邳州市總體規(guī)劃

1、城市總體規(guī)劃摘要一、本次的內容和深度的工作階段劃分本次規(guī)劃分為三個階段：第一階段邳州市城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究；第二階段邳州市城市總體規(guī)劃（2010-2030）編制工作；第三階段一一綜合交通和總體城市設計兩個專項規(guī)劃編制工作。二、規(guī)劃的內容和深度2.1邳州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：研究7個重點（1）區(qū)域發(fā)展與城市定位（2）生態(tài)型城市規(guī)劃建設與實施路徑（3）市域城鄉(xiāng)空間布局和綜合統(tǒng)籌（4）區(qū)域交通變化對城市功能和空間的影響（5）產業(yè)發(fā)展與布局（6）中心城區(qū)空間布局優(yōu)化（7）交通發(fā)展戰(zhàn)略與網絡優(yōu)化2.2邳州市城市總體規(guī)劃2.2.1規(guī)劃年限規(guī)劃年限：2010-2030年，其中近期為2010-2015年，中

2、期到2020年，遠期到2030年，遠景展望至2050年。2.2.2市域規(guī)劃（1）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。同時提出與相鄰行政區(qū)域在 空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。（2）確定市域生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化 遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措 施。（3）預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能 分工、空間布局和建設標準。（4）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。（5）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、 供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施

3、，重要社會服務設施， 危險品生產儲存設施的布局。（6）根據城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城 市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。（7）提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。（8）對市域范圍內的城鄉(xiāng)居民點體系進行綜合部署，對城鎮(zhèn)建設 空間、鄉(xiāng)村地區(qū)空間發(fā)展提出明確的規(guī)劃要求。（9）統(tǒng)一布局市域的各項基礎設施和公共服務設施，尊重城、鄉(xiāng) 在產業(yè)發(fā)展、人口構成、人居、社會文化、風貌特征和生態(tài)環(huán)境方面 的特色和差異，合理配置城、鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施。（10）重點城鎮(zhèn)產業(yè)、空間發(fā)展指引。（11）市域遠景空間格局。（12）提出國省十道、高速公路、鐵路、大型河流水系兩側規(guī)劃 控制要求。2.

4、2.3中心城區(qū)規(guī)劃（1）分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。（2）預測城市人口規(guī)模。（3）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措 施。（4）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā) 展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。（5）安排建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。（6）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設 用地范圍。（7）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相 應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。（8）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設 施的布局。（9）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局

5、，落實公交優(yōu) 先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。（10）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地 的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線 使用原則。（11）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃 定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單 位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。（12）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局； 重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的 居住用地布局及標準。（13）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目 標及重大設施總體布局。（1

6、4）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。（15）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人 防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。（16）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改 善舊區(qū)生產、生活環(huán)境的標準和要求。（17）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。（18）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。2.2.4專題研究（1）城鎮(zhèn)化和用地規(guī)模專題（2）城市定位和產業(yè)發(fā)展專題（3）生態(tài)資源環(huán)境與空間管制專題（4）城市安全與綜合防災專題（5）旅游發(fā)展專題2.3邳州市專項規(guī)劃2.3.1綜合交通專項規(guī)劃（1）調查分析：以調查為依據，評估城市交通現

7、狀，分析交通 存在的問題，構建交通戰(zhàn)略分析模型。（2）發(fā)展戰(zhàn)略：根據城市發(fā)展目標等，確定交通發(fā)展與土地使 用的關系，預測城市綜合交通體系發(fā)展趨勢與需求，確定綜合交通體 系發(fā)展目標及預期的交通方式結構。提出交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策。確定 交通資源分配利用的原則，確定各種交通方式的發(fā)展要求和目標。（3）交通系統(tǒng)功能組織:確定交通系統(tǒng)功能組織的原則和策略。 論證客運交通走廊，確定大運量公共客運系統(tǒng)的組成和總體布局。論 證貨運交通走廊，確定貨運通道布局要求。（4）交通場站：提出各類交通場站設施規(guī)劃建設原則和要求。 論證城市交通與對外交通的銜接關系，確定各類綜合交通樞紐的總體 規(guī)劃布局、功能等級、用地規(guī)模和配

8、套設施；確定城市公共交通場站 規(guī)劃建設指標、布局和用地規(guī)模；確定城市物流設施用地、布局和規(guī) 模。（5）道路系統(tǒng)：確定城市各級道路規(guī)劃指標和建設標準；確定 城市主要道路網絡布局和主要道路交叉口的基本形式和建設要求，確 定自行車與步行交通系統(tǒng)網絡布局和設施規(guī)劃指標，確定自行車與行 人過街的基本形式和總體布局要求；提出公共交通專用道設置原則。（6）停車系統(tǒng)：論證城市各類停車需求，提出城市不同區(qū)位的 分區(qū)停車政策，確定各類停車設施規(guī)劃建設基本原則和要求。（7 ）近期建設：制定近期交通發(fā)展策略，提出近期重大交通基 礎設施安排和實施措施。（8）保障措施：提出規(guī)劃的實施策略和措施，評價規(guī)劃方案的預期效果。2.3.2總體城市設計（1）制定城市設計目標與總體思路（2）研究和塑造城市風貌特色（3）確定城市空間景觀結構框架（4）組織城市開敞空間系統(tǒng)（5）劃定城市形象塑造的特定意圖區(qū)（6）市民活動系統(tǒng)設計（7）提出城市設計實施的措施和建議（8）總體城市設計成果三、時間進度計劃工作周期約為12個月3.1城市發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（5個月）（1）前期準備及調研階段：約1