行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、 企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。行政關(guān)系：就是行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系行政相對(duì)人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主 體的行政行為影響的個(gè)人或組織。舉證責(zé)任（論述：解釋+如何分配+舉證范圍）：是法律假定的一種后果，特指承擔(dān)該責(zé)任的 當(dāng)事人必須對(duì)自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴后果。 行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó) 家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)

2、和是否遵 紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。 與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó) 家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許 可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資 格和能力的具體行政行為。行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方 的人身及財(cái)產(chǎn)等

3、采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行 為。行政法:是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法 律規(guī)范的總稱。行政法律關(guān)系:是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。 代履行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要 費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體， 科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。行政獎(jiǎng)勵(lì)：指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積

4、極性和創(chuàng)造性。 依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做粗突出貢獻(xiàn)或者模范的遵紀(jì)守法的行政相對(duì) 人，給予物質(zhì)的或者精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。行政確認(rèn):指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別， 給予確定、認(rèn)可、證明（或者否定）并予以宣告的具體行政行為。行政裁決：行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)范的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān) 的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。行政征收：指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì) 人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣魇斩悺①M(fèi)或者實(shí)物的行政行為。行政給付：在廣義上亦稱給付行政，包括供給行政、社會(huì)

5、保障行政和資助行政。法律法規(guī)授權(quán)組織：指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織。 行政程序：是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序所構(gòu)成的一個(gè) 連續(xù)過(guò)程。訴訟期間：簡(jiǎn)稱期間，在民事訴訟中，是指人民法院、當(dāng)事人或其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟行 為的期限和日期，是法律或法院對(duì)進(jìn)行或完成某種訴訟行為在時(shí)間上提出的要求。行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1） 行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律， 符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實(shí)體合

6、法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按 照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意 圖和精神，符合公平正義等法律理性。試述行政處罰簡(jiǎn)易程序的基本內(nèi)容及適用條件答：簡(jiǎn)易程序的具體內(nèi)容：（1）出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份（2）告知作出行政處罰 決定的事實(shí)、理由和根據(jù)（3）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯（4）填寫(xiě)預(yù)定格式編有號(hào)碼的行政 處罰決定書(shū)（5）將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。簡(jiǎn)易程序的使用條件：1、違法事實(shí)確鑿2、有法定依據(jù)3、較小數(shù)額罰款或者警告的行政 處罰（公民50元以下，法人和其他組織1

7、000元以下）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的適用條件：1、依法給予20元以下的罰款2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的3、邊遠(yuǎn)，水上，交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。行政處罰的種類及原則？答：種類：（1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷(xiāo) 許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物）（4）申誡罰（警 告，通報(bào)批評(píng)）原則：1、處罰法定的原則2、公正公開(kāi)的原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則4、保障相對(duì) 人權(quán)利的原則5、職能分離的原則6、一事不再罰的原則什么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：公務(wù)員是指依法履行公職納入國(guó)家行政編制由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)

8、工資福利的工作人員。其 法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。因其具有雙重的法 律身份而享有不同的法律地位。一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自 然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國(guó)家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的 法律地位。這樣的雙重身份在某些特定的情況下會(huì)發(fā)生沖突，在發(fā)生某種法律責(zé)任的承擔(dān) 時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分。論述行政復(fù)議制度概念:行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政 機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活

9、動(dòng)。范圍：可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為：1、行政處罰2、行政強(qiáng)制措施3、行政許可變更、中止、撤銷(xiāo)行為4、行政確權(quán)行為5、涉 及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為6、變更或者廢止農(nóng)村承包合同行為7、要求行政相對(duì)人履行義務(wù)的行 為8、不依法辦理許可行為9、不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的行為10、 行政給付（不依法發(fā)放撫恤金，社會(huì)保險(xiǎn)或者最低生活保障費(fèi)）排除行政復(fù)議的事項(xiàng)：1、行政法規(guī)和規(guī)章2、內(nèi)部行政行為3、居間行為管轄：答：（1）對(duì)政府工作部門(mén)的行為不服的管轄（2）對(duì)地方人民政府的行為不服的管轄（3）對(duì) 國(guó)務(wù)院部門(mén)或省級(jí)政府的具體行政行為不服的管轄（4）對(duì)派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的 管轄（5）對(duì)授權(quán)組

10、織作出的行政行為不服的管轄（6）對(duì)共同行政行為不服的管轄（7）對(duì) 被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)的行政行為不服的管轄（8）移送管轄。行政復(fù)議參加人：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng) 的公民、法人或者其他組織。被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議的行政機(jī)關(guān)。 試論行政訴訟的舉證責(zé)任。答：舉證責(zé)任是法律假定的一種后果，特指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對(duì)自己的主張舉出主 要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴后果。舉證責(zé)任制度是行政訴訟證據(jù)制度的核心內(nèi)容。被告對(duì)行政訴訟證據(jù)的收集：（1）行政訴訟法第33條規(guī)定

11、：“在訴訟過(guò)程中，被告不得 自行向原告和證人收集證據(jù)疽這一規(guī)定表明，在訴訟期間，被告不得自行取證。（2）行政 機(jī)關(guān)在訴訟過(guò)程中可以收集、提供證據(jù)的法定情形。原告的舉證責(zé)任：（1）證明起訴符合 法定條件（2）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)。（3）在一并提起的行 政賠償訴訟中，證明因受侵害而造成損失的事實(shí)。（4）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng) 受委托組織的法律地位受委托組織不是行政主體，它行使一定行政職能必須以委托機(jī)關(guān)的名義，并由委托行政機(jī)關(guān) 對(duì)其行為向外承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在內(nèi)部行政法律關(guān)系上，是作為與委托行政機(jī)關(guān)相 對(duì)的獨(dú)立一方當(dāng)事人，即內(nèi)部行政法律關(guān)系主體，它享有相應(yīng)的

12、法定權(quán)利和負(fù)有相應(yīng)的法定 義務(wù)。具體行政行為及其效力具體行政行為是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對(duì)特定相對(duì)人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利 義務(wù)所做的單方行政行為。效力：公定力：具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。確定力：已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。 拘束力：已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對(duì)人行為的法律效力。 執(zhí)行力：已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求）答：行政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原

13、則。 合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律，符合法 律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求：1.任何行政職權(quán)都必須基于法律的 授予才能存在。2.任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3.任何 行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可 依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。合理性原則：是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應(yīng)符合法律的意圖和精神， 符合公平

14、正義等法律理性。合理性原則的具體要求：1.行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的 基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)3.行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理撤訴及其種類概念：是原告表示或依其行為推定其將已成立的起訴行為撤銷(xiāo)，法院審查后予以同意的訴訟 行為。種類：分為三種類型。（1）原告申請(qǐng)撤訴。在行政訴訟過(guò)程中，當(dāng)人民法院受理案件以后、宣告裁判以前，原告 向人民法院請(qǐng)求撤回業(yè)已成立的訴訟，人民法院審查同意，準(zhǔn)許其撤訴。（2）被告改變自己 的具體行政行為并且得到原告的同意，原告同意撤訴這種撤訴亦要經(jīng)法院審查準(zhǔn)許（3）視 為申請(qǐng)撤訴。在行政訴訟中，原告并沒(méi)有明確表示撤訴的意思，但由于其在訴訟中消極的訴

15、 訟行為，人民法院可推定其意在撤銷(xiāo)訴訟。公職關(guān)系及其內(nèi)容：公職關(guān)系是指公務(wù)員因擔(dān)任公職、執(zhí)行公務(wù)而與作為公權(quán)力主體的機(jī)關(guān)或組織發(fā)生的法律關(guān) 系。內(nèi)容：大致可分為兩個(gè)方面。（1）人事管理關(guān)系（行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的管理而產(chǎn)生的關(guān)系）：考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、晉升、 回避（2）特別勞動(dòng)關(guān)系（公務(wù)員從行政機(jī)關(guān)獲取工資福利待遇而產(chǎn)生的關(guān)系）工資、福利、保 險(xiǎn)行政回避及其范圍：概念：指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因其與所處理的事物有利害關(guān)系，為保證實(shí) 體處理結(jié)果和程序進(jìn)展的公正性，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或行政機(jī)關(guān)的工作人員的請(qǐng)求，有權(quán)機(jī) 關(guān)依法終止其職務(wù)的行使并由他人接替的一種法律制度。范圍：當(dāng)事人中有親屬的；與

16、當(dāng)事人的代理人有親屬關(guān)系的；在與本案有關(guān)的程序中擔(dān)任過(guò) 證人、鑒定人的；與當(dāng)事人之間有監(jiān)護(hù)關(guān)系的；當(dāng)事人為社團(tuán)法人，行政機(jī)關(guān)工作人員作為 其成員之一的；與當(dāng)事人有公開(kāi)敵意或者親密友誼異的；其他有充分證據(jù)可以證明行政機(jī)關(guān) 工作人員不能公正處理案件的。行政聽(tīng)證及其范圍：概念：行政聽(tīng)證制度是行政機(jī)關(guān)在做出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，有行政機(jī)關(guān)告 知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人陳述意見(jiàn)，提供證據(jù)以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)，接納證據(jù) 并作出相應(yīng)決定等程序所構(gòu)成的一種法律制度。范圍：行政立法；行政處理：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政事務(wù)所作出的一種具體行政行為。行政判決的適用條件：一審判決的適用條件：維持判決的適用條件：被訴行政行為屬于“作為”，不作為不具有可維持的內(nèi)容；被訴行政 行為合法，包括證據(jù)確鑿適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序以及不存在超越職權(quán)、明顯不 合理、顯失公正或?yàn)E用職權(quán)的等情況；被訴行政行為合理，不存在不當(dāng)?shù)那樾危槐辉V行政行 為不需要變更或者廢止；被訴行政行為在不需要判