推動社會參與海綿城市實施方案

1、推動社會參與海綿城市實施方案遵循人水和諧、生態(tài)優(yōu)先的理念，充分結(jié)合“山、水、洲、城”空間格局，最大限度地保護現(xiàn)有山、水、林、田、湖、河、濕地等自然稟賦，合理利用河湖水系、自然山體和園林綠地，厘清城市豎向關(guān)系，因地制宜采用生態(tài)措施與工程措施，實現(xiàn)水環(huán)境品質(zhì)與內(nèi)涵的提升。加強海綿城市建設(shè)項目全過程監(jiān)管將海綿城市建設(shè)目標、指標和重大設(shè)施布局納入規(guī)劃管控，嚴格落實海綿城市規(guī)劃設(shè)計條件，編制海綿城市設(shè)計專篇（章），并在施工圖設(shè)計文件中明確海綿城市設(shè)計相關(guān)指標。施工圖審查應(yīng)根據(jù)海綿城市標準規(guī)范以及有關(guān)政策對相關(guān)內(nèi)容進行審查。建設(shè)施工過程應(yīng)嚴格按照審查合格后的設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)標準實施海綿城市項目建設(shè)。將海

2、綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程施工許可、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。加強區(qū)域流域海綿城市建設(shè)統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇要求，合理確定城市防洪標準、設(shè)計水位和堤防等級?；窘ǔ梢缘谭罏橹鳎?、滯、通相結(jié)合，工程措施與非工程措施互補的防洪安全體系。對山洪易發(fā)地區(qū)，加強水土流失治理，合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險。保護城市山體，修復(fù)江河、湖泊、濕地等，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。恢復(fù)并增加水空間，擴展城市及周邊自然調(diào)蓄空間，按照有關(guān)標準和規(guī)劃開展蓄滯洪空間和安全工程建設(shè)；在蓄滯洪空間開展必要的土地利用、開發(fā)建設(shè)時，要依法依規(guī)嚴格論證審查，保證足夠的調(diào)

3、蓄容積和功能。強化運行維護管理和建設(shè)評估完善排水設(shè)施GIS系統(tǒng)建設(shè)，加強排水系統(tǒng)數(shù)字模型應(yīng)用，對城市內(nèi)澇防治進行模擬分析、預(yù)警預(yù)測，提升應(yīng)急管理能力。明確運行維護責(zé)任主體，落實維護工作，確保海綿設(shè)施正常發(fā)揮功能。項目建成后，做好運行維護，不得擅自拆改，不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。完善海綿城市建設(shè)評估機制，定期開展實施效果評估，科學(xué)編制海綿城市自評估報告。突出內(nèi)澇緩解程度、人民群眾滿意度和受益程度、資金使用效率等目標，按照“以評促改、以評促建”原則，推進項目建設(shè)實施。提升城市排水防澇能力加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)原則上達到國家建設(shè)標準的上限要求。定期開展排水管

4、網(wǎng)摸底排查，改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施，確保排水通暢。注重維持河湖自然形態(tài)，避免簡單裁彎取直和侵占生態(tài)空間，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性。保持現(xiàn)有水域面積，不得對水域進行填埋，因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等。各地結(jié)合城市內(nèi)澇風(fēng)險評估情況，在排水防澇規(guī)劃中明確預(yù)留雨水行泄通道?；拘纬伞霸搭^減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，全面消除歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點。推動社會參與采取多種方式和渠道開展宣傳，普及海綿城市相關(guān)知識，提高市民對海綿城市建設(shè)重要性

5、的認識，鼓勵市民積極參與建設(shè)工作，充分聽取公眾意見，滿足群眾合理需求，形成全社會關(guān)注、參與和支持海綿城市建設(shè)的濃厚氛圍。引導(dǎo)公眾共同參與方案設(shè)計、施工監(jiān)督，實現(xiàn)海綿城市共建共治共享。推進海綿城市設(shè)施建設(shè)新建城區(qū)應(yīng)提出規(guī)劃建設(shè)管控方案，統(tǒng)籌城市水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、污水提質(zhì)增效、水資源利用等工作，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)城市排水設(shè)施，并與自然生態(tài)系統(tǒng)有效銜接，與地下空間開發(fā)利用等協(xié)同推進。已建成區(qū)統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造、城市更新、居住社區(qū)設(shè)施完善工作，增加公共綠地及袖珍公園建設(shè)，運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，實現(xiàn)景觀休閑、防災(zāi)減災(zāi)、雨水利用等綜合功能。解決污水管網(wǎng)不完善、雨污水管網(wǎng)混錯接、積水內(nèi)澇、面源污染、水環(huán)