3.2+環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)

1、第二節(jié) 環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè) 一、環(huán)境評(píng)價(jià)（一）環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集（二）環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容二、環(huán)境預(yù)測(cè) （一）環(huán)境預(yù)測(cè)的依據(jù) （二）環(huán)境預(yù)測(cè)遵循的基本原則 （三）預(yù)測(cè)的類(lèi)型 （四）預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容 （五）預(yù)測(cè)方法的選擇（六）預(yù)測(cè)結(jié)果的綜合分析 一 、環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境評(píng)價(jià)是在環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評(píng)述，旨在獲取各種信息、數(shù)據(jù)和資料。它是制定規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。通過(guò)評(píng)價(jià)以了解區(qū)域環(huán)境的特征、環(huán)境的調(diào)節(jié)能力和承載能力，并找出環(huán)境中存在的主要問(wèn)題，確定主要的污染物和污染源及其發(fā)生原因、地域分布 。 信息情報(bào)的收集分析不僅在編制規(guī)劃時(shí)是必不可少的，而且在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程

2、中也要經(jīng)常反饋信息，進(jìn)行分析以調(diào)查規(guī)劃或采取應(yīng)變措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息和情報(bào)的收集與分析是貫穿于規(guī)劃全過(guò)程的基礎(chǔ)性工作，是環(huán)境規(guī)劃的重要支持系統(tǒng)之一。（一）環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集 1、環(huán)境調(diào)查主要內(nèi)容2、信息情報(bào)來(lái)源3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法（一）環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集 1.環(huán)境調(diào)查主要內(nèi)容環(huán)境特征調(diào)查地質(zhì)地貌調(diào)查；氣象水文調(diào)查；土壤植被調(diào)查；背景調(diào)查 社會(huì)環(huán)境調(diào)查人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)密度、工業(yè)和能源消耗、農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市交通規(guī)劃生態(tài)調(diào)查環(huán)境污染與生態(tài)平衡、生態(tài)效益分析與生物學(xué)評(píng)價(jià)、生態(tài)登記污染源調(diào)查工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源、

3、噪聲源、電磁輻射污染源環(huán)境質(zhì)量調(diào)查大氣、水（地表水、地下水）、土壤、作物等監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)資料2、信息情報(bào)來(lái)源先前環(huán)境規(guī)劃、計(jì)劃及其基礎(chǔ)資料；統(tǒng)計(jì)部門(mén)歷年的統(tǒng)計(jì)資料；有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃和背景資料；環(huán)境科研部門(mén)收藏的文獻(xiàn)資料；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的有關(guān)資料和歷年的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)；專(zhuān)家系統(tǒng)提供的信息情報(bào)；為編制環(huán)境規(guī)劃而專(zhuān)門(mén)收集的實(shí)地考察、測(cè)試所得資料。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法 應(yīng)用范圍廣、收效大，比較節(jié)省人力、物力和時(shí)間。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)此方法獲得現(xiàn)有的各種有關(guān)資料，但此方法只能獲得第二手資料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法補(bǔ)充。 （1） 收集資料法 可從整體上了解一個(gè)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，可

4、以弄清人類(lèi)無(wú)法到達(dá)地區(qū)的地表環(huán)境情況，如一些大面積的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分準(zhǔn)確，不宜用于微觀環(huán)境狀況的調(diào)查，一般只用于輔助性調(diào)查。在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，使用此方法時(shí)，絕大多數(shù)情況使用直接飛行拍攝的辦法，只判讀和分析已有的航空或衛(wèi)星相片。（3） 遙感的方法 可以針對(duì)使用者的需要，直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，以彌補(bǔ)收集資料法的不足。這種方法工作量大，需占用較多的人力、物力和時(shí)間，有時(shí)還可能受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制。 （2） 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法 長(zhǎng)白山遙感圖片（ 二）環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容1自然環(huán)境評(píng)價(jià)2經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3. 污染評(píng)價(jià) 自然環(huán)境包括地質(zhì)、氣候、水文、植被、地形地貌、土壤、特殊價(jià)值地區(qū)

5、及生態(tài)環(huán)境(特別是生態(tài)敏感區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū))等。在自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成區(qū)域自然環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。自然環(huán)境評(píng)價(jià)主要為環(huán)境區(qū)劃和評(píng)估環(huán)境的承載能力服務(wù)。一般應(yīng)包括區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀、大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、水體環(huán)境污染現(xiàn)狀、土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀、噪聲污染現(xiàn)狀和固體廢物污染現(xiàn)狀。 在對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，找出目前存在的各種環(huán)境問(wèn)題以及在規(guī)劃期內(nèi)亟待解決的主要環(huán)境問(wèn)題，做出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 1自然環(huán)境評(píng)價(jià) (1)區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀：區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素主要是指與環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容有直接或間接關(guān)系的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的狀況。所以，在進(jìn)行區(qū)域環(huán)境規(guī)劃時(shí)，需要考慮這些相關(guān)

6、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。開(kāi)展包括生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀分析、生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀分析。(2)區(qū)域內(nèi)相關(guān)的社會(huì)因素 主要是社會(huì)人口狀況的分析和社會(huì)意識(shí)狀況的分析。另外，還包括社會(huì)制度和體制、體育等社會(huì)概況，并分析對(duì)區(qū)域環(huán)境所產(chǎn)生的影響2經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3. 污染評(píng)價(jià) 突出重大工業(yè)污染源評(píng)價(jià)和污染源綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)污染類(lèi)型，進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，按污染物排放總量排隊(duì)，由此確定評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的主要污染物和主要污染源。污染評(píng)價(jià)還應(yīng)酌情包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染評(píng)價(jià)和生活及面源污染分析等。 環(huán)境預(yù)測(cè)是指根據(jù)人類(lèi)過(guò)去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對(duì)未來(lái)的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)及其主要污染物和污染源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行

7、描述和分析。 （一）環(huán)境預(yù)測(cè)的依據(jù) 1環(huán)境規(guī)劃預(yù)測(cè)的主要目的，就是預(yù)先推測(cè)出實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到某個(gè)水平年時(shí)的環(huán)境狀況，以便在時(shí)間和空間上作出具體的安排和部署。所以這種環(huán)境預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分密切，且把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展 目標(biāo)）作為環(huán)境預(yù)測(cè)的主要依據(jù)。 二 、環(huán)境預(yù)測(cè)2規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是環(huán)境預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)工作和依據(jù)，通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)探索出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系和變化規(guī)律，從而為建立環(huán)境規(guī)劃的預(yù)測(cè)或決策模型奠定基礎(chǔ)。 3規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中各水平年的發(fā)展目標(biāo)是環(huán)境預(yù)測(cè)的主要依據(jù)，這是因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量狀況存在一定的相關(guān)性，利用這種關(guān)系才能作出未來(lái)環(huán)境狀況

8、的科學(xué)預(yù)測(cè)。 4村鎮(zhèn)、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)資料都是環(huán)境預(yù)測(cè)的依據(jù)資料，例如城市集中供熱、發(fā)展型煤、煤氣化、綠化和建污水處理廠等，都直接關(guān)系未來(lái)環(huán)境的狀況，這些數(shù)據(jù)資料都是環(huán)境預(yù)測(cè)所不可缺少的。我們可以看出：環(huán)境預(yù)測(cè)不僅僅是獨(dú)立的針對(duì)環(huán)境的預(yù)測(cè)，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，也就是與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。 作用 反作用環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)20（二）環(huán)境預(yù)測(cè)遵循的基本原則 1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是環(huán)境預(yù)測(cè)的基本依據(jù)：要注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境各系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部的相互聯(lián)系和變化規(guī)律。 2科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力：科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用和對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)是影響預(yù)測(cè)的重要因素 。

9、3突出重點(diǎn)：即抓住那些對(duì)未來(lái)環(huán)境發(fā)展動(dòng)態(tài)最重要的影響因素。這不僅可大大減少工作量，而且可增加預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。 4具體問(wèn)題具體分析：環(huán)境預(yù)測(cè)涉及面十分廣泛，一般可分為宏觀和中觀兩個(gè)層次，要注意不同層次的特點(diǎn)和要求。（三）預(yù)測(cè)的類(lèi)型 進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)時(shí)，根據(jù)預(yù)測(cè)目的的不同，所采用的數(shù)據(jù)是不一樣的，因而其結(jié)果也就不一樣。按預(yù)測(cè)目的可分為：警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)）、目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型）預(yù)測(cè)和規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)（對(duì)策性預(yù)測(cè)） 警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)）概念：指在人口和經(jīng)濟(jì)按歷史發(fā)展趨勢(shì)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)投資、防治管理水平、技術(shù)手段和裝備力量均維持目前水平的前提下，預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境的可能狀況。其目的是提供環(huán)境質(zhì)量的下限值。也就是

10、指在工業(yè)結(jié)構(gòu)等不發(fā)生重大變化，環(huán)境保護(hù)投資與總投資的比例不變的前提下，按目前的狀況等比例發(fā)展下去，預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境所能達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量狀況。目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型）預(yù)測(cè)概念：指人們主觀愿望想達(dá)到的水平。目的是提供環(huán)境質(zhì)量的上限值，是為了使水平年污染物濃度達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，排污系數(shù)應(yīng)有的遞減速率及污染排放量應(yīng)達(dá)到的基準(zhǔn)。規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)（對(duì)策性預(yù)測(cè)）概念：指通過(guò)一定手段，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所能達(dá)到的環(huán)境狀況。這是預(yù)測(cè)的主要類(lèi)型，也是規(guī)劃決策的主要依據(jù)。它是指在充分考慮到技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)治理能力、企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代等動(dòng)態(tài)因素的前提下，對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到的切合實(shí)際的預(yù)測(cè)。Text1Text2Te

11、xt3Text4Text53、環(huán)境污染預(yù)測(cè) 1、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 2、環(huán)境容量和資源預(yù)測(cè)4、環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè) 5、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè) （四）預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容 規(guī)劃期內(nèi)區(qū)域內(nèi)的人口總數(shù)、人口密度和人口分布等方面的發(fā)展變化趨勢(shì)；區(qū)域內(nèi)人們的道德、思想、環(huán)境意識(shí)等各種社會(huì)意識(shí)的發(fā)展變化；人們的生活水平、居住條件、消費(fèi)傾向和對(duì)環(huán)境污染的承受能力等方面的變化；區(qū)域生產(chǎn)布局的調(diào)查、生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件等方面的變化趨勢(shì)。從中可以看出，社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)重點(diǎn)是人口預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測(cè)、國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)和工業(yè)部門(mén)產(chǎn)值預(yù)測(cè)。 1.社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的區(qū)

12、劃、環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)預(yù)測(cè)區(qū)域環(huán)境容量的變化，預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源的開(kāi)采量、儲(chǔ)備量以及資源的開(kāi)發(fā)利用效果。 2環(huán)境容量和資源預(yù)測(cè)3環(huán)境污染預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)各類(lèi)污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素中的總量、濃度以及分布的變化，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的新污染物種類(lèi)和數(shù)量。預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)由環(huán)境污染可能造成的各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失。污染物宏觀總量預(yù)測(cè)的要點(diǎn)是確定合理的排污系數(shù)（單位產(chǎn)品和萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值排污量）和彈性系數(shù)（如工業(yè)廢水排放量與工業(yè)產(chǎn)值的彈性系數(shù)），環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)的要點(diǎn)是確定排放源與匯之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。繪制工業(yè)GDP廢水排放曲線(xiàn)，分析萬(wàn)元GDP排水系數(shù)變化趨勢(shì) 由下圖可以看出，我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元GDP排水量呈逐年下

13、降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的青島市工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為14.2 m3，德國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為8.6m3，英國(guó)為6.3 m3，日本為3.8 m3。因此，我國(guó)的工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量及排水量的定額仍有很大的壓縮潛力。 1997-2002年全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元GDP排水指標(biāo)變化情況（單位：噸/萬(wàn)元GDP） 繪制用水排水曲線(xiàn)，確定排水系數(shù)的變化趨勢(shì)根據(jù)1998-2002年城市（鎮(zhèn)）用水量和排水量調(diào)查數(shù)據(jù)，繪制用水排水曲線(xiàn)，確定地級(jí)行政區(qū)排水系數(shù)，作為規(guī)劃目標(biāo)年廢水排放量預(yù)測(cè)校核的基礎(chǔ)。 各類(lèi)污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案以及污染治理的投資和效果的預(yù)測(cè)；預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)總投資、投資比例、投資重點(diǎn)、投資期限和投

14、資效益等。4環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè) 城市生態(tài)環(huán)境，包括水資源的貯量、消耗量、地下水位等，城市綠地面積、土地利用狀況和城市化趨勢(shì)等；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，包括農(nóng)業(yè)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，鹽堿地的面積和分布，水土流失的面積和分布；此外還包括區(qū)域內(nèi)的森林、草原、沙漠等的面積、分布以及區(qū)域內(nèi)的物種、自然保護(hù)區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)的變化趨勢(shì)。 5生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè) （五）預(yù)測(cè)方法的選擇環(huán)境預(yù)測(cè)是在環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)綜合分析或一定的數(shù)學(xué)模擬手段，推求未來(lái)的環(huán)境狀況。 目前，有關(guān)環(huán)境預(yù)測(cè)的技術(shù)方法大致可分為兩類(lèi)： (1) 定性預(yù)測(cè)技術(shù)常常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，在某種意義上跟現(xiàn)代化的管理水平是不相適應(yīng)的。定量預(yù)測(cè)

15、有時(shí)相當(dāng)復(fù)雜，但由于計(jì)算機(jī)技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用，只要能夠獲取過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的一些有用信息，便可通過(guò)建立一定的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成預(yù)測(cè)工作。由于環(huán)境規(guī)劃是要達(dá)到合理投資、使用與支配環(huán)境保護(hù)資金的目的，所以應(yīng)盡可能使預(yù)測(cè)定量化。但這類(lèi)技術(shù)方法以邏輯思維為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用這些方法，對(duì)分析復(fù)雜、交叉和宏觀問(wèn)題十分有效。如專(zhuān)家調(diào)查法、歷史回顧法和列表定性直觀預(yù)測(cè)等。 (2) 定量（或半定量）預(yù)測(cè)技術(shù)以運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)于定量分析環(huán)境演變，描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境相關(guān)關(guān)系比較有效。 列表法注：表中符號(hào)表示有影響36 對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，目的是找出主要環(huán)境問(wèn)題及其主要原因，并由此規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象、任務(wù)和指標(biāo)。預(yù)測(cè)的綜合分析主要包括下述內(nèi)容： 1. 資源態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析2. 環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)分析 3. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 （六）預(yù)測(cè)結(jié)果的綜合分析1. 資源態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析分析規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和資源供求矛盾，并對(duì)重大工程的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析說(shuō)明。同時(shí)分析影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，以此作為制定發(fā)展戰(zhàn)略，確定環(huán)境規(guī)劃區(qū)功能的重要依據(jù)。 明確須控制的主要污染物、污染源、污染地域或受污染的環(huán)境介質(zhì)。明確大氣、水體的環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，指出其與功能要求的差距，確定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)