概預(yù)算審核實(shí)施方案

1、概預(yù)算審核實(shí)施方案目錄 TOC o 1-5 h z 一、總體實(shí)施方案3（一）概算、預(yù)算審核的意義3（二）概算、預(yù)算審核的目的4（三）概算審核實(shí)施方案5.審核依據(jù)5.審核資料5.審核原則6.審核內(nèi)容6.審查設(shè)計(jì)概算的方法9.工程質(zhì)量目標(biāo)10.概算審核工作流程12（四）預(yù)算審核實(shí)施方案13.收集預(yù)算審核的相關(guān)依據(jù)13.預(yù)算審核工作要求14.預(yù)算審核工作內(nèi)容14二、項(xiàng)目概預(yù)算審核的重難點(diǎn)及合理化建議及解決方案19（一）概預(yù)算審核的重難點(diǎn)19.設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠19.概預(yù)算編制人員問(wèn)題19.概預(yù)算編制方法問(wèn)題20（二）合理化建議及解決方案211.確保充分了解工程項(xiàng)目的概況212）查詢(xún)核實(shí)法查詢(xún)核實(shí)法是

2、對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程 圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的 方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備采購(gòu)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢(xún)核實(shí), 重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類(lèi)企業(yè)查詢(xún)了解，引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān) 費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)、復(fù)雜的建筑安裝工程向同類(lèi)工程的 建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn)，深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接 同原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢(xún)問(wèn)清楚。3）聯(lián)合會(huì)審法聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自 審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評(píng)審，邀請(qǐng) 同行專(zhuān)家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，各有關(guān)單 位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹

3、概算編 制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報(bào)初審、預(yù)審意見(jiàn)。然 后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn) 生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn) 真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理和調(diào)整。6 .工程質(zhì)量目標(biāo)審核工作質(zhì)量目標(biāo)：，審核誤差率控制在3%以?xún)?nèi)。審核工作工作要求：1）人員到位、信息反饋、成果出具及時(shí)；2）信息收集、資料留存、工作內(nèi)容完整；3）量測(cè)計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審核結(jié)果準(zhǔn)確；4）核減依據(jù)、扣罰理由、原始證據(jù)充分。為此，我公司特別承諾：1）愿意接受本項(xiàng)目的委托協(xié)審工作，將客觀、公正、高效、準(zhǔn) 確、廉潔地完成審核服務(wù)，并出具有法律效力的審核報(bào)告，供委托單

4、 位參考和決策。2）在委托方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)、核對(duì)、編寫(xiě) 審核報(bào)告等審核工作。3）對(duì)于核減（核增）的部分，提供明確的書(shū)面依據(jù)和計(jì)算式。4）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章制度，遵照本項(xiàng)目招標(biāo)文 件及“委托協(xié)議”中的相關(guān)約定，接受相應(yīng)處罰條款。5）在審核工作中，不弄虛作假、濫用職權(quán)，否則愿承擔(dān)違約責(zé) 任。6）保證參與本項(xiàng)目的班子成員為在本公司注冊(cè)執(zhí)業(yè)的專(zhuān)職造價(jià) 人員。7）參審人員嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守工作紀(jì)律，不與項(xiàng)目單位、被 審單位有任何私下聯(lián)系。8）如出現(xiàn)審核人員與被審核工程的相關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、委托單位 有親屬或利害關(guān)系情況時(shí)，將主動(dòng)回避。9）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守商業(yè)秘密。對(duì)

5、審核中發(fā)現(xiàn) 的重大問(wèn)題和發(fā)生爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)及時(shí)向委托人書(shū)面反映，并接受采 購(gòu)人的指導(dǎo)和監(jiān)督。10）保證在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)委托人辦公所在地。11）對(duì)審核結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，并在可能發(fā)生的法律訴訟中，確保采購(gòu)人無(wú)法律過(guò)錯(cuò)。7.概算審核工作流程第一，概算審查的準(zhǔn)備。在進(jìn)行概算審核前，需做好必要的準(zhǔn)備 工作，包括掌握全面設(shè)計(jì)概算的各方面資料，以及設(shè)計(jì)概算的編制依 據(jù)及方法，分析透徹工程設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，理清概算費(fèi)用的組成部 分，還有相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分類(lèi)整理好工程設(shè)計(jì)概算中涉及到的 多種表格。第二，進(jìn)行概算審核。根據(jù)審核主要目的，對(duì)設(shè)計(jì)概算中的編制 依據(jù)、綜合概算、總概算等進(jìn)行分層次、有目的的審核。第三，

6、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析。根據(jù)現(xiàn)行概算定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)，對(duì)比分析工程設(shè)計(jì)概算涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。其中，還要考慮到工程 項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施條件、占地面積、投資比例、費(fèi)用構(gòu)成、造價(jià) 指標(biāo)等，并與相同性質(zhì)的工程項(xiàng)目進(jìn)行合理性對(duì)比分析，觀察兩者之 間存在的差異，并分析其差異造成的原因，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算作出 科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第四，調(diào)查研究。在完成工程設(shè)計(jì)概算審核中的項(xiàng)目對(duì)比分析后, 還需對(duì)其中存在的差距進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究。結(jié)合形勢(shì)下的建筑市場(chǎng)環(huán) 境，綜合分析設(shè)計(jì)的合理性，以及概算編制依據(jù)是否充分、可靠，是 否存在預(yù)留缺口等，將工程設(shè)計(jì)該項(xiàng)投資的具體情況認(rèn)真核實(shí)。對(duì)于 一些較為特殊的工程設(shè)計(jì)概算，便需要進(jìn)行

7、單獨(dú)調(diào)查，搜集相關(guān)資料,以用于審核參考。第五，積累資料。將設(shè)計(jì)概算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一整理好，再進(jìn)行有針對(duì)性地分析，收集工程項(xiàng)目實(shí)際成本及涉及到的數(shù)據(jù)資料，建立完整的信息檔案，為今后同類(lèi)工程概算的審核及國(guó)家修訂概算定額提 供有效的參考依據(jù)。(四)預(yù)算審核實(shí)施方案工程預(yù)算是項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，它的基本內(nèi)容包括工 程造價(jià)的確定與控制兩個(gè)方面。我們不但要合理地確定造價(jià)，更要有 效地控制造價(jià)，確保工程造價(jià)管理最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而工程預(yù)算審 核有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概算，加強(qiáng)投資計(jì)劃管 理、合理分配投資資金，從而防止由于設(shè)計(jì)預(yù)算的偏高或偏低，影響 工程造價(jià)的控制，影響投資計(jì)劃的真實(shí)性

8、以及投資資金的合理分配。 工程預(yù)算的審核的工作程序如下：L收集預(yù)算審核的相關(guān)依據(jù)工程預(yù)算審核委托合同和完整、有效的工程預(yù)算文件。國(guó)家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)或 規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、協(xié)議等：批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范：相應(yīng)預(yù)算定額和地區(qū)單位估價(jià)表；合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件：有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價(jià)格及相關(guān)說(shuō)明書(shū)；有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件；10）項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專(zhuān)利使用情況等；11）項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會(huì)條件。2.預(yù)算審核工作要求1）嚴(yán)禁采用抽樣審核、重點(diǎn)審核、分析對(duì)比審核和經(jīng)驗(yàn)審核

9、的 方法，避免審核疏漏現(xiàn)象發(fā)生。2）應(yīng)審核預(yù)算文件和與預(yù)算有關(guān)的資料完整性和符合性。3）按施工發(fā)承包合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審核。4）對(duì)合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。5）對(duì)工程預(yù)算內(nèi)多計(jì)、重列的項(xiàng)目應(yīng)予以扣減，對(duì)少計(jì)、漏項(xiàng) 的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)增。6）對(duì)工程預(yù)算與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事 實(shí)和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。在工程預(yù)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程預(yù)算 與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容應(yīng)約請(qǐng)各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。7）對(duì)由總承包人分包的工程預(yù)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條 款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進(jìn)行審核。8）工程預(yù)算

10、審核文件應(yīng)采用書(shū)面形式，有電子文本要求的應(yīng)采 用與書(shū)面形式內(nèi)容一致的電子版本。9）預(yù)算審核的編制人、校對(duì)人和審核人不得由同一人擔(dān)任。10）與被審核項(xiàng)目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng) 予以問(wèn)避。3.預(yù)算審核工作內(nèi)容工程預(yù)算審核應(yīng)按準(zhǔn)備、審核和審定三個(gè)工作階段進(jìn)行，并實(shí)行 編制人、校對(duì)人和復(fù)核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。1）預(yù)算審核準(zhǔn)備階段審核工程預(yù)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對(duì)不符合要求 的應(yīng)退回限時(shí)補(bǔ)正；審核計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程預(yù)算的相關(guān)性、有效性；熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購(gòu)合同及相 關(guān)文件；2）預(yù)算審核階段審核預(yù)算項(xiàng)目范圍、內(nèi)容與合同約定的項(xiàng)目范

11、圍、內(nèi)容的一致性;審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保 持一致性；審核預(yù)算單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法。 對(duì)于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中 的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核預(yù)算單價(jià)；審核變更簽證憑據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費(fèi) 用；審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計(jì)算方法以 及索賠費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性；審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī) 定，并審查取費(fèi)依據(jù)的時(shí)效性、相符性；編制與預(yù)算相對(duì)應(yīng)的預(yù)算審核對(duì)比表。3）預(yù)算審定階段工程預(yù)算審核初稿編制完成后，召開(kāi)由預(yù)算編制人、預(yù)算審核委 托

12、人共同參加的會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并進(jìn)行合理的調(diào)整；單位的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算審核的初步成果文件進(jìn)行檢查、校對(duì);由單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；發(fā)承包雙方代表人和審核人應(yīng)分別在“預(yù)算審定簽署表”上簽認(rèn) 并加蓋公章；對(duì)預(yù)算審核結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具預(yù)算審核報(bào)告前，至少組織 兩次協(xié)調(diào)會(huì)；凡不能共同簽認(rèn)的，可適時(shí)結(jié)束審核工作，并做出必要 說(shuō)明；在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)預(yù)算審核編制人、校對(duì)人、 審核人和單位蓋章確認(rèn)的正式的預(yù)算審核報(bào)告。審核內(nèi)容1）審核預(yù)算的遞交程序和資料的完備性2）工程預(yù)算審核的重點(diǎn)a）工程預(yù)算審核的重點(diǎn)，是放在工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是 否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。b）

13、審核其它有關(guān)費(fèi)用時(shí)，除注意是否符合規(guī)定和定額要求，同 時(shí)我們還注意以下幾點(diǎn)：其它直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)的計(jì)取是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無(wú) 不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)；預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了間接費(fèi)，直接費(fèi)或人工費(fèi)增減后，有關(guān)費(fèi)用是否做了相應(yīng)調(diào)整。c）人工費(fèi)、材料費(fèi)在工程直接費(fèi)中所占比例較大。嚴(yán)格控制人工費(fèi)、材料費(fèi)，對(duì)工程造價(jià)的控制十分重要。分析人工費(fèi)主要是分析人工用量和人工單價(jià)。對(duì)于人工用量，可 依據(jù)企業(yè)勞動(dòng)定額及施工對(duì)工期的安排，按各分部、分項(xiàng)工程逐級(jí)進(jìn) 行分析，測(cè)算出實(shí)際人工用量。對(duì)于人工單價(jià)，根據(jù)我公司內(nèi)部的實(shí) 際工資水平，結(jié)合市的勞動(dòng)力資源價(jià)格及工效，選擇合適的內(nèi)外用工 比例

14、，加以測(cè)算，從而制定出人工費(fèi)成本的控制目標(biāo)。合理控制材料費(fèi)是控制工程造價(jià)的主要途徑。為此，將材料費(fèi)作 為重點(diǎn)，分別對(duì)主材、輔材及其它材料進(jìn)行逐項(xiàng)分析。分析材料費(fèi)主 要是從材料的消耗量和材料單價(jià)兩方面進(jìn)行，材料消耗量的分析是通 過(guò)施工時(shí)采用的材料規(guī)格與定額中材料規(guī)格不同所引起的差異：混凝 土配合比與定額用量的差異：周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)次數(shù)與定額中周轉(zhuǎn)材料 的攤銷(xiāo)次數(shù)的差異。材料單價(jià)主要是分析材料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)。由 于工程進(jìn)場(chǎng)往往會(huì)引起當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的上漲，因此分析時(shí)必須審核有 無(wú)巧立名目、亂收費(fèi)、亂攤費(fèi)現(xiàn)象。3）其他與預(yù)算審核有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補(bǔ)充合同的合法性和有效性；施工發(fā)承包合同

15、范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款；分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目工程量及單價(jià)；其它涉及工程造價(jià)的內(nèi)容。（7）審查的成果文件形式1）工程預(yù)算審核成果文件的形成審核報(bào)告封面，包括工程名稱(chēng)、咨詢(xún)類(lèi)別、審核單位名稱(chēng)、單位執(zhí)業(yè)章、日期等；簽署頁(yè)，包括工程名稱(chēng)、審核編制人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負(fù)責(zé)人印章（或簽字）等；預(yù)算審核報(bào)告書(shū)；預(yù)算審核相關(guān)表式；有關(guān)的附件。2）工程預(yù)算審核相關(guān)表式預(yù)算審定簽署表；工程預(yù)算審核匯總對(duì)比表；單項(xiàng)工程預(yù)算審核匯總對(duì)比表；單位工程預(yù)算審核匯總對(duì)比表；分部分項(xiàng)（包括措施、其他、零星）工程預(yù)算審核對(duì)比表；其他相關(guān)表格。3）向預(yù)算委托人及時(shí)遞交完整的工程預(yù)算審核成果文件等資料。二

16、、項(xiàng)目概預(yù)算審核的重難點(diǎn)及合理化建議及解決方案（一）概預(yù)算審核的重難點(diǎn)L設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠很多項(xiàng)目匆忙上馬，由于時(shí)間緊迫無(wú)法詳細(xì)，或其他種種原因， 有些設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)中不考慮某些分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，如室外工程、 安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等，但這些分項(xiàng)又是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不可 或缺的。由于無(wú)設(shè)計(jì)圖紙，所以概算編制人員通常也不將其考慮到總 概算中去，無(wú)形中造成了概算漏項(xiàng)。對(duì)于圖紙不明確，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高， 以及在設(shè)計(jì)階段尚未確定的設(shè)備、材料的定位等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì) 者詢(xún)問(wèn)或與項(xiàng)目單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)發(fā)布的價(jià)格信息 及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素等，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào) 整和修正，以使

17、審核后的設(shè)計(jì)概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件 和實(shí)際價(jià)格。其中，對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施多方查詢(xún)核實(shí)，主要設(shè)備的 市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢(xún)核實(shí)；重要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施向 同類(lèi)工程查詢(xún)了解；復(fù)雜的建安工程向同類(lèi)建設(shè)、承包施工單位征詢(xún) 意見(jiàn)?？傊?，應(yīng)避免造成設(shè)計(jì)概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。為此，在概 算審核中，一方面力求工程初步設(shè)計(jì)圖紙滿(mǎn)足規(guī)范要求的深度；另一 方面，要根據(jù)項(xiàng)目要求，將漏項(xiàng)部分計(jì)算到總概算中，使審核后的概 算充分反映項(xiàng)目的實(shí)際投資狀況。注意的是，審核人員不能一味的求 “核減”，只有全面、具體地反映整個(gè)建設(shè)費(fèi)用，才是合格的概算。首先，設(shè)計(jì)單位大多存在重設(shè)計(jì)輕造價(jià)的情況。他們重視設(shè)計(jì)業(yè)

18、TOC o 1-5 h z .落實(shí)科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序22.注意審核工作的方式與方法22.嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用23三、質(zhì)量管理控制制度24（一）質(zhì)量控制目標(biāo)24（二）質(zhì)量?jī)?nèi)控總體保證措施25（三）質(zhì)量控制具體手段及制度27（四）質(zhì)量保證承諾書(shū)30四、審核、復(fù)核制度及各環(huán)節(jié)主要工作與流程31（一）概預(yù)算審核制度31（二）項(xiàng)目成果復(fù)核制度34（三）概算、預(yù)算審核主要工作與流程35.概算審核主要工作內(nèi)容35.預(yù)算審核主要工作內(nèi)容38.概算、預(yù)算審核工作流程39五、廉政措施42（一）審核廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施42（二）關(guān)于審計(jì)人員廉政方面控制的承諾45六、進(jìn)度控制機(jī)制及針對(duì)性解決4

19、7.進(jìn)度控制目標(biāo)47.內(nèi)部進(jìn)度控制機(jī)制47.影響進(jìn)度的主要因素及針對(duì)性解決措施49 務(wù)部門(mén)的建設(shè)而忽視設(shè)計(jì)概算編制部門(mén)的建設(shè)，對(duì)設(shè)計(jì)概算的編制工 作缺乏重視，概算編制人員也缺乏積極性和壓力，這些原因都導(dǎo)致設(shè) 計(jì)概算文件編制質(zhì)量不高，缺漏項(xiàng)或高估冒算，難以成為指導(dǎo)資金的 合理安排及運(yùn)用的依據(jù)。為此，概算審核委托一旦確定，我司會(huì)盡早 介入設(shè)計(jì)，明確概算編制深度，規(guī)范概算的編制工作。第二，概算編 制人員固守經(jīng)驗(yàn)。另外，設(shè)計(jì)概算編制人員往往沒(méi)有深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn) 場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)必將發(fā)生的措施費(fèi)用和運(yùn)輸狀況沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)和考慮， 審核中要注意修正。概預(yù)算審核人員，一定要吸取概算編制人員的經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行

20、實(shí)際調(diào)查研究，積極收集相應(yīng)資料，保持不斷 學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步的心態(tài)，努力提高自身素質(zhì)。只有這樣，才能提高概算 審核的質(zhì)量。3 .概預(yù)算編制方法問(wèn)題工程費(fèi)用，包括建安工程和設(shè)備及工器具造價(jià)，由于多種原因， 概預(yù)算編制的過(guò)程中及該項(xiàng)的錯(cuò)誤比較多，如不按規(guī)定套用定額、工 程量多算、定額子目錯(cuò)套、漏項(xiàng)較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價(jià)格 與市場(chǎng)價(jià)格脫離等等。由于工程費(fèi)用是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的主要部分, 占總投資的80%左右甚至更多，所以審核人員要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)該部分的 審核。要根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)辦法、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 等，按不同專(zhuān)業(yè)分別進(jìn)行審核。首先，逐一審計(jì)每一單位工程的直接 費(fèi)，由于直接費(fèi)是在工程量計(jì)

21、算的基礎(chǔ)上完成的，所以，直接費(fèi)審計(jì) 的重點(diǎn)為工程量的準(zhǔn)確性程度，如立項(xiàng)是否正確，數(shù)量是否準(zhǔn)確等。 其次，審計(jì)定額的套用與其余各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否符合規(guī)定要求，建 筑面積與單位造價(jià)指標(biāo)是否控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，尤其是生產(chǎn) 性建設(shè)項(xiàng)目，更應(yīng)嚴(yán)格控制建筑面積和單位造價(jià)指標(biāo)；對(duì)于設(shè)備安裝 工程的概算審計(jì)，應(yīng)著重檢查設(shè)備清單是否符合投資計(jì)劃要求，設(shè)備 數(shù)量、型號(hào)、質(zhì)量及設(shè)備價(jià)格是否符合生產(chǎn)要求；需要安裝的設(shè)備內(nèi) 容與數(shù)量范圍是否與設(shè)計(jì)概算內(nèi)容相吻合，設(shè)備安裝工程費(fèi)及工程量 是否符合定額規(guī)定要求。最后，審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目總概算表和單項(xiàng)工程綜 合概算表，主要審計(jì)工程項(xiàng)目和單位工程的數(shù)量是否齊全，單項(xiàng)工程 的技術(shù)

22、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他同類(lèi)型項(xiàng)目相比是否合理等有關(guān)內(nèi)容。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用 的整個(gè)建設(shè)期間，除工程費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交 付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支例如：土地使用費(fèi)、建設(shè) 單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì) 費(fèi)等等。由于有些設(shè)計(jì)單位對(duì)國(guó)家或地方政府有關(guān)收費(fèi)規(guī)定不是很清 楚，尤其是跨地區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，編制的設(shè)計(jì)概算及預(yù)算往往出現(xiàn)漏算、少 算。有的即使計(jì)算了，取費(fèi)錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題也比較多。對(duì)于跨 地區(qū)項(xiàng)目，審核人員應(yīng)積極向當(dāng)?shù)刈稍?xún)單位、設(shè)計(jì)單位及政府等取經(jīng), 在概算審核中嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，既要避免重

23、 復(fù)計(jì)算，又要防止少算、漏算，切實(shí)保證整個(gè)工程造價(jià)的完整準(zhǔn)確。（二）合理化建議及解決方案L確保充分了解工程項(xiàng)目的概況應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解全面而具體的情況。了解并熟悉建筑安裝 工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有定的作用，甚至是決定 性的作用。每個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)和要求,在進(jìn)行概預(yù)算審 核前,務(wù)必充分了解建設(shè)工程的作用、目的,根據(jù)各個(gè)工程的要求,初 步掌握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要了解建設(shè)工程的概況,必須認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì) 說(shuō)明書(shū)完全了解設(shè)計(jì)意圖，到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看土方工程情況、測(cè)量 數(shù)據(jù)、補(bǔ)充定額單價(jià),還要參加竣工驗(yàn)收，了解甩項(xiàng)工程情況,從新完 善預(yù)算編制，使其更加精準(zhǔn)。不應(yīng)滿(mǎn)足于現(xiàn)有的知識(shí)水

24、平,局限于只會(huì) 看施工圖、套預(yù)算定額、計(jì)算工量,還應(yīng)該了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程， 熟悉每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預(yù) 算審核的任務(wù)。.落實(shí)科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序充分重視建筑工程概預(yù)算審核工作,要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,建 立嚴(yán)格的審核程序,重視過(guò)程管理,規(guī)范審核程序例如：（1）熟悉圖紙， 收集資料，了解工程的一些基本情況及特殊要求,如使用功能要求,主 要尺寸，現(xiàn)場(chǎng)情況等，最好能實(shí)地觀察，使之對(duì)該項(xiàng)目有較全面的認(rèn) 識(shí)；（2）根據(jù)工程實(shí)際情況,結(jié)合設(shè)計(jì)資料及圖紙，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審 查看是否有多項(xiàng)、重項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況；（3）結(jié)合圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況，按照 定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算分

25、部分項(xiàng)工程量與原預(yù)算對(duì)比，有無(wú) 多算、漏算的情況；（4）審核定額的套用情況及定額子目選用是否正確, 工程項(xiàng)目的實(shí)際計(jì)量單位是否與定額單位一致,定額換算是否正確等.注意審核工作的方式與方法工程概預(yù)算的預(yù)審是一個(gè)非常重要的審核預(yù)備工作，不僅決定正 式審核的方向和方法，還決定著設(shè)計(jì)方案是否需要重新修改的問(wèn)題, 即設(shè)計(jì)文件能不能達(dá)到審核的條件。作為個(gè)合格的工程概預(yù)算審核人 員，要帶著問(wèn)題去審核,要在閱讀和分析完所收集到的資料后,判斷大 致出現(xiàn)問(wèn)題的方面。如:指標(biāo)是否基本恰當(dāng)，方案是否基本合理,設(shè)計(jì) 依據(jù)是否充分;執(zhí)行的有關(guān)文件是否正確,定額的使用是否正確，價(jià)格 采用的是否合理;工程量計(jì)算有可能重疊的部

26、位,工程類(lèi)別的確定、材 料的市場(chǎng)價(jià)是否正確等。.嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用由于有些編制或?qū)徍巳藛T對(duì)國(guó)家或地方政府有關(guān)收費(fèi)規(guī)定不是 很清楚,編制的設(shè)計(jì)概算往往出現(xiàn)漏算、少算,甚至不計(jì)算工程建設(shè)其 他費(fèi)用。有的即使計(jì)算了，取費(fèi)錯(cuò)誤重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題也比較多。概預(yù) 算審核中一定要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，既要避免 重復(fù)計(jì)算,又要防止少算、漏算,切實(shí)保證整個(gè)工程造價(jià)的完整準(zhǔn)確除 以上所談到之外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建安工程和設(shè)備及工器具造價(jià)的審核、 設(shè)計(jì)概算應(yīng)包含整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資狀況、施工圖預(yù)算審核等方方面 也是值得注意和加強(qiáng)的反面。三、質(zhì)量管理控制制度（一）質(zhì)量控制目標(biāo)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)屬

27、于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，屬于服務(wù)行業(yè)。是中介機(jī)構(gòu)就 必須講究客觀、公正，是服務(wù)行業(yè)就必須講究熱情、專(zhuān)業(yè)。我們要在 咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中用我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、積極的態(tài)度，客觀公正的履行 我們義務(wù)，給委托方一個(gè)圓滿(mǎn)的服務(wù)。造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的精度主要體 現(xiàn)在數(shù)字上，很難做到100%,但我們要在精度范圍的努力提高準(zhǔn)確 率。我公司對(duì)本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)如下：.堅(jiān)持質(zhì)量第一：工程概預(yù)算審核工作是一項(xiàng)非常重要的工作，只有堅(jiān)持質(zhì)量第 一，才能節(jié)約建設(shè)資金，也只有堅(jiān)持質(zhì)量第一，才能為公司的發(fā)展打 下牢固的基礎(chǔ)，立足于日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。具體上，我們將保證在投標(biāo)承諾的誤差率范圍內(nèi)出色完成委托 人委托的任務(wù)。否則愿意接受招標(biāo)約定的處罰。

28、.貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范：擬派工程造價(jià)人員在工程造價(jià)的工作過(guò)程中，尊重客觀事實(shí)， 公平、公正、合理，不存偏見(jiàn)，堅(jiān)持原則。為達(dá)到我們投標(biāo)時(shí)的質(zhì)量 承諾，我們擬派的人員將及時(shí)到位，并在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成 相應(yīng)的咨詢(xún)成果。.誤差率目標(biāo)我方承諾誤差率在3%以?xún)?nèi)，并保證在仲裁機(jī)構(gòu)復(fù)審時(shí)，確保無(wú) 原則過(guò)錯(cuò)，并保證復(fù)審差錯(cuò)率在3%以?xún)?nèi)，對(duì)審核結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任， 并在可能發(fā)生的法律訴訟中，確保委托人無(wú)法律過(guò)錯(cuò)。（二）質(zhì)量?jī)?nèi)控總體保證措施質(zhì)量是企業(yè)的生命，對(duì)于咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)更是如此。造價(jià)咨詢(xún)作為建設(shè)過(guò)程中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，更需要以其熱情的服務(wù)態(tài)度、 超前的服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)水平為委托人的建設(shè)

29、管理工作帶來(lái)極大 的便利。為此，我司特制定以下措施，保證造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中各項(xiàng)服務(wù) 工作能夠快捷、周到、有效的完成，既要滿(mǎn)足委托人在時(shí)間上的要求, 又要保證委托人對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求。.嚴(yán)密的編審復(fù)核程序是確保造價(jià)編審質(zhì)量的關(guān)鍵公司實(shí)行三級(jí)審核制，以保證工程造價(jià)成果的嚴(yán)肅性，真實(shí)性和可靠性。專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師的初審是對(duì)工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用 （費(fèi)率）的核定，設(shè)計(jì)變更，等資料的手續(xù)是否齊全合法，材料設(shè)備價(jià) 格的取定是否合理作初步判斷；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是對(duì)三方認(rèn)可的記錄和認(rèn) 識(shí)不一致的問(wèn)題的解決以及計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)定是否合法進(jìn)行審定；總工 程師的終審主要是從整體把握審核的計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)定是否落實(shí)，計(jì)算 和審核結(jié)論是否

30、清楚明了（有關(guān)造價(jià)審核人員必須出示工程量計(jì)算底 稿），附表是否齊全；除采取上述三級(jí)造價(jià)編審質(zhì)量監(jiān)控措施外，還 應(yīng)對(duì)工程造價(jià)審核人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高技術(shù)素質(zhì)，同時(shí)要求 每一個(gè)造價(jià)工程師嚴(yán)格按職業(yè)道德紀(jì)律和工作紀(jì)律執(zhí)行，并以勞動(dòng)合 同約束。.雄厚的人力資源是確保造價(jià)編審質(zhì)量的先決條件我公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多有深厚的理論功底及豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)齊備：有土建、安裝、市政、園林、古建、水利、 交通等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)分工合理。.完善、有效的制度是確保造價(jià)編審質(zhì)量的根本條件公司根據(jù)實(shí)際工作已建立一套科學(xué)、有效內(nèi)部管理制度，它是確保造價(jià)編審質(zhì)量的根本條件。.單位領(lǐng)導(dǎo)的重視促進(jìn)造價(jià)編審質(zhì)量和

31、服務(wù)水平不斷地提高造價(jià)編審質(zhì)量是企業(yè)的生命線(xiàn)，只有合格、過(guò)硬的質(zhì)量成果才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。公司全體人員通過(guò)教育學(xué) 習(xí)、實(shí)踐體驗(yàn)等各種途徑認(rèn)識(shí)造價(jià)編審質(zhì)量的重要性，自發(fā)形成“質(zhì) 量第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念。無(wú)論從公司的經(jīng)營(yíng)方針，還是具體 的日常管理，都以質(zhì)量為中心。如：?jiǎn)挝辉谪?cái)物上的大力投入，齊備的軟硬件設(shè)施、完善的辦 公軟件和造價(jià)編審專(zhuān)業(yè)軟件、良好的辦公環(huán)境、富有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬管 理制度等內(nèi)外部條件是準(zhǔn)確、高效造價(jià)編審質(zhì)量的充分條件；單位領(lǐng) 導(dǎo)、全體業(yè)務(wù)人員必須參加定期舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會(huì)議，共同參加業(yè) 務(wù)總結(jié)會(huì)議；經(jīng)三級(jí)復(fù)核后提交的成果報(bào)告如還存在質(zhì)量問(wèn)題的，公 司高層領(lǐng)導(dǎo)

32、必須參加此類(lèi)問(wèn)題的專(zhuān)家會(huì)議。(三)質(zhì)量控制具體手段及制度.程序化管理保障措施為了提高委托造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量，我公司規(guī)范了委托咨詢(xún)服務(wù) 工作程序，包括成本指標(biāo)估算程序、概算編制或?qū)徍顺绦?、預(yù)算編制 及審核程序、工程量清單及標(biāo)底編制與審核工作程序、變更洽商審核 程序、重計(jì)量對(duì)審程序、工作程序、資料管理歸檔程序等等。同時(shí), 為了保證資料的適時(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范了工作聯(lián)系函標(biāo)準(zhǔn)格式，內(nèi)容包括: 工作任務(wù)單、標(biāo)準(zhǔn)信函格式、文件接收單，文件審批程序、文件審批 單、任務(wù)審核單、會(huì)議簽到薄、交接記錄、工作報(bào)表、存檔文件統(tǒng)計(jì) 表、各種臺(tái)賬表等。.制度化管理保障措施為了保證程序文件的落實(shí)，我司配套建立了一系列制度，包括管

33、 理制度、工作計(jì)劃制度、工作協(xié)調(diào)制度、文檔管理制度、工作審核制 度、崗位責(zé)任制及績(jī)效考核制度等。(1)職業(yè)道德規(guī)范制度我司制定了員工職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)員工的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī) 定，保證委托造價(jià)咨詢(xún)工作的公平、公正、科學(xué)、合理。我司強(qiáng)調(diào)職 業(yè)道德規(guī)范的重要性，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的示范、品評(píng)教育、監(jiān)控等進(jìn)行觀 念強(qiáng)化。我司建立了職工道德檔案，對(duì)違反直接道德規(guī)范的員工，我 司制定了處理的制度和程序，并對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的行為及其處理 結(jié)果進(jìn)行登記。(2)回避制度為保證委托咨詢(xún)服務(wù)的工作質(zhì)量，我司特?cái)M定了回避制度，設(shè)置 防火墻。凡與委托咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)利害人（包括專(zhuān)家）均不得與 該項(xiàng)目有直接或間接的公或私的

34、聯(lián)系，凡有關(guān)系人員均實(shí)行回避制。 同時(shí)，要求執(zhí)業(yè)相關(guān)人員間簽署獨(dú)立性政策和程序的書(shū)面確認(rèn)函，確 保遵守獨(dú)立性政策。（3）客戶(hù)回訪和后期服務(wù)制度項(xiàng)目完成后，我司將定期組織客戶(hù)回訪。同時(shí)，根據(jù)委托方需要， 我司將為委托方提供后續(xù)服務(wù)，發(fā)揮我司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其余項(xiàng)目中 遇到的問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn)，以更好地為項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。.嚴(yán)格的成品文件審核措施為了提高各階段的委托造價(jià)咨詢(xún)成果的質(zhì)量，我公司制定了嚴(yán)格 的內(nèi)部審核制度，通過(guò)從員工自檢、組內(nèi)互審、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人審核、公司總工審核的多級(jí)審核制度，大大減少了錯(cuò)誤的出 現(xiàn)，保證了委托咨詢(xún)服務(wù)成果的質(zhì)量，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)。

35、首先由各專(zhuān)業(yè)組成員編制各階段委托咨詢(xún)服務(wù)成果文件，編 制完成后在組內(nèi)進(jìn)行互相交叉審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、修改文件， 然后交專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人審核人進(jìn)行全面把關(guān)，形成初稿，經(jīng)專(zhuān)業(yè)審核人審 核后提交給項(xiàng)目經(jīng)理審核，項(xiàng)目經(jīng)理審核同意后交公司總工審核成稿, 分別從不同方面、分重點(diǎn)進(jìn)行審核，經(jīng)過(guò)逐級(jí)內(nèi)部審核程序后，最終 形成完整階段性的委托咨詢(xún)服務(wù)成果文件。對(duì)于每一階段所形成的委 托咨詢(xún)服務(wù)成果文件，均嚴(yán)格按照內(nèi)部審核程序執(zhí)行，同時(shí)為了能按 時(shí)向委托人提供委托咨詢(xún)服務(wù)成果文件，先把各級(jí)審核程序按提交時(shí)間進(jìn)行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質(zhì)量完成委托方交給的 工作任務(wù)，為工作的順利進(jìn)展、有效控制工程造價(jià)提供

36、了制度上的保 障.人力資源保障措施項(xiàng)目部的組成人員是委托咨詢(xún)服務(wù)的具體執(zhí)行者，是圓滿(mǎn)完成任 務(wù)的首要決定因素。作為委托咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須充分考慮項(xiàng)目的具體 情況和公司人力資源狀況，要嚴(yán)格按照委托人對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量的要求, 充分挖掘公司內(nèi)部資源，組成高素質(zhì)的項(xiàng)目部隊(duì)伍，確保項(xiàng)目的順利 完成。為此，公司組成了由專(zhuān)業(yè)搭配合理的項(xiàng)目部，形成了由項(xiàng)目經(jīng) 理負(fù)責(zé)，各專(zhuān)業(yè)配合的互動(dòng)結(jié)構(gòu)，在時(shí)間要求緊迫情況下可以從公司 技術(shù)后臺(tái)迅速對(duì)人員進(jìn)行補(bǔ)充，保證按時(shí)、保質(zhì)、保量完成委托方交 給的任務(wù)。完善的人力資源保障制度為提供高質(zhì)量的委托咨詢(xún)服務(wù)提供了人力資源上保障。一、總體實(shí)施方案(一)概算、預(yù)算審核的意義(1)進(jìn)行概算

37、與預(yù)算審核，都有助于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，保 障項(xiàng)目投資計(jì)劃的順利進(jìn)行，并且投資金額被控制在合理范圍內(nèi)。所 謂概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步 設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜 合指標(biāo)預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、建設(shè)地區(qū)自然、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)計(jì)。預(yù)算是以施 工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前 對(duì)工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測(cè)與計(jì)算，是在施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工 程建設(shè)所需資金作出較精確計(jì)算的設(shè)計(jì)文件。施工圖預(yù)算價(jià)格既可以

38、 是按照政府統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)程序計(jì)算得到的屬 于計(jì)劃或預(yù)期性質(zhì)的施工圖預(yù)算價(jià)格，也可以是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)法定程 序后施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力即企業(yè)定額、資源市場(chǎng)單價(jià)以及市場(chǎng)供 求及競(jìng)爭(zhēng)狀況計(jì)算得到的反映市場(chǎng)性質(zhì)的施工圖預(yù)算價(jià)格。(2)實(shí)施工程項(xiàng)目概算與預(yù)算審核，均是在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī) 要求下嚴(yán)格執(zhí)行的。我國(guó)在近些年的工程建設(shè)施工前期往往不會(huì)考慮 到造價(jià)控制問(wèn)題，卻通常會(huì)將工程造價(jià)控制的精力置于施工方面，即: 審核施工圖預(yù)算、對(duì)建安工程價(jià)款進(jìn)行合理結(jié)算，算細(xì)賬，雖然這樣 做也有一定效果，然而，依舊會(huì)起到事倍功半效果。要對(duì)工程建設(shè)投 資進(jìn)行有效、合理控制，就必須轉(zhuǎn)移控制重點(diǎn)在建設(shè)前期，

39、特別是緊（四）質(zhì)量保證承諾書(shū).堅(jiān)持質(zhì)量第一：概預(yù)算審核工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平要求高、工作量較 大的具體工作，編制質(zhì)量直接影響招投標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展，影響投資 控制效果，要保證編制結(jié)果準(zhǔn)確，既要依靠科學(xué)的工作程序和科學(xué)的 工作方法，還必須堅(jiān)持以下目標(biāo)：具體上，我們將保證在投標(biāo)承諾的誤差率范圍內(nèi)出色完成委托 人委托的任務(wù)。否則愿意接受招標(biāo)約定的處罰。.堅(jiān)持以人為控制核心：人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì) 量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。工程造價(jià)審核工作是人為 操作性很強(qiáng)的工作，我們將擬派一批具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、年輕力強(qiáng)、 和高尚的職業(yè)道德的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，保證造價(jià)

40、審核工作地順利進(jìn)行, 保證質(zhì)量控制取得好業(yè)績(jī)。.堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于工程造價(jià)的審核則沒(méi) 有嚴(yán)格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不能聽(tīng)之任之，我們要 在工作過(guò)程中注意積累不同建筑類(lèi)型的各種投資結(jié)（決）算數(shù)據(jù)，以 此作為日后造價(jià)工作的控制數(shù)據(jù)，同時(shí)注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時(shí)的 數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。4.貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范：擬派工程造價(jià)工作人員在工程造價(jià)的工作過(guò)程中，尊重客觀事實(shí)，公平、公正、合理，不存偏見(jiàn)，堅(jiān)持原則。為達(dá)到我們投標(biāo)時(shí)的 質(zhì)量承諾，我們擬派的人員將及時(shí)到位，并在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 完成相應(yīng)的咨詢(xún)成果。I、審核、復(fù)核制度及各環(huán)節(jié)主要工作與流

41、程(一)概預(yù)算審核制度第1條 為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目概、預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督，保證建設(shè)資金合理、合法、有效使用，不斷提高投資項(xiàng)目的管理水平，根據(jù)國(guó) 家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，特制定本制度。第2條 本制度所稱(chēng)工程項(xiàng)目概預(yù)算，是指公司以自建、外包、分包等形式實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)所進(jìn)行的概算及預(yù)算。第3條 責(zé)任單位。工程項(xiàng)目的概、預(yù)算管理部門(mén)分別為工程 部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部，各自的職責(zé)如下。(1)工程項(xiàng)目部收集編制工程項(xiàng)目預(yù)算的各種資料，編制并執(zhí) 行工程項(xiàng)目預(yù)算。(2)財(cái)務(wù)部對(duì)概預(yù)算編制的各種依據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)數(shù)值進(jìn)行復(fù) 核演算。(3)審計(jì)部對(duì)概預(yù)算編制、報(bào)批過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)控，確保編制 過(guò)程的規(guī)范性。第4條

42、 工程項(xiàng)目概、預(yù)算的審查要求檢驗(yàn)工程概、預(yù)算的合規(guī) 性、合法性、合理性、真實(shí)性，重點(diǎn)審查以下8個(gè)方面。(1)是否執(zhí)行國(guó)家、地方概、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。(2)是否按國(guó)家或地方政策調(diào)整材料價(jià)格、調(diào)整定額等的文件 規(guī)定執(zhí)行。(3)是否正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)。(4)是否按國(guó)家或地方政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。(5)主要材料價(jià)格的真實(shí)性。(6)是否按施工圖及更改資料計(jì)算工程工作量，同時(shí)審查更改 資料的合規(guī)性和有效性。(7)是否按國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序操作，有無(wú)違反操作程序多計(jì) 費(fèi)的問(wèn)題。(8)其他重要事項(xiàng)。第5條 需要審查的資料包括但不限于以下內(nèi)容。(1)審查項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。(2)審查建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。(3)審查立項(xiàng)或初步

43、設(shè)計(jì)批復(fù)文件。(4)審查項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算及編制說(shuō)明。(5)審查工程量的計(jì)算方式。(6)審查材料預(yù)算價(jià)格。(7)審查預(yù)、概算編制人員資質(zhì)。(8)審查其他相關(guān)資料及依據(jù)。第6條審查程序。(1)審計(jì)部根據(jù)公司審計(jì)委員會(huì)指示組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)小組。(2)向工程部發(fā)送審計(jì)通知單，一般是在預(yù)概算經(jīng)總裁審批通過(guò)后。(3)開(kāi)展調(diào)查確證工作，實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)工作。(4)撰寫(xiě)工作底稿，根據(jù)工作底稿完成審計(jì)報(bào)告。(5)上交審計(jì)報(bào)告至總裁辦公室及審計(jì)委員會(huì)。(6)對(duì)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。第7條 本制度適用于總公司及下屬各分、子公司。（二）項(xiàng)目成果復(fù)核制度我們將嚴(yán)格地執(zhí)行公司已有的質(zhì)量控制制度，對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作，我們

44、采取如下的方法、步驟進(jìn)行三級(jí)復(fù)核。一級(jí)復(fù)核：由各專(zhuān)業(yè)人員間的相互復(fù)核。在接受任務(wù)，安排參審 人員時(shí)，同時(shí)明確各專(zhuān)業(yè)的一級(jí)復(fù)核人員。一級(jí)復(fù)核人員主要復(fù)核工 程數(shù)量、綜合單價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)算是否正確。用軟件計(jì)算工程量的, 核查圖紙錄入是否正確，工程量核對(duì)時(shí)是否能查閱計(jì)算底稿。對(duì)發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題填寫(xiě)校審記錄，督促編審人員改正。對(duì)審計(jì)誤差控制在3%以 內(nèi)。二級(jí)復(fù)核：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)核。對(duì)一級(jí)審計(jì)中的計(jì) 算稿、計(jì)算機(jī)算量模型等逐一核查。抽查量大價(jià)高的分部分項(xiàng)工程; 核查采用的材料單價(jià)是否有依據(jù)或接近市場(chǎng)價(jià)。一級(jí)復(fù)核人員提出的 問(wèn)題是否給予糾正。用重點(diǎn)審計(jì)法、對(duì)比分析審計(jì)法對(duì)經(jīng)過(guò)一級(jí)審計(jì) 的初審結(jié)果進(jìn)

45、行復(fù)核。二級(jí)復(fù)核人除復(fù)核初評(píng)結(jié)果外，要全程參加與 預(yù)算編制單位的核對(duì)，對(duì)爭(zhēng)議和問(wèn)題要發(fā)表明確的處理意見(jiàn)。三級(jí)審計(jì)：由公司總師辦復(fù)核，主要審計(jì)一、二級(jí)復(fù)核中提出問(wèn) 題的處理情況，編審程序、方法、結(jié)果等原則性問(wèn)題，審計(jì)報(bào)告的撰 寫(xiě)，報(bào)告所附資料的齊全性進(jìn)行最后把關(guān)。第四級(jí)復(fù)核1公司總師辦第三級(jí)復(fù)核1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第二級(jí)復(fù)核k專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人第一級(jí)復(fù)核 專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員（三）概算、預(yù)算審核主要工作與流程1.概算審核主要工作內(nèi)容（1）審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)1）審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家 和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家有關(guān)的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。 不能強(qiáng)

46、調(diào)特殊情況，擅自提高概算定額、指標(biāo)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。2）審查編制依據(jù)的時(shí)效性。各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，注意有無(wú)調(diào)整和新的 規(guī)定，如有調(diào)整和新的規(guī)定，應(yīng)按新的規(guī)定的調(diào)整辦法執(zhí)行。3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的使用范 圍，如各主管部門(mén)規(guī)定的各種專(zhuān)業(yè)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門(mén) 的專(zhuān)業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū) 范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。（2）審查概算編制深度1）審查編制說(shuō)明。審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制辦法、深 度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯(cuò)，具體概算必有差 錯(cuò)。2）審查

47、概算編制深度。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算應(yīng)有完整的 概算編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”（即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、 單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制、審查是否有符合 規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、核對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署， 有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，有無(wú)把“三級(jí)概算”簡(jiǎn)化為“二級(jí)概算二3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及其具體內(nèi)容是否 與主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè) 項(xiàng)目的建筑范圍及其具體建設(shè)內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或者 漏算；審查其他費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資 和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪地流動(dòng)資金是否分別列出等。（3）審查概算的內(nèi)容1）審查

48、概算的編制是否符合國(guó)家的方針、政策，是否根據(jù)工程 所在地的自然條件編制。2）審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)定定員等是否符合 原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過(guò)投資 估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定 額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確；補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃 分、內(nèi)容組成、編制原則等是否與現(xiàn)行的定額精神相一致等。4）審查工程量是否正確，工程量的計(jì)算是否根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、 概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、 重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目重點(diǎn)審查。5）審查材料用量和

49、價(jià)格，審查主要材料（鋼材、木材、水泥、 磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格 水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備 清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否 正確，7）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有 關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定 和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生 產(chǎn)性項(xiàng)目列入。9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從 籌建到竣工投產(chǎn)為止的全

50、部費(fèi)用組成。10）審查工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目。這部分費(fèi)用內(nèi)容多、彈性大, 約占項(xiàng)目總投資的15%25%,要按國(guó)家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)審查，不屬于 總概算范圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó) 家、行業(yè)有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉計(jì)列和 漏項(xiàng)等。11）審查項(xiàng)目的“三廢”治理。擬建項(xiàng)目必須同時(shí)安排“三廢” （廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對(duì)于未作安排或漏項(xiàng)或多 算、重算的項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核實(shí)投資，以滿(mǎn)足“三廢”排放 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確, 綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類(lèi)型工程指標(biāo)相比是偏高還是偏低，其原因 是什么，

51、并予糾正。13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映, 要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和 投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)效益全面分析是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。.預(yù)算審核主要工作內(nèi)容（1）審核預(yù)算的遞交程序和資料的完備性（2）工程預(yù)算審核的重點(diǎn)a）工程預(yù)算審核的重點(diǎn)，是放在工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是 否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。b）審核其它有關(guān)費(fèi)用時(shí)，除注意是否符合規(guī)定和定額要求，同 時(shí)我們還注意以下幾點(diǎn)：其它直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)的計(jì)取是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無(wú) 不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)；預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了間接費(fèi)，直接費(fèi)或人

52、工費(fèi)增減 后，有關(guān)費(fèi)用是否做了相應(yīng)調(diào)整。c）人工費(fèi)、材料費(fèi)在工程直接費(fèi)中所占比例較大。嚴(yán)格控制人 工費(fèi)、材料費(fèi)，對(duì)工程造價(jià)的控制十分重要。分析人工費(fèi)主要是分析人工用量和人工單價(jià)。對(duì)于人工用量，可 依據(jù)企業(yè)勞動(dòng)定額及施工對(duì)工期的安排，按各分部、分項(xiàng)工程逐級(jí)進(jìn)行分析，測(cè)算出實(shí)際人工用量。對(duì)于人工單價(jià)，根據(jù)我公司內(nèi)部的實(shí) 際工資水平，結(jié)合市的勞動(dòng)力資源價(jià)格及工效，選擇合適的內(nèi)外用工 比例，加以測(cè)算，從而制定出人工費(fèi)成本的控制目標(biāo)。合理控制材料費(fèi)是控制工程造價(jià)的主要途徑。為此，將材料費(fèi)作 為重點(diǎn)，分別對(duì)主材、輔材及其它材料進(jìn)行逐項(xiàng)分析。分析材料費(fèi)主 要是從材料的消耗量和材料單價(jià)兩方面進(jìn)行，材料消耗量的

53、分析是通 過(guò)施工時(shí)采用的材料規(guī)格與定額中材料規(guī)格不同所引起的差異：混凝 土配合比與定額用量的差異：周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)次數(shù)與定額中周轉(zhuǎn)材料 的攤銷(xiāo)次數(shù)的差異。材料單價(jià)主要是分析材料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)。由 于工程進(jìn)場(chǎng)往往會(huì)引起當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的上漲，因此分析時(shí)必須審核有 無(wú)巧立名目、亂收費(fèi)、亂攤費(fèi)現(xiàn)象。（3）其他與預(yù)算審核有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補(bǔ)充合同的合法性和有效性；施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款；分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目工程量及單價(jià)；其它涉及工程造價(jià)的內(nèi)容。.概算、預(yù)算審核工作流程工程概預(yù)算審核應(yīng)按準(zhǔn)備、審核和審定三個(gè)工作階段進(jìn)行，并實(shí) 行編制人、校對(duì)人和復(fù)核人分別署名蓋章確認(rèn)的

54、內(nèi)部審核制度。1）概預(yù)算審核準(zhǔn)備階段審核工程概預(yù)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對(duì)不符合要求的應(yīng)退回限時(shí)補(bǔ)正; 抓設(shè)計(jì)該關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，以達(dá)到事半功倍的效果?？捎行Э刂?工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)量體裁衣。在設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目 階段應(yīng)該有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目 設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以此達(dá)到對(duì)投資進(jìn)行有效控制的目的，同時(shí)增 強(qiáng)設(shè)計(jì)工作者的經(jīng)濟(jì)觀念，確保設(shè)計(jì)人員能夠認(rèn)真、精心設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè) 計(jì)方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，考慮全面，力求細(xì)致，同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)可行性研 究報(bào)告的設(shè)計(jì)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等展開(kāi)精心設(shè)計(jì)。（3）工程項(xiàng)目概算與預(yù)算的實(shí)施，有助于增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的技術(shù) 性。工程概算與預(yù)算

55、只有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求, 才能通過(guò)審核，因此，其工程概預(yù)算有效反映出工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是 否合理、科學(xué)。（4）通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目概預(yù)算的審核，有助于確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理，將投資金額控制在限定范圍內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投 資效益的最大化。（5）進(jìn)行工程項(xiàng)目概預(yù)算的審核，還能為項(xiàng)目投資建設(shè)提供可 靠依據(jù)，降低工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。在嚴(yán)格的審核程序中，能及時(shí)察覺(jué) 其中存在的不足及隱患，驅(qū)使相關(guān)單位不斷提升自身的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 水平，為后期工程施工的進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。（二）概算、預(yù)算審核的目的進(jìn)行工程項(xiàng)目的概算與預(yù)算審核，主要是為保障項(xiàng)目建設(shè)的順利 實(shí)施。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及單

56、位多、工序繁雜，因而存在 較多不可控制因素，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，都有可能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成難審核計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程概預(yù)算的相關(guān)性、有效性；熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購(gòu)合同及相關(guān)文件；2）概預(yù)算審核階段審核概預(yù)算項(xiàng)目范圍、內(nèi)容與合同約定的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容的一致 性；審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保 持一致性；審核概預(yù)算單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法。 對(duì)于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中 的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核概預(yù)算單價(jià)；審核變更簽證憑據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費(fèi) 用；審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理

57、原則、程序和計(jì)算方法以 及索賠費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性；審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī) 定，并審查取費(fèi)依據(jù)的時(shí)效性、相符性；編制與概預(yù)算相對(duì)應(yīng)的概預(yù)算審核對(duì)比表。3）概預(yù)算審定階段工程概預(yù)算審核初稿編制完成后，召開(kāi)由概預(yù)算編制人、概預(yù)算 審核委托人共同參加的會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并進(jìn)行合理的調(diào)整；單位的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)概預(yù)算審核的初步成果文件進(jìn)行檢查、校對(duì);由單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；發(fā)承包雙方代表人和審核人應(yīng)分別在“概預(yù)算審定簽署表”上簽 認(rèn)并加蓋公章；對(duì)概預(yù)算審核結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具概預(yù)算審核報(bào)告前，至少 組織兩次協(xié)調(diào)會(huì)；凡不能共同簽認(rèn)的，可適時(shí)結(jié)束審核工作，并做出

58、必要說(shuō)明；在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)概預(yù)算審核編制人、校對(duì) 人、審核人和單位蓋章確認(rèn)的正式的概預(yù)算審核報(bào)告。五、廉政措施（一）審核廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施廉政建設(shè)是確保評(píng)審質(zhì)量的必要保證,也是公司品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)工程概、預(yù)算審核過(guò)程中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程概、 預(yù)算審核過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違 紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建 設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定廉政保障措施。一）實(shí)行回避制度，審核人員與被審核項(xiàng)目單位有直接關(guān)系或有 可能影響評(píng)審公正性的我方會(huì)自覺(jué)回避。二）加強(qiáng)審核人員的廉政教育，督促審核人員嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律 和審核“

59、八不準(zhǔn)”。我公司造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T在勞動(dòng)合同簽訂時(shí)就簽訂廉潔自律承諾 書(shū)，要求審核人員在審計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守如下規(guī)定：1、遵守國(guó)家、政府的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司的規(guī)章制度及 其它一切現(xiàn)行的管理辦法/規(guī)定/決議等，自覺(jué)遵循咨詢(xún)工作者的職業(yè) 道德，以高度負(fù)責(zé)的精神，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，尋求提高投資 效益和符合可持續(xù)發(fā)展的解決方案。2、應(yīng)秉承“對(duì)外講信用，對(duì)內(nèi)講團(tuán)結(jié)”的經(jīng)營(yíng)理念、“一流的形 象、一流的品質(zhì)、一流的服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)原則、堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、 快節(jié)奏”的工作作風(fēng)。3、遵守“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的咨詢(xún)?cè)瓌t，并保持嚴(yán)謹(jǐn)、 穩(wěn)健、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度，實(shí)事求是，不隱瞞真情，不講假話(huà)；嚴(yán)格遵 循咨

60、詢(xún)程序，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正處 理問(wèn)題，廉潔奉公、不以審謀私。4、謁誠(chéng)為委托方服務(wù)，始終為維護(hù)他們的合法權(quán)益而精心工作， 審核過(guò)程中做到增、減有依據(jù)，報(bào)告有結(jié)論，誰(shuí)咨詢(xún)誰(shuí)負(fù)責(zé)。同時(shí)不 隱瞞查出的違紀(jì)事實(shí)，不泄露審計(jì)工作涉及到的機(jī)密。5、不接受貴重禮品、不參加相關(guān)單位的宴請(qǐng)和高檔娛樂(lè)活動(dòng)、不 接受客戶(hù)或被審核單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要 的利益、不接受任何有損獨(dú)立和公正判斷的酬謝，對(duì)贈(zèng)送的禮品、現(xiàn) 金應(yīng)設(shè)法退回，不能退回的應(yīng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng) 上級(jí)予以退回。不為謀私利與施工方等有關(guān)單位就工程計(jì)量、簽證、結(jié)算等審核 過(guò)程進(jìn)行私下商談或達(dá)成默