn)是呵斥多人傷亡的重、特大惡性事故不斷發(fā)生，其中主要的是瓦斯、煤塵爆炸事故。1981年1999年9年中僅以此死額昂3人以上的艱苦事故發(fā)生5971起，死亡39480人，其中以此死亡10人以上的特大事故共

7、發(fā)生872起，死亡16296人，相當(dāng)于1.11d發(fā)生一同死亡3人以上的艱苦事故，8.0d發(fā)生一同死亡10人以上的特大事故。塵肺病人多據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)省屬以上煤礦塵肺病患者高達(dá)17.5萬(wàn)人，占全國(guó)塵肺病人總數(shù)的40%以上，已累計(jì)死亡5.4萬(wàn)人，現(xiàn)有患者121278人。20世紀(jì)90年代每年約有3000人死于塵肺病，這還不包括防塵措施更差的省屬已下的煤礦。隨著機(jī)械化程度的提高和開(kāi)采強(qiáng)度的加大，產(chǎn)塵條件有所添加，而粉塵對(duì)身體的危害有個(gè)積累過(guò)程，因此有些煤礦企業(yè)對(duì)粉塵的防止注重不夠，這就更要求加強(qiáng)平安檢查。煤礦事故呵斥宏大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響煤礦傷亡事故呵斥的宏大經(jīng)濟(jì)損失是顯而易見(jiàn)的。事故發(fā)生后

8、，事故搶救、傷員救治、家屬撫恤要支付一筆費(fèi)用，事故呵斥停產(chǎn)、減產(chǎn)、設(shè)備設(shè)備的損壞以及恢復(fù)消費(fèi)等都要額外支付一大筆費(fèi)用。宏大的經(jīng)濟(jì)損失致使發(fā)生重、特大事故的煤礦要么不堪重負(fù)，要么由盈變虧，甚至一蹶不振，大傷元?dú)狻?jù)文獻(xiàn)記載，每年因傷亡事故和塵肺病呵斥的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)27億元，約占國(guó)有重點(diǎn)煤礦年銷售收入的5%左右。煤礦事故多、傷亡大，不僅是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。每發(fā)生一同重、特大事故都會(huì)引起廣泛的社會(huì)影響，甚至國(guó)際影響，直接涉及社會(huì)安定、政治穩(wěn)定甚至國(guó)家的籠統(tǒng)，煤礦籠統(tǒng)更遭到宏大的損害。事故給傷亡家屬呵斥的苦楚是無(wú)法彌補(bǔ)的，給親人帶來(lái)的心思損傷是無(wú)法愈合的。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦平

9、安任務(wù)格外關(guān)懷，多次召開(kāi)會(huì)議下達(dá)指示和作出指示。各級(jí)政府、各煤炭企業(yè)對(duì)煤礦平安采取了不少措施。江澤民同志“三個(gè)代表的重要思想和“責(zé)任重于泰山的重要指示，要求把平安任務(wù)提高到講政治的高度和對(duì)人民高度擔(dān)任的態(tài)度來(lái)對(duì)待，真實(shí)把每款平安抓緊、抓實(shí)、抓出成果來(lái)。三、實(shí)行平安檢查是我國(guó)煤礦平安任務(wù)的勝利閱歷建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)煤礦的平安情況極為注重，毛澤東主席和周恩來(lái)總理就曾多次對(duì)職工平安和身體安康以及煤礦平安任務(wù)作出指示。隨著煤炭工業(yè)的快速開(kāi)展，全國(guó)建立的平安管理和監(jiān)視機(jī)構(gòu)，頒發(fā)了等一系列法規(guī)。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在黨和國(guó)家的注重下，在全國(guó)煤炭職工的共同努力下，煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)煤礦平安管理和監(jiān)視，探求和積累了

10、一整套平安任務(wù)閱歷，平安監(jiān)視和平安檢查對(duì)煤礦平安做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)，煤礦平安情況朝著逐漸好轉(zhuǎn)的方向開(kāi)展，煤礦百萬(wàn)噸死亡率從1949年的22.54降到20世紀(jì)末的5.94。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，原煤炭部貫徹執(zhí)行“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)的平安消費(fèi)方針，堅(jiān)持“管理、配備、培訓(xùn)并重原那么，加強(qiáng)科技提高，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)展“質(zhì)量達(dá)規(guī)范、平安創(chuàng)程度“活動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)有力的平安監(jiān)視檢查，收到了明顯的效果。煤礦平安消費(fèi)的實(shí)際證明，凡是指點(diǎn)干部注重平安管理，支持平安檢查人員的任務(wù)，平安檢查的作用就發(fā)揚(yáng)的好。因此實(shí)施強(qiáng)有力的平安檢查是搞好煤礦平安的得力措施。 經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的探求，我國(guó)煤礦平安監(jiān)察進(jìn)

11、展了艱苦改革，實(shí)現(xiàn)了政府執(zhí)法垂直監(jiān)察，這是煤礦平安任務(wù)的歷史性提高。但是國(guó)家監(jiān)察不能夠完全替代內(nèi)部的平安檢查任務(wù)。煤礦消費(fèi)活動(dòng)全過(guò)程的日常平安檢查活動(dòng)以及各種類型的有針對(duì)性的平安大檢查，依然是煤礦不可短少的“常規(guī)武器“和戰(zhàn)術(shù)手段“，煤礦平安檢查員依然是肩負(fù)平安重?fù)?dān)的礦山平安衛(wèi)士“。第二節(jié) 我國(guó)煤礦平安監(jiān)察與平安檢查任務(wù)簡(jiǎn)述我國(guó)煤礦平安管理體制就國(guó)家平安管理而言，我國(guó)現(xiàn)行的平安任務(wù)是以黨和國(guó)家的平安消費(fèi)方針和平安法規(guī)為根底的“企業(yè)擔(dān)任、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)視“的管理體制。就企業(yè)單位而言，就是企業(yè)的管理體系和責(zé)任制度。 企業(yè)擔(dān)任是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在自我約束、自我完善、承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的管理體

12、制中，必需處置好平安與消費(fèi)、平安與效益、平安與改革、當(dāng)前利益與長(zhǎng)久利益的關(guān)系，防止在平安任務(wù)中的思想松、管理松、紀(jì)律松的問(wèn)題，堅(jiān)持消費(fèi)必需管平安、不平安不消費(fèi)、不平安就停產(chǎn)的原那么，堅(jiān)持平安任務(wù)只能加強(qiáng)不能減弱的原那么，防止平安程度的下降。企業(yè)和企業(yè)法人必需對(duì)企業(yè)平安消費(fèi)擔(dān)任任，企業(yè)運(yùn)營(yíng)者或承包集團(tuán)對(duì)平安消費(fèi)擔(dān)任。國(guó)家和上級(jí)用下達(dá)平安目的的方法對(duì)企業(yè)平安消費(fèi)進(jìn)展控制，對(duì)超標(biāo)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)和行政的處分，對(duì)發(fā)生重、特大事故和平安超標(biāo)的煤礦企業(yè)實(shí)行法人和指點(diǎn)干部責(zé)任清查制度，對(duì)違反平安法律法規(guī)的給予經(jīng)濟(jì)行政或法律的處分。行業(yè)管理就是各級(jí)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)管理部門采取各種手段和措施，貫徹執(zhí)行平安法律法規(guī)，維護(hù)煤

13、礦職工的平安與安康，實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)。包括對(duì)平安任務(wù)制定規(guī)劃，提出要求，做出方案，下達(dá)指令，組織實(shí)施并檢查督促；開(kāi)展平安宣傳教育，組織閱歷交流；要求有關(guān)單位進(jìn)展隱患整改，執(zhí)行新建工程平安與勞動(dòng)維護(hù)設(shè)備的“三同時(shí)即與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)搞好設(shè)計(jì)審查和開(kāi)工驗(yàn)收任務(wù)，執(zhí)行平安與消費(fèi)的“五同時(shí)即企業(yè)各級(jí)指點(diǎn)在方案、不置、檢查、總結(jié)、評(píng)選消費(fèi)運(yùn)營(yíng)必需同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)選平安任務(wù)。 國(guó)家監(jiān)察即由國(guó)家平安監(jiān)察局及其下屬的省區(qū)煤礦平安監(jiān)察局、煤礦平安監(jiān)察辦事處、對(duì)煤炭各級(jí)消費(fèi)管理部門和企業(yè)單位執(zhí)行平安法規(guī)的情況進(jìn)展監(jiān)視和檢查，用法律的強(qiáng)迫力量推進(jìn)平安消費(fèi)和勞動(dòng)維護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)

14、的正確實(shí)施。國(guó)家監(jiān)察是由國(guó)家法規(guī)確定建立平安監(jiān)察制度，并以法律規(guī)范的方式確立國(guó)家平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的位置、設(shè)置原那么、指點(diǎn)體制、職責(zé)權(quán)限、平安監(jiān)察人員的資歷以及任免程序等。因此，它的活動(dòng)是以國(guó)家的名義并運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)益來(lái)進(jìn)展的，它的監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和強(qiáng)迫性。 群眾監(jiān)視是寬廣職工經(jīng)過(guò)各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)以及不脫產(chǎn)的義務(wù)勞動(dòng)維護(hù)平安網(wǎng)員等方式監(jiān)視和協(xié)助企業(yè)各級(jí)行政指點(diǎn)，貫徹平安消費(fèi)方針、政策和法規(guī)，做好各方便的平安管理任務(wù)，有的煤礦的共青團(tuán)組織了青年平安監(jiān)視團(tuán)，黨委組織黨員身邊無(wú)違章、無(wú)事故活動(dòng)和黨員平安“責(zé)任區(qū)活動(dòng)，婦女和區(qū)委會(huì)組織了家屬平安聯(lián)?；顒?dòng)等。群眾監(jiān)視屬于社會(huì)監(jiān)視，普統(tǒng)統(tǒng)過(guò)批判、建議

15、、揭露、控訴等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，是人人管理的一種好方式。 行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)察三者性質(zhì)不同，位置不同，所起的作用也不同，三者從不同的角度、層次、方面結(jié)合起來(lái)構(gòu)成合力，目的是一樣的，這就是貫徹“平安第一、預(yù)防為主的方針，執(zhí)行平安法規(guī)、搞好平安消費(fèi)。 企業(yè)擔(dān)任和執(zhí)行管理是煤礦平安消費(fèi)的詳細(xì)執(zhí)行者，它所要處理的是遵章守法、有法必依和從嚴(yán)治礦的問(wèn)題，是平安任務(wù)的主體和根底；國(guó)家監(jiān)察是代表國(guó)家、依法行政、依法監(jiān)視，所要處理的是執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題，是加強(qiáng)平安任務(wù)的必要條件；群眾監(jiān)視一方面代表職工利益協(xié)助國(guó)家監(jiān)視行政搞好平安消費(fèi)，另一方面也是支持配合行政做好平安管理任務(wù)，是平安任務(wù)的有力保證。 二、

16、國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)平安檢查的區(qū)別 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)維護(hù)盒平安由政府各級(jí)勞動(dòng)部門代表國(guó)家進(jìn)展監(jiān)察。除了勞動(dòng)部門監(jiān)察外，煤礦平安的管理和監(jiān)察主要由行業(yè)和企業(yè)共同承當(dāng)。煤炭部設(shè)有平安局，各省市、區(qū)煤炭局設(shè)平安監(jiān)察局，各局礦企業(yè)設(shè)平安監(jiān)察處、站，對(duì)煤礦實(shí)行平安管理和監(jiān)視。有的局礦是一個(gè)機(jī)構(gòu)行施兩種職能，謂之“單軌制；有的局礦設(shè)立兩個(gè)機(jī)構(gòu)，管理的監(jiān)察分屬兩個(gè)部門，謂之“雙軌制。這種機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)世紀(jì)，其“本人監(jiān)察本人的局限性和弊端是顯而易見(jiàn)的。但從實(shí)際中看，企業(yè)的自我約束和自我控制，都離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部的平安監(jiān)視和檢查。其緣由就在于無(wú)論國(guó)家或上級(jí)哪種方式的監(jiān)視監(jiān)察都不能夠細(xì)化和深化到礦井的每個(gè)崗位和作業(yè)面，

17、更不能夠全天候24小時(shí)全覆蓋地進(jìn)展。在實(shí)行國(guó)家垂直監(jiān)察后，我們把企業(yè)內(nèi)部的平安監(jiān)視定位為平安檢查。國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)平安檢查，既有業(yè)務(wù)交叉和類似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。 如前所述，國(guó)家監(jiān)察是代表國(guó)家，以法律賦于的強(qiáng)迫力推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)搞好平安管理任務(wù)，監(jiān)察對(duì)象只需是行業(yè)和企業(yè)及其法人和法人代表，進(jìn)展的是政府的執(zhí)法活動(dòng)，具有明顯的法律權(quán)威性和命令性，具有宏觀和提綱挈領(lǐng)的特點(diǎn)，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患和人的行為的監(jiān)察那么是抽查性的，而非普遍經(jīng)常性的任務(wù)。 行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的平安檢查活動(dòng)，雖然在內(nèi)容和方式上與國(guó)家監(jiān)察有很多類似和交叉，但這種檢查行為只代表行業(yè)或企業(yè)，在行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，它的檢查對(duì)象主要是企業(yè)平安管理、

18、人的行為和現(xiàn)場(chǎng)，需求細(xì)化。深化崗位和作業(yè)面。各礦的平安檢查員還要跟班活動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)全覆蓋的檢查。其主要義務(wù)是查隱患。反“三違、堵破綻。由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)部的平安檢查時(shí)企業(yè)任務(wù)不可短少的重要內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)行自我控制的自律行為。這種檢查一旦需求超越企業(yè)管理體系或企業(yè)本身利益發(fā)生矛盾是，就難以發(fā)揚(yáng)作用了。第三節(jié) 世界重要產(chǎn)煤國(guó)家的煤礦平安監(jiān)察與管理簡(jiǎn)介一、美國(guó)美國(guó)煤炭工業(yè)開(kāi)展史也閱歷過(guò)平安形狀惡化、死亡事故嚴(yán)重的年代。1905年1930年間，美國(guó)煤礦平均每年死亡2000多人，最嚴(yán)重的1907年美國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)上升到3242人，為歷史最高紀(jì)錄，其中西弗吉尼亞州的蒙偌加礦發(fā)生瓦斯大爆炸呵斥360多人

19、死亡，當(dāng)年百萬(wàn)噸死亡率為8.37。20世紀(jì)30年代40年代美國(guó)煤礦事故雖有動(dòng)搖，但總趨勢(shì)是下降的，到40年代末期百萬(wàn)噸死亡率降到1.5以下。50年代以后，隨著機(jī)械化程度的提高，平安配備的不斷改良，平安法規(guī)的日益完善，平安情況明顯好轉(zhuǎn)。60年代末，百萬(wàn)噸死亡率降為0.5左右。70年代以來(lái)，美國(guó)煤礦平安情況徹底改觀，惡性事故根本消滅，工傷事故穩(wěn)步下降。1970年百萬(wàn)噸死亡率為0.46,1980年降為0.166,10年間死亡人數(shù)下降52%，百萬(wàn)噸死亡率下降64%。1990年死亡總數(shù)下降到60人，百萬(wàn)噸死亡率降為0.064，已明顯好于其他行業(yè)。進(jìn)入90年代，煤礦事故繼續(xù)減少，堅(jiān)持世界最好程度，百萬(wàn)噸死

20、亡率降到0.04以下。1.煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置1977年美國(guó)公布了，該法規(guī)定政府設(shè)立聯(lián)邦礦山與安康管理局，歸屬勞工部，該局包括兩個(gè)主要業(yè)務(wù)部門即煤礦平安與安康監(jiān)察司和金屬及非金屬礦山平安與安康監(jiān)察司。煤礦平安與安康監(jiān)察司總部設(shè)在華盛頓特區(qū)的阿靈頓。下設(shè)司長(zhǎng)辦公室、安康處、平安處、技術(shù)處和調(diào)研處。在全國(guó)11個(gè)地域設(shè)立煤礦平安監(jiān)察處和65個(gè)礦區(qū)煤礦平安監(jiān)察站。1991年煤礦平安與安康司有正式任務(wù)人員1475人，1992年美國(guó)共有848名由政府委任的國(guó)家級(jí)煤礦平安監(jiān)察員，擔(dān)任美國(guó)27個(gè)州的3500個(gè)煤礦的平安監(jiān)察任務(wù)。2.煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能煤礦平安與安康監(jiān)察司擔(dān)任對(duì)美國(guó)一切煤礦強(qiáng)迫執(zhí)行和。詳細(xì)

21、職能包括：1對(duì)井下煤礦進(jìn)展一年4次平安大檢查和對(duì)露天煤礦進(jìn)展一年2次平安大檢查；2調(diào)查死亡事故和嚴(yán)重非傷亡事故；3對(duì)任何違法行為進(jìn)展調(diào)查取證和作出處置決議；4組織違法礦主召開(kāi)平安與安康會(huì)議；5對(duì)違法礦主處以罰款；6審批煤礦頂板控制和通風(fēng)設(shè)計(jì)及培訓(xùn)方案；7管理煤礦平安與安康科研方案；8培訓(xùn)平安教員和頒發(fā)合格證。煤礦平安檢查員假設(shè)發(fā)現(xiàn)煤礦或存在對(duì)礦工平安安康構(gòu)成直接要挾的情況，有權(quán)命令受影響的任務(wù)地點(diǎn)停頓作業(yè)，關(guān)?；虺烦嘘P(guān)設(shè)備，撤走礦工，直到條件恢復(fù)正常為止。該法規(guī)規(guī)定，煤礦平安監(jiān)察員與煤礦無(wú)任何隸屬關(guān)系，且必需具備采煤區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)工程師的資歷，并每年到平安培訓(xùn)學(xué)員參與一周輪訓(xùn)。各地的平安檢查員，每

22、兩年必需輪換對(duì)調(diào)。任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府平安監(jiān)察員不得參與該事故的調(diào)查處置，各產(chǎn)煤州必需建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，并可結(jié)合本州情況制定煤礦平安法。 3.聯(lián)邦礦山平安與安康復(fù)審委員會(huì)該委員會(huì)由5人組成，由總統(tǒng)任命，是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不隸屬于勞工部。根據(jù)法律授權(quán)勞工部主管副部長(zhǎng)對(duì)違法礦主向聯(lián)邦法院起訴，礦主如對(duì)法院判決不服，可在30d內(nèi)通知?jiǎng)诠げ恐鞴芨辈块L(zhǎng)，由聯(lián)邦礦山平安與安康復(fù)審委員會(huì)復(fù)審。4.國(guó)家礦山平安與安康培訓(xùn)學(xué)院1971年9月美國(guó)成立了國(guó)家礦山平安與安康培訓(xùn)學(xué)院，設(shè)在西弗吉尼亞州，隸屬內(nèi)政部，1979年劃歸勞工部，是聯(lián)邦政府七大國(guó)家學(xué)院之一。學(xué)院擔(dān)任培訓(xùn)礦山平安與安

23、康管理局所屬礦山平安與安康監(jiān)察員及技術(shù)人員。該學(xué)院也為美國(guó)和其他國(guó)家的采礦技術(shù)人員提供礦山平安與安康培訓(xùn)。二、俄羅斯俄羅斯煤礦地質(zhì)條件比較復(fù)雜，現(xiàn)有的199個(gè)消費(fèi)礦井中，有73個(gè)高瓦斯礦，93個(gè)礦井有煤與瓦斯突出，65個(gè)礦井有沖擊地壓，160個(gè)礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)。前蘇聯(lián)時(shí)期，由于加強(qiáng)煤礦平安任務(wù)，雖然礦井消費(fèi)條件不斷惡化，但勞動(dòng)條件和平安情況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故不斷減少，1991年全國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)184人，百萬(wàn)噸死亡率為0.52.前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯煤炭產(chǎn)量銳減，事故死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率大幅度上升，1997年煤礦死亡總?cè)藬?shù)241人，百萬(wàn)噸死亡率為1.06。呵斥俄羅斯煤礦事故上升的緣由

24、是多方面的，分析闡明，幾乎一切事故都是礦井工程技術(shù)人員和挈事者不擔(dān)任任，紀(jì)律松弛，忽視平安規(guī)程，違犯平安規(guī)程所致。1.煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能近年來(lái)，俄羅斯國(guó)家監(jiān)察體制發(fā)生了一系列變化，成立了獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各聯(lián)邦政權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)展了改組。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)1992年11月12日第5號(hào)令，設(shè)立了俄羅斯聯(lián)邦礦山和工業(yè)平安監(jiān)察局，在全國(guó)各地共設(shè)有47家分支機(jī)構(gòu)，目前從事礦山和工業(yè)平安的監(jiān)察員共有6000多人。俄羅斯聯(lián)邦礦山和工業(yè)平安監(jiān)察局對(duì)煤礦實(shí)行監(jiān)察，但不受煤礦的制約。在各礦區(qū)派駐平安監(jiān)察員，這些監(jiān)察員有權(quán)命令停頓作業(yè)，甚至封鎖礦井。煤炭行業(yè)個(gè)企業(yè)也設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，擔(dān)任檢查執(zhí)行平安規(guī)程的情況。此外，俄羅

25、斯聯(lián)邦平安和礦山平安監(jiān)察局還擔(dān)任各種關(guān)答應(yīng)證的頒發(fā)，擔(dān)任確保礦產(chǎn)資源的合理綜合利用，還擔(dān)任對(duì)爆破器材運(yùn)用的監(jiān)視。2.煤礦平安法規(guī)體系隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，俄羅斯進(jìn)一步完善監(jiān)察體制，相繼出臺(tái)了、以及。這一切都提高了俄羅斯聯(lián)邦礦山和工業(yè)平安監(jiān)察局作為工業(yè)平安方面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用。三、波蘭第二次世界大戰(zhàn)前和戰(zhàn)后初期，波蘭煤礦事故嚴(yán)重。1954年是事故最嚴(yán)重的一年，死亡人數(shù)達(dá)592人，百萬(wàn)噸死亡率為6.46.千人死亡率為2.1。以后波蘭高度注重煤礦平安和保健。1954年波蘭政府作出決議，將擔(dān)任勞動(dòng)平安的監(jiān)察機(jī)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)部分主要是當(dāng)時(shí)的采礦部和冶金部中獨(dú)立出來(lái)，成立最高礦業(yè)監(jiān)察局，直屬部長(zhǎng)會(huì)議指

26、點(diǎn)，以加強(qiáng)礦山平安監(jiān)察，從此波蘭煤礦平安情況逐漸轉(zhuǎn)好。目前，波蘭煤礦平安目的已到達(dá)世界先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家程度。百萬(wàn)噸死亡率從1955年的5.5降到1960年的2.3,1970年為1.13,1980年為0.66,20世紀(jì)80年代以后，不斷堅(jiān)持在0.5左右。 1.煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置波蘭擔(dān)任煤礦平安監(jiān)察的機(jī)構(gòu)是波蘭最高礦業(yè)監(jiān)察局，總部設(shè)在卡維玆。最高礦業(yè)監(jiān)察局是中央政府的部級(jí)機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)由政府總經(jīng)理任免。職能部門設(shè)有5個(gè)司，分別為：采礦司、動(dòng)力和機(jī)械司、環(huán)境維護(hù)和儲(chǔ)量司、勞動(dòng)維護(hù)司及采礦法律研討與歐洲一體化司。最高礦業(yè)監(jiān)察局下設(shè)14個(gè)地域監(jiān)察局，還設(shè)有機(jī)電設(shè)備檢測(cè)監(jiān)察局。整個(gè)礦業(yè)監(jiān)察系統(tǒng)，包括附

27、屬的采礦災(zāi)禍委員會(huì)等共604人，其中390人是礦山監(jiān)察員。2.煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能根據(jù)波蘭，最高礦業(yè)監(jiān)察局對(duì)包括煤礦在內(nèi)的一切礦山企業(yè)進(jìn)展監(jiān)察，內(nèi)容包括：1、勞動(dòng)和保??；2、礦山救護(hù)；3、礦物資源管理；4、礦物開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境維護(hù)；5、礦山的建立于封鎖。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的詳細(xì)職能包括：1、礦山平安檢查；2、事故調(diào)查；3、礦山救護(hù)監(jiān)察；4、強(qiáng)迫煤礦及其職工執(zhí)行平安法規(guī)，監(jiān)察救護(hù)活動(dòng)，必要時(shí)撤換救災(zāi)指揮等；5、審查礦井技術(shù)設(shè)計(jì)和消費(fèi)方案；6、考核工程技術(shù)人員，核發(fā)礦山丈量員和地質(zhì)師資歷證書；7、審批回采保安煤柱等特殊工程工程；8、頒發(fā)采礦答應(yīng)證以及采礦設(shè)備和爆破器材運(yùn)用答應(yīng)證等。3.平安培訓(xùn)波蘭

28、巴爾巴拉實(shí)驗(yàn)礦井未礦井平安培訓(xùn)中心。每個(gè)煤礦工人下井前都要經(jīng)過(guò)平安培訓(xùn)。 四、印度印度是亞洲一哥開(kāi)展中大國(guó)。20世紀(jì)60年代初煤礦傷亡事故嚴(yán)重，1961年百萬(wàn)噸死亡率為4.77.1973年印度煤礦實(shí)行國(guó)有化后，煤礦平安大為好轉(zhuǎn)，煤炭產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)。1979年百萬(wàn)噸死亡率為1.74。20世紀(jì)80年代百萬(wàn)噸死亡率繼續(xù)下降，1987年1988年度百萬(wàn)的死亡率降為0.908,1991年降為0.60,1995年降為0.54。1、礦山平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能1勞工部礦山平安管理總局。這是印度礦山平安監(jiān)察的最高權(quán)益機(jī)關(guān)，總部設(shè)在丹巴德。1952年印度規(guī)定，勞工部礦山平安管理總局具有以下職能：全國(guó)礦山強(qiáng)迫性實(shí)施和

29、平安法規(guī)；對(duì)平安管理不善的礦山控制招工目的；對(duì)平安情況不好的礦井，未防止火災(zāi)、水災(zāi)的發(fā)生，有權(quán)停頓消費(fèi)；礦山單位必需向礦山平安管理總局報(bào)告事故死亡和重傷情況；礦山發(fā)生艱苦死亡事故時(shí)，總局局長(zhǎng)或其委托代表必需前往事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故緣由，必要時(shí)采取適當(dāng)?shù)姆纱胧Ｓ《雀骷?jí)礦山平安監(jiān)察部門中共1000多名礦山平安監(jiān)察官，主要擔(dān)任對(duì)煤礦的平安監(jiān)察。全國(guó)煤礦平安大檢查每年1次，部分檢查時(shí)間不定，事先不通知。煤礦平安監(jiān)察官的權(quán)益很大，可向礦長(zhǎng)發(fā)出警告，發(fā)布停產(chǎn)整頓直到封鎖礦井的命令。根據(jù)事故情節(jié)，可對(duì)有關(guān)人員給予取消或吊銷專業(yè)資歷證書一個(gè)月到半年、罰款等處分。對(duì)獲得一級(jí)和二級(jí)礦長(zhǎng)證書的礦優(yōu)點(diǎn)理，必需由事故

30、調(diào)查委員會(huì)研討構(gòu)成決議，逐級(jí)上報(bào)，也可以取消其資歷證書直至向法院起訴、罰款或清查刑事責(zé)任。(2)國(guó)家礦山事故調(diào)查法庭。印度設(shè)有國(guó)家礦山事故調(diào)查法庭，直屬中央政府指點(diǎn)，擔(dān)任直接調(diào)查和處置一次死亡10人以上的艱苦礦山事故，并寫出總結(jié)報(bào)告，提出公布新平安法規(guī)和平安條例的建議。2、煤礦平安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能1煤礦平安常設(shè)委員會(huì)。煤礦平安常設(shè)委員會(huì)直屬煤炭部指點(diǎn)，是印度煤礦管理的最高指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，主要由煤炭工業(yè)、全國(guó)工會(huì)和礦山平安管理總局的代表組成。煤礦平安常設(shè)委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研討煤礦平安情勢(shì)，制定煤礦平安政策。2地域煤礦平安管理機(jī)構(gòu)。印度劃分假設(shè)干地域，組建地域煤礦平安管理部門，其職能是擔(dān)任各所在地

31、域的煤礦平安管理。、3各煤炭公司設(shè)平安處室。各煤炭公司內(nèi)部設(shè)置的平安處室主要擔(dān)任執(zhí)行平安法規(guī)和平安條例。平安處室的成員都由技術(shù)干部組成，其職責(zé)是深化煤礦，檢查和落實(shí)煤礦平安法規(guī)和平安條例的執(zhí)行，并有權(quán)制定煤礦的詳細(xì)平安措施。各煤炭公司的總經(jīng)理主管煤礦平安。4煤礦平安委員會(huì)。煤礦由礦長(zhǎng)或采煤總工程師主管平安，設(shè)煤礦平安委員會(huì)。煤礦平安委員會(huì)成員主要由各部門各采區(qū)的代表組成，普通情況下由30人40人組成。每月召開(kāi)一次平安會(huì)議，討論平安問(wèn)題，并針對(duì)煤礦平安存在問(wèn)題提出改良建議和措施。煤礦平安委員會(huì)還定期舉行采區(qū)之間、任務(wù)面之間的平安競(jìng)爭(zhēng)。3、平安技術(shù)培訓(xùn)印度規(guī)定，新礦工和在職礦工必需經(jīng)過(guò)礦山平安技術(shù)

32、培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，印度各煤炭公司都建立并健全職業(yè)培訓(xùn)中心。新礦工下井前必需在中心接受為期24d的平安培訓(xùn)，在職的非技術(shù)工人為12d，礦工每5年接受一次平安技術(shù)進(jìn)修培訓(xùn)。第四節(jié) 煤礦平安檢查員應(yīng)具備的條件及其職責(zé)、權(quán)益和品德規(guī)范第四條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必需設(shè)置平安消費(fèi)機(jī)構(gòu)，配備順應(yīng)任務(wù)需求的平安消費(fèi)人員和配備。平安消費(fèi)人員主要包括承當(dāng)平安管理、平安檢查、平安培訓(xùn)義務(wù)的人員。平安管理和平安檢查人員，根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍大致可分為兩類：一是擔(dān)任平安管理業(yè)務(wù)和監(jiān)視檢查業(yè)務(wù)的平安檢查員工。擔(dān)任平安管理和平安監(jiān)察、檢查的平安干部，應(yīng)參照國(guó)家平安監(jiān)察員條件選任，要從擔(dān)任過(guò)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等井下區(qū)隊(duì)

33、長(zhǎng)、工程師技術(shù)員且在井下任務(wù)年滿5年以上的人員中選任。煤礦企業(yè)的平安管理與平安監(jiān)視即需求具有扎實(shí)系統(tǒng)的實(shí)際根底、熟練的業(yè)務(wù)才干和現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)如電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技藝，還需求對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)和消費(fèi)過(guò)程非常熟習(xí)和了解，這樣才干在日常任務(wù)中做到平安管理到位、平安監(jiān)視檢查準(zhǔn)確有力，且具有權(quán)威性。井下實(shí)際閱歷的積累對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的隱患和險(xiǎn)情的判別就需求有較強(qiáng)的實(shí)際閱歷；在如在發(fā)惹事故后，有的人冷靜果斷、措施正確，有人那么束手無(wú)策，甚至感到害怕，這也需求現(xiàn)場(chǎng)閱歷的磨練。而主要從事井下平安檢查和跟班平安檢查員工，那么偏重于現(xiàn)場(chǎng)和專業(yè)的平安檢查才干，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際閱歷顯得尤為重要。一、平安檢查員工應(yīng)具備的條件1熱愛(ài)煤礦平安檢查任務(wù)

34、，愛(ài)崗敬業(yè)，仔細(xì)擔(dān)任，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持原那么，實(shí)事求是；2在井下現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)滿5年以上；3對(duì)檢查現(xiàn)場(chǎng)和專業(yè)熟習(xí)了解，且能掌握煤礦“三大規(guī)程、等有關(guān)平安法規(guī)；4具有初中以上文化程度；5身體安康，可以勝任井下平安檢查任務(wù)；二、1對(duì)被檢查單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家平安消費(fèi)方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、條例、指令以及上級(jí)平安決議措施情況進(jìn)展檢查。2參與審查工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、平安措施并監(jiān)視實(shí)施。參與新建和改擴(kuò)建工程、新盤區(qū)、新采掘面的投產(chǎn)驗(yàn)收。3檢查制定并監(jiān)視檢查平安消費(fèi)責(zé)任制度、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制度、平安管理制度、崗位作業(yè)規(guī)范等的貫徹執(zhí)行。4監(jiān)視檢查平安設(shè)備、實(shí)施、安裝和儀器的運(yùn)用。5監(jiān)視檢查工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、操

35、作質(zhì)量及與平安有關(guān)的產(chǎn)質(zhì)量量。參與工程設(shè)備質(zhì)量的等級(jí)審定和平安質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。6參與組織平安大檢查，經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)事故的隱患，督促有關(guān)單位隱患“三定處置，限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。7在一切檢查活動(dòng)中隨時(shí)地檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止違章作業(yè)、違章指揮和違犯勞動(dòng)紀(jì)律的“三違景象。對(duì)艱苦“三違行為要匯報(bào)平安管理部門給予處分和幫教。8監(jiān)視檢查平安經(jīng)費(fèi)、平安獎(jiǎng)懲、平安構(gòu)造工資等運(yùn)用執(zhí)行情況及按技措工程的進(jìn)度和效益。9調(diào)查平安情況，監(jiān)視組織平安活動(dòng)，總結(jié)平安任務(wù)。10發(fā)惹事故要立刻組織參與搶救并盡快向上級(jí)匯報(bào)，要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄并按規(guī)定參與事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。對(duì)事故防備

36、措施的執(zhí)行情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。11協(xié)同有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)展平安培訓(xùn)、平安教育和平安規(guī)程措施的學(xué)習(xí)考試，并對(duì)這些活動(dòng)和持證上崗情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。12監(jiān)視檢查災(zāi)禍預(yù)防處置方案、艱苦事故防備措施的編制、演習(xí)和執(zhí)行；對(duì)礦山救護(hù)和工傷搶救任務(wù)進(jìn)展監(jiān)視檢查。13指點(diǎn)支持群眾開(kāi)展平安監(jiān)察活動(dòng)。14按照平安系統(tǒng)工程和平安信息任務(wù)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集、匯報(bào)和傳送平安信息。15參與平安消費(fèi)有關(guān)會(huì)議，審查與平安任務(wù)有關(guān)的文件、記錄、資料、報(bào)告和圖紙等。三、平安檢查員的權(quán)限1平安檢查員憑平安檢查證，在所管轄范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)人任何作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)展平安檢查。有權(quán)檢查所轄單位的平安情況和部門的業(yè)務(wù)保安情況。單位部門指點(diǎn)和職工不得以任

37、何借口阻遏和妨礙平安監(jiān)察。2平安檢查員發(fā)現(xiàn)不平安問(wèn)題和隱患，有權(quán)要求有關(guān)部門和單位采取措施限期處理整改。無(wú)故不處置整改的，平安檢查員有權(quán)停頓作業(yè)并按規(guī)定給予責(zé)任者處分或幫教。發(fā)現(xiàn)有呵斥事故的緊急危險(xiǎn)情況時(shí)，平安檢查員有權(quán)命令即停頓作業(yè)，撤出人員。3平安檢查員有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)和違犯勞動(dòng)紀(jì)律行為，有權(quán)直接對(duì)“三違者開(kāi)罰款單或交平安部門對(duì)其幫教。4平安檢查員有權(quán)對(duì)所轄單位的晉級(jí)、評(píng)先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)展審查，對(duì)嚴(yán)重“三違和事故責(zé)任者有權(quán)提出否決意見(jiàn)。5煤礦各級(jí)指點(diǎn)拒不接受平安檢查人員的正確意見(jiàn)，堅(jiān)持違章指揮冒險(xiǎn)消費(fèi)，或因任務(wù)打擊報(bào)仇平安檢查人員，平安檢查人員有權(quán)越級(jí)上告。平安檢查員在以上三種情況下

38、有權(quán)越級(jí)上告：1企業(yè)、單位指點(diǎn)不接受正確意見(jiàn)，堅(jiān)持違章冒險(xiǎn)消費(fèi)的；2企業(yè)單位指點(diǎn)因職工行施平安權(quán)益回絕違章指揮對(duì)其打擊報(bào)仇的；3指點(diǎn)干部因平安檢查人員對(duì)本單位及個(gè)人提出平安上的意見(jiàn)而進(jìn)展打擊報(bào)仇的，可根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)行政或司法部門處置。四、煤礦平安檢查員的職業(yè)品德規(guī)范隨著平安任務(wù)的加強(qiáng)，個(gè)煤礦企業(yè)不斷強(qiáng)化了平安約束和鼓勵(lì)機(jī)制。平安情況和平安檢查的結(jié)果曾經(jīng)影響到對(duì)煤礦各單位管理運(yùn)營(yíng)情況的綜合評(píng)價(jià)，最直接影響普通都表達(dá)在對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定、工資獎(jiǎng)金收入和各類榮譽(yù)，甚至影響到干部的提升和選拔任用。因此就能夠出現(xiàn)對(duì)平安檢查結(jié)果的求情，甚至對(duì)平安人員的賄賂，職工群眾也怕平安檢查員亂罰亂扣，這就對(duì)平安檢

39、查員的職業(yè)品德提出了更高的要求：既要堅(jiān)持原那么、嚴(yán)厲檢查、不徇私情、濫用職權(quán)。要模范遵守職業(yè)品德規(guī)范和任務(wù)紀(jì)律，要經(jīng)常不斷地加強(qiáng)對(duì)平安檢查員的思想教育，培訓(xùn)和發(fā)現(xiàn)好的典型，表?yè)P(yáng)忠于職守、廉潔奉公的好人好事，對(duì)違犯品德規(guī)范和任務(wù)紀(jì)律者及時(shí)給予批判教育，經(jīng)批判教育不改的應(yīng)該調(diào)離，情節(jié)惡劣呵斥嚴(yán)重后果的給予黨紀(jì)政處分，冒犯刑律的送交司法部門依法處置。平安檢查員的職業(yè)品德規(guī)范應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面：(1)遵守勞動(dòng)和任務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)持原那么，盡職盡責(zé)，努力做好本職任務(wù)。2堅(jiān)持照章辦事以理服人。所查隱患和“違章行為都要符合規(guī)程制度、質(zhì)量規(guī)范和有關(guān)平安文件的規(guī)定，并且耐心地與被查單位和有關(guān)人員詳細(xì)講清楚。使檢查活

40、動(dòng)和檢查意見(jiàn)即能防止事故發(fā)生，也能宣傳平安方針政策和規(guī)章制度。3一切檢查意見(jiàn)都要做好文字記錄，把隱患地點(diǎn)、內(nèi)容整改處置措施、整改處置期限、整改處置擔(dān)任人或“三違內(nèi)容、“三違人姓名等記錄清楚，并要求被查單位現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任人或“三違人簽字認(rèn)定。對(duì)被查“三違者不提供姓名、拒不簽字者應(yīng)要求現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任人指認(rèn)代簽，如現(xiàn)場(chǎng)無(wú)他人作證代簽時(shí)，可查驗(yàn)“三違者上崗證或礦燈、自救器號(hào)碼，已備出井核對(duì)。4遇有緊急情況和艱苦隱患，要大膽果斷采取相應(yīng)措施，立刻停頓作業(yè)和撤出人員。平安檢查員應(yīng)勇于擔(dān)任，不準(zhǔn)優(yōu)柔寡斷或推為逃避。遇有停工撤人受阻情況，要緊急匯報(bào)并采取應(yīng)急措施，盡最大努力防止事故發(fā)生。5平安檢查員應(yīng)尊重被查單位和人員，

41、以禮待人，和氣平等，文明檢查，不準(zhǔn)霎時(shí)謾罵、惡語(yǔ)傷人。當(dāng)被查對(duì)象心情失控時(shí)，更應(yīng)冷靜對(duì)待，有禮有節(jié)，盡量防止矛盾激化。6不準(zhǔn)接受被查單位和個(gè)人的任何饋贈(zèng)，不準(zhǔn)參與被查對(duì)象的宴請(qǐng)和消費(fèi)性文娛等活動(dòng)。7不準(zhǔn)要求被查對(duì)象為本人和親友辦理私事等，更不準(zhǔn)借機(jī)索要錢物或報(bào)銷單據(jù)等。 第二章 煤礦平安檢查任務(wù)第一節(jié) 煤礦平安檢查的內(nèi)容、種類、義務(wù)與組織方式一、煤礦平安檢查的內(nèi)容煤礦平安檢查的內(nèi)容，包括查思想、查制度、查平安設(shè)置、查隱患、查事故處置。平安檢查活動(dòng)要現(xiàn)場(chǎng)深化到區(qū)隊(duì)班組，檢查消費(fèi)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境、消費(fèi)設(shè)備以及相應(yīng)的平安設(shè)備和人的操作行為能否符合平安法規(guī)的規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)平安檢查的重點(diǎn)是查隱患和

42、“三違。查思想主要是對(duì)照當(dāng)和國(guó)家有關(guān)平安消費(fèi)的方針政策及文件，檢查部門單位指點(diǎn)和職工對(duì)平安消費(fèi)的認(rèn)識(shí)。如干部能否真正做到了關(guān)懷職工的平安安康；指揮人員有無(wú)違章指揮；職工群眾能否人人關(guān)懷平安消費(fèi)，在消費(fèi)中能否有不平安行為和不平安操作；國(guó)家平安消費(fèi)方針政策法令能否真正得到貫徹執(zhí)行。查制度主要是檢查單位部門指點(diǎn)能否把平安消費(fèi)擺上議事日程，能否真正貫徹了平安消費(fèi)責(zé)任制度；在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)選消費(fèi)的同時(shí)，能否都有平安內(nèi)容，能否對(duì)平安消費(fèi)擔(dān)任，平安機(jī)構(gòu)能否健全，工人群眾參與平安消費(fèi)管理情況；改善勞動(dòng)條件的措施方案是按年度編制執(zhí)行，平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和工程能否按規(guī)定提取運(yùn)用和執(zhí)行；新建和改擴(kuò)建工程工

43、程與平安技術(shù)措施工程的“三同時(shí)能否得到落實(shí)。此外還要檢查單位部門的平安教育制度、新工人入礦的“三級(jí)教育制度、特種作業(yè)人員和互換任務(wù)人員的培訓(xùn)教育制度、各工種平安操作規(guī)程和崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況。查平安設(shè)備、查隱患主要是深化現(xiàn)場(chǎng)、檢查勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境、消費(fèi)設(shè)備以及相應(yīng)的平安衛(wèi)生設(shè)備。例如，采掘任務(wù)面才支護(hù)情況；礦井通風(fēng)及礦內(nèi)氣候條件；采區(qū)或任務(wù)面的平安出口能否暢通；礦井水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵等災(zāi)禍的預(yù)防措施能否符合防爆要求；個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和運(yùn)用能否符合平安規(guī)定；鍋爐等壓力容器以及其他特種設(shè)備的平安附件能否靈敏、可靠、齊全，特別是企業(yè)的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)備，如主通風(fēng)機(jī)房、爆破器材庫(kù)、變配電所

44、、壓風(fēng)機(jī)房、絞車房、鍋爐房等，都要嚴(yán)厲檢查。查事故處置主要檢查單位和部門對(duì)工傷事故以及艱苦非傷亡消費(fèi)事故和未遂事故，能否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、仔細(xì)調(diào)查、嚴(yán)肅處置，有無(wú)隱瞞庇護(hù)、大事故小報(bào)、重傷輕報(bào)的景象；檢查防止同類事故反復(fù)發(fā)生的防備措施能否仔細(xì)落實(shí)；在事故調(diào)查處置中能否真正做到了“三不放過(guò)。在檢查中如發(fā)現(xiàn)未按“三不放過(guò)要求，草率處置的事故，要重新嚴(yán)肅處置，從中找出緣由，清查有關(guān)責(zé)任，采取有效措施，防止類似事故反復(fù)發(fā)生。在開(kāi)展平安檢查中，可根據(jù)各單位和部門的情況和特點(diǎn)，做到每次檢查的內(nèi)容有所偏重，突出重點(diǎn)，收到實(shí)效。二、煤礦平安檢查的種類煤礦平安檢查的種類，根據(jù)平安檢查的目的、性質(zhì)和要求，大致可分為

45、以下幾種：一經(jīng)常性平安檢查1、專業(yè)人員檢查指專職平安人員的檢查和有關(guān)技術(shù)專業(yè)人員的平安檢查。專職平安人員的檢查包括平安管理人員的日常巡回檢查、平安小分隊(duì)檢查和跟班的平安檢查員的“盯面“跑片“管線平安檢查。“盯面檢查適用于隱患較易出現(xiàn)、自然災(zāi)禍較重、作業(yè)人員較多的采煤任務(wù)面和掘進(jìn)任務(wù)面，平安檢查員在一個(gè)任務(wù)面實(shí)行跟班全過(guò)程的檢查。“跑片檢查適用于人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)比較分散，平安檢查員在劃定的區(qū)域內(nèi)跟班進(jìn)展巡回檢查?！肮芫€適用于運(yùn)輸機(jī)電、通風(fēng)等自成系統(tǒng)的專業(yè)劃分區(qū)段，由平安檢查員穿越檢查。技術(shù)專業(yè)人員的檢查主要是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程進(jìn)展的平安檢查活動(dòng)。例如，井下“五小電器“防爆性能檢查、電氣三到維護(hù)檢查、

46、防跑車安裝檢查等。這些檢查活動(dòng)普通都由具備知曉技術(shù)專業(yè)指示的平安人員或技術(shù)人員承當(dāng)。上述平安檢查類型，是煤礦最根底的現(xiàn)場(chǎng)平安檢查活動(dòng)。2、業(yè)務(wù)保安檢查由平安管理部門牽頭組織有關(guān)處室對(duì)處室業(yè)務(wù)保安責(zé)任制范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)展的檢查活動(dòng)。例如，由平安、消費(fèi)、供應(yīng)部門組織的支護(hù)資料平安性能的檢查；由平安、方案、基建等部門組織的平安技措工程的檢查；由平安、財(cái)務(wù)等部門組織的平安獎(jiǎng)勵(lì)及平安構(gòu)造工資執(zhí)行情況的檢查；由平安、職工教育、工會(huì)、宣傳等部門組織的平安教育培訓(xùn)檢查等。3、指點(diǎn)巡回檢查是由企業(yè)、單位、部門平安第一責(zé)任者或主要指點(diǎn)人帶隊(duì)進(jìn)展的一種平安檢查，往往帶有現(xiàn)場(chǎng)辦公的性質(zhì)。這種檢查氣勢(shì)大、部門全、人員多、

47、級(jí)別高，能引起被查單位和群眾的高度注重，影響面大，對(duì)加強(qiáng)平安管理、加強(qiáng)平安認(rèn)識(shí)有很大益處，往往還能處理一些諸如花錢列工程等艱苦平安問(wèn)題。4、崗位平安檢查崗位平安檢查有兩種方式即崗位人員作業(yè)的自查和對(duì)作業(yè)崗位的平安檢查。崗位作業(yè)人員接班到崗和操作中都要按崗位平安責(zé)任制、操作規(guī)程和平安作業(yè)規(guī)范的要求對(duì)所在崗位，包括設(shè)備完好、防護(hù)設(shè)備、電氣防爆和平安性能、作業(yè)環(huán)境等情況進(jìn)展仔細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，要停頓作業(yè)立刻整改處置，無(wú)法處置的要向上級(jí)匯報(bào)，隱患未排除之前不準(zhǔn)作業(yè)或操作。這是作業(yè)人員對(duì)崗位平安的自查。對(duì)崗位的平安檢查活動(dòng)也叫“崗查“。由值班干部、班組長(zhǎng)或平安人員進(jìn)展檢查。一切平安檢查員在一切平

48、安檢查活動(dòng)中。都有責(zé)任對(duì)所轄范圍內(nèi)一切崗位和途經(jīng)的崗位進(jìn)展崗位平安檢查。檢查內(nèi)容主要包括持證上崗、平安操作、平安作業(yè)規(guī)范、勞動(dòng)紀(jì)律、操作規(guī)程等執(zhí)行情況和崗位環(huán)境、設(shè)備完好、設(shè)備缺陷和隱患、平安設(shè)備、電氣防爆和設(shè)備防護(hù)等情況進(jìn)展仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，責(zé)令整改。二定期平安檢查即平安大檢查，根據(jù)價(jià)差的重點(diǎn)和內(nèi)容又分為：1普遍性平安大檢查。例如年度、季度、月度大檢查。2季節(jié)性平安大檢查。例如春季大檢查、節(jié)假日前后大檢查等。3專業(yè)性大檢查。例如“一通三防“大檢查、運(yùn)輸平安大檢查、防洪防汛大檢查等。三監(jiān)視性平安檢查由國(guó)家平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)或行業(yè)指點(diǎn)機(jī)關(guān)組織的平安檢查活動(dòng)或由工會(huì)組織的職代會(huì)代表、群眾代表

49、進(jìn)展的平安檢查活動(dòng)。四特殊檢查指在特定環(huán)境和條件下進(jìn)展的針對(duì)性平安檢查。例如，當(dāng)企業(yè)平安情況不好，或發(fā)生艱苦事故有時(shí)是奇特單位發(fā)生艱苦事故后進(jìn)展的帶有防止事故反復(fù)發(fā)生性質(zhì)的大檢查；限產(chǎn)放假在礦井停產(chǎn)前后進(jìn)展的平安大檢查等。三、煤礦平安檢查的義務(wù)1宣傳國(guó)家平安消費(fèi)方針、政策、法律、法規(guī)，向職工宣講平安消費(fèi)知識(shí)，要求職工模范的執(zhí)行平安消費(fèi)的法律法規(guī)，特別是“三大規(guī)程即、，加強(qiáng)法制觀念、維護(hù)職工合法的平安權(quán)益，維權(quán)守法，珍惜生命，共同搞好平安消費(fèi)。2掌握平安消費(fèi)動(dòng)態(tài)及在貫徹執(zhí)行中存在的詳細(xì)問(wèn)題與缺乏，探求煤礦平安消費(fèi)規(guī)律，加強(qiáng)平安管理，制定強(qiáng)有力的針對(duì)措施，為企業(yè)平安消費(fèi)效力。3檢查各消費(fèi)單位對(duì)平安

50、消費(fèi)的方針、政策、法規(guī)和勞動(dòng)維護(hù)政策、法令及平安消費(fèi)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況。4檢查職工特別是特種作業(yè)人員的持證上崗及崗位責(zé)任制以及防止事故的平安措施的貫徹執(zhí)行情況。5查找不平安隱患及“三違行為，并立刻采取措施消除隱患，制止違章，構(gòu)成一個(gè)良好的平安消費(fèi)環(huán)境。查隱患，反違章應(yīng)是平安檢查任務(wù)的最常規(guī)、最有效、最廣泛的任務(wù)內(nèi)容和重要義務(wù)。6平安檢查中藥發(fā)現(xiàn)總結(jié)和表?yè)P(yáng)平安消費(fèi)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，并積極推行先進(jìn)閱歷。同時(shí)也要用典型事故案例和嚴(yán)重“三違典型進(jìn)展案例教育，促使寬廣職工從正反兩面汲取閱歷教訓(xùn)，加強(qiáng)平安認(rèn)識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造一個(gè)遵章平安光彩，違章作業(yè)可恥，遵章人人夸，違章人人抓的濃重平安氣氛，使

51、平安檢查任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)有效果，又轟轟烈烈有氣勢(shì)，既處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐問(wèn)題，又能宣傳發(fā)動(dòng)群眾深化人心。四、煤礦平安檢查的組織方式平安檢查的組織方式，是根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容而定，普通有已下幾種：(1)以指點(diǎn)干部為主，由局、礦主要指點(diǎn)帶隊(duì)，各處科室主要指點(diǎn)和平安人員參與。這種方式能引起各個(gè)單位的注重，整改措施能較快且容易落實(shí)。2以指點(diǎn)和群眾相結(jié)合組成平安檢查組，開(kāi)展檢查活動(dòng)。這種方式由于指點(diǎn)有要求，群眾又較了解實(shí)踐情況，使得檢查具有一定的深度和廣度，有利于隱患的整改和平安管理任務(wù)的加強(qiáng)。3以專業(yè)技術(shù)人員為主組成檢查組開(kāi)展檢查活動(dòng)。這種方式具有較強(qiáng)的著隊(duì)形和專業(yè)性，可檢查難度較大的工程并研討整改對(duì)策。4以職工

52、為主體的檢查方式。這種方式不僅是平安檢查活動(dòng)，而且是職工參與平安管理與監(jiān)視，并結(jié)合實(shí)踐接受平安消費(fèi)教育的好時(shí)機(jī)。5各級(jí)指點(diǎn)干部與職能部門任務(wù)人員所進(jìn)展的日常巡回檢查方式。這種方式可結(jié)合平安消費(fèi)責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安進(jìn)展、要求構(gòu)成制度化。平安檢查員的日常檢查任務(wù)，也屬于這種檢查方式。6組建平安巡查小分隊(duì)的檢查方式。其隊(duì)長(zhǎng)由平安管理干部擔(dān)任，檢查地點(diǎn)、道路和時(shí)間由小分隊(duì)本人決議，不受任何人限制，具有突擊性動(dòng)態(tài)檢查的特點(diǎn)，往往能檢查到現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，而不是做好預(yù)備迎接檢查的那種不真實(shí)的外表和虛偽景象。檢查時(shí)要嚴(yán)厲按照“三大規(guī)程、“質(zhì)量規(guī)范、平安管理制度進(jìn)展檢查。五、煤礦平安檢查工的根本要求平安消費(fèi)檢查應(yīng)仔細(xì)

53、對(duì)待，時(shí)間差活動(dòng)真正起到作用，切忌走過(guò)場(chǎng)流于方式。實(shí)踐上現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)單位最厭惡徒有虛名、流于方式、名目繁多的各種檢查，那種勞民傷財(cái)，不處理實(shí)踐問(wèn)題的走馬燈式的檢查，實(shí)踐上是企業(yè)管理上的一大弊端。平安檢查是擔(dān)負(fù)重要使命的嚴(yán)肅任務(wù)，要有嚴(yán)厲的要求、嚴(yán)明的幾率和明確的目的，決不能徒有虛名不講效果，把檢查活動(dòng)變成給基層添加負(fù)擔(dān)帶來(lái)費(fèi)事的“擾民活動(dòng)。對(duì)被檢單位來(lái)講，對(duì)平安檢查活動(dòng)也要仔細(xì)對(duì)待，要對(duì)查出的問(wèn)題仔細(xì)整改，決不能外表上歡迎，實(shí)踐上應(yīng)付。在檢查中對(duì)老檢查、老問(wèn)題、老“三定整改，老不改的“四老問(wèn)題，一定要清查責(zé)任，對(duì)因未及時(shí)整改而呵斥事故的，要從嚴(yán)清查，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置。平安檢查的根本要求是：

54、1平安大檢查時(shí)，必需有被檢單位平安消費(fèi)第一責(zé)任者在現(xiàn)場(chǎng)接受檢查。檢查要仔細(xì)嚴(yán)厲，不能講情面、走過(guò)場(chǎng)、走方式。2每次檢查要又預(yù)備、有重點(diǎn)、有針對(duì)性。3要下決心處理問(wèn)題，首先對(duì)發(fā)現(xiàn)的艱苦隱患，要堅(jiān)決停產(chǎn)處置，不消除艱苦隱患不消費(fèi)。對(duì)查出的問(wèn)題，要分析緣由，清查責(zé)任，要批判教育，要堅(jiān)持按制度規(guī)定辦事，不徇私情，要嚴(yán)厲依章辦事嚴(yán)肅處置；對(duì)“三定處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要填寫一式三份，送交被查單位和平安管理部門各一份。按事故隱患排查制度仔細(xì)整改和復(fù)查?，F(xiàn)實(shí)證明，平安檢查后的跟蹤復(fù)查，往往更能起到督促整改的 作用。所以復(fù)查不但是必要的，而且是防止平安檢查流于方式的一個(gè)重要措施。 第二節(jié) 煤礦平安檢查的程序

55、、方法和手段一、煤礦平安檢查任務(wù)程序普通分為以下四個(gè)步驟：一平安檢查預(yù)備1確定檢查對(duì)象，明確檢查目的、義務(wù)。2查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、規(guī)范。對(duì)平安檢查員工來(lái)講要特別留意學(xué)習(xí)掌握被查單位的作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量規(guī)范。3了解檢查對(duì)象工藝流程、消費(fèi)和平安設(shè)備等情況。4制定檢查方案，安排檢查內(nèi)容、步驟和方法。5編寫平安檢查表格或檢查提綱。平安檢查員工的日常檢查表格，由平安管理部門制定。6預(yù)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書寫表格等。7挑頂和訓(xùn)練檢查人員等。二實(shí)施檢查活動(dòng)這是檢查活動(dòng)的主要階段。應(yīng)按照檢查內(nèi)容的要求深化現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等逐項(xiàng)進(jìn)展，主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患和“三違，對(duì)查出問(wèn)題作出評(píng)價(jià)。三檢查處置檢查

56、處置是根據(jù)檢查結(jié)果，區(qū)別不同情況分別采取措施，對(duì)查出的問(wèn)題給予適當(dāng)處置。這是督促被查單位處理問(wèn)題，糾正違章，實(shí)現(xiàn)檢查目的的中心環(huán)節(jié)。四行政制裁這是平安檢查機(jī)構(gòu)對(duì)違犯煤礦平安法規(guī)的單位和個(gè)人，特別是對(duì)“三違“行為和工程質(zhì)量不合格景象及艱苦隱患采取的強(qiáng)迫措施，如責(zé)令限期整改、給予處分幫教、停產(chǎn)整頓等。這是正常開(kāi)展檢查活動(dòng)，完善檢查過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是處理平安消費(fèi)實(shí)踐問(wèn)題的有效措施。在采取行政制裁仍不奏效的情況下，普統(tǒng)統(tǒng)過(guò)仔細(xì)清查或被檢查單位上級(jí)主要指點(diǎn)人的干涉，通常能處理問(wèn)題。二、煤礦平安檢查的方法根據(jù)煤礦平安檢查任務(wù)多年的實(shí)際，可把平安檢查任務(wù)方法歸納為如下幾種：一平安任務(wù)“四步法1經(jīng)過(guò)“觀看和

57、“查找，捕捉信息。觀看：就是看工程設(shè)計(jì)文件、作業(yè)規(guī)程、平安措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況、平安設(shè)備、平安設(shè)備、工程質(zhì)量等。查找：就是憑專業(yè)技藝檢測(cè)儀器，查找不平安要素，查找存在的事故隱患，查找事故預(yù)兆。即要求觀看得、全面，又要做到查找仔細(xì)、徹底。2經(jīng)過(guò)分析、判別和檢驗(yàn)，甄別信息。掌握情況捕捉信息之后，要對(duì)信息進(jìn)展甄別。甄別信息也叫挑選信息，普通采用分析、判別和檢查，憑閱歷、技藝來(lái)分析判別，并做出結(jié)論。實(shí)踐上就是把隱患和問(wèn)題分類排隊(duì)進(jìn)展梳理，特別留意哪些對(duì)平安要挾嚴(yán)重的隱患，一定要仔細(xì)對(duì)待?！懊旱V平安信息評(píng)價(jià)日?qǐng)?bào)表見(jiàn)表2-1。3經(jīng)過(guò)下達(dá)隱患整改意見(jiàn)書進(jìn)展反響信息。把整改通知書送達(dá)隱患所在

58、單位，限期整改。平安隱患處置通知卡見(jiàn)2-2。4經(jīng)過(guò)復(fù)查整改落實(shí)情況的方法，獲得效果信息。對(duì)已按期整改的，原信息即消號(hào)；如復(fù)查發(fā)現(xiàn)未改的，那么按隱患不改把次信息重新納入反響信息再次下達(dá)整改通知書，并對(duì)責(zé)任者進(jìn)展清查處分和幫教處置。這里需求特別強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)或單位要有明確的規(guī)定，對(duì)不按要求整改隱患的責(zé)任者要有詳細(xì)的處分規(guī)定，且處分力度是累進(jìn)式的。也就是說(shuō)第一次不整改的，要清查處分，假好像一隱患第二次仍不整改，其處分力度要重于第一次，依次累加，從制度上杜絕老不改的景象。二檢查和效力相結(jié)合法從平安任務(wù)實(shí)際來(lái)看，把檢查監(jiān)視與效力結(jié)合起來(lái)，何情又合理。這有助于消除雙方對(duì)立心情，防止檢查者高人一等指手劃腳，被

59、查者被動(dòng)應(yīng)付心里不服的情況出現(xiàn)?？偟膩?lái)講，雙方的目的和利益是一致的而不是對(duì)立的，被查單位即是平安消費(fèi)的主體，也是平安消費(fèi)的受害者。監(jiān)視和效力相結(jié)合就是“監(jiān)中右?guī)停瑤椭杏斜O(jiān)，監(jiān)幫結(jié)合，不離原那么，這也是搞好平安檢查任務(wù)的重要方法之一。從事現(xiàn)場(chǎng)平安檢查任務(wù)的平安檢查員工，更要做好效力任務(wù)，否側(cè)，現(xiàn)場(chǎng)人員把他看成“外人，處處防著他，就很難正常開(kāi)展任務(wù)。在采用檢查和效力相結(jié)合的方法時(shí)，普通要留意一下五個(gè)問(wèn)題： 空表2-2第29頁(yè)1深化現(xiàn)場(chǎng)，熟習(xí)現(xiàn)場(chǎng)情況，分析現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)要素和容易發(fā)生的事故，掌握第一手資料。2仔細(xì)學(xué)習(xí)煤礦平安法規(guī)、煤礦平安管理知識(shí)和災(zāi)禍防治技藝。只能具有真才實(shí)學(xué)和豐富的平安閱歷，遇事才干

60、拿出處理問(wèn)題的方法和措施。讓群眾感到他即能看準(zhǔn)問(wèn)題和隱患，又能拿出方法和措施，是大家信得過(guò)、靠得住的平安員。3積極協(xié)助被查單位搞好職工平安教育和平安技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，使寬廣職工結(jié)實(shí)樹(shù)立“平安第一思想，努力提高平安消費(fèi)認(rèn)識(shí)、自主保安認(rèn)識(shí)和平安技術(shù)程度。4及時(shí)搜集并宣傳平安消費(fèi)閱歷，協(xié)助被查單位搞好平安管理，也就是為被查單位出主意想方法，共同搞好平安消費(fèi)。5督促、協(xié)助 被查單位采用平安消費(fèi)管理技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。三、煤礦平安檢查任務(wù)的手段煤礦平安檢查任務(wù)的常用手段有已下幾種：一定期和不定期的平安檢查和督促，是煤礦平安檢查任務(wù)中最常見(jiàn)的手段。定期檢查是經(jīng)過(guò)有方案、有組織、有目的的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。不定期檢查