通航機(jī)場(chǎng)選址方法

1、通航機(jī)場(chǎng)選址方法導(dǎo)讀：根據(jù)十三五規(guī)劃建議，2020年全國(guó)將建成500個(gè)以上的通航機(jī)場(chǎng)。在此 之后，各地通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量迅增，這意味著將有越來越多的人參與到通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè) 工作中來。那么，通航機(jī)場(chǎng)的建立需要哪些流程？初期的統(tǒng)籌選址在實(shí)施上面臨很 多困難，又該如何解決？本文進(jìn)行了較為詳盡地梳理，以期為讀者在機(jī)場(chǎng)選址帶來 參考！截至2017年底，我國(guó)共有通用機(jī)場(chǎng)300余個(gè)。通用機(jī)場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保 障通航發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)，為推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的政 策不斷出臺(tái)。政策詳情見下表:通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策匯總表基于出臺(tái)的政策規(guī)定，預(yù)計(jì)到2020年機(jī)場(chǎng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元，增 量規(guī)

2、模超過400億元。在未來的航空發(fā)展中，我國(guó)潛在機(jī)場(chǎng)建設(shè)需求達(dá)2000多個(gè)， 具有廣闊的空間。不止國(guó)家層面，各地政府也在加快通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)工作。自從2014年國(guó)務(wù)院 向地方政府下放通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目審批權(quán)限后，我國(guó)各地省市區(qū)都加快了通用機(jī)場(chǎng)建設(shè) 的規(guī)劃。作為建設(shè)推進(jìn)的主體，地方政府的積極態(tài)度將促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速，我 國(guó)2020年通用建設(shè)目標(biāo)落地預(yù)期十分明朗。更甚之，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的2017-2022年中國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)行 業(yè)市場(chǎng)需求前瞻與投資可行性分析報(bào)告對(duì)各省市政府規(guī)劃目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，除去吉林、 上海、西藏未公布具體數(shù)量的省市，其他省份2020年的規(guī)模目標(biāo)達(dá)到850個(gè)，遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超過了 “500

3、個(gè)，這意味著我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有望高于預(yù)期。然而，通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，除了難度高，流程復(fù)雜，更多行業(yè)工作者的體會(huì)是迷 茫，不知道怎么去干。那么根據(jù)國(guó)家規(guī)定和環(huán)節(jié)需要，通航機(jī)場(chǎng)從規(guī)劃到實(shí)施都需 要哪些流程呢？下面帶大家快速了解。【定位】首先，需要一個(gè)精準(zhǔn)的定位，要明確所屬行業(yè)。俗語說：“朝看太陽辨西東， 夜望北斗知北南。發(fā)展哪些通航業(yè)務(wù)決定了機(jī)場(chǎng)的選址與建設(shè)規(guī)模，明確了選址 與規(guī)模才能清楚建設(shè)的程序。民航華東地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理程序（試行）中根據(jù)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模 大小，把其分為大型通用機(jī)場(chǎng)和小型通用機(jī)場(chǎng)。大型通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)程序同運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，一般包括：選址、立項(xiàng)、可行性研究（或 項(xiàng)目核準(zhǔn)）、初步設(shè)計(jì)、施

4、工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、試飛等階段。小型通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。但是不同類別的小型通用機(jī)場(chǎng)需要提 交民航行業(yè)審查的建設(shè)階段也是有相應(yīng)的硬性標(biāo)準(zhǔn)的（詳見民航華東地區(qū)通用機(jī) 場(chǎng)建設(shè)管理程序（試行）條例）。此外，提醒大家，在選擇行業(yè)定位上，還應(yīng)注意，切忌荒漠里起高樓，要堅(jiān)持 從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，確定機(jī)場(chǎng)的定位和產(chǎn)業(yè)的門類?！具x址】明確了定位，就到了非常關(guān)鍵的規(guī)劃選址階段。根據(jù)民航華東地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理程序（試行）第十四條規(guī)定，通用機(jī) 場(chǎng)的場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:（_）機(jī)場(chǎng)凈空、空域，電磁環(huán)境及氣象條件能夠滿足機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行要求，與 鄰區(qū)機(jī)場(chǎng)無矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決;（二）地形、

5、外貌較簡(jiǎn)單，場(chǎng)地滿足通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)及發(fā)展要求;（三）具備建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航,供電,供水、供氣,通信,道路,排冰等設(shè)施 （系統(tǒng)）的條件;（四）滿足城市規(guī)劃土地使用、文物保護(hù)及環(huán)境保護(hù)要求。考慮通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的客觀需要，除了必需的基本管理規(guī)定，在選址時(shí)還要注意 下列條件：L保證飛行安全飛行程序合理、可行,與相鄰嘰場(chǎng)及有關(guān)空域、骯線不發(fā)生干擾Ml沖 突，2、場(chǎng)批冷空良好r場(chǎng)地開闊，t也券平坦，具有足寒的飛行區(qū)尺寸以及布置各項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)施 的場(chǎng)地，并具富丁建、發(fā)展余地，3、場(chǎng)址工程地成水文明質(zhì)情況良好.周國(guó)無地磁導(dǎo)常、地下礦感文韌古跡及軍事禁 區(qū)等,并與重要廠礦、電才M水庫(kù)、高壓線等要有一定的有全距離.耳、氣

6、候條件皂好,避開煙塵、大客、風(fēng)切斐、雷景與影響區(qū)，跑涯方同應(yīng)屋星沿主風(fēng)方 向,并應(yīng)避免在較強(qiáng)的側(cè)風(fēng)下操作起飛.5、場(chǎng)質(zhì)京近服務(wù)患求點(diǎn)c交通便利，起降方向屁昌涯開又踱言敏窟地區(qū)。莉足城市規(guī)劃要求r盡皇少占良引.不遷移村莊n節(jié)幻用地，利用周邊道踏和河席解 趣蟾求，了、能充會(huì)利電場(chǎng)址周囹的供水、供電、供油、燃?xì)?、通信等公用設(shè)施和塢他資源，特別提醒窗，了葬選強(qiáng)的地點(diǎn)是不是再是上述國(guó)牛之前，膳須得到下述部門虛供的考盜資料L規(guī)劃部門提供：當(dāng)?shù)赝暾鞘锌傮w規(guī)劃報(bào)告(立本和圖紙).地方十二五規(guī)劃文 件。2、國(guó)土部門提供：區(qū)域工程弛質(zhì)條件、區(qū)域礦藏分布、采空區(qū)分布圖、地質(zhì)交害分布 破易發(fā)程原分區(qū)匿L*電力部門提

7、供：IWkvm上等級(jí)言壓迷、變電站位置圖及一主來規(guī)劃圖,，風(fēng)電情;兄、 分布現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖：4、地點(diǎn)部門提供：地宸陶造圖.5、水務(wù)習(xí)提供:區(qū)域水文地質(zhì)條彳牛情況-6、交通部門榻供：當(dāng)?shù)氐劳蔚绕魄闆r、現(xiàn)狀圖及規(guī)劃匡L(fēng)當(dāng)?shù)罔F路情況、現(xiàn)狀圖及現(xiàn)！ 劃圈.7、空管部門提供：150km范固內(nèi)的空星敝機(jī)場(chǎng)分布及冏況8、氣蒙部提供：當(dāng)?shù)赜少Y料應(yīng)采用釁以上的氣彖統(tǒng)計(jì)資【報(bào)批】最后一涉是審批建鼠通用機(jī).場(chǎng)建沒審批相關(guān)法律法觀國(guó)家民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院553令民航局民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定(CCAR-139)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理期定(CCAR 158 )通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范(MH/T 5026-2012)民航地區(qū)管理局七個(gè)地

8、區(qū)管理局出臺(tái)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理辦法關(guān)于新建通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址核準(zhǔn)問題司作2014 132號(hào) 孑；：5| li m臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法司作 JW9】妃4號(hào)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批涉及的法律法規(guī)如上表所示，其中國(guó)家層面的是2009年7 月實(shí)施的民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例，從總體上規(guī)范了民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、 管理及相關(guān)活動(dòng)。民航局層面主要有2005年頒布的民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定，規(guī)定了民用機(jī) 場(chǎng)使用許可申請(qǐng)程序與要求。2013年修訂實(shí)施的民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定規(guī)定了 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)流程與要求。2012年發(fā)布實(shí)施的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范明確了通用機(jī) 場(chǎng)的定義與分類，對(duì)場(chǎng)址、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范。2017年4月，

9、民航局下 發(fā)通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法，統(tǒng)一了通用機(jī)場(chǎng)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確了通用機(jī)場(chǎng)審批工 作流程。審批申批審批審批行業(yè)意見水士保持方案防 洪影響評(píng)的民航華北地區(qū) 管理局飛行程序爰一發(fā) 失斂程序省無線電管型 部門盡管通用機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)審批權(quán)已下放地方政府，但其建設(shè)審批流程仍然繁瑣，審批在機(jī)場(chǎng)報(bào)批過程中，需要軍方、民航和地方政府三方審批。畢北某告通用機(jī)場(chǎng)立頊批糖沙及宙批事頊:串批:物探隊(duì)：編制:審批環(huán)埴影響評(píng)價(jià) 報(bào)告民航空中交通管理 局或祖美專業(yè)機(jī)揭 LjJI- J:出具地廉耕探，鞏場(chǎng)葩地蔻管理部門省水利廳節(jié)能評(píng)價(jià)測(cè)繪院審批申批審批審批行業(yè)意見水士保持方案防 洪影響評(píng)的民航華北地區(qū) 管理局飛行程序爰一發(fā) 失斂程序

10、省無線電管型 部門盡管通用機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)審批權(quán)已下放地方政府，但其建設(shè)審批流程仍然繁瑣，審批在機(jī)場(chǎng)報(bào)批過程中，需要軍方、民航和地方政府三方審批。畢北某告通用機(jī)場(chǎng)立頊批糖沙及宙批事頊:串批:物探隊(duì)：編制:審批環(huán)埴影響評(píng)價(jià) 報(bào)告民航空中交通管理 局或祖美專業(yè)機(jī)揭 LjJI- J:出具地廉耕探，鞏場(chǎng)葩地蔻管理部門省水利廳節(jié)能評(píng)價(jià)測(cè)繪院省住建廳省國(guó).土資演廳省環(huán)保廳西晦場(chǎng)檢測(cè)勘探隊(duì)機(jī)g省發(fā)改委土地手續(xù)文物調(diào)查勘察部門多，程序較為復(fù)雜。有些地方采取邊建設(shè)、邊申報(bào)的做法，甚至出現(xiàn)完工后再申報(bào)的行為，希望藉此縮短建設(shè)周期，但其中蘊(yùn)含巨大的風(fēng)險(xiǎn)，并不值得仿效。所 以申報(bào)審批還是要按部就班，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。通用機(jī)場(chǎng)

11、的建設(shè)工作總體上可分為機(jī)場(chǎng)選址、可研立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收審批 等階段。建通航機(jī)場(chǎng)，除去報(bào)批階段，最為復(fù)雜困難的便是規(guī)劃選址了。上文我們說到， 想要獲得一個(gè)機(jī)場(chǎng)的最佳位置，需要下的功夫不是一星半點(diǎn)，要獲得并統(tǒng)籌所有所 需的區(qū)域信息，還沒有一個(gè)直觀的分布圖，這些都為選址帶來了非常大的難度。U-Care APP的出現(xiàn)為通航機(jī)場(chǎng)初期的大范圍統(tǒng)籌選址帶來了便利。U-Care APP有著強(qiáng)大的地圖顯示功能。地圖模式分標(biāo)準(zhǔn)地圖跟衛(wèi)星地圖兩種， 多圖層顯示。有可飛空域、臨時(shí)禁飛區(qū)、航線、機(jī)場(chǎng)、通航機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、 機(jī)場(chǎng)障礙物限制面、飛行限制區(qū)、禁區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、附近的無人機(jī)、經(jīng)緯度網(wǎng)格等共 計(jì)14個(gè)圖層。除

12、圖層外還有航班航線信息、各種民航數(shù)據(jù)及法規(guī)信息。為機(jī)場(chǎng)選址 提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料和參考依據(jù)。UCare可提供的數(shù)據(jù)參考信息如下：1、地形及周圍環(huán)境通航機(jī)場(chǎng)的位置及周邊都要避開山地等障礙物，選擇地勢(shì)較平的區(qū)域。專業(yè)版的地圖清晰顯示了全國(guó)范圍的地形地勢(shì)、海拔高度。如果有了預(yù)期目標(biāo)建場(chǎng)地位置，想了解周圍環(huán)境，從地圖中便可以宏觀觀察分析。構(gòu)1劇配拆地溜UrRIMi*叩刎51 一珂卻咫抑仍胸肚計(jì)有!Td 1、地形及周圍環(huán)境通航機(jī)場(chǎng)的位置及周邊都要避開山地等障礙物，選擇地勢(shì)較平的區(qū)域。專業(yè)版的地圖清晰顯示了全國(guó)范圍的地形地勢(shì)、海拔高度。如果有了預(yù)期目標(biāo)建場(chǎng)地位置，想了解周圍環(huán)境，從地圖中便可以宏觀觀察分析

13、。構(gòu)1劇配拆地溜UrRIMi*叩刎51 一珂卻咫抑仍胸肚計(jì)有!Td 技 1 R 4Tr E I匿禁XK0 21 甌HIM怔場(chǎng)由蜜W護(hù)恥；辿 斗J譙f4*1 US!” 卜少1：時(shí)站您穴即4網(wǎng) Kkaioi I俱悟概啊m 心 球 罪甫可奪11丑-yh7=U 期2、機(jī)場(chǎng)地圖精確顯示全國(guó)所有的民航和通航機(jī)場(chǎng)的位置及相關(guān)信息。在選址過程中， 周圍的機(jī)場(chǎng)是必要的考量因素，其數(shù)量跟距離要滿足相互使用限制。此外還應(yīng)該考 慮到與周邊機(jī)場(chǎng)在功能等方面的相互影響及協(xié)調(diào)。3、航路航線信息地圖的航路航線圖層準(zhǔn)確顯示了全國(guó)的航路航線信息。通航機(jī)場(chǎng)上方的低空區(qū) 不能有航線穿過，會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全。4、機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)和機(jī)場(chǎng)障礙物限制面機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)和機(jī)場(chǎng)障礙物限制面也是保障通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全必須參考的因素之 一。5、限制區(qū)、禁飛區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)空管政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在空中禁區(qū)內(nèi)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，在空中禁區(qū)鄰近地 區(qū)修建通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。通用機(jī)場(chǎng)的飛行活動(dòng)應(yīng)充分考 慮飛行限制區(qū)和軍航使用空域。U-Care中標(biāo)記了全國(guó)所有的禁飛區(qū)和適飛空域，在 圖層中開啟就可以查看規(guī)避了。6、氣象條件在地圖內(nèi)的任意地點(diǎn)都有氣象參考數(shù)據(jù)信息。選址要考慮風(fēng)場(chǎng)、降水、能見度 等氣象條件對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)利用率的影響。7、同管轄區(qū)域內(nèi)選址最后，建議大家選擇在同管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)