道路施工緊急情況的處理措施預(yù)案以及抵抗風(fēng)險的措施

1、道路施工緊急情況的處理措施預(yù)案以及抵抗風(fēng)險的措施 11項目風(fēng)險預(yù)測與防范(1)項目施工過程中存在的風(fēng)險質(zhì)量與安全風(fēng)險質(zhì)量與安全是施工企業(yè)房屋的生命線，也是工程項目重 要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人 及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟損 失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊 銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。項目施工管理風(fēng)險總包項目施工過程中有時由于工程工期較緊，分項工藝 較多，工序較繁雜技術(shù)難度及要求高，管理上難免顧此失彼 而造成風(fēng)險。項目經(jīng)理作為對施工項目全面負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)、能力 往往是項目目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。如果項目經(jīng)理的管理與指 揮組

2、織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項目的順利實施及贏 利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風(fēng)險。材料價格風(fēng)險：建設(shè)工程項目成本的60%70%以上都 是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來 巨大的影響。(2 )項目竣工階段存在的風(fēng)險施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、編制 工程竣工決算，即可能造成項目財務(wù)結(jié)算滯后，不能及時收 回工程結(jié)算尾款，增加項目的資金負(fù)擔(dān)。同時又處長了工程 保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會 帶來相應(yīng)的風(fēng)險。(3)工程施工項目風(fēng)險的防范策略工程施工項目風(fēng)險防范的前提是樹立合同意識，風(fēng)險意 識和索賠意識。在具體的防范控制中有以下幾個策略。

3、風(fēng)險回避策略：為預(yù)防項目立項階段所面臨的業(yè)主風(fēng) 險，在投標(biāo)報價前，認(rèn)真分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況， 業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽；在編標(biāo)報價階段，熟悉 招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風(fēng)險因素； 如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風(fēng)險超出自己所能承受的限度，及時終止項目以規(guī)避風(fēng)險。風(fēng)險降低（減少）策略1）項目施工過程中這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先要制定 先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、 降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本 的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據(jù)，結(jié)合 施工項目規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件等因素綜合 考慮。可同時制定幾個施工方

4、案，相互比較，從中優(yōu)選最合 理，最經(jīng)濟的一個。其次，在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照 所選定的施工方案，嚴(yán)格按照成本計劃實施和控制。對構(gòu)成 生產(chǎn)資料費用的材料、人工、機械施工現(xiàn)場管理費用分別不 同情況，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整個工程成本的60% 70%，是降低工程成本的關(guān)鍵。因此，必須對主要材料實 行限額領(lǐng)用，根據(jù)施工督嚴(yán)格控制，按理論用量加合理損耗 的辦法與施工班組結(jié)算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費。另外必須健全收料制度，實行三級收料。材料進場，先 由收料員清點數(shù)量，記錄簽字；然后由材料保管員清點數(shù)量， 驗收登記；最后由施工人

5、員清點并確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過 剩時，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發(fā)料中的數(shù)量 短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生。合理組織安排材料的進出 場，根據(jù)定額與施工進度編制材料計劃，確定合理的材料進 出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運費用。二是降低人工及機械費用。改善勞動組織，減少窩工浪 費，實行合理的獎勵制度；加強勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)性用 工與輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。正確選配和合 理利用機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時加 強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各 項費用的開支，并避免造成機械設(shè)備的閑置。加強租賃設(shè)備 計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源

6、，從不同角度降低 機械使用費用。三是降低施工管理費用。施工管理費中開支較大的是管 理人員工資、差旅費與業(yè)務(wù)招待費。項目開始實施時，根據(jù) 施工預(yù)算及工期要求。制訂出費用開支計劃，對每一個費用 項目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。精簡管理人員， 嚴(yán)格出差審批手續(xù)。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費用的支出，實行事 前報告和事后審批制度，以達到降低管理費用開支的目的。2)項目施工完成后這一環(huán)節(jié)。及時辦理竣工驗收，編制 工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。對 于設(shè)計變更部分或因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失，場地狹窄而 發(fā)生的材料倒運費等費用及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價款 辦理工程結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，

7、加速竣工工程款的 收取。其次，在工程保修期內(nèi)，項目經(jīng)理部根據(jù)實際工程量， 合理預(yù)計可能發(fā)生的維修費用，并制定保修計劃，以此作為 保修費用的控制依據(jù)。根據(jù)實際情況，項目部可委派專人或 由就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。1.2安全應(yīng)急救援預(yù)案1.2.1實施原則以人為本、預(yù)防為主的原則堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取切實可行措 施，建立工程安全應(yīng)急預(yù)案體系，在突發(fā)事故發(fā)生時，應(yīng)急 預(yù)案能及時啟動，并科學(xué)迅速地組織開展工作，最大限度減 少人員傷亡和國家財產(chǎn)損失發(fā)生意外事故時，首先確定有無 人員傷亡、受困，并采取相應(yīng)的措施；對重、難、險、危地 段，要提高防范意識，工作重心前移，要從人、機、物等方

8、 面早作預(yù)防、早作準(zhǔn)備，做到有備無患。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組在開工初期和施工過程中，定期對參與搶險救援的員工進 行事故應(yīng)急和救援知識、技能的培訓(xùn)，進行應(yīng)急演練?？焖儆行В瑓f(xié)同一致的原則發(fā)生安全生產(chǎn)險情組織應(yīng)急救援時，應(yīng)根據(jù)快速有效的 原則組織搶險救援力量，各部門協(xié)調(diào)一致，人、財、物以最 快速度到達現(xiàn)場，任何人不得以任何理由阻礙。職務(wù)替代原則領(lǐng)導(dǎo)小組組長不在位時，由副組長擔(dān)任其職務(wù)，副組長 不在位時，由組員擔(dān)任其職務(wù)。著重現(xiàn)場指揮的原則除領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮外，由其指定一人擔(dān) 任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救助的指揮和協(xié)調(diào)工作，并分階段報 告每一階段的現(xiàn)場情況、所采取的救助措施及進展。(5)服從統(tǒng)一

9、指揮的原則根據(jù)安全法規(guī)定，一旦施工發(fā)生緊急情況，聽從主 管機關(guān)統(tǒng)一指揮，并積極參與救助；并從大局出發(fā)，在其他 兄弟單位發(fā)生意外時積極配合和支援。1.2.2報告程序及內(nèi)容報告程序無論何時，一旦發(fā)生危害工程或人身、財產(chǎn)安全、工程 進度或工程質(zhì)量的事故時，現(xiàn)場值班人員除采取必要的搶救 措施外，必須立即暫停此項目和與之有關(guān)的項目的施工。 同時事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要以最快的方式，將事故的 簡要情況及時向上級單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方監(jiān)督 部門報告。(2 )報告內(nèi)容發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取

10、的措施；需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；上報的企業(yè)名稱、上報人姓名、聯(lián)系電話。(3)發(fā)生安全事故的現(xiàn)場保護措施事故發(fā)生后，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，若因搶救人員、疏導(dǎo) 交通等原因，確需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場 簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并采 取拍照或錄像、現(xiàn)場筆錄等方式收集現(xiàn)場原始材料。1.2.3應(yīng)急預(yù)案體系為加強對安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)、實施應(yīng)急預(yù)案， 成立某路拓寬改造工程五標(biāo)段項目經(jīng)理部安全事故應(yīng)急工 作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)生事故后啟動應(yīng)急救援工作， 組織成員按照預(yù)案分工，開展應(yīng)急救援搶險工作。小組成員 按照預(yù)案職責(zé)分工，以高度負(fù)責(zé)的精神，

11、盡職盡責(zé)。當(dāng)接到 事故報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗時，經(jīng)組長同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補。1.2.4應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)(1)潛在事故因素物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、基 坑坍塌、灼燙、火災(zāi)、高空墜落、容器爆炸、暴雨、其它傷 害等O應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組、事故搶險救援小組、事故調(diào)查 小組、后勤保障小組、專家技術(shù)組、善后處理小組。事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策事故搶險、救援、物資調(diào)配的指 揮，協(xié)調(diào)各小組相互配合等工作。事故搶險救援小組：由安全生產(chǎn)部和事故發(fā)生班組(工區(qū)) 有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)應(yīng)急知識，制定實施事故搶險 方案，組織人員對傷亡人員的

12、救助工作。其中現(xiàn)場搶險組從 參與現(xiàn)場施工的各工種人員中，選擇身體、心理素質(zhì)良好、 業(yè)務(wù)能力強的員工組成。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時，搶險人員數(shù)量根據(jù)事故大小、緊急程度由領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一調(diào)配；后勤保障 組：由物資、設(shè)備部門配備一定數(shù)量的員工組成，負(fù)責(zé)搶險 物資、設(shè)備和基本醫(yī)療用品、器械的儲備和保養(yǎng)。專家技術(shù)組：由負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員、單位其他專 家和臨時聘請的外單位專家組成，配合建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單 位對事故發(fā)生的原因進行分析，確定處理方案。事故調(diào)查小組：由安全生產(chǎn)部和事故發(fā)生班組等有關(guān)人 員組成；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級調(diào)查組調(diào)查事故發(fā)生的原因，事故責(zé) 任，并提供事故調(diào)查中所需證據(jù).同時確保搶險方案的安全 有效，并制

13、定相應(yīng)的安全保證措施。事故善后組：由項目經(jīng) 理、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理和辦公室組成，處理或配合單位處理 善后事宜。應(yīng)急物資的儲備項目經(jīng)理部必須預(yù)備足夠的人力、物力，消防器材等。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生緊急事故，發(fā)現(xiàn)人立即采取措施緊急疏 散，并報告領(lǐng)導(dǎo)，同時以最快方式逐級上報，并立即執(zhí)行應(yīng) 急預(yù)案。應(yīng)急措施在自然災(zāi)害如洪災(zāi)、火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、地震災(zāi)害等 發(fā)生時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織搶險隊伍、利用儲備的物資， 投入搶險救援；同時迅速上報。救援時遵循以人為本的原則， 先保證人員安全，再進行設(shè)備和物資的搶救，將損失降低到 最小。傷亡、中毒事故應(yīng)急救護項目部應(yīng)急救援小組與附近醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)系，在施工 現(xiàn)場儲備必

14、要的緊急施救藥品、器械，一旦發(fā)生傷亡、中毒 事故，立即進行即時處理，然后將負(fù)傷、中毒人員送往合適 的醫(yī)療單位進行搶救；同時迅速上報。如發(fā)生人員觸電，應(yīng)立即切斷電源，及時將傷者移送 到干燥且通風(fēng)的場所，將傷員平躺在干燥的木板上；必要時 對傷者進行人工呼吸，直到傷者清醒或醫(yī)護人員到達現(xiàn)場施 救為止。待脫離生命危險后送彳主醫(yī)院。如發(fā)生高處墜落時，要立即搶救受傷人員，在施救中， 應(yīng)盡力避免二次傷害事故，即：當(dāng)傷者有骨折的可能時，應(yīng) 將傷害部位用木條或其它材料綁扎好，再用單架將傷者送到 醫(yī)院搶救，同時還要檢查清理墜落物。如發(fā)生車輛和機械、起重傷害時，應(yīng)立即搶救受傷人 員，并保護好現(xiàn)場，必要時要對車輛和機

15、械進行技術(shù)鑒定， 發(fā)生交通事故時，立即報警；向過往車輛（行人）求救，對 受傷人員進行全力拯救，將傷員送往就近的醫(yī)療機構(gòu)；由公 安人員封鎖現(xiàn)場，待交通警察等部門現(xiàn)場處理后，才能撤除 現(xiàn)場，恢復(fù)施工。如發(fā)生了火災(zāi)或為預(yù)防發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即切斷電源， 并立即撥打119電話，請求消防救援；在有電器、油脂時不 得使用泡沫滅火器和用水滅火，而應(yīng)采用干粉滅火器進行滅 火。發(fā)生爆炸事故時，立即調(diào)動所有聯(lián)防隊趕往出事地，維 護好現(xiàn)場秩序，配合出事單位做好疏導(dǎo)說服工作，防止事態(tài) 進一步擴大，必要時通知地方公安機關(guān)給予以協(xié)助。及時搶 救傷員，同時對損壞的人、畜、物等進行登記。如果發(fā)生暴雨，應(yīng)立即加固好臨時房屋，聽從省

16、、市、 區(qū)等當(dāng)?shù)刂笓]部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排。在必要時及時轉(zhuǎn)移 人員和機械設(shè)備到安全的地方。防止人員傷亡、設(shè)備的損失。 加強對天氣預(yù)報的追蹤。生活區(qū)、辦公區(qū)發(fā)生緊急事故，由辦公室或行政部門 組織人員疏散、自救、報警。當(dāng)發(fā)生緊急事故時，首先應(yīng)組 織人員撤除危險地段，同時要切斷電源及各種危險品和油脂 類等，可能引起二次事故的設(shè)施和物品；其次是機械設(shè)備的 撤離。當(dāng)事態(tài)發(fā)生難以控制和處理時，（如中毒、火災(zāi)、重、 特大事故、地震等），應(yīng)向地方政府有關(guān)單位報告請求協(xié)助 救援。事故處理后，應(yīng)填寫應(yīng)急事故處理記錄，并對相關(guān)人 員追加培訓(xùn)。事故的調(diào)查處理，本著“四不放過”的原則， 在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，寫出事故的調(diào)

17、查報告，找出原因，總 結(jié)教訓(xùn)，制訂切實的防范措施。事故調(diào)查報告要通告全體職 工，并逐級上報。1.2.5應(yīng)急處理流程預(yù)案的啟動發(fā)生緊急事件的單位的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組必須在事件發(fā) 生后立即啟動本單位由第一行政負(fù)責(zé)人簽署有效的應(yīng)急處 理預(yù)案，并在事件發(fā)生后1小時之內(nèi)上報項目部應(yīng)急處理領(lǐng) 導(dǎo)小組知悉，項目部應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在獲悉緊急事件信息 后，應(yīng)立即啟動項目部由經(jīng)理簽署有效的應(yīng)急處理預(yù)案。提出處理措施、介入應(yīng)急處理各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組必須在接到緊急事件報告后2小 時內(nèi)根據(jù)實際情況選定預(yù)先制定的預(yù)案或及時提出針對特 定事件的應(yīng)急處理措施，啟動相關(guān)部門、調(diào)動一切可調(diào)動的 財物、統(tǒng)一指揮，全面介入事件的應(yīng)急

18、處理工作。辦公室確保信息暢通與準(zhǔn)確各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是信息(文字、聲像、物品 等)記錄、收集、整理、傳輸?shù)闹袠?，在?yīng)急處理過程中必 須切實保障信息暢通、準(zhǔn)確，且必須在每間隔12小時向應(yīng) 急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次應(yīng)急處理進度。應(yīng)急處理的結(jié)束各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急處理工作結(jié)束建 議，經(jīng)項目部領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可終止應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作總結(jié)各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬出應(yīng)急處理工作總結(jié)、 下一步工作建議和對相關(guān)責(zé)任人員工的獎罰建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 小組審核后報上級單位審批備案。1.2.6具體應(yīng)急預(yù)案管線保護應(yīng)急預(yù)案在地下敷設(shè)有既有電纜等管線的地段，施工作業(yè)前必須 在施工范圍內(nèi)采用人工挖深槽探明管線準(zhǔn)確位置，采取有效 防護措施后，方可施工。如果挖斷地下管線的事故后，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)的人應(yīng) 立即