論畢業(yè)班就業(yè)形式與政策建議

1、論畢業(yè)班就業(yè)形式與政策建議摘要：青年失業(yè)是世界各國(guó)的普遍現(xiàn)象，也是一個(gè)全球性的社會(huì)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)不 斷發(fā)展的今天，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，成為中國(guó)政府日益重視的現(xiàn)實(shí) 課題。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難具有多重因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不協(xié)調(diào)和高校教育模式的 計(jì)劃性與就業(yè)的市場(chǎng)化之間的矛盾成為就業(yè)困難的主要原因。因此，高等學(xué)校破 除大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困境需要綜合措施，政府是改善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困局的主導(dǎo)力 量，制定科學(xué)務(wù)實(shí)的就業(yè)方針政策，用人單位盡快完善大學(xué)畢業(yè)生相關(guān)工作，為 大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)；高等學(xué)校不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，大學(xué)生不斷 提高自身職業(yè)能力與水平。關(guān)鍵字：畢業(yè)生；就業(yè)；問(wèn)題；政策一、大學(xué)畢業(yè)生

2、面臨的就業(yè)形式從總體來(lái)看，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，社會(huì)大環(huán)境給予大學(xué)畢業(yè)生提供 了大顯身手的機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展空間。但是，由于我國(guó)勞動(dòng)力供給增量已達(dá)到高 峰，加上大學(xué)生在就業(yè)觀念上還存在一些偏差，所以，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)仍然面 臨著比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）目前我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力總量過(guò)大，高校畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)迅猛漲近年來(lái)，我國(guó)普通高校畢業(yè)生與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成“多峰疊加”的就業(yè)壓力。與此同時(shí)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)近年 來(lái)急劇增加。由于不斷擴(kuò)招，2003年以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)每年增幅達(dá)20%左 右。2009年全國(guó)高校畢業(yè)生增至610萬(wàn)人，2010年又

3、增加到652萬(wàn)人，2011年 仍然達(dá)到650余萬(wàn)。這些數(shù)字一方面顯示了我國(guó)高校擴(kuò)招帶來(lái)的成果以及教育 形勢(shì)的迅猛發(fā)展，但另一方面又為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。加之傳統(tǒng) 就業(yè)空間逐漸縮小，政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位仍在嚴(yán)格控制人員增長(zhǎng)，農(nóng)村新增剩余 勞力的轉(zhuǎn)移和城市再就業(yè)人數(shù)也在不斷增加。同時(shí)，社會(huì)提供的就業(yè)崗位又相對(duì) 不足，用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的要求不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日異突出。凡此 都使得高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)變得異常嚴(yán)峻。（二）大學(xué)生就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)期望值較高目前的就業(yè)形勢(shì)從總體上看是供大于求的，但在某些局部領(lǐng)域和行業(yè)地區(qū)也 存在著人才短缺而又招不到人的情況。比如目前在許多企業(yè)、地區(qū)就存

4、在著技能 型勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。但是，受到越來(lái)越大就業(yè)壓力的大學(xué)畢業(yè)生卻對(duì)技術(shù)工人 崗位不屑顧，寧愿做低薪白領(lǐng)，也不愿意做高薪藍(lán)領(lǐng)。只愛(ài)白領(lǐng)，不愛(ài)藍(lán)領(lǐng)，這 是一種偏見(jiàn)。總之，目前大學(xué)生就業(yè)觀念存在著許多誤區(qū)，比如“到大城市去， 到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去，到最能賺錢(qián)的地方去”；“寧愿到外企做職員，不愿到中小 企業(yè)做骨干”；“寧愿失業(yè)，不愿到基層和農(nóng)村去就業(yè)”；“薪酬不到位，再去 找機(jī)會(huì)”；“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”等等。二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策與機(jī)遇分析根據(jù)中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要確立的大學(xué)生畢業(yè)制度改革的基本內(nèi)容和 目標(biāo)，除少數(shù)享受專(zhuān)項(xiàng)或定向獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生按合同就業(yè)外，多數(shù)畢業(yè)生將在國(guó)家 政策指導(dǎo)下進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)

5、。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下畢業(yè)生“統(tǒng)分統(tǒng)包”和“包 當(dāng)干部”的分配就業(yè)制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀瞬攀袌?chǎng)為導(dǎo)向的自主就業(yè)制度，是我國(guó) 高等教育改革中的一個(gè)極為重要的內(nèi)容，需要就業(yè)市場(chǎng)的組織者及市場(chǎng)規(guī)則的制 定者、畢業(yè)生需求方和畢業(yè)生供給方等三方面相互協(xié)調(diào)、密切配合才能形成全新 的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)系統(tǒng)和就業(yè)機(jī)制。黨的十七大明確提出，要建立和完善面向所有就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助制度， 就業(yè)促進(jìn)法進(jìn)一步明確界定了就業(yè)援助中的政府責(zé)任。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施 優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，是政府踐行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)重要的民生工程。作為就業(yè)困難群體 的一部分，待就業(yè)大學(xué)生理應(yīng)

6、被納入到政府的就業(yè)援助體系之內(nèi)。為了促進(jìn)待就 業(yè)大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，政府應(yīng)該從政策、崗位以及失業(yè)保障等方面對(duì)待業(yè)大學(xué) 生進(jìn)行就業(yè)援助。（一）就業(yè)政策援助。就我國(guó)目前的情況而言，政府在宏觀層面要加強(qiáng)調(diào)控力度，在保持一定經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí) 行“就業(yè)優(yōu)先”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在微觀層面，要推出一系列旨在增加就業(yè)崗位 的激勵(lì)政策。首先，應(yīng)實(shí)行稅收減免、低息或貼息貸款等優(yōu)惠政策，為企業(yè)雇傭 待就業(yè)大學(xué)生提供一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。其次，應(yīng)鼓勵(lì)待就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以解決其自身的就業(yè)問(wèn)題，還有可能為社會(huì)創(chuàng)造更 多的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前

7、我國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的不到2%，而美國(guó)、日本等 國(guó)家大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例高達(dá)20%30%?？梢?jiàn)，我國(guó)高校畢業(yè)生自主創(chuàng) 業(yè)大有潛力。各級(jí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門(mén)制定并實(shí)施一系列的優(yōu)惠政策和措 施，如設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，向有創(chuàng)業(yè)意向并擁有創(chuàng)新科技項(xiàng)目或成果的畢 業(yè)生提供小額低息貸款或貼息貸款，簡(jiǎn)化開(kāi)辦公司審批手續(xù)，減免相關(guān)的工商管 理等行政性收費(fèi)，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，實(shí)行減免稅收政策，健全人事代理制 度以及改革戶籍管理辦法等，積極扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（二）就業(yè)崗位援助。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的 吸納能力有限，適合大學(xué)生的工作崗位有限。因此，政

8、府如果能夠在現(xiàn)有崗位的 基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出一些新的崗位，使待就業(yè)大學(xué)生能夠各得其崗、各盡其力，大學(xué)生 就業(yè)工作必然會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。首先，各級(jí)政府要繼續(xù)有效落實(shí)“大學(xué)生村 官計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育 階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目，并適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目范圍，完善有關(guān)的待遇政 策，暢通畢業(yè)生“先到基層鍛煉、逐步選拔、擇優(yōu)任用”的成才渠道，提高基層 單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力。其次，政府還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或直接創(chuàng)造就業(yè)崗位來(lái) 安置待就業(yè)大學(xué)生。政府可以從地方財(cái)政或失業(yè)保險(xiǎn)金中抽出一部分資金，購(gòu)買(mǎi) 一些城市公共服務(wù)部門(mén)的就業(yè)崗位，建立一批公益性組織，滿足待就業(yè)大學(xué)生的

9、就業(yè)需求；或者由政府舉辦環(huán)境保護(hù)和治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等公共工程，直接創(chuàng) 造崗位，來(lái)安置一批待就業(yè)大學(xué)生。再次，政府可以在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟公共服務(wù) 和社會(huì)管理崗位來(lái)吸納一部分待就業(yè)大學(xué)生就業(yè)。當(dāng)然，這要求政府加大對(duì)社區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)崗位的投入，包括對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的工資補(bǔ)助等、承擔(dān) 部分或大部分社區(qū)服務(wù)非盈利組織的服務(wù)成本或支出，以及建設(shè)各類(lèi)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文體設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，增加這些非正規(guī)部門(mén)對(duì)大學(xué)生的吸引力。（三）社會(huì)保障援助。社會(huì)保障具有分散風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公正的功能，是社會(huì)的“安全 網(wǎng)”或“減震器”，應(yīng)發(fā)揮其扶持和幫助待就業(yè)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的保障作用。首 先，要加強(qiáng)相關(guān)的

10、立法工作。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)社會(huì)保障法，因此針對(duì) 大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，可以制定相關(guān)的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)辦法，對(duì)其資格、待遇、 基金、管理和監(jiān)督等作出明確規(guī)定。只有通過(guò)立法程序?qū)⒋髮W(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)納入社 會(huì)保障體系當(dāng)中，各項(xiàng)具體的失業(yè)保險(xiǎn)措施才能在現(xiàn)實(shí)中真正落實(shí)到位。其次， 要多渠道籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金可以由學(xué)生個(gè)人、學(xué)校和國(guó)家 三方共同承擔(dān)。學(xué)生個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，可以參照大學(xué)生助學(xué)貸款的形式以相關(guān)銀 行專(zhuān)項(xiàng)貸款交納。學(xué)校承擔(dān)的部分可以由學(xué)校從獲得的經(jīng)營(yíng)性收入和附屬機(jī)構(gòu)繳 款以及其他收入中，按照學(xué)生交納失業(yè)保險(xiǎn)金的一定比例提取交納。國(guó)家承擔(dān)的 部分，可以通過(guò)財(cái)政部每年發(fā)行的國(guó)家債券中提取少部

11、分資金建立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)解 決。總之，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但同時(shí)又有較大的市場(chǎng)空間和政策優(yōu)勢(shì)， 整個(gè)社會(huì)必須正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期大學(xué)生就業(yè)時(shí)所面臨的新環(huán)境、新條件和新觀念等 方面的根本變化，找到改善就業(yè)難現(xiàn)狀的有效措施和途徑，高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工 作和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的良性發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，且意義重大。希望這一目標(biāo)能盡快 實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)高等教育的健康發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮其在國(guó)家改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重 要作用，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。廣大畢業(yè)生 只有抓住機(jī)遇、及時(shí)就業(yè)，才能更快、更順地步入自己的職業(yè)生涯，只有將個(gè)人 價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與集體、社會(huì)乃至國(guó)家發(fā)展的需要緊密地結(jié)合起來(lái)，才能使自己的職 業(yè)生涯走向成功，從而實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)和理想，譜寫(xiě)出自己美好的人生篇章。 參考文獻(xiàn)： 王飛.當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析及對(duì)策探析J.文教資料，2010,(1). 賴德勝，田永坡.當(dāng)前大學(xué)