溫州市鹿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

1、.PAGE ：.；溫州市鹿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要溫州市鹿城區(qū)人民政府二六年三月目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc127088127 第一章 開(kāi)展背景與趨勢(shì)展望 PAGEREF _Toc127088127 h 1 HYPERLINK l _Toc127088128 第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)根底 PAGEREF _Toc127088128 h 1 HYPERLINK l _Toc127088129 第二節(jié) 外部環(huán)境 PAGEREF _Toc127088129 h 4 HYPERLINK l _Toc127088130 第三節(jié) 優(yōu)勢(shì)條件 PAGEREF _

2、Toc127088130 h 5 HYPERLINK l _Toc127088131 第四節(jié) 階段趨勢(shì) PAGEREF _Toc127088131 h 6 HYPERLINK l _Toc127088132 第二章 總體要求與斗爭(zhēng)目的 PAGEREF _Toc127088132 h 7 HYPERLINK l _Toc127088133 第一節(jié) 指點(diǎn)思想 PAGEREF _Toc127088133 h 7 HYPERLINK l _Toc127088134 第二節(jié) 開(kāi)展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc127088134 h 9 HYPERLINK l _Toc127088 第三節(jié) 開(kāi)展目的 PA

3、GEREF _Toc127088 h 10 HYPERLINK l _Toc127088 第三章 強(qiáng)化空間調(diào)控 PAGEREF _Toc127088 h 13 HYPERLINK l _Toc127088 第一節(jié) 優(yōu)化空間開(kāi)展格局 PAGEREF _Toc127088 h 13 HYPERLINK l _Toc127088 第二節(jié) 培育主導(dǎo)功能區(qū) PAGEREF _Toc127088 h 15 HYPERLINK l _Toc127088 第四章 調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造 PAGEREF _Toc127088 h 17 HYPERLINK l _Toc127088140 第一節(jié) 優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)代效力業(yè) PAG

4、EREF _Toc127088140 h 17 HYPERLINK l _Toc127088141 第二節(jié) 優(yōu)先開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè) PAGEREF _Toc127088141 h 23 HYPERLINK l _Toc127088142 第三節(jié) 優(yōu)先開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè) PAGEREF _Toc127088142 h 26 HYPERLINK l _Toc127088143 第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展 PAGEREF _Toc127088143 h 27 HYPERLINK l _Toc127088144 第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制 PAGEREF _Toc127088144 h 27 HYPERLINK

5、l _Toc127088145 第二節(jié) 穩(wěn)步提高城市化程度 PAGEREF _Toc127088145 h 28 HYPERLINK l _Toc127088146 第三節(jié) 建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村 PAGEREF _Toc127088146 h 30 HYPERLINK l _Toc127088147 第四節(jié) 完善城鄉(xiāng)根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc127088147 h 32 HYPERLINK l _Toc127088148 第六章 創(chuàng)建文化大區(qū) PAGEREF _Toc127088148 h 33 HYPERLINK l _Toc127088149 第一節(jié) 以文化六大工程為載體，加強(qiáng)文

6、化實(shí)力 PAGEREF _Toc127088149 h 33 HYPERLINK l _Toc127088150 第二節(jié) 以推進(jìn)自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，建立科技強(qiáng)區(qū) PAGEREF _Toc127088150 h 36 HYPERLINK l _Toc127088151 第三節(jié) 以優(yōu)質(zhì)平衡開(kāi)展為方向，建立教育強(qiáng)區(qū) PAGEREF _Toc127088151 h 38 HYPERLINK l _Toc127088152 第四節(jié) 以促進(jìn)全面安康為重點(diǎn)，建立衛(wèi)生強(qiáng)區(qū) PAGEREF _Toc127088152 h 41 HYPERLINK l _Toc127088153 第五節(jié) 以加強(qiáng)全民體質(zhì)為目的，建立體

7、育強(qiáng)區(qū) PAGEREF _Toc127088153 h 43 HYPERLINK l _Toc127088154 第七章 增進(jìn)社會(huì)調(diào)和 PAGEREF _Toc127088154 h 44 HYPERLINK l _Toc127088155 第一節(jié) 健全社會(huì)保證體系 PAGEREF _Toc127088155 h 44 HYPERLINK l _Toc127088156 第二節(jié) 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 PAGEREF _Toc127088156 h 47 HYPERLINK l _Toc127088157 第三節(jié) 推進(jìn)人口與計(jì)生任務(wù) PAGEREF _Toc127088157 h 48 HYPERL

8、INK l _Toc127088158 第四節(jié) 深化實(shí)施依法治區(qū) PAGEREF _Toc127088158 h 49 HYPERLINK l _Toc127088159 第八章 加強(qiáng)資源要素支撐 PAGEREF _Toc127088159 h 50 HYPERLINK l _Toc127088160 第一節(jié) 大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc127088160 h 50 HYPERLINK l _Toc127088161 第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建立 PAGEREF _Toc127088161 h 52 HYPERLINK l _Toc127088162 第三節(jié) 集約利用要素資源 PAG

9、EREF _Toc127088162 h 54 HYPERLINK l _Toc127088163 第九章 穩(wěn)步擴(kuò)展改革開(kāi)放 PAGEREF _Toc127088163 h 56 HYPERLINK l _Toc127088164 第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能 PAGEREF _Toc127088164 h 56 HYPERLINK l _Toc127088165 第二節(jié) 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 PAGEREF _Toc127088165 h 58 HYPERLINK l _Toc127088166 第三節(jié) 穩(wěn)步擴(kuò)展對(duì)外開(kāi)放 PAGEREF _Toc127088166 h 59 HYPERLINK l

10、_Toc127088167 第十章 推進(jìn)重點(diǎn)建立工程 PAGEREF _Toc127088167 h 61 HYPERLINK l _Toc127088168 第十一章 完善規(guī)劃實(shí)施保證 PAGEREF _Toc127088168 h 63附圖一：經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件圖附圖二：空間構(gòu)造表示圖附圖三：主導(dǎo)功能分區(qū)圖PAGE 67序言溫州市鹿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要是根據(jù)編制的。該規(guī)劃綱要是鹿城區(qū)貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，努力構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；是承接溫州市開(kāi)展“活力溫州、提升“實(shí)力溫州、構(gòu)建“調(diào)和溫州戰(zhàn)略，建立更有活力、更具實(shí)力、更加調(diào)和的鹿城的總體規(guī)劃

11、；是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共效力職責(zé)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定其它專項(xiàng)規(guī)劃和編制年度方案的重要根據(jù)。第一章開(kāi)展背景與趨勢(shì)展望第一節(jié)現(xiàn)實(shí)根底過(guò)去五年，我區(qū)圍繞“以經(jīng)濟(jì)建立為中心、以城市管理為重點(diǎn)、以社區(qū)建立為根底的指點(diǎn)思想，緊扣“開(kāi)展主題，全區(qū)上下勇于進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力繼續(xù)加強(qiáng)，城市檔次顯著提高，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展，人民生活日趨富有，較為圓滿地完成了“十五方案提出的各工程標(biāo)和義務(wù)，為“十一五開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。一是綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)。估計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總值198.4億元，年均增長(zhǎng)11.8%，人均消費(fèi)總值接近3萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20.8億元，年均增長(zhǎng)21.9%，其中地方財(cái)政收入10

12、.2億元，年均增長(zhǎng)23.0%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.1億元，年均增長(zhǎng)20.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額212.9億元，年均增長(zhǎng)11.5%。城鄉(xiāng)居民收入堅(jiān)持較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19805元，年均增長(zhǎng)10.4%，農(nóng)民人均純收入8041元，年均增長(zhǎng)6.4%。二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整加快。全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)效益提高，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)加速開(kāi)展，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造日趨合理，比重調(diào)整為0.5：46.5：53.0，構(gòu)成“三二一經(jīng)濟(jì)開(kāi)展格局。優(yōu)勢(shì)工業(yè)較快增長(zhǎng)，擁有3個(gè)國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)基地。品牌戰(zhàn)略獲得很大效果，累計(jì)獲得中國(guó)著名商標(biāo)4枚、中國(guó)名牌5個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品19個(gè)和中國(guó)出口名牌產(chǎn)品4個(gè)。科技型企業(yè)迅速生長(zhǎng)壯大

13、，培育了一批科技型中小企業(yè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了零的突破。金融保險(xiǎn)、商務(wù)效力、信息效力等現(xiàn)代效力業(yè)加速開(kāi)展，占效力業(yè)比重不斷提高，輻射才干得到加強(qiáng)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)加快，培育和開(kāi)展了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是城鄉(xiāng)建立繼續(xù)加大。全區(qū)繼續(xù)加大城鄉(xiāng)根底設(shè)備建立力度，相繼完成鹿城文化中心、婦女兒童活動(dòng)中心、中國(guó)鞋都一、二期、江濱路鹿城段、漁藤公路改造等工程，開(kāi)工建立戍浦江河口大閘、七都規(guī)范堤塘、匯昌河水上公園、輕工特征園區(qū)等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜工程，積極開(kāi)展精品社區(qū)建立，啟動(dòng)了“千村整治、百村示范和“百巷萬(wàn)戶惠民工程，建成浙江省文明城區(qū)、全國(guó)社

14、區(qū)建立示范城區(qū)，區(qū)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)投入到達(dá)6668萬(wàn)元，根底設(shè)備承載才干和城鄉(xiāng)建立檔次得到很大提高。四是社會(huì)事業(yè)迅速開(kāi)展?！翱平膛d區(qū)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，位居全省縣市、區(qū)科技綜合實(shí)力第19位。進(jìn)一步穩(wěn)定“以縣為主的教育管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建立，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面到達(dá)50%。全面實(shí)施新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度，加大公共衛(wèi)生體系建立，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生程度得到很大提高。進(jìn)一步昌盛群眾文化，文化精品層出不窮。加強(qiáng)方案生育基層根底建立，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)事業(yè)快速開(kāi)展。先后獲得全國(guó)科技任務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)專利系統(tǒng)先進(jìn)集體、浙江省科技提高先進(jìn)區(qū)、浙江省教育強(qiáng)區(qū)、全國(guó)雙擁模范城等稱號(hào)。五是改革開(kāi)放獲得進(jìn)展。全面推行區(qū)屬企業(yè)屬地管理。積極

15、開(kāi)展鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，順利組建鄉(xiāng)村協(xié)作銀行。鄉(xiāng)村根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等配套改革不斷深化。街道職能調(diào)整、社區(qū)管理體制、投融資體制及鄉(xiāng)村稅費(fèi)等各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。市場(chǎng)配置資源的根底位置進(jìn)一步穩(wěn)定。大力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程，利用外資獲得新進(jìn)展，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效力工程相繼引進(jìn)。外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)32%，“走出去戰(zhàn)略獲得初步效果。但同時(shí)，也要清醒地看到，我區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展依然面臨不少困難：一是產(chǎn)業(yè)“低小散的情況還沒(méi)有得到根本改動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新才干不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任重道遠(yuǎn)；二是土地、能源、人才等要素制約尚未得到有效處理，一定程度上影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展；三是根底設(shè)備建立

16、相對(duì)滯后，城區(qū)承載才干仍顯缺乏，城市功能和檔次有待進(jìn)一步完善和提升；四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展還不夠協(xié)調(diào)，改革、開(kāi)展中的利益格局調(diào)整而導(dǎo)致的矛盾不斷顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴(kuò)展趨勢(shì)尚未得到有效遏制。第二節(jié)外部環(huán)境21世紀(jì)前20年是我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期，“十一五時(shí)期處于承前啟后階段，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造全面晉級(jí)，社會(huì)構(gòu)造加快轉(zhuǎn)型，改革開(kāi)放全方位推進(jìn)，落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)成為新時(shí)代特征。浙江省提出實(shí)施“八八戰(zhàn)略，構(gòu)建“一域四核三帶兩翼空間格局，以環(huán)杭州灣地域?yàn)辇堫^，接軌上海、融入長(zhǎng)三角，率先根本建成全面小康社會(huì)。溫州市全力實(shí)施開(kāi)展“活力溫州、提升“實(shí)力溫州、構(gòu)建“調(diào)和溫州戰(zhàn)略，建立溫州都市經(jīng)濟(jì)圈，新一

17、輪城市總體規(guī)劃確定“一主二輔五組團(tuán)為都市區(qū)空間組織構(gòu)造。深化分析宏觀環(huán)境及區(qū)域背景，鹿城區(qū)“十一五時(shí)期要繼續(xù)立足于中心區(qū)位特征，著重需求把握三大新機(jī)遇：一是加強(qiáng)城市功能的新機(jī)遇。溫州市全力建立都市經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)中心城市功能由“消費(fèi)型向效力型轉(zhuǎn)變、商貿(mào)型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變、通道型向樞紐型轉(zhuǎn)變，必然要求鹿城區(qū)實(shí)現(xiàn)城市功能質(zhì)的提升，進(jìn)一步擴(kuò)展效力半徑和輻射范圍，以加強(qiáng)效力周邊的才干和發(fā)揚(yáng)更大范圍的中心位置作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的新機(jī)遇。鹿城區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造面臨戰(zhàn)略調(diào)整壓力，適逢溫州市把效力業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和構(gòu)造調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出構(gòu)筑商貿(mào)流通中心、旅游休閑中心、現(xiàn)代物流中心、金融效力中心和科教效力中心，這為鹿

18、城區(qū)加快開(kāi)展現(xiàn)代效力業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造提供了新機(jī)遇。三是中心城市建立的新機(jī)遇。拉開(kāi)拉大城市框架，加快“濱江城市向“濱海城市邁進(jìn)，是建立大溫州關(guān)鍵所在，鹿城區(qū)處于戰(zhàn)略基地位置，周邊縣市、區(qū)調(diào)整定位、加快開(kāi)展，自動(dòng)融入到大都市區(qū)建立中，有助于鹿城區(qū)城市建立的新拓展。第三節(jié)優(yōu)勢(shì)條件一是中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鹿城區(qū)處于溫州國(guó)家級(jí)交通樞紐的中心位置，也處于市域交通網(wǎng)絡(luò)的中心，甬臺(tái)溫高速和金麗溫高速開(kāi)通，甌江大橋、溫州大道、江濱路等主干道建成，將加速構(gòu)成以鹿城區(qū)為中心的便利高效城市交通網(wǎng)絡(luò)，更加凸顯中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是要素資源的集聚優(yōu)勢(shì)。鹿城區(qū)具有其它縣市、區(qū)難以比較的人才、資金、信息、技術(shù)等要素集聚

19、優(yōu)勢(shì)，不僅有利于加強(qiáng)要素配置中心功能，而且在開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)等新型城市產(chǎn)業(yè)形狀方面具有較大優(yōu)勢(shì)。三是城市功能的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。鹿城區(qū)城市人口規(guī)模和城市化程度相對(duì)較高，而且城市建立較為規(guī)范，市政設(shè)備較為完備，公共效力才干較強(qiáng)，社區(qū)建立較為成熟，人居環(huán)境較為優(yōu)良，相對(duì)于周邊地域具有城市功能較為完善的比較優(yōu)勢(shì)。四是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的高度優(yōu)勢(shì)。鹿城區(qū)傳統(tǒng)效力業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市的33%僅指鹿城區(qū)所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)部分，商務(wù)會(huì)展、科技教育、中介效力、休閑旅游等現(xiàn)代效力業(yè)迅速壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套才干較全，中小企業(yè)科技創(chuàng)新才干較強(qiáng)，企業(yè)及產(chǎn)品品牌較為突出，企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式較為靈敏，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造具有相對(duì)高

20、度優(yōu)勢(shì)。第四節(jié)階段趨勢(shì)未來(lái)五年，我區(qū)人均消費(fèi)總值處于3500-6500美圓之間，按照浙江現(xiàn)代化目的評(píng)價(jià)規(guī)范，正處于全面建立小康社會(huì)攻堅(jiān)階段，處于為率先實(shí)現(xiàn)根本現(xiàn)代化打根底的關(guān)鍵時(shí)期。此階段，在居民生活方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、空間拓展方式和政府職能目的等方面呈現(xiàn)出階段性“轉(zhuǎn)型特征。一是居民生活方式處于從富有小康向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)居民生活方式初步呈現(xiàn)向現(xiàn)代城市社會(huì)過(guò)渡特征，更加注重生活質(zhì)量以及人與自然的調(diào)和開(kāi)展。以住房、汽車、教育、旅游、知識(shí)文化為主的消費(fèi)特征將更為明顯，對(duì)道路交通、園林綠化、商業(yè)購(gòu)物、休閑文娛等效力程度提出更高要求，建立高質(zhì)量的生活居住環(huán)境顯得更為迫切。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力處于從工業(yè)主

21、導(dǎo)向效力業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。鹿城區(qū)的中心城區(qū)功能位置逐漸強(qiáng)化，發(fā)揚(yáng)城市在區(qū)域開(kāi)展中的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，表達(dá)中心城區(qū)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整提高，鹿城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力處于從工業(yè)主導(dǎo)逐漸向效力業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。三是土地利用方式處于從平面拓展向多方位綜合利用轉(zhuǎn)型。鹿城區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口密度較高，土地利用平面擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間相對(duì)有限，可繼續(xù)開(kāi)展才干遭到挑戰(zhàn)。加快樓宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，綜合利用空間資源，提高土地利用效率，以多方位綜合利用換取平面空間顯得非常迫切。四是政府職能處于從經(jīng)濟(jì)建立為主向經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共效力并重轉(zhuǎn)型。在高度關(guān)聯(lián)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效力必需并進(jìn)才干更好的

22、改善人民生活質(zhì)量，社會(huì)管理和公共效力更需求政府扶持和引導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展顯得尤為迫切。第二章總體要求與斗爭(zhēng)目的第一節(jié)指點(diǎn)思想以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，發(fā)揚(yáng)中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，以人的全面開(kāi)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展為主題，以體制改革與自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建調(diào)和社會(huì)為目的，實(shí)施“三大戰(zhàn)略，推進(jìn)增長(zhǎng)方式、社會(huì)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綜合實(shí)力再加強(qiáng)、創(chuàng)新才干再提高、公共效力再完善、改革開(kāi)放再深化、生態(tài)環(huán)境再優(yōu)化、生活質(zhì)量再提升，建立更有活力、更具實(shí)力、更加調(diào)和的鹿城。按照“立足科學(xué)開(kāi)展、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和、實(shí)現(xiàn)全面小康、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的

23、總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局，同時(shí)要真實(shí)把握以下原那么：一是必需加快開(kāi)展?？茖W(xué)開(kāi)展觀的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的開(kāi)展。要按照科學(xué)開(kāi)展觀的要求，立足中心城區(qū)實(shí)踐，揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變開(kāi)展理念，豐富開(kāi)展內(nèi)涵，加快開(kāi)展速度，提高開(kāi)展質(zhì)量。自動(dòng)承接全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)中心位置，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好的開(kāi)展；進(jìn)一步優(yōu)化功能定位，完善根底設(shè)備，加強(qiáng)城區(qū)輻射功能和城市中心作用，努力在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持領(lǐng)先位置。二是必需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。走新型工業(yè)化道路，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。努力提高先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用才干和技術(shù)整合開(kāi)發(fā)才干

24、，加速先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的快速開(kāi)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。三是必需注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展，在加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的同時(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)提高。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的機(jī)制和體制，逐漸構(gòu)成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的開(kāi)展格局，全面提高鄉(xiāng)村開(kāi)展程度，力促城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別逐漸減少，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目的。四是必需堅(jiān)持以人為本。把促進(jìn)人的全面開(kāi)展作為開(kāi)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真實(shí)關(guān)懷人民群眾的消費(fèi)生活，正確反映和兼顧不同群眾的利益，處理好群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，真實(shí)保證人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和安康權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，

25、開(kāi)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最寬廣人民的根本利益。五是必需深化改革開(kāi)放。按照進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揚(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度，加強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的才干。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀提供強(qiáng)有力的體制保證。第二節(jié)開(kāi)展戰(zhàn)略以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“走在前列、干在實(shí)處要求，實(shí)施“優(yōu)二強(qiáng)三、“文化大區(qū)、“平安調(diào)和開(kāi)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)鹿城區(qū)“十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局。一是“優(yōu)二強(qiáng)三開(kāi)展戰(zhàn)略。優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)代效力業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先開(kāi)展效益經(jīng)濟(jì)，努力打造先進(jìn)制造基

26、地和現(xiàn)代效力中心，完善都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展。努力開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、科教文化中心、金融效力中心和休閑旅游中心，加強(qiáng)現(xiàn)代效力功能。二是“文化大區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)文化開(kāi)展的活力，建立傳承鹿城歷史文明、具有時(shí)代特征、鹿城特征的區(qū)域文化，并利用文化力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展整體程度。重點(diǎn)實(shí)施六大文化建立工程，加快科技、教育、衛(wèi)生、體育“四個(gè)強(qiáng)區(qū)建立，豐富文化產(chǎn)品內(nèi)涵、培育壯大文化經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新才干、提升城區(qū)文化檔次，把鹿城建立成文化根底設(shè)備完備、文化專業(yè)人才聚集、文化體制完善、

27、文化市場(chǎng)昌盛、文化產(chǎn)業(yè)興隆、文化創(chuàng)新才干突出、具有溫州人文精神內(nèi)涵的區(qū)域文化中心。三是“平安調(diào)和開(kāi)展戰(zhàn)略。以促進(jìn)人與人及人與自然調(diào)和共處為中心，以健全社會(huì)保證體系、維護(hù)社會(huì)公共平安、強(qiáng)化民主法制建立為重點(diǎn)，提高弱勢(shì)群體保證程度，有效緩和社會(huì)矛盾沖突，提高社會(huì)公共平安和自然災(zāi)禍防備才干，加強(qiáng)全社會(huì)的法律認(rèn)識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)局面，促進(jìn)調(diào)和社會(huì)建立。第三節(jié)開(kāi)展目的“十一五期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的總體目的是，力爭(zhēng)到2021年根本建成全面小康社會(huì)，為提早根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的根底。“十一五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展主要目的表序號(hào)指標(biāo)名稱單位2021年目的值年均增長(zhǎng)1消費(fèi)總值GDP億元33511%第一產(chǎn)業(yè)億

28、元1根本穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)億元14810%第三產(chǎn)業(yè)億元18612%三次產(chǎn)業(yè)比重0.344.255.52人均消費(fèi)總值萬(wàn)元510.5%3財(cái)政總收入億元3511%其中：地方財(cái)政收入億元1711%4全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額億元300五年13.8%5社會(huì)消費(fèi)品零售額億元36011%6財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的比重%3.57高新技術(shù)企業(yè)添加值占規(guī)模以上企業(yè)添加值的比重%258各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)萬(wàn)人59文化產(chǎn)業(yè)添加值占消費(fèi)總值比重%710人口自然增長(zhǎng)率4.511外貿(mào)出口額億美圓17.616%12五年累計(jì)利用外資額億美圓3.516%13城市生活污水集中處置率%7014工業(yè)固體廢物綜合利用率%9015單位消費(fèi)總值

29、能源耗費(fèi)%12%五年累計(jì)16城鎮(zhèn)居民人均可支配收入萬(wàn)元2.98%17鄉(xiāng)村居民人均純收入萬(wàn)元1.28.5%18城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4.519鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療參合率%85一是綜合實(shí)力再加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速安康開(kāi)展，綜合實(shí)力繼續(xù)走在全省主要城區(qū)前列，消費(fèi)總值年均增長(zhǎng)11%，2021年到達(dá)335億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)1億元，第二產(chǎn)業(yè)148億元，第三產(chǎn)業(yè)186億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.3:44.2:55.5。人均消費(fèi)總值突破5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.5%。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)11%，到達(dá)35億元，其中，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%，到達(dá)17億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.8%，五年累計(jì)到達(dá)300億元。社

30、會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%，到達(dá)360億元。城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城市功能不斷加強(qiáng)，城市管理程度得到提高，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立凸現(xiàn)效果，中心城區(qū)集聚和輻射才干顯著加強(qiáng)。二是創(chuàng)新才干再提高。全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)互動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整。政府每年科技投入支出占本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出3.5%以上。R&D經(jīng)費(fèi)占消費(fèi)總值比重到達(dá)1.2%。各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)5萬(wàn)人，人才支撐才干得到加強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)添加值占規(guī)模以上企業(yè)添加值的比重到達(dá)25，工業(yè)構(gòu)造調(diào)整獲得很大進(jìn)展，科技提高奉獻(xiàn)率顯著提高。三是公共效力再完善。加大財(cái)政投入，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開(kāi)展，“六大文化工程和“

31、四個(gè)強(qiáng)區(qū)建立效果明顯。高規(guī)范普及十五年教育，城鄉(xiāng)教育一體化平衡開(kāi)展，新增勞動(dòng)力受教育程度明顯提高。文化事業(yè)昌盛開(kāi)展，文化產(chǎn)業(yè)添加值占消費(fèi)總值比重到達(dá)7%。城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生條件得到很大改善。民主法制建立扎實(shí)推進(jìn)，“法治鹿城建立效果顯著，人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到真實(shí)尊重和保證。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5以內(nèi)。城鄉(xiāng)根底設(shè)備一體化開(kāi)展，行政村全部通等級(jí)公路，20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。四是改革開(kāi)放再深化。改革開(kāi)放構(gòu)成新優(yōu)勢(shì)，城區(qū)活力進(jìn)一步加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，“城中村集體資產(chǎn)改制面到達(dá)95%以上，根本建立產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)運(yùn)作的治理構(gòu)造。政府職能轉(zhuǎn)變根本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，公共效力才干明顯加強(qiáng)

32、。外貿(mào)出口額年均增長(zhǎng)16%，到達(dá)17.6億美圓，出口產(chǎn)質(zhì)量量全面提高。招商引資獲得突破性進(jìn)展，五年累計(jì)利用外資3.5億美圓。國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流頻繁。五是生態(tài)環(huán)境再優(yōu)化。加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)與生態(tài)建立，可繼續(xù)開(kāi)展才干進(jìn)一步加強(qiáng)。健全環(huán)境監(jiān)管體制，加快生態(tài)區(qū)建立，真實(shí)維護(hù)自然生態(tài)。城市空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)到達(dá)國(guó)家二級(jí)規(guī)范。城市生活污水集中處置率到達(dá)70%，城市內(nèi)河各功能區(qū)水質(zhì)根本達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)生活渣滓根本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。工業(yè)固體廢物綜合利用率到達(dá)90%，工業(yè)用水反復(fù)利用率逐年提高，單位消費(fèi)總值能源耗費(fèi)爭(zhēng)取下降12%左右，資源利用效率顯著提高。建成區(qū)綠地到達(dá)國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)范。六是生活質(zhì)量再提升。城鄉(xiāng)居民

33、收入不斷添加，社會(huì)保證體系更加健全，社區(qū)建立得到加強(qiáng)，構(gòu)成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和溫馨的人居環(huán)境。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.9萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8%；鄉(xiāng)村居民人均純收入超越1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.5%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。全面推行新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參合率到達(dá)85%，城鄉(xiāng)居民最低生活保證明現(xiàn)應(yīng)保盡保，離退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，根本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保證一體化。第三章強(qiáng)化空間調(diào)控按照統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展的原那么，結(jié)合優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、制止開(kāi)發(fā)四類空間控制要求，強(qiáng)化“東部?jī)?yōu)化提升、中部挺進(jìn)拓展、西部適度開(kāi)發(fā)空間規(guī)劃調(diào)控。突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)功能區(qū)建立，進(jìn)一步完善中心城區(qū)功

34、能，加強(qiáng)城區(qū)集聚輻射才干，逐漸形勝利能定位明晰、開(kāi)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)次序規(guī)范、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)格局。第一節(jié)優(yōu)化空間開(kāi)展格局優(yōu)化提升現(xiàn)代效力業(yè)為主的“東部主城區(qū)，挺進(jìn)拓展先進(jìn)制造業(yè)為主的“中部副城區(qū)，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的“西部生態(tài)區(qū)。加快城郊城市化，促進(jìn)城市現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。1優(yōu)化提升“東部主城區(qū)。以老城區(qū)為中心，實(shí)施“東拓、西擴(kuò)、南改、中優(yōu)戰(zhàn)略，拉開(kāi)城區(qū)框架，突出現(xiàn)代效力業(yè)開(kāi)展，構(gòu)建“宜商、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。老城區(qū)及周邊地域，結(jié)合歷史文化名城創(chuàng)建和五馬中心商業(yè)區(qū)建立，全面提升現(xiàn)代商業(yè)功能和休閑居住功能，建立以商貿(mào)效力、休閑文娛、旅游購(gòu)物為主的現(xiàn)代商住區(qū)。

35、向東拓展，以楊府山會(huì)展商務(wù)區(qū)和七都休閑度假區(qū)為主體，著重開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代效力業(yè)，全面提升城建檔次和產(chǎn)業(yè)層次，加快現(xiàn)代化新城區(qū)建立。向西擴(kuò)展，結(jié)合西進(jìn)城口改造和溫州商貿(mào)城改建，打造具有現(xiàn)代商貿(mào)特征的都市商住區(qū)。向南改造，抓住城區(qū)向東、向南開(kāi)展趨勢(shì)，全面改造產(chǎn)業(yè)體系與提升建立檔次，打造高質(zhì)量的商業(yè)商務(wù)區(qū)和高檔次的生活居住區(qū)。2挺進(jìn)拓展“中部副城區(qū)。以藤橋上戍為中心，東向承接主城區(qū)，西向輻射生態(tài)區(qū)，挺進(jìn)拓展與更新改造并舉，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建立開(kāi)展。更新改造沿仰義雙嶼沿江地帶，集聚開(kāi)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境及市政設(shè)備建立，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)走廊。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)藤橋上戍沿戍浦江地帶，結(jié)合戍浦江治理，完善根底設(shè)備

36、網(wǎng)絡(luò)，積極培育先進(jìn)制造業(yè)和綜合效力功能。維護(hù)性開(kāi)發(fā)山地資源，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假等休閑旅游業(yè)。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、輻射中西部?jī)涉?zhèn)三鄉(xiāng)的副城區(qū)。3適度開(kāi)發(fā)“西部生態(tài)區(qū)。以臨江為中心，維護(hù)性開(kāi)發(fā)藤橋仰義以西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用城郊優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特征農(nóng)產(chǎn)品及精深加工為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品工業(yè)。著重開(kāi)展以山水自然資源、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為依托的觀光旅游、餐飲文娛、休閑度假等休閑旅游業(yè)。引導(dǎo)生態(tài)脆弱及偏遠(yuǎn)地域的人口向臨江、雙潮等沿江遷移集聚，加快推進(jìn)西片地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，構(gòu)成以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)及文娛休閑為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。第二節(jié)培育主導(dǎo)功能區(qū)根據(jù)空間開(kāi)發(fā)框架，突出主導(dǎo)功能區(qū)建立，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)功

37、能區(qū)及溫馨便利的居住生活區(qū)，整體提升城鄉(xiāng)建立檔次和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展程度，加強(qiáng)城市的集聚與輻射才干。1五馬中心商貿(mào)區(qū)。以五馬商業(yè)街區(qū)改造為中心，延伸整合大南路、歐洲城等周邊商業(yè)街區(qū)，加快特征商業(yè)街建立，強(qiáng)力優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)構(gòu)造，完善餐飲、文娛、商住等休閑文娛功能，依托商務(wù)樓宇培育一批商務(wù)辦公、金融貿(mào)易、中介效力等現(xiàn)代效力機(jī)構(gòu)，建成集綜合商務(wù)辦公、觀光購(gòu)物、休閑文娛等效力功能于一體的市級(jí)中心商貿(mào)區(qū)。2楊府山會(huì)展商務(wù)區(qū)。以培育商業(yè)商務(wù)功能為中心，搬遷涂田工業(yè)區(qū)和黎明工業(yè)區(qū)，加快建立一批可供企業(yè)總部入駐和現(xiàn)代效力業(yè)開(kāi)展的辦公樓宇，高規(guī)范建立一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)備及休閑文娛設(shè)備，整合市行政中心周邊的現(xiàn)代科技文化機(jī)構(gòu)，強(qiáng)

38、化功能培育和人氣集聚，建成區(qū)域性商業(yè)商務(wù)中心區(qū)。3七都休閑度假區(qū)。完成七都大橋、百年一遇防洪堤及島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)七都片區(qū)開(kāi)展，結(jié)合舊村改造建立中高檔居住區(qū)，注重教育科研、休閑度假等功能培育，逐漸建成兼具休閑度假、教育科研和高級(jí)居住的休閑度假區(qū)。4城南現(xiàn)代商住區(qū)。結(jié)合會(huì)昌河水上公園及白鹿洲公園建立，向南拉開(kāi)城市框架。整合現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)及周邊的土地資源，開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)。建立現(xiàn)代居住區(qū)和汽車買(mǎi)賣市場(chǎng)，打造具有現(xiàn)代休閑、汽車效力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚功能的現(xiàn)代商住區(qū)。5濱江現(xiàn)代居住區(qū)。依托楊府山會(huì)展商務(wù)區(qū)和甌江旅游帶建立，整合開(kāi)發(fā)會(huì)展中心西側(cè)沿江地段，延伸望江路構(gòu)成濱江景觀大道，全面改造提升舊城舊村容

39、顏，建立具有現(xiàn)代城市休閑功能的都市濱江居住區(qū)。6黃龍現(xiàn)代商住區(qū)。結(jié)合西進(jìn)城口改造及溫州商貿(mào)城改建，沿江、沿路向西拉開(kāi)城市框架，改造提升鹿城工業(yè)區(qū)，強(qiáng)化舊城舊村改造，加快市政設(shè)備建立，完善居住社區(qū)功能，鼓勵(lì)開(kāi)展現(xiàn)代商業(yè)，打造具有現(xiàn)代商貿(mào)特征的現(xiàn)代商住區(qū)。7沿江都市工業(yè)區(qū)。以中國(guó)鞋都為中心整合沿江工業(yè)區(qū)，搬遷污染嚴(yán)重企業(yè)，鼓勵(lì)建立都市工業(yè)園，集聚中小企業(yè)開(kāi)展鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在雙嶼建立總部經(jīng)濟(jì)園，在籠川村-澄沙橋村一帶建立居住效力中心，完善雙嶼物流中心建立，全面規(guī)劃市政設(shè)備建立，改造提升為以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地。8藤橋上戍副城區(qū)。打通與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通聯(lián)絡(luò)，加快河道治理和水電、環(huán)保等配套設(shè)備建立，

40、推進(jìn)以藤橋?yàn)橹行牡某擎?zhèn)建立，完善城市效力功能。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建立，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，建成具有先進(jìn)制造功能，承接主城區(qū)、輻射中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副城區(qū)。9臨江休閑商住區(qū)。發(fā)揚(yáng)城郊優(yōu)勢(shì)，建立西洲島甌江旅游度假區(qū)、鼓勵(lì)新建農(nóng)業(yè)休閑園，整合周邊旅游資源，加快開(kāi)展旅游業(yè)。整合提升傳統(tǒng)工業(yè)，限制污染工業(yè)開(kāi)展。積極開(kāi)發(fā)景觀房產(chǎn)，努力完善居住社區(qū)功能和配套根底設(shè)備，建立特征農(nóng)業(yè)為根底、休閑旅游為主導(dǎo)，兼具鄉(xiāng)村度假和特征工業(yè)功能的休閑商住區(qū)。第四章調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造鹿城區(qū)在全市的開(kāi)展中要成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的精華集聚地；要成為溫州商業(yè)商貿(mào)的窗口；要成為溫州現(xiàn)代效力業(yè)的先導(dǎo)；要成為科技創(chuàng)新的高地。按照這樣的定位，圍繞建立更具實(shí)

41、力的鹿城，我區(qū)需求優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)代效力業(yè)，優(yōu)先開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，構(gòu)建現(xiàn)代效力主導(dǎo)、先進(jìn)制造支撐、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的新型產(chǎn)業(yè)體系，為繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市功能奠定更加堅(jiān)實(shí)的根底。綜合思索經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需求，逐漸構(gòu)成“一圈一帶一廊一基地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展格局。充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)消費(fèi)要素在區(qū)域間自在流動(dòng)，提高區(qū)域資源及環(huán)境容量的總體配置效率。第一節(jié)優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)代效力業(yè)現(xiàn)代效力業(yè)的開(kāi)展著力打造“一圈：改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；加快開(kāi)展金融、會(huì)展、商務(wù)、信息、中介、房地產(chǎn)等現(xiàn)代效力業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代效力中心，構(gòu)成以五馬、大南門(mén)、歐洲城為中心的商貿(mào)圈以及楊府山中

42、央商務(wù)區(qū)。休閑旅游業(yè)的開(kāi)展突出 “一帶：整合旅游、購(gòu)物、文娛等資源，著力構(gòu)建現(xiàn)代休閑旅游中心，突出開(kāi)發(fā)雙潮、臨江、西洲島、仰義、江心嶼、七都等沿甌江休閑旅游帶。逐漸構(gòu)成與先進(jìn)制造業(yè)和中心城區(qū)功能相順應(yīng)的效力業(yè)體系，加強(qiáng)生活效力、商務(wù)效力、商貿(mào)流通和旅游休閑等城市功能。1改造提升商貿(mào)流通業(yè)。以營(yíng)造一流的購(gòu)物環(huán)境、打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)流通中心為目的，以完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系為根底，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)構(gòu)造、培育現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)、建立現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)備，凸顯現(xiàn)代商貿(mào)流通中心功能。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。積極參與五馬商貿(mào)中心的提升和楊府山中央商務(wù)區(qū)的新建。強(qiáng)化西城區(qū)塊、南浦區(qū)塊和藤橋區(qū)塊等區(qū)級(jí)商業(yè)中心建立。加快上陡門(mén)、水心、蒲鞋

43、市、站前商貿(mào)區(qū)、黃龍住宅區(qū)與雙嶼、仰義在澄沙橋、十里一帶等社區(qū)商業(yè)中心建立。結(jié)合輕工特征園區(qū)開(kāi)發(fā)，建立上戍社區(qū)商業(yè)中心，結(jié)合七都島開(kāi)發(fā)，建立七都社區(qū)商業(yè)中心。真實(shí)推進(jìn)五馬商業(yè)街改擴(kuò)建及周邊街道延伸任務(wù)，強(qiáng)化府前街、紗帽河、大南路、江濱路步行街等特征商業(yè)街建立。逐漸構(gòu)成市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和特征商業(yè)街為骨架的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系。合理調(diào)整餐飲酒店業(yè)規(guī)劃，合理規(guī)劃建立一批特征餐飲街區(qū)，積極培育特征餐飲企業(yè)和知名餐飲品牌，進(jìn)一步提升地方特征餐飲文化，不斷提升餐飲酒店業(yè)的效力程度。整合提升商品市場(chǎng)。協(xié)助市有關(guān)部門(mén)關(guān)遷建一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)喪失及用地功能調(diào)整的市場(chǎng)，如華蓋服裝市場(chǎng)、溫州五金城等。

44、改擴(kuò)建一批具有市場(chǎng)潛能的市場(chǎng)，如溫州商貿(mào)城、浙南農(nóng)副產(chǎn)品中心市場(chǎng)等。新建一批符合現(xiàn)代城市功能的市場(chǎng)如溫州旅游工藝品市場(chǎng)等。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整頓規(guī)范和晉級(jí)活動(dòng)，加大規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建立改造力度，推進(jìn)“農(nóng)改超、“農(nóng)加超及規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立，根本取締露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、超市化轉(zhuǎn)變。優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)構(gòu)造。著重開(kāi)展連鎖超市、便利店、專業(yè)店、專賣店和特許運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步擴(kuò)展連鎖運(yùn)營(yíng)范圍，積極建立社區(qū)和郊區(qū)連鎖運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，按照中商貿(mào)業(yè)態(tài)空間配置原那么，合理確定購(gòu)物中心、百貨商店、倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)等大中型商業(yè)設(shè)備布點(diǎn)，以及建立面積和運(yùn)營(yíng)規(guī)模，注重總體協(xié)調(diào)、錯(cuò)位開(kāi)展。積極利用物流配送和電子商務(wù)技術(shù)提升運(yùn)

45、營(yíng)管理程度，積極開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)物、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)買(mǎi)賣向現(xiàn)代化買(mǎi)賣轉(zhuǎn)變。扶持商貿(mào)流通訊息效力業(yè)開(kāi)展，重點(diǎn)提高信息采集加工、商品流通總量、供需平衡情況、市場(chǎng)價(jià)錢(qián)行情的信息技術(shù)程度。優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)構(gòu)造。吸收世界500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)鹿城開(kāi)展，整合構(gòu)成一批組織化、規(guī)模化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)集團(tuán)。自創(chuàng)大型跨國(guó)公司先進(jìn)運(yùn)營(yíng)理念與方式，創(chuàng)新傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)態(tài)。支持商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與協(xié)作。積極改善中小商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境，鼓勵(lì)貼近消費(fèi)者提供特征運(yùn)營(yíng)和商業(yè)效力，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)中小商貿(mào)個(gè)體納入連鎖運(yùn)營(yíng)體系。經(jīng)過(guò)完善商貿(mào)企業(yè)組織構(gòu)造，提升全區(qū)商貿(mào)的

46、整體程度。加快現(xiàn)代物流開(kāi)展。加快雙嶼物流中心建立，構(gòu)建高效的公共物流信息平臺(tái)，強(qiáng)化現(xiàn)有物流資源及物流企業(yè)橫向整合，推進(jìn)鹿城倉(cāng)儲(chǔ)基地等物流配送中心開(kāi)展，逐漸構(gòu)成一批具有現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)才干的物流企業(yè)，提高社會(huì)化、組織化程度和運(yùn)營(yíng)才干，構(gòu)建高效、便利的城市物流配送體系。2大力開(kāi)展現(xiàn)代效力業(yè)。以楊府山會(huì)展商務(wù)區(qū)建立為契機(jī)，以開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，帶動(dòng)會(huì)展、金融、商務(wù)、中介及信息效力等現(xiàn)代效力業(yè)開(kāi)展，打造現(xiàn)代效力中心。加快開(kāi)展會(huì)展效力業(yè)。整合會(huì)議展覽資源，利用輕工博覽會(huì)向國(guó)際化會(huì)展品牌開(kāi)展的契機(jī)，推進(jìn)鞋業(yè)、服裝、家具、眼鏡、美發(fā)用品等會(huì)展向規(guī)模化、區(qū)域化、品牌化開(kāi)展，同時(shí)開(kāi)展“網(wǎng)上會(huì)展。積極扶持和培育一批上規(guī)

47、模、上檔次、有實(shí)力的專業(yè)謀劃組織和會(huì)展企業(yè)，逐漸構(gòu)成市場(chǎng)化的會(huì)展運(yùn)作方式，塑造一批名牌會(huì)展公司。加快會(huì)展根底設(shè)備建立，建立一批高規(guī)范的展現(xiàn)貿(mào)易設(shè)備。創(chuàng)新開(kāi)展金融效力業(yè)。參與溫州市商業(yè)銀行股份制改造。完善鹿城區(qū)鄉(xiāng)村協(xié)作銀行治理構(gòu)造和金融產(chǎn)品構(gòu)造，探求與國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行的協(xié)作機(jī)制，提高規(guī)范化管理才干和效力程度。積極引進(jìn)一批證券、投資等國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。建立以民間資本為主的中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極探求風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建立，引進(jìn)和培育一批風(fēng)險(xiǎn)投資公司。規(guī)范租賃業(yè)和典當(dāng)業(yè)。逐漸構(gòu)成以地方商業(yè)銀行和鄉(xiāng)村協(xié)作銀行為根底，以股份制銀行為主體，信托、保險(xiǎn)、證券、租賃、典當(dāng)?shù)确倾y行金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開(kāi)展的金融效力體

48、系。培育壯大中介效力業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以“獨(dú)立、客觀、公正為原那么，積極開(kāi)展會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、鑒證、檢測(cè)檢驗(yàn)、工程咨詢、管理咨詢、統(tǒng)計(jì)咨詢、法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、科技信息、勞務(wù)和人才效力等各類中介效力業(yè)。規(guī)范開(kāi)展代理經(jīng)紀(jì)、拍賣等商品市場(chǎng)效力。引進(jìn)培育一批企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化效力的中介效力機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中介組織與政府部門(mén)及所屬事業(yè)單位脫鉤，改制構(gòu)成市場(chǎng)主體。大力開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和同業(yè)公會(huì)等行業(yè)自律組織，促使其盡快與政府脫鉤，完善內(nèi)部構(gòu)造和管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和法律監(jiān)視，真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。努力拓展信息效力業(yè)。積極開(kāi)展可視、智能網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、可視圖文、會(huì)議電視、視頻點(diǎn)播、公用信息查

49、詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等各種增值業(yè)務(wù)和信息效力。積極推行數(shù)字電視，構(gòu)造效力與數(shù)字電視系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)信息咨詢與廣告效力業(yè)開(kāi)展，加強(qiáng)咨詢行業(yè)信息根底建立，促進(jìn)咨詢業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、電子化。加快信息技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)人口數(shù)據(jù)、行政及企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息、科技和教育等數(shù)據(jù)庫(kù)建立，逐漸完善電子政務(wù)、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化的信息運(yùn)用效力體系。建立網(wǎng)上圖書(shū)館和文化館。加強(qiáng)信息化知識(shí)宣傳，提高全區(qū)管理現(xiàn)代化程度和全民信息化認(rèn)識(shí)與整體科技素質(zhì)。3加快開(kāi)展休閑旅游業(yè)。順應(yīng)旅游向休閑開(kāi)展趨勢(shì)，突出商貿(mào)與旅游結(jié)合、文化與休閑交融、購(gòu)物與文娛結(jié)合，豐富擴(kuò)展旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，全面建立以近郊山區(qū)休閑旅游和城區(qū)

50、商務(wù)旅游、休閑文娛等為主體的旅游效力體系，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型和層次晉級(jí)，打造現(xiàn)代休閑旅游中心。加快以特征商業(yè)街、休閑專業(yè)街、城市休閑綠地等旅游設(shè)備建立，建立香格里拉大酒店和旅游集散中心等旅游接待效力設(shè)備，整合提升江心嶼檔次，加快開(kāi)發(fā)西洲島、七都島及臨江、雙潮、岙底和仰義等地旅游資源，構(gòu)建“一線三島三區(qū)旅游開(kāi)展框架。以八百里甌江為背景，以西洲島、江心嶼和七都島為主體，充分開(kāi)發(fā)島嶼及沿江的山水資源、歷史人文及城市風(fēng)貌景觀，構(gòu)成“甌江休閑旅游帶。以楊府山會(huì)展商務(wù)區(qū)及周邊科技文化設(shè)備為主體，大力開(kāi)展會(huì)展旅游、商務(wù)旅游及城市觀光旅游，構(gòu)筑商務(wù)休閑旅游區(qū)。以溫州古城為中心，結(jié)合歷史文化名城創(chuàng)建，積極開(kāi)

51、發(fā)特征商業(yè)街區(qū)、完善休閑文娛設(shè)備，維護(hù)性開(kāi)發(fā)文化古跡及民俗文化資源，構(gòu)建古城休閑旅游區(qū)。充分開(kāi)發(fā)仰義、藤橋、岙底、臨江、雙潮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。4穩(wěn)定開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)。完善住房政策體系，建立住房保證制度，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建立，妥善處理城市低收入家庭住房困難，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入管理，努力提高城鄉(xiāng)居民住房條件。探求市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，整合培育一批較具實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化開(kāi)展。完善住房供應(yīng)體系，調(diào)整住房供應(yīng)構(gòu)造，積極引導(dǎo)以普通住宅為主的商品住宅開(kāi)發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安頓房建立。結(jié)合城市拓展及舊城改造，在南郊、雙嶼

52、、七都等地，超前規(guī)劃和有序建立一批大型居住區(qū)，結(jié)合城郊山地資源開(kāi)發(fā)，適當(dāng)建立一批高質(zhì)量住宅，同時(shí)，加快商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)備及工業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，連動(dòng)開(kāi)展住房二三級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善分層次消費(fèi)體系，滿足社會(huì)多方面的住房需求。規(guī)范物業(yè)開(kāi)展，繼續(xù)完善新建住宅小區(qū)的規(guī)范化物業(yè)管理，加快城市原有小區(qū)、居民區(qū)的整治改造，穩(wěn)步擴(kuò)展物業(yè)管理覆蓋面，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)投資成立物業(yè)管理公司，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化開(kāi)展。充分利用會(huì)展平臺(tái)，加快建材和家居產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)開(kāi)展，規(guī)范、提高建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾、中介咨詢、營(yíng)銷謀劃等專業(yè)效力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升房地產(chǎn)開(kāi)展程度。5拓展完善社區(qū)效力業(yè)。堅(jiān)持福利性和運(yùn)營(yíng)性相結(jié)合的原那

53、么，健全效力網(wǎng)絡(luò)，完善效力功能，提高效力質(zhì)量，逐漸構(gòu)建覆蓋范圍廣泛和效力門(mén)類齊全、困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)效力業(yè)開(kāi)展體系。健全社會(huì)福利和社會(huì)救助效力，加快養(yǎng)老、就業(yè)、治安法律、文化體育、科技宣傳、教育培訓(xùn)、流動(dòng)人口管理、醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)公益性效力。積極拓寬社區(qū)效力領(lǐng)域，大力開(kāi)展醫(yī)療保健、文娛健身、家政效力、物業(yè)管理等社區(qū)運(yùn)營(yíng)性效力業(yè)，拓寬效力范圍。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探求產(chǎn)業(yè)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)途徑。積極安排一定財(cái)政資金作為社區(qū)效力業(yè)專項(xiàng)開(kāi)展資金，保證公益性效力工程，支持運(yùn)營(yíng)性工程開(kāi)展。探求建立社區(qū)效力證書(shū)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)效力業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高社區(qū)效力業(yè)開(kāi)展程度。第二節(jié)優(yōu)先開(kāi)展先進(jìn)

54、制造業(yè)先進(jìn)制造業(yè)要著力建立“一廊，即打造以鞋都產(chǎn)業(yè)化工程、輕工特征園區(qū)工程為主要依托的都市工業(yè)走廊，以其為平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。1改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以科技提高為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造、完善企業(yè)組織構(gòu)造、提高技術(shù)配備程度、促進(jìn)企業(yè)信息化等為重點(diǎn)，積極培育特征先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目的淘汰消費(fèi)方式落后、產(chǎn)質(zhì)量量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、原資料和能源耗費(fèi)高的落后消費(fèi)才干、工藝和產(chǎn)品，著重提升制鞋、服裝、煙具、剃須刀等優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬產(chǎn)品范圍，構(gòu)成覆蓋面更廣的產(chǎn)品群體。積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)程度、加工制造質(zhì)量和技術(shù)

55、配備程度。制鞋業(yè)：推行先進(jìn)制鞋技術(shù)，著重引進(jìn)提高設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)才干和加工工藝程度，支持無(wú)毒環(huán)保型新資料的運(yùn)用研討開(kāi)發(fā)。服裝業(yè)：推行運(yùn)用CAD/CAM等設(shè)計(jì)剪裁技術(shù)，引進(jìn)柔性加工等消費(fèi)技術(shù)，提高設(shè)計(jì)才干和加工制造程度。眼鏡業(yè)：重點(diǎn)支持中高檔太陽(yáng)鏡、光學(xué)眼鏡和特種眼鏡等產(chǎn)品及配件消費(fèi)，大力開(kāi)發(fā)偏光樹(shù)脂及非球面樹(shù)脂鏡片，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和配套技術(shù)。煙具業(yè)：著重開(kāi)發(fā)具有防兒童開(kāi)啟安裝的機(jī)型，引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的外觀設(shè)計(jì)、加工工藝、外表處置和裝飾技術(shù)。剃須刀業(yè)：鼓勵(lì)引進(jìn)采用新技術(shù)、新資料和新工藝提高關(guān)鍵部件的技術(shù)檔次和性能，重點(diǎn)支持運(yùn)用高新技術(shù)的新產(chǎn)品，著重引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)。機(jī)械電氣：大力開(kāi)展石化、制

56、鞋、服裝、制藥、食品、印刷包裝等公用機(jī)械設(shè)備，開(kāi)展新型液壓、密封、啟動(dòng)元器件，開(kāi)展高低壓電器、自動(dòng)化控制系統(tǒng)及儀器儀表、模具等行業(yè)，壯大機(jī)械電氣產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，著重推行運(yùn)用精細(xì)機(jī)械加工技術(shù)、冷加工技術(shù)以及激光加工和處置技術(shù)，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)程度和產(chǎn)品檔次。繼續(xù)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育壯大3-5家年銷售產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)大集團(tuán)，努力培育一批專注于差別化運(yùn)營(yíng)和特征產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)的品牌企業(yè)，力爭(zhēng)中國(guó)名牌、著名商標(biāo)到達(dá)10枚以上，積極提升一批加工制造為主的企業(yè)，進(jìn)一步完善專業(yè)化協(xié)作分工體系，構(gòu)成以企業(yè)集團(tuán)為中心、大中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)組織構(gòu)造。合理引導(dǎo)

57、中小企業(yè)開(kāi)展，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。培育一批信息化示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化。2大力培育新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合招商引資，著重引進(jìn)和培育一批電子信息、新型資料、高效節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)開(kāi)展配套產(chǎn)業(yè)，加快科技型中小企業(yè)開(kāi)展和構(gòu)成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。電子信息業(yè)著力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品、新型元器件、軟件開(kāi)發(fā)、汽車電子、消費(fèi)電子等產(chǎn)品；新型資料業(yè)主要開(kāi)展低密度高性能聚氨酯資料、熱塑性聚酯工程塑料、聚四氟乙烯改性資料等高分子資料和納米資料，積極開(kāi)展新型建筑資料和裝飾資料，構(gòu)成新的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力開(kāi)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著重開(kāi)展生物醫(yī)藥，引導(dǎo)運(yùn)用于醫(yī)療保健、食品、環(huán)保、機(jī)電生物芯片、生物微電機(jī)和資料生物

58、醫(yī)藥資料等領(lǐng)域。注重民營(yíng)科技企業(yè)培育，推進(jìn)科技型企業(yè)量的新擴(kuò)張和質(zhì)的新提升。建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)擔(dān)保、金融等機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展，重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新才干強(qiáng)、生長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。3努力壯大建筑行業(yè)。培育壯大一批建筑企業(yè)，支持企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組構(gòu)成具有一級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)，開(kāi)展一批優(yōu)勢(shì)特征專業(yè)承包企業(yè)，引導(dǎo)部分企業(yè)向建材業(yè)、裝修業(yè)、建筑機(jī)械等方向開(kāi)展。支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟周邊市場(chǎng)，承攬高端領(lǐng)域及特征領(lǐng)域的大型工程工程。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)中心，完善人才隊(duì)伍構(gòu)造。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，開(kāi)展各種方式的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研

59、討開(kāi)發(fā)，構(gòu)成中心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)技術(shù)體系。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)次序，大力推行陽(yáng)光工程，完善招標(biāo)招標(biāo)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建立，強(qiáng)化建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理及全過(guò)程管理。嚴(yán)厲執(zhí)行國(guó)家、省市建筑節(jié)能及相關(guān)規(guī)范，推行運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新資料，不斷提高設(shè)計(jì)、施工和裝飾程度，確保開(kāi)工工程質(zhì)量全部到達(dá)國(guó)家規(guī)范或規(guī)范要求，確保50%以上新增商品房及公共建筑到達(dá)節(jié)能65%的設(shè)計(jì)規(guī)范。第三節(jié)優(yōu)先開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要著力打造“一基地，即在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加快農(nóng)業(yè)科技提高，培育一批有特征、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的根底上，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建立。1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。繼續(xù)穩(wěn)定耕地面積和糧食產(chǎn)

60、量，以優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造為主線，優(yōu)先開(kāi)展蔬菜、畜牧、花卉苗木、林特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特征農(nóng)產(chǎn)品。大力開(kāi)展設(shè)備栽培，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建立為抓手，優(yōu)化產(chǎn)品規(guī)劃構(gòu)造。西部山區(qū)著重開(kāi)展畜牧及林特產(chǎn)品，平原地域著重開(kāi)展果蔬、蓮藕、菱角等經(jīng)濟(jì)作物，環(huán)城城郊著重開(kāi)展蔬菜、花卉及蛋奶等副食產(chǎn)品。積極利用園地、林地、山地和低山丘陵開(kāi)發(fā)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)模化開(kāi)展。推進(jìn)特征農(nóng)業(yè)消費(fèi)基地建立，建成綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地2萬(wàn)余畝。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)與休閑旅游的結(jié)合開(kāi)展，在仰義、臨江、藤橋、七都及岙底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各具特征的觀光農(nóng)業(yè)示范園和休閑農(nóng)業(yè)園等。2健全農(nóng)業(yè)效力體系。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)、協(xié)作組織和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，引