突發(fā)事件應(yīng)對和處置

1、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對與處置第一張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月一、提高處置突發(fā)事件能力的前提和基礎(chǔ)二、提高突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力第二張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月一、提高處置突發(fā)事件能力的前提和基礎(chǔ) （一）突發(fā)事件概說 1、突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月突發(fā)事件：概念圖譜嚴(yán)重程度時間常規(guī)突發(fā)事件漸發(fā)型危機(jī)突發(fā)型危機(jī)常規(guī)事件第四張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 2、突發(fā)事件的基本特征： （1）突然性 （2）緊急性 （3）

2、危害性 （4）復(fù)雜性第五張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月類型 突發(fā)事件內(nèi)容自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 事故災(zāi)難包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 社會安全事件包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。 3、突發(fā)事件的類型第六張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4. 突發(fā)事件分級第七張，PPT共四十四頁，創(chuàng)

3、作于2022年6月特別重大重大較重一般國家省級市級縣級危機(jī)分級管理組織框圖第八張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月預(yù)警期爆發(fā)期緩解期善后期事前事發(fā)事中事后5、突發(fā)事件的分期與階段劃分第九張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月分期發(fā)生階段能力要求主要任務(wù)預(yù)警期事前預(yù)警預(yù)備防范事件的發(fā)生。爆發(fā)期事發(fā)快速反應(yīng)控制事件的蔓延。緩解期事中恢復(fù)重建恢復(fù)正常的秩序。善后期事后評估學(xué)習(xí)從危機(jī)中學(xué)習(xí)受益。危機(jī)分期管理的任務(wù)與能力要求第十張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）應(yīng)對突發(fā)事件的原則原則準(zhǔn)確定性原則 生命第一的原則 把握主要矛盾的原則 重視信息傳播的原則 機(jī)動權(quán)變原則 協(xié)同作戰(zhàn)原則

4、科學(xué)處置的原則 第十一張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月準(zhǔn)確定性原則“烏魯木齊75事件是一起由境內(nèi)外三股勢力精心策劃組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件”。 第十二張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月生命第一原則第十三張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月把握主要矛盾的原則第十四張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月重視信息傳播的原則第十五張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月權(quán)變原則第十六張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月協(xié)同作戰(zhàn)原則第十七張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月科學(xué)處置原則第十八張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、提高突發(fā)事件的預(yù)防和

5、處置能力（一）提高處置突發(fā)事件的預(yù)見能力提高預(yù)見能力?第十九張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1、憂患意識和危機(jī)意識。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。生于憂患，死于安樂。警惕：危機(jī)就在你身邊。第二十張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三師情報信息個必報：、發(fā)現(xiàn)可疑車輛必報；、發(fā)現(xiàn)形跡詭異可疑人員必報；、發(fā)現(xiàn)外來人員必報；、發(fā)現(xiàn)帶刀人員必報；、發(fā)現(xiàn)戴面紗、穿吉里巴甫服、留胡須人員必報；、發(fā)現(xiàn)突然不抽煙、不喝酒人員必報；、發(fā)現(xiàn)突然變賣家產(chǎn)的必報；、發(fā)現(xiàn)突然離婚有不務(wù)正業(yè)的必報；、發(fā)現(xiàn)突然加固圍墻的必報；、發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員、可疑人員家里裝互聯(lián)網(wǎng)的必報；第二十一張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月

6、2、完善應(yīng)急管理體系：“一案三制”一案（預(yù)案）三制體制機(jī)制法制第二十二張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 全國應(yīng)急預(yù)案體系框架國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項預(yù)案25件國務(wù)院部門預(yù)案80件省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案國家應(yīng)急預(yù)案體系基本形成第二十三張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3、編制預(yù)案。 （1）應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容 總則組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)測預(yù)警應(yīng)急處置后期處理保障措施預(yù)案管理第二十四張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）應(yīng)急預(yù)案的編制流程成立預(yù)案編制小組 風(fēng)險評估與應(yīng)急能力評估

7、 分類分級 應(yīng)急措施的制定 評審與發(fā)布預(yù)案演練預(yù)案更新第二十五張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月培訓(xùn)演練四川省安縣桑棗中學(xué)第二十六張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月假想最壞的情況做最好的準(zhǔn)備培養(yǎng)意識排查風(fēng)險 制定預(yù)案 培訓(xùn)演練第二十七張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）提高處置突發(fā)事件的判斷能力 1、判斷突發(fā)事件的類型自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件第二十八張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2、判定突發(fā)事件的級別 根據(jù)國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行），以群體性事件為例： 特別重大群體性事件（1）一次參與人數(shù)5000人以上；（2）沖擊、圍

8、攻縣級以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)；（3）阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運(yùn)；或阻撓、妨礙國家重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件；（4）造成10人以上死亡，或30人以上受傷；（5）高校學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)游行、集會、絕食、靜坐、請愿第二十九張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 重大群體性事件：（1）參與人數(shù)1000-5000人；（2）造成3-5人死亡，或10-30人受傷；（3）高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)；（4）第三十張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月群體性突發(fā)事件處置的原則：可散不可聚可解不可結(jié)可順不可激第三十

9、一張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3、判定突發(fā)事件的性質(zhì) 社會安全事件在性質(zhì)判斷上不好把握。群體性事件暴力恐怖事件刑事犯罪事件？第三十二張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月暴力恐怖事件的范圍：（一）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊的。（二）利用放射源進(jìn)行襲擊或攻擊的。（三）利用爆炸手段，襲擊黨政軍機(jī)關(guān)，公共聚集場所，重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施，主要軍事設(shè)施的。（四）對黨、政、軍首腦或知名人士實(shí)施暗殺、綁架等活動的。（五）向公共飲水源，大規(guī)模人群食物中投放劇毒危險物質(zhì)的。（六）劫持汽車、火車、輪船、飛機(jī)等交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的。（七）對交通工具實(shí)施爆炸、縱火或破壞交通設(shè)施，危及交

10、通運(yùn)輸安全，造成嚴(yán)重危害后果的。（八）大規(guī)模襲擊平民，造成重大傷亡的。（九）其他暴力恐怖事件。第三十三張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月總結(jié)：1、正視問題，處理事件；2、控制事態(tài)，依法處置；3、深入調(diào)查，掌握性質(zhì)。第三十四張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）提高處置突發(fā)事件的決策能力 1、領(lǐng)導(dǎo)者本人的素質(zhì)和修養(yǎng)。 2、從國內(nèi)外處置突發(fā)事件的案例中學(xué)習(xí)。 3、增強(qiáng)非程序化的決策能力。 4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握突發(fā)事件相關(guān)的法律法規(guī)。第三十五張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（1）自然災(zāi)害涉及的主要法律法規(guī)有：中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、水法、防洪法、防汛條例、水庫大壩

11、安全管理條例、氣象法、防沙治沙法、人工影響天氣條例、軍隊參加搶險救災(zāi)條例、防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、森林法、森林防火條例、森林病蟲害防治條例、草原防火條例、自然保護(hù)區(qū)條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例等。第三十六張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）事故災(zāi)難突發(fā)事件的主要法律法規(guī)：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例、安全生產(chǎn)法、勞動法、煤炭法、建筑法、消防法、礦山安全法實(shí)施條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、工傷保險條例、道路運(yùn)輸條例、電信條例、環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、放射性污染防治法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例等

12、。第三十七張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（3）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件涉及的主要法律法規(guī)：重大動物疫情應(yīng)急條例、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、食品衛(wèi)生法、進(jìn)出境動植物檢疫法、動物防疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則等。第三十八張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（4）社會安全類突發(fā)事件主要法律法規(guī)：國家安全法、民族區(qū)域自治法、戒嚴(yán)法、人民警察法、集會游行示威法、監(jiān)獄法、信訪條例、企業(yè)勞動爭議處理條例、殯葬管理條例、營業(yè)性演出管理條例、保險法、商業(yè)銀行法、兵役法、民兵工作條例、民用爆炸物品管理條例、民用航空安全保衛(wèi)條例等。第三十九張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月決策指揮的基本原則快速反應(yīng)、科學(xué)決策統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)屬地為主、條塊結(jié)合靈活機(jī)動、經(jīng)濟(jì)高效第四十張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月對于干群之間的矛盾引發(fā)的沖突,要采取以冷制熱的方法。對于利益沖突的事件,要采取轉(zhuǎn)移注意力的方法控制局勢。對于自然災(zāi)害引起的事件，要把人民的生命和群眾利益放在首位。對于民族宗教問題引發(fā)的沖突，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策。對于敵對分子的故意破壞，要依法堅決打擊和取締。快速決策的基本方法：第四十一張，PPT共四十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（四）提高處置突發(fā)事件的控制能力