【講義文稿】生態(tài)文明建設(shè)中的綠色行動主體

1、【講義文稿】生態(tài)文明建設(shè)中的綠色行動主體摘要：從環(huán)境政治學(xué)的視角來看，“綠色行動主體”的發(fā) 現(xiàn)與確定，既是當(dāng)代人類社會生態(tài)化變革或社會生態(tài)轉(zhuǎn)型理 論研究中的關(guān)鍵性問題，也是自20世紀中后期以來世界各 地興起的綠色理論所不得不面對的實踐層面上的嚴肅挑戰(zhàn)。 當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)作為一項面向最廣泛社會群眾的 生態(tài)環(huán)境保護治理公共政策，無論是它的決策制定還是貫徹 落實，都離不開各種類型的社會政治主體，而生態(tài)文明建設(shè) 的社會主義性質(zhì)也意味著，最廣大人民群眾是生態(tài)文明建設(shè) 實踐的焦點、軸心和動力源泉?；趯φ憬←愃械膶嵉?考察發(fā)現(xiàn)，基層干部、綠色創(chuàng)業(yè)者和職業(yè)宣傳員等群體在麗 水生態(tài)文明建設(shè)中扮演著主

2、要引領(lǐng)者與傳播者角色，構(gòu)成了 推動一個整體性生態(tài)文明建設(shè)綠色行動的重要力量。就此而 言，浙江省麗水市的地方實踐在很大程度上為我國生態(tài)文明 建設(shè)的主體動力機制提供了一種鮮活具體的闡釋與例證，同 時也就提供了關(guān)于環(huán)境政治學(xué)視域下“綠色施動者難題”的中 國答案。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);綠色行動主體;麗水市;環(huán)境政治學(xué)從環(huán)境政治學(xué)的視角來看，“綠色行動主體”的發(fā)現(xiàn)與確 定，既是當(dāng)代人類社會生態(tài)化變革或社會生態(tài)轉(zhuǎn)型理論研究5張一鳴.生態(tài)文明建設(shè)：以人民為中心的中國實踐N, 中國經(jīng)濟時報,2021-07-01.6張乾元，趙陽.論習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明思想 J.新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，201

3、9(1)： 26-34.7習(xí)近平.推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階J.求是， 2019 (3) ： 12-14.8劉霞.培養(yǎng)生態(tài)公民：建設(shè)生態(tài)文明的教育擔(dān)當(dāng)J.教 育開展研究,2019, 39 (12) ： 25-30, 36.9郁慶治.深入探討社會主義生態(tài)文明建設(shè)的“進路”難題 J.毛澤東鄧小平理論研究，2020 (1) ： 29-31.Abstract： Seen from the perspective of environmental politics, the discovery and identification of subjects of green action” is a

4、key issue in the contemporary theories of ecological reform or socio-ecological transformation of human society, and a serious challenge at the practical level for the green theories that have emerged around the world since the middle to late 20th century. The eco-civilization progress in contempora

5、ry China, as a public policy of environmental protection and governance for the widest range of society, is inseparable from all types of socio-political subjects, in both the decisionmaking and the implementation. The socialist nature of eco-civilization progress also means that the broad masses of

6、 the people are the focus and power source of the eco?civilization progress. It was found from a field study in Lishui City of Zhejiang Province that groups such as grassroots cadres, entrepreneurs of green industries and professional publicists play the roles of major leaders and communicators in t

7、he eco-civilization progress in Lishui City, constituting an important force in promoting holistic green actions for eco-civilization progress. In this regard, the local practice of Lishui City provides a concrete interpretation and an example of the main driving mechanism for the eco-civilization p

8、rogress in China, and meanwhile provides a Chinese answer to the green agent dilemma55 in the context of environmental politics.Key words： eco-civilization progress; subject of green action; Lishui City; environmental politics 中的關(guān)鍵性問題，也是自20世紀中后期以來世界各地興起 的綠色理論所不得不面對的實踐層面上的嚴肅挑戰(zhàn)，因而往 往被稱為“綠色變革施動者難題”1-3。

9、具體而言，這一問題 又可以從如下兩個方面來理解：一是哪一個（些）社群是所 指稱或期望的綠色變革的政治領(lǐng)導(dǎo)（建議）者？二是哪些更 大范圍內(nèi)和數(shù)量的社群構(gòu)成了所指稱或期望的綠色變革的 政治參與（行動）主體？應(yīng)該說，不同的綠色理論流派對此 的回答并不完全相同，而且也都存在著各自闡釋邏輯上的短 板或缺陷，比方“深綠”理論更加強調(diào)社會先驅(qū)性個體的哲學(xué) 倫理觀念與行為變革的示范引領(lǐng)作用，但卻不得不面臨著如 何將這種少數(shù)人的激進改變擴展成為群眾性事業(yè)的難題紅 綠”理論更加強調(diào)社會經(jīng)濟制度框架的生態(tài)化轉(zhuǎn)型或重構(gòu)的 根本性保障作用，但卻不得不面臨著如何處置“紅”與“綠”兩個 維度在制度架構(gòu)和個體行為層面上的諸多

10、明顯張力的挑戰(zhàn)， 而“淺綠”理論更加強調(diào)現(xiàn)實可行的經(jīng)濟技術(shù)和公共管理手段 可以帶來的諸多積極變化，但卻不得不時常面臨著那難以回 避的關(guān)于“綠色變革初心”的靈魂拷問。4因而，更多是基于 歐美興旺工業(yè)化國家語境與經(jīng)驗的綠色變革政治研究的主 流性觀點是，青年學(xué)生、女性、知識分子、綠色黨團、社會 邊緣底層、第三世界國家和原住民等少數(shù)社會階層或群體共 同倡導(dǎo)推動著現(xiàn)代社會整體意義上的生態(tài)化改變，盡管這種變革的激進或徹底程度以及由此可以導(dǎo)致的現(xiàn)代經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型或重構(gòu)力度未必是充分或確定的。一般而論，當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)實踐也可以在上述環(huán) 境政治學(xué)框架下來理解闡釋。一方面，生態(tài)文明建設(shè)作為一 項面向最廣泛

11、社會群眾的生態(tài)環(huán)境保護治理公共政策，無論 是它的決策制定還是貫徹落實，都離不開各種類型的社會政 治主體他（她）們往往既會有顯著區(qū)別的政策關(guān)切與預(yù) 期，也會有頗為不同的政策解讀與執(zhí)行。此外，我們還必須 成認，政策制定者和政策執(zhí)行者之間的權(quán)力（威）性差異是 明顯存在的，而且這種差異往往會附之以經(jīng)濟政治制度的威 權(quán)形式。比方，對于一個縣（區(qū)）的生態(tài)文明建設(shè)政策框架 或路徑選擇來說，縣（區(qū)）長或縣（區(qū)）委書記顯然有著比 普通百姓大得多的決定性影響，因為他（她）們的政策決定 的背后是相應(yīng)級別的黨和政府機構(gòu)的政治權(quán)威。換言之，討 論一個地方的生態(tài)文明建設(shè)，不容忽視的是這個地區(qū)圍繞著 生態(tài)環(huán)境保護治理所形成

12、的不同社會主體之間的政策決策 及其執(zhí)行落實的適當(dāng)關(guān)系架構(gòu)，突出表達為多元主體對全國 性戰(zhàn)略決策的基于地方實際的共識性認知和制度政策落實， 這就特別需要充分發(fā)揮地方政府官（職）員的自主性、能動 性和普通民眾的積極性、創(chuàng)造性。另一方面，與歐美國家語境下的生態(tài)環(huán)境公共政策不同， 我國的生態(tài)文明建設(shè)有著特定而明確的社會主義政治與政 策意涵，即致力于實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)性要求與社會主義原那么的 自覺結(jié)合。這既表現(xiàn)在我們要更加充分地運用中國特色社會 主義的理論與政治思維來有效克服社會主義初級階段背景 下的經(jīng)濟社會現(xiàn)代化過程中累積起來的生態(tài)環(huán)境退化問題， 也要把生態(tài)環(huán)境保護治理及其成效有意識地納入中國特色 社會主

13、義制度不斷自我完善的整體框架和歷史進程。這不僅 意味著我們要逐步實現(xiàn)比資本主義社會條件下更為有效或 完善的生態(tài)環(huán)境保護治理，即擁有更高水平的社會生態(tài)可持 續(xù)性，還意味著它無論作為長期性目標還是漸進實現(xiàn)過程， 都必須堅持一種“以人民為中心”的哲學(xué)價值觀和政治立場 5-6,即最廣大人民群眾而不是少數(shù)社會精英尤其是資本擁 有者或權(quán)勢集團的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要或利益，是生態(tài)文明建 設(shè)實踐的焦點、軸心和動力源泉。也就是說，中國共產(chǎn)黨作 為馬克思主義執(zhí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義生態(tài)文明建設(shè)， 必須致力于成為最廣泛人民群眾的集體性主體行動。正如習(xí) 近平總書記所強調(diào)指出的，“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共 同建設(shè)共同

14、享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民 自覺行動。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者, 沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、 置身事外TT在這樣一種辯證互動過程中，普通人民群眾在 重構(gòu)人（社會）與自然之間的非（反）生態(tài)現(xiàn)實關(guān)系的同時,也將會實現(xiàn)自身生存與生產(chǎn)生活觀念和行為的生態(tài)化重塑， 從而成為“生態(tài)新人”或“社會主義生態(tài)文明公民”8。正是在上述雙重意義上，浙江省麗水市多年來圍繞著踐行 “綠水青山就是金山銀山”重要理念所從事的生態(tài)文明建設(shè)實 踐探索，為我們深入思考生態(tài)文明建設(shè)中的綠色行動主體議 題提供了彌足珍貴的思想富礦。2021年7月27日至31 0, 筆者一行

15、受中國生態(tài)文明研究與促進會和麗水市生態(tài)環(huán)境 局邀請，對其所轄的云和縣、蓮都區(qū)、龍泉市、景寧縣和縉 云縣的生態(tài)文明建設(shè)案例做了參觀考察，而印象最為深刻的 那么是精心守護與建設(shè)著這方秀麗山水的各條戰(zhàn)線上的生態(tài) 文明建設(shè)主體或“綠色行動者”。其中最值得關(guān)注與禮贊的是 如下三個群體。一是愛崗敬業(yè)、真抓實干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)環(huán)境分局）“基層 干部”。陪同考察的市生態(tài)環(huán)境局陳總工程師一再強調(diào)，雖然 這些一線基層干部的行政級別不過是科級，但他（她）們的 工作卻最為辛苦繁重。幾天考察走下來，筆者對此才有了一 些“真情實感”：他（她）們不但要對上承當(dāng)“綠水青山就是金 山銀山”重要理念的宣傳教育和國家重大戰(zhàn)略的貫徹落實

16、，對 中要嚴格落實市縣（區(qū)）兩級黨委政府的經(jīng)濟社會開展總體 規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃，還要對下具體負責(zé)鄉(xiāng)村民眾 的社會政治發(fā)動和較大規(guī)模產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程的組織實施。 令筆者欽佩的是，他（她）們每當(dāng)談起自己轄區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的生態(tài)文明建設(shè)及其進展時，都如數(shù)家珍、娓娓道來，經(jīng)常 是在我們短暫的參觀考察結(jié)束時還在不停地介紹當(dāng)?shù)剡@些 方面的新做法和新想法。更值得點贊的是，他（她）們的這 種腳踏實地的敬業(yè)態(tài)度與精神并沒有影響其仰望星空，比方 云和縣崇頭鎮(zhèn)的劉鎮(zhèn)長和我們聊起像浙西南中高海拔山區(qū) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與開展生態(tài)文化旅游過程中的國家農(nóng)耕保護 政策規(guī)定的必要彈性問題，也是見解深刻、侃侃而談?？傊? 他（她

17、）們在重塑人們心目中的“基層干部形象”的同時，也 在把自身形塑為我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實施進程中“領(lǐng)導(dǎo)集 體”的重要一環(huán)，集中表達了我國地方生態(tài)環(huán)境治理體系與治 理能力現(xiàn)代化水平的提升。二是大膽創(chuàng)新、經(jīng)營有道的“綠色創(chuàng)業(yè)者”。對于像麗水這 樣的生態(tài)環(huán)境空間容量和資源稟賦相對豐厚的地區(qū)來說，踐 行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的核心性問題是大膽嘗 試自然生態(tài)資源的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化路徑和機制, 也就是大力開展地域性的綠色經(jīng)濟或“生態(tài)文明經(jīng)濟”，而這 就離不開一大批觀念新、懂政策、善經(jīng)營的“綠色創(chuàng)業(yè)者”。 比方，在懂政策方面，他（她）們既要清楚了解黨和政府大 力推進生態(tài)文明建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略與

18、政策，也要了解政府相關(guān) 部門關(guān)于革命老區(qū)經(jīng)濟扶持、綠色產(chǎn)業(yè)開展、生態(tài)環(huán)境保護 治理等領(lǐng)域的具體性政策。讓人欣喜的是，筆者所考察的這 區(qū)、“紅綠”融合示范小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)和自然生態(tài) 保護區(qū)的背后，都是一些有著生動感人的綠色故事的“綠 創(chuàng)客”：他（她）們或者是土生土長的村支部書記（龍泉市溪 頭村），或者是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新鄉(xiāng)賢（云和縣長汀村和景寧縣 雅景多肉基地），或者是有著專業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的外來客商（云 和縣坑根古村和龍泉市蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），或者是兩地合 作“生態(tài)飛地模式”的政策拓荒者（蓮都區(qū)九龍國家濕地公 園）。需特別強調(diào)的是，盡管始于并不相同的最初身份 比方村干部、國企管理者、大學(xué)生和商人，

19、但如今他（她） 們卻擁有了一個共同的“新商標”，即“綠色創(chuàng)業(yè)者”。標志著他 （她）們這一新身份的已經(jīng)不只是對于（綠色）資本和市場 的把握駕馭能力，還包括對于自然生態(tài)環(huán)境保護善治的商業(yè) 準那么與道德感知。些外觀靚麗的生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀站點歷史文化旅游街三是兢兢業(yè)業(yè)、能說會道的“職業(yè)人（宣傳員）在區(qū)域 經(jīng)濟社會開展競爭和商業(yè)營銷已經(jīng)進入全球化與網(wǎng)播直銷 時代的今天，“好酒不怕巷子深”的古訓(xùn)已經(jīng)被徹底顛覆并賦 予一種嶄新的意涵闡釋，那就是，對于任何一個地方的綠色 經(jīng)濟開展和生態(tài)文明建設(shè)來說，都需要千萬個自信又擅長自 夸的“王婆”?？梢哉f，麗水在這方面也提供了一個典范式例 證。各個景區(qū)的導(dǎo)游或解說員（九

20、龍國家濕地公園、龍泉市 住龍紅色小鎮(zhèn)、景寧縣望東洋自然保護區(qū)、縉云縣仙都景區(qū) 和河陽古民居）自不必說，幾乎個個都是“吹拉彈唱”樣樣精 通的能手，都希望在最短時間內(nèi)把最重要信息輸入你的大腦 與心中，而且在臨別前還會主動邀請你微信掃碼以便日后獲 取更多信息。尤其令人佩服的是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事（駐村干 部）到生態(tài)環(huán)境分局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職員，再到市生態(tài)環(huán)境局 （市府機構(gòu)）官員，他（她）們不僅對自己負責(zé)的業(yè)務(wù)一清 二楚，而且始終洋溢著一種對于家鄉(xiāng)好山好水和生態(tài)文明建 設(shè)成就的自豪感與美好憧憬。一個并不意外但卻意味深長的 細節(jié)是，在參觀考察過程中主人特意邀請筆者一行品嘗了著 名的“縉云燒餅和近年來流行的“白鶴咸菜宴”。這個小型群體 雖然既沒有明確的干部身份，也沒有自己的商業(yè)利益或關(guān) 切，但卻是地方生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要推動者與傳播 者，是作為一個整體性生態(tài)文明建設(shè)綠色行動的重要一員。成認并強調(diào)這三個小型群體在生態(tài)文明建設(shè)中的突出作 用，絕非是要忽視甚或否認那些更多數(shù)量的“普通人”的感受 與關(guān)切，比方零散的