論舟山海島資源利用和環(huán)境保護(hù)策略

1、.：.；論舟山海島資源利用和環(huán)境維護(hù)戰(zhàn)略浙江海洋學(xué)院船舶與建筑工程學(xué)院A10港航，王浩斌，100304119，672367 摘要: 論述了我國(guó)豐富的海洋資源, 指出海島資源繼續(xù)利用的方向和措施, 對(duì)我國(guó)開展海洋經(jīng)濟(jì)有著艱苦現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義. 海島，現(xiàn)代漢語(yǔ)指被海水環(huán)繞的小片陸地。地質(zhì)學(xué)定義，中國(guó)國(guó)家規(guī)范，海島指分布于海洋中面積不小于500平方米的小塊陸地。但是，海島的法學(xué)定義不斷以來(lái)在國(guó)際上存在爭(zhēng)議，歷經(jīng)多次修正，如今通常是援用1982年第121條的明確規(guī)定：“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然構(gòu)成的陸地域域。根據(jù)不同屬性，海島有多種分類方法，可分為大陸島、列島、群島、陸連島、特大島等。

2、中國(guó)有500平方米以上的海島6500個(gè)以上，總面積6600多平方公里，其中455個(gè)海島人口470多萬(wàn)。1 據(jù)國(guó)際海洋法的規(guī)定, 我國(guó)擁有海洋面積300萬(wàn) km2, 在這遼闊的海面上分布著大大小小的島嶼. 隨著科學(xué)技術(shù)的開展與對(duì)我國(guó)海島的深化調(diào)查, 海島數(shù)量越來(lái)越準(zhǔn)確. 20世紀(jì)70年代以前以為我國(guó)是一個(gè)島嶼眾多的國(guó)家, 有大小島嶼5 000多個(gè); 20世紀(jì)80年代據(jù) 一書的統(tǒng)計(jì), 我國(guó)有大小島嶼6 536個(gè)2 ; 20世紀(jì)90年代中期, 經(jīng)過(guò)全國(guó)海島資源綜合調(diào)查, 面積在500 m2以上的島嶼我國(guó)合計(jì)有7 371個(gè)(包括臺(tái)灣省的224個(gè)海島) , 橫跨38個(gè)緯度(即N 42 N 4 ) , 地

3、處熱帶、 亞熱帶、 溫帶三個(gè)氣候帶, 其中有人常住島433個(gè), 有人口453萬(wàn)人(1996年) , 屬省級(jí)建制的海島有112個(gè). 面積最大的海島是臺(tái)灣島, 面積35 760 km2, 海岸線長(zhǎng)1 217 km. 海南島是我國(guó)第二大島, 面積3 3907 km2, 海岸線長(zhǎng)1 528 km. 崇明島是我國(guó)第三大島, 面積1 083 km2, 海岸線長(zhǎng)2 10 km.我國(guó)舟山海島是資源的寶庫(kù), 主要擁有以下資源: 一是水產(chǎn)資源. 主要有: (1)魚類資源. 大體可分以下4種生態(tài)類型: 回游性魚類. 是我國(guó)傳統(tǒng)的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的種類, 如大黃魚、 帶魚、 鰣魚、 鰻魚等; 近岸性魚類. 終身?xiàng)⒂诤u近

4、岸淺海水域, 如魚 是魚、 沙丁魚等; 河口性魚類. 年年棲息于河口附近的淺鹽海域, 如鱸魚、 梭魚、 黃枯魚等; 巖礁性和底棲性魚類.棲息于島礁周圍或海底, 如真鯛、 石斑魚、 鰩類等. 我國(guó)近島海域魚的種類較多, 組成復(fù)雜, 資源相當(dāng)豐富3 2)海珍品資源. 我國(guó)眾多海島及其周圍巖礁區(qū), 是諸多海珍品生物生長(zhǎng)、 繁衍的優(yōu)良場(chǎng)所, 近島海域的海珍品種類繁多, 資源相當(dāng)豐富, 僅海參類就有22種, 鮑類5種, 龍蝦類5種, 還有馬蹄螺、 硨磲類、 扇貝類等.(3)蝦、 蟹、 貝類資源. 蝦類有對(duì)蝦仁、 毛蝦等, 蟹類以梭子蟹為主, 貝類有蚶、 貽貝、 牡礪、 蛤、 螺等. 此外還有經(jīng)濟(jì)藻類和藥

5、用水產(chǎn)資源, 如紫菜、 海帶、 石花菜、 鹿角菜、 鷓鴣菜和章魚等. 二是生物資源. 主要有: (1)植物資源. 有藥用植物、 用材林、 防護(hù)林、 纖維植物、 殺蟲植物、 油料植物、 可食用植物及綠化美化環(huán)境的植物等等. 如紅樹林是熱帶、 亞熱帶海岸潮間帶的常綠灌木和小喬木植物群落,耐鹽、 耐堿, 分布于底質(zhì)是淤泥或泥沙且風(fēng)浪較小的海灘上, 是防止海岸蒙受海浪潮和風(fēng)暴侵蝕的天然防護(hù)帶, 又有固定土壤, 擴(kuò)展陸地面積的造陸作用. 紅樹林又可以提供應(yīng)人類多種木材、 食品、 醫(yī)藥、 造紙和制革等原資料, 經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高, 多分布于海南省, 其次是廣西、 廣東、 福建、 浙江和臺(tái)灣等省(區(qū)). (2)動(dòng)

6、物資源.有珊瑚類、 兩棲類、 爬行類、 島類和獸類等. 例如, 珊瑚種類就有400多種, 大部分是造礁石珊瑚. 珊瑚非常美麗, 人類利用珊瑚優(yōu)美的外型, 做成供擺飾的工藝品, 珊瑚還可分別提取有天然活性物質(zhì)的藥物. 三是森林資源. 海島森林有自然林和人工林, 森林覆蓋率21% , 活立木蓄積量約有3 . 5106m2. 森林類型主要有黑松林、 油松林、 刺槐林、 櫟樹林、 水杉林、 榆樹林、 香樟林、 馬尾松林、 相思樹林、 桉樹林和椰子林等. 四是礦產(chǎn)資源. 海島金屬礦產(chǎn)資源較為貧乏, 非金屬礦產(chǎn)資源那么相對(duì)豐富, 尤其是建筑資料礦產(chǎn)分布廣且儲(chǔ)量大. 據(jù)初步伐查, 海島較有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)主要是石

7、油、 天然氣、 煤、 鈦鐵礦、 鐵礦、 規(guī)范砂、 玻璃沙、 花崗巖、 粘土、 建筑砂等.五是海鹽及海化資源. 500 m2以上的海島, 有著寬廣的海涂, 利于海鹽消費(fèi). 海島周圍海水普通鹽度在30左右, 在季風(fēng)氣候影響下, 風(fēng)速大、 蒸發(fā)量高, 利于海鹽消費(fèi). 海水中還有大量鎂鹽、 溴、 鉀鹽、 碘、 鈾、 重氫、鋰等90多種元素, 可彌補(bǔ)陸地上有些元素短缺, 來(lái)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立的需求.六是旅游資源. 海水很少遭到大陸沿海工業(yè)興隆城市的三廢污染, 綠化覆蓋率高, 均在40%以上. 一片自然生態(tài) “凈土 , 成為各種陸生動(dòng)植物、 海洋生物的樂(lè)園, 是旅游者休閑欣賞、 度假療養(yǎng)的勝地, 是科學(xué)調(diào)查

8、教學(xué)研討的 “實(shí)驗(yàn)室 . 海島既有著適宜旅游的氣溫, 還有海市蜃樓的奇觀、 干凈的濱海沙灘、 奇特的山石勝和珍稀動(dòng)、 植物的自然旅游資源, 以及遠(yuǎn)古先民的文物、 歷代名人的蹤跡、 抵御外夷的故址、 宗教文化的觀廟、 閣建筑和佛像雕塑等人文旅游資源, 海島開發(fā)旅游業(yè)的潛力很大.七是土地資源. 海島土地資源數(shù)量和面積密不可分, 海島土地資源實(shí)踐上是人口資源經(jīng)濟(jì)環(huán)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)比較有限的空間區(qū)域. 海洋是人類開發(fā)自然資源最大潛力的所在, 海島將構(gòu)成未來(lái)綜合性海洋業(yè)主要物能庫(kù)之一, 海島是開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的主要基地. 作為自然資源的有價(jià)值的土地資源, 管好用好, 以到土地資源繼續(xù)利用的目的. 八是可再生能源資源

9、. 海島及其周圍有較多的太陽(yáng)能、 風(fēng)能和海洋能(包括潮汐能、 波浪能、 海洋(潮流)能、 溫差能和鹽差能) , 例如東海沿岸海島, 潮差普通在3 5m , 可充分利用, 潛力很大.九是港口資源和淡水資源. 不少海島具有建立海港的良好條件, 多數(shù)港口終年不凍, 深水水域?qū)拸V, 岸線曲折漫長(zhǎng), 岬角和海灣相間構(gòu)成許多避風(fēng)條件良好的港灣, 可供建港的深水岸線長(zhǎng), 這些海島又多分布在大陸附近, 利于開發(fā)港口資源. 例如山東省榮成市鏌耶島, 距岸邊3 km 處水深已達(dá)10 m 以上, 可建50 000 t以上大型碼頭等.舟山特征海島經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等四大基地。1、臨港工業(yè)

10、舟山突出的港口資源優(yōu)勢(shì)，使舟山船舶工業(yè)的開展前景非常寬廣。目前，舟山市船舶行業(yè)根本構(gòu)成了集船舶設(shè)計(jì)、船舶建造、船舶修繕、油輪清艙、船用配件制造、船舶及船用品買賣于一體的產(chǎn)業(yè)體系，開展程度居全省前列?，F(xiàn)有船舶企業(yè)151家，比較大的有 HYPERLINK baike.baidu/view/3446948.htm t _blank 金海重工、.常石集團(tuán)、中遠(yuǎn)船務(wù)、 HYPERLINK baike.baidu/view/1818571.htm t _blank 揚(yáng)帆集團(tuán)、歐華船廠、正和造船、鑫亞船舶、正和造船、南洋船業(yè)、瀝港船舶修造等公司，擁有大小 HYPERLINK baike.baidu/view

11、/131943.htm t _blank 船塢82座，總塢容量71萬(wàn)噸，具有新造1.5萬(wàn)噸、塢修15萬(wàn)噸級(jí)和航修30萬(wàn)噸級(jí)的修造船才干。今年上半年，船舶修造業(yè)增幅居各行業(yè)之首。2、港口物流舟山港區(qū)是寧波-舟山港的重要組成部分，位于浙江省 HYPERLINK baike.baidu/view/5319850.htm t _blank 舟山群島新區(qū)，是即將建成的中國(guó)戰(zhàn)略性資源的貯藏中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地、中國(guó)大宗商品自在貿(mào)易園區(qū)和中國(guó)海洋綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。舟山位于中國(guó)海岸線的中部，長(zhǎng)江、錢塘江、甬江三江入海口，踞中國(guó)南北因還航線與長(zhǎng)江水道交匯樞紐，北靠上海、杭州、寧波等大中城市群和長(zhǎng)江三角洲遼闊腹地，面向浩瀚

12、的太平洋，與釜山、 HYPERLINK baike.baidu/view/28637.htm t _blank 高雄、香港、 HYPERLINK baike.baidu/view/3593.htm t _blank 新加坡等西太平洋主力港口構(gòu)成近乎等間隔 的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，是江海聯(lián)運(yùn)和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。港口具有豐富的深水岸線資源和優(yōu)越的建港自然條件，適宜開發(fā)建港的深水岸線總長(zhǎng)246.7公里，其中水深大于15米的深水岸線198.3公里，水深大于20米以上的深水岸線為107.9公里。舟山港的優(yōu)勢(shì).舟山港是一個(gè)以水水中轉(zhuǎn)為主要功能的深水良港?？瓦\(yùn)方面與上海、寧波、福州、南通等港口均有定期

13、班輪。貨運(yùn)航線通達(dá)中國(guó)沿海和長(zhǎng)江中下游各港，國(guó)際上與日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、美國(guó)、俄羅斯及中東地域均有貿(mào)易運(yùn)輸往來(lái)。其自然條件非常優(yōu)良。尤其是其以水深著名，擁有極為豐富的深水岸線，可建碼頭的岸線1538km，主要深水岸線40處。其中水深大于10m的深水岸線246.7km，水深大于15m的深水岸線198.3km，水深大于20m的深水岸線107.9km；其風(fēng)向根本與海岸線平行；其年平均氣溫16.3，最高為39.1，最低為6.1，年年不封凍；其港內(nèi)潮汐類型為正規(guī)半日潮和非正規(guī)半日潮兩種。最高潮位5.04米，最低潮位0.05米，平均潮差2.54米。最大潮差4.32米,最小潮差0.45米。 潮流：

14、根本呈往復(fù)流，平均漲潮流速普通為1.031.54米秒，最大可達(dá)2.06米秒。平均落潮流速普通為0.771.08米秒；其海上交通運(yùn)輸非常便利?，F(xiàn)已開通海上客運(yùn)航線 59 條，每天有客輪往返上海、寧波等港口。貨運(yùn)航線四通八達(dá)，南到廣東、海南島，北達(dá)大連、丹東，西抵長(zhǎng)江中下游諸城市。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸可直達(dá)香港、澳門、韓國(guó)、日本和新加坡等港口；其島上公路縱橫，全市 170 條公路分布于 16 個(gè)島嶼，通車?yán)锍?889 公里 ?？拓涍\(yùn)輸車輛可經(jīng)過(guò)海峽汽車輪渡到達(dá)全國(guó)各地?，F(xiàn)已開通長(zhǎng)途客車線路 55 條，旅客可直達(dá)全國(guó) 120 多個(gè)城鎮(zhèn)。新朱家尖海峽大橋?qū)⒅凵奖緧u與旅游勝地朱家尖融為一體。曾經(jīng)建成的大陸連島工程，

15、使舟山與寧波的天塹變通途。天然的島嶼防波堤，使得舟山的大小碼頭無(wú)需像天津大連那樣的另行建筑大型防波堤設(shè)備。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理位置優(yōu)勢(shì)。舟山地處長(zhǎng)江口南側(cè)，北向國(guó)際大都市上海，西臨著名城市寧波，市處國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江省東面，是浙江省東面的一道重要通道，聯(lián)絡(luò)浙江東西甚至長(zhǎng)江三角洲區(qū)域，處在我國(guó)東部海岸線和長(zhǎng)江出?？诘慕M合部，扼我國(guó)南北海運(yùn)和長(zhǎng)江水運(yùn)的“T型交匯要沖，是江海聯(lián)運(yùn)和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。目前已構(gòu)成海、陸、空三位一體的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，其中普陀山機(jī)場(chǎng)開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線；海上客運(yùn)通達(dá)沿海各大港口城市，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸直達(dá)韓國(guó)、日本、新加坡、香港、澳門等國(guó)家和地域的港口；正在抓緊

16、建立的舟山大陸連島工程將于今年正式通車。此外，還有多條高速客輪航線、汽車輪渡航線與上海、寧波銜接，水、電、通訊實(shí)現(xiàn)了與大陸聯(lián)網(wǎng)，全市口岸開放面積1165平方公里。其明智的政府政策支持。作為中國(guó)首個(gè)群島新區(qū)，2021年3月14日，舟山群島新區(qū)正式寫入全國(guó)十二五規(guī)劃，規(guī)劃瞄準(zhǔn) HYPERLINK baike.baidu/view/3593.htm t _blank 新加坡、 HYPERLINK baike.baidu/view/2607.htm t _blank 香港世界一流港口城市，要拉動(dòng)整個(gè) HYPERLINK baike.baidu/view/39161.htm t _blank 長(zhǎng)江流域的

17、經(jīng)濟(jì)。中國(guó)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)力，先行先試，選擇的是浙江，完成國(guó)家交付的海洋經(jīng)濟(jì)破題重?fù)?dān)，舟山扮演的角色是先導(dǎo)區(qū)。 從舟山群島新區(qū)出爐的三部曲中，透著中央高層明晰的戰(zhàn)略意圖。 2021年5月，國(guó)務(wù)院同意實(shí)施的中，對(duì)舟山的定位是“海洋綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。 到了2021年的中，關(guān)于舟山的表述變成“探求設(shè)立舟山群島新區(qū)， 其背后的推手，是被中國(guó)海洋界稱作“百字方針的中央戰(zhàn)略。 2021年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)經(jīng)過(guò)，用百字謀劃中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)：“開展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋開展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理才干?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)開展，開展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加

18、強(qiáng)漁港建立，維護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保證海上通道平安，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。3、海洋旅游中國(guó)第一大群島舟山群島，位于中國(guó)東南沿海，中國(guó)大陸海岸線的中心，是著名的 HYPERLINK baike.baidu/view/4185.htm t _blank 長(zhǎng)江、 HYPERLINK baike.baidu/view/20017.htm t _blank 錢塘江和 HYPERLINK baike.baidu/view/164789.htm t _blank 甬江的出?？冢侵袊?guó)獨(dú)一以群島著稱的海上城市。0個(gè)島嶼象一科顆顆璀璨的珍珠，灑落在浩瀚無(wú)垠的大海中。全市總面積2.22萬(wàn)平方公里，人口近百

19、萬(wàn)。 舟山群島歷史悠久，古稱“海中洲，海島特有的景致賦予了這里無(wú)窮的誘人魅力，藍(lán)天、碧海、綠島、金沙、白浪是舟山生態(tài)旅游環(huán)境的主顏色。以海、漁、城、島、港、航、商為特征，集海島風(fēng)光、海洋文化和佛教文化于一體的海洋旅游資源在長(zhǎng)江三角洲地域城市群中獨(dú)具風(fēng)采。舟山境內(nèi)共擁有 HYPERLINK baike.baidu/view/4696.htm t _blank 佛教文化景觀、山海自然景觀和海島漁俗景觀1000余處，主要分布在23個(gè)島嶼上。這里擁有普陀山、嵊泗列島兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，岱山島、桃花島兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及全國(guó)獨(dú)一的海島歷史文化名城定海，它是華東旅游資源最豐富的地域之一。每年吸引著60

20、0多萬(wàn)海內(nèi)外游客并以15%的速度逐年遞增，是中國(guó)東部著名的海島旅游勝地。 豐富的資源 舟山群島自然風(fēng)光秀麗，氣候宜人，山海景觀奇特、名勝古跡眾多。舟山群島屬于北亞熱帶南緣季風(fēng)海洋型氣候，年年氣溫在16攝氏度左右，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，四季如春。舟山境內(nèi)旅游資源極為豐富，星羅棋布的島嶼，氣勢(shì)澎湃的大海，桅帆林立的港灣，怪石突兀的海礁，細(xì)軟干凈的沙灘，古樸清幽的廟宇，四季宜人的氣候，以及獨(dú)具海島特征的民情民俗，構(gòu)成了一副瑰麗的海島風(fēng)光畫卷。曾經(jīng)開發(fā)和建立的佛教文化、山海文化、漁俗文化、金庸武俠文化等各類景觀千余處；其中主要風(fēng)景名勝點(diǎn)285個(gè)，主要分布在“海天佛國(guó)普陀山、“列島晴沙嵊泗、“東海蓬萊岱山

21、、“沙雕故土 HYPERLINK baike.baidu/view/65070.htm t _blank 朱家尖、“金庸筆下桃花島等地。古人云“以山而兼湖之勝那么推西湖，以山而兼海之勝當(dāng)推普陀。 多元的產(chǎn)品 舟山的旅游產(chǎn)品已從單純的朝圣、觀光型逐漸向特征鮮明、內(nèi)涵豐富的多元化方向開展，以不斷順應(yīng)旅游市場(chǎng)日益開展的需求。經(jīng)過(guò)20多年的開展建立，舟山除傳統(tǒng)的佛教文化旅游外，還開發(fā)出了空中攬勝、海濱探險(xiǎn)、海上競(jìng)技、海洋科普等充溢海洋海島特征的旅游工程。其中最具代表性的旅游節(jié)慶活動(dòng)有：國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的每年一屆“中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)、普陀山南海觀音節(jié)、舟山海鮮 HYPERLINK baike.baidu/vie

22、w/1931180.htm t _blank 美食節(jié)、國(guó)際海釣節(jié)、國(guó)際航海大賽等。舟山旅游已成為華東旅游網(wǎng)、浙東旅游線的重要組成部分，作為華東地域最大的海濱旅游休閑度假基地已初具規(guī)模。4、現(xiàn)代漁業(yè) HYPERLINK baike.baidu/view/966178.htm t _blank 舟山漁場(chǎng)世界重要的近海漁場(chǎng)之一，其中的 HYPERLINK baike.baidu/view/485041.htm t _blank 沈家門漁港是世界三大漁港之一，舟山漁場(chǎng)位于舟山海域，有島嶼0個(gè)、礁3306座，漁場(chǎng)四通八達(dá)，廣袤富饒，魚類集群。 最長(zhǎng)的河流-長(zhǎng)江和附近的錢塘江、 HYPERLINK bai

23、ke.baidu/view/164877.htm t _blank 曹娥江、甬江均在此匯入東海，海水開場(chǎng)翻騰渾濁，因此給漁場(chǎng)帶來(lái)了大量的浮游生物和豐富的餌料；又位于沿岸鹽、淡水和 HYPERLINK baike.baidu/view/716248.htm t _blank 臺(tái)灣暖流與黃海冷水團(tuán)交匯處，鹽度、水溫適宜海洋生物生長(zhǎng)，自然條件和生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)越。境內(nèi)島礁眾多。賦予了舟山漁場(chǎng)范圍內(nèi)島礁星羅棋布，港灣綿亙，水道縱橫，潮流有急有緩，適宜多種魚類在此繁衍、生長(zhǎng)、索鉺、洄游、棲息。 漁場(chǎng)歷來(lái)有漁民捕捉魚蝦。二戰(zhàn)以來(lái)，這里成了兵家必爭(zhēng)之地，戰(zhàn)火不斷，海域經(jīng)常封鎖，影響漁民下海消費(fèi)，給魚類繁衍生息

24、發(fā)明了有利機(jī)遇，極大的豐富了海洋水產(chǎn)資源。調(diào)查統(tǒng)計(jì)有魚類365種，蝦類60種，蟹類11種，貝類134種，海藻類154種。4海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)的必要性分析海島在維護(hù)我國(guó)海洋政治、經(jīng)濟(jì)、權(quán)益和平安方面, 在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可繼續(xù)開展以及生態(tài)系統(tǒng)建立方面具有重要的位置和特殊的價(jià)值,國(guó)家該當(dāng)把海島作為一個(gè)單獨(dú)的區(qū)域和問(wèn)題從戰(zhàn)略高度對(duì)待 5。為了維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)防平安, 維護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng), 促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可繼續(xù)開展, 加強(qiáng)海島生態(tài)維護(hù)是非常必要的。(1.1)海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)是維護(hù)海洋權(quán)益的需求隨著國(guó)際社會(huì)海權(quán)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng), 作為海陸兼?zhèn)涞暮Ｉ辖?海島已成為共同關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù) 結(jié)合國(guó)海洋法公約! 規(guī)定:

25、 一個(gè)島礁的主權(quán)歸屬可以決議這個(gè)島周圍以 200 海里為半徑的海域的主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的歸屬, 一個(gè)能維持人類居住或者其本身的經(jīng)濟(jì)生活的島嶼可以擁有43 萬(wàn)平方千米的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及該區(qū)域內(nèi)的生物和非生物資源, 從這個(gè)意義上講, 維護(hù)海島平安就是維護(hù)海洋國(guó)土的平安。這就使好一些小島身價(jià)倍增, 尤其是那些遠(yuǎn)離大陸, 資源非常匱乏, 又是不毛之地, 人類難以立足的小島、小礁更是如此。 我國(guó)的領(lǐng)?；c(diǎn)大部分位于島嶼上, 這些海島生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱, 自我恢復(fù)才干很低,其生態(tài)環(huán)境的破壞往往是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的。假設(shè)由于人類干擾或自然災(zāi)禍呵斥領(lǐng)?；c(diǎn)消逝, 將意味著領(lǐng)?；c(diǎn)周圍海洋權(quán)益的喪失, 因此,對(duì)這些島嶼的維護(hù)等同

26、于對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)的維護(hù),意義艱苦。然而, 目前我國(guó)大部分海島開發(fā)次序混亂, 尤其是無(wú)居民海島生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞, 一些炸島、炸礁、炸山取石、采挖珊瑚礁等嚴(yán)重改動(dòng)海島地貌和形狀的活動(dòng), 以及海平面上升和海岸侵蝕等緣由使我國(guó)部分領(lǐng)?；c(diǎn)面臨滅失的危險(xiǎn), 對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重要挾。因此, 為了更好地維護(hù)我國(guó)的海平面上升和海岸侵蝕等緣由使我國(guó)部分領(lǐng)?；c(diǎn)面臨滅失的危險(xiǎn), 對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重要挾。因此, 為了更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益, 必需加大力度維護(hù)海島生態(tài)環(huán)境, 確保海島資源的可繼續(xù)利用。(1.2) 海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)是保證國(guó)防平安的需求分布于遼闊海域之中的海島、群島在軍事戰(zhàn)略上具有重

27、要意義。從軍事利用的角度, 作為特殊的戰(zhàn)場(chǎng)空間, 海島可以建成為軍事要地,控制海域的戰(zhàn)略通道, 成為 不沉的航空母艦#; 也可建成瀕臨大陸國(guó)家的海防前哨, 為制海權(quán)提供重要的保證。我國(guó)從北到南綿延數(shù)千千米、由島嶼所構(gòu)成的海上第一道防線是世界上不可多得的天然屏障, 諸如長(zhǎng)山群島、廟島列島、舟山群島、萬(wàn)山群島和南海諸島, 均為現(xiàn)代化的國(guó)防要塞, 對(duì)維護(hù)我國(guó)海上平安有極為重要的作用。(1.3) 海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)平安的需求 國(guó)家生態(tài)平安, 是維護(hù)一個(gè)地域或國(guó)家乃至全球的生態(tài)環(huán)境不受要挾, 能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)開展提供保證 6。當(dāng)今全球變暖、環(huán)境污染、物種滅絕和水土流失等生態(tài)問(wèn)題日益要挾

28、著區(qū)域開展、國(guó)家平安甚至人類社會(huì)生存,生態(tài)平安曾經(jīng)與國(guó)防平安、經(jīng)濟(jì)平安同等重要,成為國(guó)家平安的重要組成部分 7, 是 21 世紀(jì)人類社會(huì)可繼續(xù)開展所面臨的一個(gè)新主題。 海島生態(tài)平安是國(guó)家生態(tài)平安的重要組成部分, 要實(shí)現(xiàn)海島的生態(tài)平安, 關(guān)鍵在于確保海島各種重要自然要素的生態(tài)功能, 尤其是維護(hù)海島生態(tài)平衡的功能得到正常發(fā)揚(yáng)。 但是海島與陸地相比, 面積狹小, 地理環(huán)境獨(dú)特, 生態(tài)系統(tǒng)脆弱, 一旦蒙受人類活動(dòng)的破壞就很難恢復(fù)。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的快速開展和自然資源的日益緊缺, 海島的重要性日益顯現(xiàn),開發(fā)利用海島, 尤其是開發(fā)利用無(wú)居民海島的景象, 在沿海地域越來(lái)越多。但伴隨著海島開發(fā)利用活動(dòng)呵斥的岸線蝕

29、退、植被退化、水土流失、海洋生物多樣性喪失以及島嶼周邊海域污染等問(wèn)題, 在很大程度上破壞了海島生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造的穩(wěn)定性和生態(tài)效力功能的可繼續(xù)性,對(duì)海島地域生態(tài)平安構(gòu)成嚴(yán)重的要挾, 一些不平安的要素在許多海島曾經(jīng)顯現(xiàn), 生態(tài)平安出現(xiàn)的一些問(wèn)題曾經(jīng)不同程度地制約了經(jīng)濟(jì)的開展、危害了人民的身心安康, 進(jìn)而影響到整個(gè)海島地域社會(huì)的穩(wěn)定。海島生態(tài)平安是沿海地域生態(tài)平安的重要一環(huán)。因此, 從維護(hù)國(guó)家沿海生態(tài)平安的戰(zhàn)略高度出發(fā), 應(yīng)真實(shí)加強(qiáng)對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。(1.4) 海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)開展的需求 海洋產(chǎn)業(yè)的開展, 成為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開展的積極推進(jìn)力量, 而海島作為海洋經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)重要區(qū)域

30、, 不僅有與內(nèi)陸幾乎同等的資源種類, 而且還有內(nèi)陸普通地域所沒(méi)有的特殊的資源優(yōu)勢(shì), 在支撐人類生命保證系統(tǒng), 在效力于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展和效力于人類生活方面起著越來(lái)越重要的作用。尤其是在人口膨脹、資源短缺和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出的今天, 海島資源的開發(fā), 尤其是海島資源的合理利用和可繼續(xù)開展日益遭到沿海島嶼國(guó)家的高度注重。 二 海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)對(duì)策綜上所述, 為更好地維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、國(guó)防平安、生態(tài)平安, 實(shí)現(xiàn)海島地域的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面提升、調(diào)和開展, 必需加強(qiáng)對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。2.1 提高全民海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)認(rèn)識(shí).加大對(duì)公眾進(jìn)展海島價(jià)值的宣傳力度, 必要時(shí)召開全國(guó)海島任務(wù)會(huì)議,

31、在全國(guó)范圍內(nèi)舉行海島日活動(dòng), 增進(jìn)公眾對(duì)海島戰(zhàn)略位置的了解, 提高全民對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的維護(hù)認(rèn)識(shí)。22 加快制定海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)與建立的法規(guī)。 海島立法是依法管理海島的根本前提, 我們要經(jīng)過(guò)海島立法, 建立和完善海島管理制度、逐漸實(shí)現(xiàn)依法護(hù)島、依法用島、依法建島, 確保海島生態(tài)環(huán)境在完善的法律制度體系下得到維護(hù)和可繼續(xù)開展。.3 制定海島及周圍海域資源維護(hù)與利用規(guī)劃.我國(guó)海島應(yīng)順應(yīng)新情勢(shì)下的海洋生態(tài)文明建立需求, 迫切按自然屬性、戰(zhàn)略位置和功能定位等規(guī)范和條件, 制定可以統(tǒng)籌全局、有力推進(jìn)國(guó)家海島開發(fā)、維護(hù)和管理的長(zhǎng)久規(guī)劃,統(tǒng)籌安排海島開展的各項(xiàng)任務(wù), 將海島的開發(fā)利用融入整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃的大格局中。(2.4) 大力開展海島特征經(jīng)濟(jì).海島地域應(yīng)依托科技提高, 充分發(fā)揚(yáng)海島的資源環(huán)境特征, 大力開展海島生態(tài)型漁業(yè)、旅游業(yè)等特征產(chǎn)業(yè), 加強(qiáng)可繼續(xù)開展才干, 為實(shí)現(xiàn)海島的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面提升、調(diào)和開展奠定良好的物質(zhì)根底。 (2.5) 加大海島生態(tài)環(huán)境維護(hù)的監(jiān)管力度.加大海島巡航執(zhí)法檢查力度, 建立健全海島定期巡航制度, 利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)等手段, 結(jié)合定期海島調(diào)查任務(wù),對(duì)我國(guó)海島生態(tài)環(huán)境實(shí)行全覆蓋、高精度的監(jiān)視監(jiān)測(cè)