雞西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)

1、.PAGE ：.；- PAGE 44 - 雞西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要前 言“十一五時(shí)期，是我市加快開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略目的，全面建立小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃逡?guī)劃，是黨中央提出科學(xué)開展觀和構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)艱苦戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施雞西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要具有非常艱苦的意義。本綱要根據(jù)編制，是今后五年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的藍(lán)圖，是全市人民共同斗爭的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效力職責(zé)的重要根據(jù)。第一章 開展的根底和環(huán)境一、“十五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得的成就“十五以來，全市

2、上下以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，努力快開展，全面建小康，老工業(yè)基地振興實(shí)現(xiàn)良好開端，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得顯著成就，較好地完成了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展“十五方案目的義務(wù)。1、國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，綜合實(shí)力顯著加強(qiáng)。全市地域消費(fèi)總值由2000年的124.4億元，提高到2005年的204億元，年均增長10.6，超越“十五方案目的0.6個(gè)百分點(diǎn)。人均地域消費(fèi)總值由2000年的6341元提高到10658元折合1314美圓，超出“十五方案658元。財(cái)政收入大幅增長，2005年財(cái)政總收入到達(dá)18.4億元，年均增長13.8。固定資產(chǎn)投資快速增長，五年累計(jì)到達(dá)129.2億元，年均增長1

3、4.5。2、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，優(yōu)勢和特征經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開展。全市三次產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的27：41：32調(diào)整到2005年的31：27：42。農(nóng)業(yè)根底位置得到加強(qiáng)，綠色食品開發(fā)和畜牧業(yè)消費(fèi)快速開展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、規(guī)范化消費(fèi)和社會(huì)化效力程度不斷提高，農(nóng)業(yè)根底設(shè)備得到改善。2005年全市綠色、無公害作物種植基地面積到達(dá)264萬畝。糧食總產(chǎn)量到達(dá)150.4萬噸，為歷史最好程度。工業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐加快。能源、機(jī)械、冶金、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開展壯大，煤炭行業(yè)再現(xiàn)活力。效力業(yè)堅(jiān)持較快增長，旅游、社區(qū)效力等新興效力業(yè)開展迅速。3、根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)備得到加強(qiáng)，城市整體效力功能不斷完善。“十五期間，相繼完成

4、201 國道雞西段、方虎公路密山至虎林段、雞密南線雞東至知一段、密檔口岸公路及通鄉(xiāng)公路建立。一批國家糧食貯藏庫和世行中轉(zhuǎn)庫建成投入運(yùn)用，新增倉容57.72萬噸。雞東鎮(zhèn)、密山鎮(zhèn)、虎林鎮(zhèn)建成集中供熱工程，新增供熱面積217萬平方米。大唐雞西熱電2125MW供熱機(jī)組建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)。雞西市區(qū)用于城市根底設(shè)備建立投資 10 億元。朝陽立交橋、東山立交橋相繼建成運(yùn)用，對(duì)市區(qū)主次干道進(jìn)展了改造，交通情況進(jìn)一步改善。集休閑、集會(huì)、文娛、健身為一體的多功能文化廣場成為城市新景觀。經(jīng)過實(shí)施“穿衣帶帽工程、城市亮化工程，使城市容顏煥然一新。通訊、供水、供熱、供氣等根底設(shè)備不斷完善。城市總體效力功能進(jìn)一步得到提升。4、

5、各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)展。全市非國有經(jīng)濟(jì)成份占地域消費(fèi)總值的比重由2000年的58提高到2005年的68，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，企業(yè)改制面到達(dá)95以上。鄉(xiāng)村家庭承包運(yùn)營、統(tǒng)分結(jié)合的土地雙層運(yùn)營體制建立完善，鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革獲得積極進(jìn)展，全部免征農(nóng)業(yè)稅改革任務(wù)全面展開。政府機(jī)構(gòu)改革、投資體制改革以及糧食流通體制改革等各項(xiàng)改革獲得良好效果。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)展，特別是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)協(xié)作不斷晉級(jí)。2005年外貿(mào)進(jìn)出口總額到達(dá)1.32億美圓，五年年均增長24.8，超越“十五方案目的9.8個(gè)百分點(diǎn)。與國內(nèi)興隆地域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境不斷改善，招商引資獲得顯著效果。5、科技、教育和

6、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面開展?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)開展的推進(jìn)作用明顯加強(qiáng)，創(chuàng)新才干不斷提高。大功率電牽引采煤機(jī)、北方大豆高產(chǎn)研討等工程到達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先程度。整合優(yōu)化了教育資源配置，教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃更加合理。全面普及九年義務(wù)教育，各級(jí)各類教育快速開展。中小學(xué)危房改造和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整獲得顯著效果，鄉(xiāng)村集中或相對(duì)集中辦學(xué)率到達(dá)56，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育普及面到達(dá)100，高中毛入學(xué)率到達(dá)54.5。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視和新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)全面開展。相繼建成了市博物館、檔案館。市縣兩級(jí)疾病預(yù)防與救治體系建立完成。廣播電視綜合覆蓋率到達(dá)99.5%，根本構(gòu)成以無線、有線、調(diào)頻、多路微波等各種傳輸方式的綜合立體覆蓋網(wǎng)。堅(jiān)持方案生育根本國策效

7、果顯著，全市人口自然增長率由2000年的4.25下降到2005年的1.48，低于“十五方案5的目的。全市總?cè)丝诘竭_(dá)191.4萬人，比“十五方案少增10.6萬人。資源和環(huán)境維護(hù)得到加強(qiáng)。采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全面展開，礦區(qū)人民生活條件得到改善。水土流失、資源浪費(fèi)得到有效控制。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建立開展良好。興凱湖自然維護(hù)區(qū)開發(fā)和維護(hù)任務(wù)得到加強(qiáng)。6、人民生活程度和質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)保證體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2000年的4469元和2866元提高到2005年的7420元和3536元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的43.8億元，提高到2005年的57.1億元，五

8、年年均增長5.5%。居民的消費(fèi)構(gòu)造逐漸優(yōu)化，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，衣食住行條件全面改善，城鎮(zhèn)住宅開工面積200萬平方米。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保證體系試點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)。逐漸接納了企業(yè)辦社會(huì)職能。就業(yè)、再就業(yè)任務(wù)獲得積極進(jìn)展，扶貧解困任務(wù)效果良好，城鄉(xiāng)低收入群體的生活條件不斷改善。建成了全省第一個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村老年福利中心。二、“十一五時(shí)期面臨的開展環(huán)境和條件本世紀(jì)頭二十年，特別是“十一五期間，是我市全面建立小康社會(huì)，實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆晃鍟r(shí)期我市面臨的開展環(huán)境和條件較為有利。國家繼續(xù)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，我省也出臺(tái)了一系

9、列扶持政策，支持資源型城市轉(zhuǎn)型，為雞西發(fā)揚(yáng)后發(fā)優(yōu)勢，迎頭趕上，發(fā)明了條件；近年陸續(xù)上了一批大工程，為我市加快開展奠定了根底，其帶動(dòng)效應(yīng)將會(huì)逐漸擴(kuò)展。我市擁有兩個(gè)國家一級(jí)陸路口岸，中俄兩國政府積極支持地方間開展經(jīng)貿(mào)協(xié)作，為我們利用沿邊優(yōu)勢，做大做強(qiáng)對(duì)俄協(xié)作這篇大文章提供了舞臺(tái)。雞西資源豐富，能源充足，生態(tài)良好，為我們吸引投資和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變提供了有利條件；雞西具有良好的產(chǎn)業(yè)根底，為我們吸引戰(zhàn)略投資者提供強(qiáng)有力的支撐；全市上下人心思變，人心思上，人心思干，加快開展的熱情和干勁空前高漲。我市“十一五時(shí)期進(jìn)一步加快開展也面臨著一些突出問題和不利要素。主要是：經(jīng)濟(jì)開展的速度不快，規(guī)

10、模不大，構(gòu)造不優(yōu)，質(zhì)量不高的問題還沒有從根本上得到處理；農(nóng)業(yè)根底設(shè)備薄弱，規(guī)范化程度不高；現(xiàn)代效力業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展緩慢；自主創(chuàng)新才干缺乏，人才構(gòu)造性短缺問題突出；資源和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用和維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。礦區(qū)根底設(shè)備薄弱，平安消費(fèi)投入缺乏，歷史欠帳多；鄉(xiāng)村公共事業(yè)程度較低；城鄉(xiāng)居民收入程度不高，就業(yè)、再就業(yè)壓力增大，社會(huì)保證程度不高。同時(shí)，未來開展中還存在著一些不確定要素。從總體上看，“十一五時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快開展。只需我們搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，乘勢而上，就一定可以在已有的根底上實(shí)現(xiàn)新的跨越。第二章 開展的指點(diǎn)思想、原那么和目的一、指點(diǎn)思想“十一五時(shí)期

11、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的指點(diǎn)思想是：以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)建立為中心，深化實(shí)施“1234510工程，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又快又好開展，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)調(diào)和，為全面建立小康社會(huì)奠定開展根底，邁出堅(jiān)決步伐。二、根本原那么1、堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好開展。把又快又好開展作為主題，既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相一致，穩(wěn)定和堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)加速增長的態(tài)勢。2、堅(jiān)持推進(jìn)體制創(chuàng)新和調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造。加大推進(jìn)體制創(chuàng)新和調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造的力度，以

12、深化國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，構(gòu)成更具有活力和更加開放的體制環(huán)境。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，加快資源型城市轉(zhuǎn)型。3、堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化步伐，真實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展。更加注重節(jié)約資源，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建立。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。4、堅(jiān)持加強(qiáng)和提高自主創(chuàng)新才干。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一消費(fèi)力，加快科技提高，加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干，深化實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提高原始創(chuàng)新才干、集成創(chuàng)新才干和引進(jìn)消化再創(chuàng)新才干，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、安康開展。5、堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義

13、調(diào)和社會(huì)建立。按照以人為本的要求，從處理關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展，加快開展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面開展。更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革開展成果。更加注重民主法制建立，正確處置開展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。6、堅(jiān)持改革開放，不斷加強(qiáng)開展活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揚(yáng)市場在資源配置中的根底性作用，真實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào)效力。統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對(duì)外開放，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展活力。三、開展目的我市“十一五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主要目的是：經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、安康開展，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。老工業(yè)基地振興和資源

14、型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獲得明顯效果，地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特征得到充分發(fā)揚(yáng)，創(chuàng)新才干、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)，人民生活程度和質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)調(diào)和開展，努力把雞西建立成為工業(yè)強(qiáng)市、綠色食品大市和財(cái)政富市。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速協(xié)調(diào)安康開展。在優(yōu)化構(gòu)造、提高效益和降低耗費(fèi)的根底上，全市消費(fèi)總值年均增長10以上，到2021年力爭到達(dá)350億元，人均消費(fèi)總值到達(dá)2223美圓。財(cái)政普通預(yù)算收入年均增長12以上。五年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模力爭到達(dá)300億元，年均增長20以上。經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。資源利用效率顯著提高，單位消費(fèi)總值能源耗費(fèi)比“十五末期降低20左右，萬元工業(yè)添加值用水量降低25，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系

15、數(shù)提高到0.5。自主創(chuàng)新才干加強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占消費(fèi)總值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例較為合理。綠色農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，工業(yè)園區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，五大工業(yè)基地根本構(gòu)成。旅游業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)進(jìn)一步開展，根底設(shè)備建立得到加強(qiáng)，具有地方特征的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，構(gòu)成一批自主創(chuàng)新才干和競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步開展。社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立獲得明顯效果，城鎮(zhèn)化程度提高到65%，城鄉(xiāng)容顏進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別到達(dá)10900和5200元，分別年均增長8；城鄉(xiāng)就業(yè)、再就業(yè)程度提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力20萬人；社會(huì)保證體系

16、進(jìn)一步完善；公共效力體系更加健全，國民受教育年限提高到10年，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療人口覆蓋率到達(dá)95；防災(zāi)減災(zāi)才干加強(qiáng)，平安消費(fèi)和社會(huì)治安情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。可繼續(xù)開展才干加強(qiáng)。人口自然增長率控制在5以內(nèi)，耕地保有量控制在33.7萬公頃，森林覆蓋率提高到31，主要污染物排放量減少5，資源過度耗費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。改革開放獲得新進(jìn)展。一切制構(gòu)造進(jìn)一步伐整，個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高到75以上；行政管理、企業(yè)、財(cái)稅、投資、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)管理體制改革獲得突破性進(jìn)展；經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高，進(jìn)出口總額到達(dá)3.5億美圓，年均增長20以上；累計(jì)實(shí)踐利用外資超越1億美圓。第三章 開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立社會(huì)

17、主義新鄉(xiāng)村重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，深化推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)、主輔換位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立四個(gè)晉級(jí)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，深化鄉(xiāng)村改革，大力開展鄉(xiāng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)添加農(nóng)民收入，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立。到2021年，第一產(chǎn)業(yè)添加值年均增長6以上。1、推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造，開展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，在維護(hù)和提高糧食綜合消費(fèi)才干的根底上，堅(jiān)持打綠色牌，走特征路，圍繞建立國家綠色食品主產(chǎn)區(qū)這個(gè)目的，提高農(nóng)業(yè)規(guī)范化程度，依托科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、種類引進(jìn)改良和質(zhì)量目的監(jiān)控等措施，提升農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度，推進(jìn)綠色食品

18、質(zhì)量晉級(jí)。加快建立區(qū)域化、規(guī)?；牧鶇^(qū)雞東密山虎林 “四點(diǎn)一線優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)帶，建立綠色水稻、蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物、大豆、畜禽等四大綠色食品消費(fèi)基地，推進(jìn)綠色食品消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張。圍繞市場需求，健全綠色食品檢測體系，實(shí)施品牌牽動(dòng)戰(zhàn)略，加快綠標(biāo)認(rèn)證，培育叫響“完達(dá)山、“綠都、“珍寶島、“碧珠等一批國內(nèi)著名、國際知名的名牌綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色食品的市場競爭才干和市場占有率。到2021年，綠色種植業(yè)基地面積到達(dá)350萬畝，產(chǎn)值到達(dá)26億元，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量到達(dá)90個(gè)。2、推進(jìn)主輔換位晉級(jí)。因地制宜開展畜牧業(yè)，加快主輔換位步伐。繼續(xù)實(shí)施“牛經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工程、“奶業(yè)振興方案、“生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，加大養(yǎng)殖構(gòu)造和種類構(gòu)造的調(diào)

19、整力度，做到良種引進(jìn)和種類改良、規(guī)模豢養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、專業(yè)協(xié)會(huì)、市場營銷等一體規(guī)劃、一體推進(jìn)、一體開展。圍繞龍頭企業(yè)搞好消費(fèi)規(guī)劃調(diào)整，雞東及六區(qū)突出開展生豬，密山重點(diǎn)開展肉奶牛和羊，虎林突出開展大鵝和奶牛。加快對(duì)肉、奶、皮、毛等畜產(chǎn)品的多層次、多領(lǐng)域延伸開發(fā)，拓寬畜牧業(yè)開展空間，盡快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“半壁江山目的。到2021年，畜牧業(yè)產(chǎn)值到達(dá)40億元，年均增長20，占農(nóng)業(yè)消費(fèi)總值的比重提高到50%。肉?；筐B(yǎng)量到達(dá)80萬頭，生豬豢養(yǎng)量到達(dá)400萬頭，羊豢養(yǎng)量到達(dá)100萬只，家禽豢養(yǎng)量到達(dá)3100萬只，其中，大鵝豢養(yǎng)量到達(dá)1000萬只。奶牛存欄到達(dá)6萬頭。3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉級(jí)。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、鄉(xiāng)

20、鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的帶動(dòng)作用。圍繞糧食、畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物深加工和外向型農(nóng)業(yè)，新上、改造和引進(jìn)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持綠然油脂公司、信中食品、興達(dá)米業(yè)、金鑫藥業(yè)等牽動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)的開展。構(gòu)建我市米、面、油、肉、藥、酒等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群體。到2021年各級(jí)各類龍頭企業(yè)力爭開展到60戶，帶動(dòng)農(nóng)戶20萬戶。4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)根底設(shè)備晉級(jí)。加大以穆棱河、烏蘇里江為重點(diǎn)的江河整治力度，抓好興凱湖灌區(qū)節(jié)水改造工程等灌溉、排澇設(shè)備建立。建立青龍山水庫，發(fā)揚(yáng)消費(fèi)生活供水、防洪、灌溉、發(fā)電、旅游等作用。加快密山灌區(qū)、虎林灌區(qū)、阿布泌河灌區(qū)工程前期任務(wù)，爭取早日實(shí)施。做好農(nóng)業(yè)綜合開

21、發(fā)，嚴(yán)厲維護(hù)耕地。加強(qiáng)水土流失治理，搞好退耕還林和荒山造林，積極預(yù)防治理地質(zhì)災(zāi)禍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，努力提高農(nóng)業(yè)配備程度，到2021年，新增灌溉面積8.1萬畝，改造中低產(chǎn)田40萬畝，治理水土流失面積62.1萬畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要到達(dá)110萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度到達(dá)90，每百公頃擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力323千瓦。使全市農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立程度明顯提高，不斷加強(qiáng)抵御各種災(zāi)禍的才干。5、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包運(yùn)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層運(yùn)營體制，建立并規(guī)范鄉(xiāng)村土地運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地適度規(guī)模運(yùn)營，全面提升鄉(xiāng)村土地資源配置效率。加快征地制度改革，建立對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，依法妥善處置鄉(xiāng)村土地糾

22、紛。穩(wěn)定鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合改革。推進(jìn)糧食流通體制改革，完善糧食貯藏調(diào)理制度。加快鄉(xiāng)村金融改革，完善鄉(xiāng)村金融效力體系。支持開展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。堅(jiān)持村務(wù)公開，一事一議。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。6、積極開展鄉(xiāng)村公共事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村公共根底設(shè)備建立。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)。普及和穩(wěn)定鄉(xiāng)村九年義務(wù)教育，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施村村大學(xué)生方案。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)運(yùn)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效力體系建立，根本建立新型鄉(xiāng)

23、村協(xié)作醫(yī)療制度和貧困群體醫(yī)療救助制度，完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建立，構(gòu)成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生效力網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)者畜共患疾病的防治。實(shí)施鄉(xiāng)村方案生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度和“少生快富扶貧工程。加大鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立投入，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，抓好村屯環(huán)境建立。加快鄉(xiāng)村道路改造，根本完成通村公路建立。開展鄉(xiāng)村通訊，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)。逐漸處理鄉(xiāng)村飲水困難和平安問題。鄉(xiāng)村居民飲用水達(dá)標(biāo)率到達(dá)85。大力開展適宜鄉(xiāng)村特點(diǎn)的清潔能源。實(shí)施鄉(xiāng)村改廁工程，建立鄉(xiāng)村渣滓搜集轉(zhuǎn)運(yùn)場所，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容、村貌。7、千方百計(jì)添加農(nóng)民收入。充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快附加值高的“名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)展養(yǎng)

24、殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的消費(fèi)，努力開辟農(nóng)產(chǎn)品市場。加大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技藝培訓(xùn)設(shè)備建立，提高各項(xiàng)職業(yè)技藝培訓(xùn)質(zhì)量和才干。大力開展鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種運(yùn)營，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和效力業(yè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效力力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。力爭五年轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力20萬人。加大扶貧開發(fā)力度和政府對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村投入力度，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧和社會(huì)扶貧，改善根本消費(fèi)生活條件，多渠道開辟農(nóng)民增收途徑。第四章 以園區(qū)建立帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展，加快建立五大工業(yè)基地充分利用國家支持東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市開展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)

25、適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢，積極打造支柱產(chǎn)業(yè)，加快開展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)。經(jīng)過工業(yè)園區(qū)建立，帶動(dòng)和促進(jìn)煤電化、機(jī)械冶金、非金屬建材、醫(yī)藥、食品五大工業(yè)基地建立，培育和壯大一批市場前景好、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和規(guī)模效益。到2021年，工業(yè)添加值年均增長12%以上。1、建立煤電化工業(yè)基地。按照建立新型能源基地的要求，適度擴(kuò)展煤炭消費(fèi)規(guī)模和接續(xù)產(chǎn)能，提高能源利用效率，加快煤電轉(zhuǎn)化步伐，積極開展煤化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。到2021年，煤電化工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)120億元。煤炭：加強(qiáng)煤田接續(xù)區(qū)和礦井深

26、部勘探，確保消費(fèi)接續(xù)。進(jìn)一步整合煤礦資源，逐漸淘汰、封鎖規(guī)模小、工藝落后的小礦井。加快現(xiàn)代化礦井建立，結(jié)合煤礦平安技改工程的實(shí)施，改良工藝設(shè)備，提升礦井平安和配備程度。完成礦業(yè)集團(tuán)杏花、東海礦井改擴(kuò)建，榮華礦井復(fù)建，新建協(xié)作立井，與坑口電站配套建立永慶礦井一期工程。地方煤礦新建、晉級(jí)改造礦井60處。到2021年，全市煤炭消費(fèi)才干到達(dá)3400萬噸。改良洗煤工藝，提升配備程度，在堅(jiān)持現(xiàn)有洗煤才干前提下，合理調(diào)整規(guī)劃，為煤炭深加工奠定根底，原煤入洗率力爭到達(dá)55。以市場為導(dǎo)向，適度開展焦炭，規(guī)劃新增焦炭消費(fèi)規(guī)模80萬噸，總才干到達(dá)240萬噸，煤焦轉(zhuǎn)化率到達(dá)27。采用先進(jìn)工藝和環(huán)保技術(shù)，大力開展環(huán)保高

27、效節(jié)能用煤。加快煤層氣的開發(fā)利用。逐漸對(duì)礦井抽排的瓦斯進(jìn)展集中，在較具備條件的城子河、恒山、滴道等礦區(qū)，鋪設(shè)管網(wǎng)，集中處置，供城市居民生活、企業(yè)消費(fèi)運(yùn)用及發(fā)電。電力：優(yōu)化開展煤電，開工建立雞西煤電一體化工程或密山電廠，開工建立大唐雞西熱電B廠。到2021年，煤電轉(zhuǎn)化率提高到14。抓好煤矸石、中煤綜合利用，擴(kuò)建礦業(yè)集團(tuán)滴道煤矸石熱電廠和新曙光熱電廠，新建密山矸石熱電廠一期工程。建立北鋼煤氣發(fā)電、樂賢焦化煤氣發(fā)電、虎林完達(dá)山熱電稻殼秸稈發(fā)電工程。加快新能源開發(fā)，重點(diǎn)建立礦業(yè)集團(tuán)城子河煤礦瓦斯發(fā)電、沈煤集團(tuán)雞西晟龍煤炭公司瓦斯發(fā)電工程，啟動(dòng)風(fēng)力發(fā)電工程建立。到2021年，新增裝機(jī)容量80萬千瓦以上。

28、煤化工：堅(jiān)持資源開發(fā)和深加工并重，大力開展煤化工業(yè)，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立城子河、恒山和雞東煤焦化工業(yè)園區(qū)，完善根底設(shè)備，制定優(yōu)惠政策，吸引洗精煤、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)油等工程和企業(yè)入駐園區(qū)。抓好北鋼80萬噸焦炭、雞東10萬噸煤焦油深加工、1.5萬噸粗苯精制、3萬噸碳化硅聯(lián)產(chǎn)工程，完成雞西5萬噸焦油加工改擴(kuò)建工程。爭取實(shí)施雞東8萬噸PVC樹脂工程。積極發(fā)明條件，適時(shí)籌建120萬噸煤制甲醇工程。2、建立機(jī)械冶金工業(yè)基地。依托大型骨干企業(yè)，以園區(qū)為載體，加快新產(chǎn)品和新工程的開發(fā)建立，努力做大做強(qiáng)機(jī)械冶金工業(yè)基地。到2021年，機(jī)械冶金工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)100億元。機(jī)械工業(yè)：加快

29、開展先進(jìn)制造業(yè)，以雞西煤機(jī)公司為龍頭，輔以煤礦公用設(shè)備廠、神龍煤機(jī)配件廠、礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電廠等, 建立煤礦機(jī)械工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)消費(fèi)填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大功率電牽引高產(chǎn)高效采煤機(jī)，刨煤機(jī)以及市場需求的煤礦平安防爆設(shè)備、礦用液壓連軸節(jié)、復(fù)式電機(jī)、 新型高效農(nóng)機(jī)具、螺旋鋼管、高低壓平安節(jié)能電力計(jì)量柜等機(jī)電產(chǎn)品。 積極支持煤機(jī)公司開發(fā)裝機(jī)功率1800-2040千瓦大功率電牽引采煤機(jī)和超大功率智能化電牽引采煤機(jī)以及薄煤層、極薄煤層采煤機(jī)、大功率刨煤機(jī)等高科技產(chǎn)品，使產(chǎn)品覆蓋國內(nèi)各種煤層采高范圍。到2021年構(gòu)成采煤機(jī)、刨煤機(jī)200臺(tái)套消費(fèi)才干,把我市建立成為在國內(nèi)具有領(lǐng)先位置、在國際市場占有相

30、當(dāng)份額的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的采煤機(jī)研制開發(fā)制造基地，并帶動(dòng)我市其它機(jī)械行業(yè)工藝配備程度和配套才干的提高。冶金工業(yè)：以北方制鋼公司為龍頭，加快建立冶金工業(yè)園區(qū)。支持北鋼做強(qiáng)做大，加快完成北鋼擴(kuò)模晉級(jí)綜合配套工程。分階段實(shí)施200萬噸薄板坯連鑄連軋薄板消費(fèi)線、2120噸轉(zhuǎn)爐、1800立方米新型高爐、3萬立方米制氧系統(tǒng)等工程。構(gòu)成煤、焦、化，鐵、鋼、材產(chǎn)品體系，自給配套才干大幅度提高，其特征產(chǎn)品、特種鋼制品到達(dá)國內(nèi)先進(jìn)程度。力爭到2021年制鋼才干到達(dá)300萬噸，邁入國內(nèi)中型鋼鐵企業(yè)行列。3、建立非金屬建材工業(yè)基地。按照非金屬礦產(chǎn)資源的分布，經(jīng)過區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，整合資源，援用先進(jìn)技術(shù)和管理，搞好非

31、金屬礦產(chǎn)品的精深加工和開發(fā)利用，使我市非金屬建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。到2021年，非金屬建材工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)24億元。石墨和硅線石：努力改動(dòng)單一的消費(fèi)和出口選礦原料的消費(fèi)方式，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，搞好高純微粉石墨、膨脹石墨、石墨鋰電池資料、石墨紙、球形石墨、石墨化陰極炭塊等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，加快柳毛和麻山兩個(gè)石墨工業(yè)園區(qū)的建立。重點(diǎn)抓好鋰電池資料 、石墨化陰極碳?jí)K、高純微粉石墨、球形石墨、碳化硅、硅線石精粉消費(fèi)線的改造和開發(fā)。努力提高石墨、硅線石加工轉(zhuǎn)化程度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，使石墨行業(yè)重新成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，把我市建立成國內(nèi)最大的非金屬制品消費(fèi)基地。引導(dǎo)和

32、鼓勵(lì)開發(fā)鉀長石、硅藻土、石灰石、透灰?guī)r、膨脹土等非金屬礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)抓好密山市鉀長石綜合開發(fā)，構(gòu)成年產(chǎn)氧化鋁5.5萬噸、工業(yè)碳酸鉀3.4萬噸、水泥70萬噸、硅肥30萬噸聯(lián)產(chǎn)才干。加快非金屬工程資料加工和延伸步伐。依托麻山丹峰、遠(yuǎn)大等非金屬工程資料企業(yè)，擴(kuò)展規(guī)模，加快碳化硅粉體資料、化學(xué)硅、單體硼及硼化物、高純碳化硅精細(xì)微粉及納米碳酸鈣等工程的建立，積極拓寬我市新資料工業(yè)的領(lǐng)域。水泥：完善現(xiàn)有水泥企業(yè)改造，適當(dāng)擴(kuò)展規(guī)模。經(jīng)過進(jìn)一步改擴(kuò)建,擴(kuò)展產(chǎn)量,促進(jìn)水泥企業(yè)一致品牌，集團(tuán)化運(yùn)營，提高整體競爭力；利用麻山豐富的石灰?guī)r資源，建立100萬噸特種水泥廠。新型建材：全面推行節(jié)能建材和新型建材的消費(fèi)和運(yùn)用

33、。加大對(duì)煤矸石、粉煤灰的開發(fā)力度。重點(diǎn)建立雞西矸石電廠煤矸石、粉煤灰節(jié)能墻體資料等一批工程，構(gòu)成3億塊煤矸石空心磚、10萬平方米廣場磚、人行道板、護(hù)坡石，10萬立方米粉煤灰輕型砌塊消費(fèi)才干。利用北鋼高爐水渣、礦渣籌建120萬噸礦渣水泥工程。積極開發(fā)輕質(zhì)板材、麥秸板材等綠色建材產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)中密度均質(zhì)板等工程。繼續(xù)抓好聚碳酸脂透明板材、高級(jí)塑鋼門窗、PVC管材和塑料異型材等工程的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)成新型系列化工建材制品體系。4、建立醫(yī)藥工業(yè)基地。發(fā)揚(yáng)雞西豐富的北藥資源優(yōu)勢，提升中藥提取程度，開展中藥粉針和新型藥劑運(yùn)用生物技術(shù)，開發(fā)基因工程藥物和新生物制劑。到2021年，力爭把雞西建成黑龍江省第二大醫(yī)藥

34、工業(yè)基地，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)20億元。重點(diǎn)培育和壯大刺五加、雙黃連、益腦寧等一批有地方特征的優(yōu)勢產(chǎn)品。擴(kuò)展北藥種植面積，構(gòu)成15萬畝種植基地和40個(gè)種類。開發(fā)北藥系列產(chǎn)品，構(gòu)成6億支雙黃連水針劑及刺五加注射液、5千萬支血塞通凍干粉針、6千萬瓶氯諾昔康凍干粉針、12億粒中藥膠囊片劑、1億支苦參素凍干粉針消費(fèi)才干。抓好烏蘇里江藥業(yè)凍干粉針工程，珍寶島藥業(yè)苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，新醫(yī)圣制藥公司中藥系列產(chǎn)品消費(fèi)線，斗爭化工廠水楊酸納、阿司匹林消費(fèi)線，三合農(nóng)業(yè)開發(fā)公司糠醛、結(jié)晶醋酸納、四氫呋喃消費(fèi)線建立。做好烏蘇里江藥業(yè)、完達(dá)山藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、雞東新醫(yī)圣藥業(yè)等企業(yè)的晉級(jí)認(rèn)證以及與國際規(guī)范接軌任務(wù)。提

35、高自主創(chuàng)新才干，打造品牌。5、建立食品工業(yè)基地。積極順應(yīng)國內(nèi)外食品市場消費(fèi)需求，以園區(qū)建立為起點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品加工工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度，延伸綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)成集團(tuán)軍。到2021年，食品工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)30億元。依托綠都、興達(dá)、馨禾、綠然等企業(yè)改造提升傳統(tǒng)糧食工業(yè)，構(gòu)成精制大米、玉米、小米和精制大豆油、色拉油、米糠油的糧食精深加工格局。以完達(dá)山乳業(yè)為龍頭, 支持珍寶島乳業(yè)加工工程建立，穩(wěn)定我市乳品加工在全省領(lǐng)先位置。重點(diǎn)開展配方奶粉、脫脂奶粉，開發(fā)消費(fèi)奶酪、奶油等乳類晉級(jí)產(chǎn)品，帶動(dòng)奶源基地良性開展。加快建立虎林綠都蜂產(chǎn)品深加工

36、和大豆蛋白分別、密山新華新食品公司山產(chǎn)品加工、大華酒業(yè)玉米酒精等工程。打造地方特征白酒,提高世紀(jì)夢、交泰、松茸、苦瓜、熊膽等地產(chǎn)白酒、礦泉水、飲料的質(zhì)量和消費(fèi)規(guī)模。支持肉制品加工龍頭企業(yè)開展壯大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)營，建立和完善肉類消費(fèi)全過程質(zhì)量保證體系。經(jīng)過密山華香清真食品加工、高金食品公司生豬精深加工等工程建立，構(gòu)成黑龍江省東南部地域肉類加工出口基地。培育有特征的完達(dá)山牌乳品、虎琳牌蜂產(chǎn)品、龍林牌綠色珍禽、碧珠牌大米、玉米、珍寶島牌大米、青島興凱湖啤酒、東北王白酒等8大品牌29種綠色產(chǎn)品，發(fā)揚(yáng)名牌、品牌效應(yīng)，把雞西建立成為國內(nèi)出名、國外知名的有機(jī)食品、綠色食品消費(fèi)加工基地。第五章 以旅游業(yè)和現(xiàn)代效

37、力業(yè)為重點(diǎn)，加快開展第三產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)提高為支撐，突出特征，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造的優(yōu)化晉級(jí)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的整體開展程度和占地域消費(fèi)總值中的份額。到2021年，第三產(chǎn)業(yè)添加值年均增長12以上。1、大力開展旅游業(yè)。圍繞構(gòu)建以興凱湖、烏蘇里江和麒麟山為重點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)格局，加快以興凱湖、北大荒文化為中心和以虎頭、烏蘇里江、珍寶島為中心的兩大旅游精品景區(qū)的規(guī)劃和建立，發(fā)揚(yáng)“名湖和“界江效應(yīng)，把興凱湖和烏蘇里江打呵斥為夏季旅游度假精品。不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使旅游業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞自然生態(tài)、歷史文化、跨境旅游三條

38、主線，豐富旅游內(nèi)涵，加速旅游業(yè)由單一的觀光游向觀光、休閑、度假、出境等特征游轉(zhuǎn)變。積極開展紅色旅游和冰雪旅游。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)旅游市場促銷，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。抓好興凱湖旅游綜合效力區(qū)、虎頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、景區(qū)家庭旅館等工程建立。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的根底設(shè)備建立，整合資源，完善整體效力功能，提高整體規(guī)模和效益。到2021年，旅游業(yè)收入實(shí)現(xiàn)18億元，年均增長20。接待國際旅游者30萬人次，國內(nèi)旅游者300萬人次。 2、大力開展現(xiàn)代物流業(yè)。加快培育和開展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、自動(dòng)化管理手段和規(guī)模倉儲(chǔ)方式，完善綜合交通體系，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我市地域、口岸、資源、政策和環(huán)境優(yōu)勢，

39、大力加強(qiáng)現(xiàn)代口岸、陸運(yùn)、倉儲(chǔ)、海路通道建立，積極培育和壯大以農(nóng)產(chǎn)品、家居用品、煤炭、建材、醫(yī)藥為主導(dǎo)的特征物流。加快開展第三方物流，扶持一批有較強(qiáng)競爭力的物流企業(yè)，并經(jīng)過引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型連鎖運(yùn)營企業(yè)，吸引人流，開展商流，擴(kuò)展物流，把雞西建立成為重要的現(xiàn)代物流樞紐。抓好物流信息中心、倉儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心、城子河金三角商流物流中心建立。3、積極開展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息和商務(wù)效力業(yè)。大力開展金融保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和信貸構(gòu)造優(yōu)化。加強(qiáng)銀企協(xié)作，完善投融資擔(dān)保體系，提高效力質(zhì)量和效率，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新和開發(fā)才干。拓寬效力領(lǐng)域，構(gòu)成多渠道、多方式、多層次的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

40、體系，發(fā)揚(yáng)商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保證體系中的作用。有序開展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)市場和租賃市場的調(diào)控，規(guī)范物業(yè)管理行為。提高市場化程度，積極培育企業(yè)化運(yùn)營、規(guī)范化管理、社會(huì)化效力的中介效力機(jī)構(gòu)。加快培育開展法律效力、投資與資產(chǎn)管理效力、經(jīng)濟(jì)簽證類效力和咨詢效力類中介組織，努力構(gòu)成具有一定規(guī)模和咨詢力量的顧問隊(duì)伍和智力效力網(wǎng)絡(luò)。開展信息效力業(yè)，擴(kuò)展國際互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、挪動(dòng)通訊、電信業(yè)務(wù)的覆蓋面，建立社會(huì)信息資源充分利用和有效共享的機(jī)制。加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建立。4、加快社區(qū)效力業(yè)的開展。積極開展社區(qū)效力業(yè)，加快社區(qū)根底設(shè)備建立，辦好社區(qū)效力中心和社區(qū)綜合效力站。抓好社區(qū)效力業(yè)工程的建立。拓展社區(qū)效力領(lǐng)域，推

41、進(jìn)社區(qū)家政效力、文化文娛、體育健身、醫(yī)療保健、社會(huì)平安、老年及兒童效力等行業(yè)盡快向產(chǎn)業(yè)化方向開展。逐漸建立起設(shè)備配套、功能完善、管理規(guī)范、效力優(yōu)質(zhì)、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展需求的社區(qū)效力體系。構(gòu)建以“非常鐘生活效力、文體活動(dòng)、衛(wèi)生保健效力圈為重點(diǎn)的社區(qū)便民效力網(wǎng)絡(luò)，根本實(shí)現(xiàn)市區(qū)居民在步行非常鐘的范圍內(nèi)，就可以享用大多數(shù)社區(qū)效力的目的。抓好雞冠區(qū)老年公寓等工程的建立。5、繼續(xù)昌盛傳統(tǒng)效力業(yè)。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營業(yè)態(tài)，加快連鎖運(yùn)營、特許運(yùn)營、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式和組織方式的開展。引導(dǎo)和支持商業(yè)、醫(yī)藥等大型連鎖企業(yè)在我市加快開展。加快蔬菜、糧油、畜產(chǎn)品等零售市場建立，重點(diǎn)抓好雞冠區(qū)對(duì)俄

42、蔬菜零售大市場建立。調(diào)整運(yùn)輸構(gòu)造，規(guī)范運(yùn)輸市場，改良運(yùn)輸效力方式，完善運(yùn)輸根底設(shè)備建立，提高綜合運(yùn)輸才干，構(gòu)成高效、快捷的綜合運(yùn)輸效力體系。第六章 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展推進(jìn)城鎮(zhèn)化是化解城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的關(guān)鍵，提高城鎮(zhèn)化程度和質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)構(gòu)造，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，是處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多難題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快城鎮(zhèn)化建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，突破市區(qū)、礦區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)等界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，要素整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，互動(dòng)開展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。到2021年，城鎮(zhèn)化程度提高到65。1、實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化程度。城鎮(zhèn)規(guī)劃要表達(dá)中心、副中心集聚、雙軸拓展的原那么。以雞冠區(qū)為中心，努力拓

43、展城市開展空間，強(qiáng)化和完善中心城區(qū)的城市功能，構(gòu)成市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。以密山鎮(zhèn)、雞東鎮(zhèn)、虎林鎮(zhèn)為副中心，強(qiáng)化和完善副中心區(qū)城市功能，構(gòu)成區(qū)片經(jīng)濟(jì)、文化中心。沿穆棱河構(gòu)成南北兩條城鎮(zhèn)開展軸，北軸為滴道城子河永安黑臺(tái)連珠山密山裴德興凱楊崗虎林虎頭。南軸為梨樹恒山雞東榮華平陽向陽知一當(dāng)壁鎮(zhèn)。以兩軸所載城鎮(zhèn)為基點(diǎn)構(gòu)成市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展地帶，構(gòu)成城市、小城市、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)四個(gè)層次等級(jí)規(guī)模有序的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)群體。進(jìn)一步加強(qiáng)市中心區(qū)的城市功能，強(qiáng)化根底設(shè)備，提升城市品味，創(chuàng)建文明環(huán)境，使人流、物流、資金流、信息流向中心區(qū)聚集，加強(qiáng)中心城市在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的帶動(dòng)和輻射作用，把雞西市建成我省東南部重要的中

44、心城市。積極開展區(qū)域優(yōu)勢明顯、交通便利、開展?jié)摿Υ蟮目h級(jí)市，并將區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢比較明顯的縣區(qū)城或建制鎮(zhèn)開展成為小城市。加快開展小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展縣區(qū)城和部分根底條件好、開展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)以及農(nóng)場、林業(yè)局所在地，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)人口逐漸到達(dá)合理規(guī)模。到2021年，城市建立規(guī)劃用地面積到達(dá)82.1平方公里。2、實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共同開展。在中心城市和小城市開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升城市吸納就業(yè)才干，為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供就業(yè)空間。經(jīng)過鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)消費(fèi)率。在小城鎮(zhèn)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，承接城市經(jīng)濟(jì)的輻射，壯

45、大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)共同開展。3、加強(qiáng)根底設(shè)備建立。把根底設(shè)備建立擺在開展經(jīng)濟(jì)的突出位置。加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建立。建成雞西程家機(jī)場，爭取建立林密鐵路復(fù)線、跨境鐵路，開通鐵路口岸。建立虎吉口岸公路、七密公路、虎饒公路，改建鶴大公路雞七段。強(qiáng)化城市根底設(shè)備功能，完善城市整體功能，提高城市現(xiàn)代化程度。加快市區(qū)集中供熱熱源和熱網(wǎng)改造、建成渣滓和污水處置廠。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理二期工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造，建立左家立交橋，開通城市西環(huán)路。繼續(xù)實(shí)施城市美化、綠化、亮化工程，新增城市綠地366公頃。加快構(gòu)成多元開發(fā)、多功能開發(fā)、大規(guī)模開發(fā)的城建工程開發(fā)新體制，積極拓寬城市建立融資渠道，多途徑、

46、多方式地籌措建立資金，確保投資規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)定增長和內(nèi)在增長機(jī)制的構(gòu)成。4、提高城市規(guī)劃建立管理程度。繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高程度建立、高效能管理，突出城市規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性。按照經(jīng)濟(jì)開展、人口集聚、土地利用、城市規(guī)劃一致思索，使城市的開展符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)律。超前搞好城市根底設(shè)備規(guī)劃和建立。提高城市建立的文化品味和生態(tài)籠統(tǒng)，營造良好人居環(huán)境。理順城市管理體制，嚴(yán)厲依法治市。5、加快區(qū)域一體化進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想，突破大而全、小而全陳舊觀念，統(tǒng)籌礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、墾區(qū)經(jīng)濟(jì)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成以利益為紐帶、區(qū)域消費(fèi)要素和資源重新配置、整合的聯(lián)動(dòng)開展機(jī)制，進(jìn)一步放大各種要素的

47、整體效應(yīng)，在共享、共融、共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)“共贏，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。加大老礦區(qū)和遙遠(yuǎn)山區(qū)根底設(shè)備投入和生態(tài)環(huán)境整治，引導(dǎo)和協(xié)助 老礦區(qū)和遙遠(yuǎn)山區(qū)因地制宜開展特征經(jīng)濟(jì)。第七章 加強(qiáng)資源節(jié)約利用和環(huán)境維護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建立堅(jiān)持節(jié)約資源、維護(hù)環(huán)境的根本國策，走資源節(jié)約型、清潔消費(fèi)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化道路。加快生態(tài)市建立，促進(jìn)人與自然的調(diào)和開展，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上消費(fèi)開展、生活富有、生態(tài)良好的文明開展道路。1、促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建立。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目的，發(fā)揚(yáng)市場機(jī)制造用，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提高資源消費(fèi)率和減少廢物排放。積極

48、開發(fā)可再生能源，推行資源節(jié)約和循環(huán)替代利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)耗費(fèi)高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)迫性淘汰制度。到2021年，每萬元GDP能耗下降20左右，農(nóng)業(yè)灌溉程度均有效利用系數(shù)提高到0.5，城市清潔能源運(yùn)用率到達(dá)80，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，萬元工業(yè)添加值取水量降低25。2、大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展的重要途徑。按照可繼續(xù)開展的要求，把大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，貫穿到資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開展的各個(gè)領(lǐng)域。圍繞煤炭、石墨、木材等中心資源開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，

49、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加大對(duì)礦井水、煤矸石、礦渣、灰渣、鋼渣、農(nóng)作物秸稈、稻殼、米糠等廢物利用力度，在鄉(xiāng)村推行運(yùn)用沼氣等新型能源，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展工程。努力抓好北方制鋼礦渣水泥、焦?fàn)t余氣發(fā)電、虎林中密度均質(zhì)板、綠然油脂公司米糠綜合利用、礦業(yè)集團(tuán)粉煤灰綜合利用、永豐新型建材公司、佳源公司、博勝公司煤矸石綜合利用等工程建立。加強(qiáng)礦井排放水回收利用，新建礦業(yè)集團(tuán)張新二道河子、杏花正陽、滴道、新發(fā)等四個(gè)礦井水處置站，規(guī)模到達(dá)1600萬噸。3、加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、維護(hù)、勘探與合理開發(fā)。以加強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)開展的保證才干為目的，充分發(fā)揚(yáng)土地、礦產(chǎn)資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的根底作用，按照“有序有償、供

50、需平衡、構(gòu)造優(yōu)化、集約高效的要求，最大限制地發(fā)揚(yáng)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。加強(qiáng)對(duì)國土資源的維護(hù)和利用，對(duì)重要礦產(chǎn)資源實(shí)行強(qiáng)迫性維護(hù)，堅(jiān)決制止對(duì)資源掠奪式的開采，加強(qiáng)煤田勘探和現(xiàn)有井田補(bǔ)勘，確保礦井消費(fèi)接續(xù)和延伸礦井效力期。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理調(diào)控和礦山環(huán)境建立，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用效率。4、加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)和污染治理，推進(jìn)生態(tài)市建立。加大污染治理力度，積極防治工業(yè)污染，把推行清潔消費(fèi)與構(gòu)造調(diào)整、企業(yè)技術(shù)提高、節(jié)能降耗、資源綜合利用和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來，改造、封鎖污染嚴(yán)重的企業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工程，進(jìn)一步做好退耕還林、還草和還濕任務(wù)，加強(qiáng)興凱湖等自然維護(hù)區(qū)的建立與

51、管理，不斷提高維護(hù)質(zhì)量和管理程度。到2021年，森林覆蓋率提高到31。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，做好穆棱河流域水污染防治、采煤沉陷區(qū)治理、土地復(fù)墾、黑土地流失綜合治理等任務(wù)，加速生態(tài)恢復(fù)和資源更新。到2021年，工業(yè)廢水處置率到達(dá)95，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率到達(dá)90，工業(yè)用水反復(fù)利用率到達(dá)98，工業(yè)廢氣處置率到達(dá)100，城市清潔能源運(yùn)用率到達(dá)80，工業(yè)固體廢物處置利用率到達(dá)100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率到達(dá)76。5、加快開展接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在穩(wěn)定提高煤炭、石墨、硅線石等礦產(chǎn)消費(fèi)才干的同時(shí)，不斷提升產(chǎn)品加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，構(gòu)成煤電、煤焦、煤化工和工程資

52、料等新的產(chǎn)業(yè)框架。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)四個(gè)晉級(jí)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)五大基地建立，提高工業(yè)化程度。大力開展以旅游業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)由資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型、由產(chǎn)業(yè)單一型向多元開展型轉(zhuǎn)化。第八章 堅(jiān)持“引進(jìn)來“走出去并舉，不斷提高對(duì)外開放程度以提高競爭力為中心，以招商引資為牽動(dòng)力，以對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技協(xié)作戰(zhàn)略晉級(jí)為突破口，全面實(shí)施“引進(jìn)來，走出去戰(zhàn)略，大力開展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)外開放程度。到2021年，進(jìn)出口貿(mào)易總額到達(dá)3.5億美圓，年均增長20以上。1、發(fā)揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技協(xié)作戰(zhàn)略晉級(jí)。發(fā)揚(yáng)地緣和區(qū)位優(yōu)勢，把對(duì)俄貿(mào)易作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)口

53、岸道路、倉儲(chǔ)中心、檢驗(yàn)大廳、停車場等根底設(shè)備建立，加快推進(jìn)跨境鐵路、機(jī)場、口岸公路等工程的建立，使雞西成為東北乃至全國融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。辟建虎林、密山進(jìn)出口加工園區(qū)，抓好蔬菜、糧食、肉產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、木材、土特產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品等八大出口基地建立。開展跨國加工業(yè)，積極推進(jìn)在俄消費(fèi)加工工程建立。培育具有競爭力的骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化出口構(gòu)造，擴(kuò)展出口規(guī)模，把我市建立成為國內(nèi)重要的中俄貿(mào)易倉儲(chǔ)基地和產(chǎn)品出口基地。力爭到2021年對(duì)俄貿(mào)易到達(dá)3億美圓。2、開辟多元化市場，實(shí)施“走出去戰(zhàn)略。穩(wěn)定和擴(kuò)展對(duì)俄羅斯、東歐、日本、韓國、東南亞等傳統(tǒng)市場，積極開辟歐美、非洲和中東

54、市場。扶持民營外貿(mào)企業(yè)開展，支持消費(fèi)企業(yè)自營進(jìn)出口。整合我市優(yōu)勢產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的科技含量和競爭力。鼓勵(lì)有條件的各種一切制方式的企業(yè)走出去，到境外投資興業(yè)、開發(fā)資源，擴(kuò)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)協(xié)作，帶動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品、建材、北藥等為重點(diǎn)的產(chǎn)品出口，不斷提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技協(xié)作程度，構(gòu)成全方位、多層次的對(duì)外開放新局面。3、加大招商引資力度，積極探求利用外資的新方式和新途徑。有針對(duì)性地加大招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資商在我市投資根底產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及出口型產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)展并購、重組和嫁接，建立研發(fā)中心。廣泛采取多種招商方式，以存量資產(chǎn)招商，圍繞地緣、資源、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)要素組合優(yōu)勢招商，以園區(qū)為載

55、體招商，并積極推進(jìn)由政策招商向效力招商、產(chǎn)業(yè)招商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大力引進(jìn)域外資金、技術(shù)和人才，加強(qiáng)與國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的有機(jī)協(xié)作與一體化運(yùn)營，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快開展。第九章 實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的技術(shù)、智力支持把開展科技、教育和壯大人才隊(duì)伍放到更加突出的位置。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速安康開展提供人力和智力支持。1、加快科技創(chuàng)新體系建立，加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干。重點(diǎn)圍繞開展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在采煤機(jī)械、非金屬建材、醫(yī)藥開發(fā)、綠色食品等領(lǐng)域進(jìn)展科技攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，加強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)才干和中心競爭才干。加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高技術(shù)企

56、業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)、推行和運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。加快推進(jìn)民營科技企業(yè)示范園區(qū)、科技成果示范基地建立，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。添加科技投入，逐漸建立起以政府投資為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化科技投融資體系。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)開展到50戶，產(chǎn)值到達(dá)40億元。 2、大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建立。以網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)備建立為依托，加快信息資源開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展各領(lǐng)域的推行運(yùn)用。加大現(xiàn)有信息資源的整合力度，建立雞西市地理信息公共效力平臺(tái)，搭建“中國雞西總平臺(tái)，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源和局域網(wǎng)，抓好能源、冶金、機(jī)械、非金屬建材、食品、醫(yī)

57、藥等行業(yè)信息技術(shù)改造，提高信息化管理程度。建立功能完備、平安可靠、覆蓋全市的政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息共享。3、優(yōu)先開展教育事業(yè)，促進(jìn)教育平衡開展。堅(jiān)持教育優(yōu)先開展的原那么，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加速推進(jìn)教育事業(yè)的各項(xiàng)配套改革，整合教育資源，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)多元辦學(xué)，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)安康開展。城市在繼續(xù)穩(wěn)定“普九成果根底上，普及高中階段教育。鄉(xiāng)村以義務(wù)教育為重點(diǎn)，穩(wěn)定和完善鄉(xiāng)村義務(wù)教育管理體制。大力開展職業(yè)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育。抓好示范性幼教中心、小學(xué)、中學(xué)的建立任務(wù)。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，重點(diǎn)支持黑龍江技師學(xué)院開展壯大。積極開展高等教育，推進(jìn)雞西大學(xué)的“升本工程。4、實(shí)施

58、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，搞好人力資源整合。結(jié)實(shí)樹立人才資源是第一資源的觀念，努力創(chuàng)新人才任務(wù)機(jī)制，大力培育、積極引進(jìn)、合理運(yùn)用各類人才，為現(xiàn)代化建立提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。著力加強(qiáng)黨政指點(diǎn)人才、企業(yè)運(yùn)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建立。積極建立高技藝人才培育機(jī)制，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求，有方案、有重點(diǎn)地培育和引進(jìn)各級(jí)各類急需人才。加快建立有利于留住人才、吸引人才和人盡其才的管理機(jī)制，從制度上保證各類人才應(yīng)該獲得的利益。積極開展繼續(xù)教育工程，加快工程技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)更新。進(jìn)一步完善人才選拔機(jī)制和共享機(jī)制，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氣氛。健全勞動(dòng)者培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌社會(huì)培訓(xùn)資源，依

59、托社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技藝培訓(xùn)，搞好實(shí)訓(xùn)基地建立，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和競爭才干。第十章 堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)建立建立社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，必需加強(qiáng)社會(huì)建立和完善社會(huì)管理體系，健全黨委指點(diǎn)、政府擔(dān)任、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以擴(kuò)展就業(yè)、完善社會(huì)保證體系、提高人民生活程度、開展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，仔細(xì)處理群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。1、仔細(xì)做好就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)成和完善“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)理就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一致規(guī)范的勞動(dòng)力市場和完善的就業(yè)效力體系，力爭每年新增就業(yè)崗位2萬個(gè)以上。積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力開展職業(yè)技藝培訓(xùn)，提

60、高勞動(dòng)者素質(zhì)。努力開辟國內(nèi)外勞務(wù)市場，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，建立健全再就業(yè)援助制度，為勞動(dòng)就業(yè)弱勢群體提供就業(yè)照顧和就業(yè)援助。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)一致的勞動(dòng)力市場。2、建立完善社會(huì)保證體系和社會(huì)救助體系。把社會(huì)保證作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的重要措施，健全以政府為主導(dǎo)的社會(huì)保證分擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)保證管理效力的社會(huì)化，推進(jìn)社會(huì)保證資金來源多元化。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，逐漸做實(shí)個(gè)人帳戶。城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老覆蓋率到達(dá)99.5。在有條件地域穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。依法將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其用工納入失業(yè)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率要到達(dá)99。努力在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、