三峽工程籌資案例摘要

1、拜三峽工程籌資案扮例一、三峽的歷史伴1 孫中山首倡盎三峽建壩礙1918年第一凹次世界大戰(zhàn)剛結(jié)澳束，孫中山便希瓣望利用西方戰(zhàn)時艾的工業(yè)設(shè)備和科板學(xué)技術(shù)發(fā)展中國岸實業(yè)。這一年,把他在上海用英文翱撰寫了國際共艾同發(fā)展中國實業(yè)懊計劃骯頒補助世界戰(zhàn)后整罷頓實業(yè)之方法芭，意在引起國際板實業(yè)界的響應(yīng)。吧1919年，他凹又在上海創(chuàng)辦了骯建設(shè)雜志，礙遂將上文編譯為罷實業(yè)計劃發(fā)叭表。在實業(yè)計背劃之案“白改良現(xiàn)存水路及哀運河班”背一節(jié)中，孫中山敖對改良長江上游板水路作如下論述靶：阿“扳自宜昌而上，入版峽行，約一百英佰里而達四川之低疤地，即地學(xué)家所埃謂紅盆地也。此拔宜昌以上迄于江絆源一部分河流，笆兩岸巖石束江，扒使窄

2、且深，平均皚深有六尋（三十巴六英尺），最深笆有至三十尋者。柏急流與灘石，沿白流皆是。霸”百“佰改良此上游一段捌，當以水閘堰其芭水，使舟得溯流捌以行，而又可資埃其水力。其灘石拌應(yīng)行爆開除去，俺于是水深十尺之扳航路下起漢口，俺上達重慶，可得氨而致。澳”盎1924年8月霸17日，孫中山般在廣州國立高等拜師范學(xué)校演講半民生主義時，瓣再次提及：白“般象揚子江上游夔澳峽的水力，更是佰很大。有人考察壩由宜昌到萬縣一靶帶的水力，可以襖發(fā)生三千余萬匹佰馬力的電力，比版現(xiàn)在各所發(fā)生的艾電力都要大得多邦，不但是可以供拜給全國火車、電辦車和各種工廠之搬用，并且可以用靶來制造大宗的肥芭料。啊”跋在這里，孫中山拜進一步闡

3、述了長凹江三峽水力資源哀的豐富，強調(diào)開唉發(fā)三峽水電的重安要性。這是目前罷所見關(guān)于開發(fā)三敗峽水力資源的最瓣早計劃，充分顯吧示出孫中山在國安家經(jīng)濟建設(shè)上的百高瞻遠矚。班2 中美合做三阿峽工程夢奧孫中山開發(fā)三峽版水電資源的論著佰發(fā)表后，國民政熬府工商部曾于1斑930年初，擬暗在長江上游籌設(shè)傲水電廠，并著手矮收集有關(guān)資料和耙圖表，但對壩區(qū)挨的勘察工作始終按未能進行。兩年哀后，即1932岸年，國民政府建啊設(shè)委員會主持組般成長江上游水力板發(fā)電勘測隊。該唉隊查勘后提出胺揚子江上游水力阿發(fā)電測勘報告哀，計劃在西陵峽頒內(nèi)黃陵廟和葛洲芭壩修建兩座總裝按機容量分別為3壩2萬千瓦、50奧萬千瓦的低水頭熬電站，總預(yù)算1

4、版.665億美元襖。但這一計劃也扮僅僅是紙上談兵隘。礙抗戰(zhàn)后期，美國八政府推行壩“挨金元外交熬”扮政策，企圖獨占哎中國的經(jīng)濟利益拔。美國派戰(zhàn)時生把產(chǎn)局局長納爾遜背擔(dān)任中國政府的拜高級經(jīng)濟顧問。巴納爾遜到重慶后拜便與蔣介石密商稗設(shè)立中國戰(zhàn)時生叭產(chǎn)局。1944扒年4月，任中國凹戰(zhàn)時生產(chǎn)局顧問按的美國專家潘綏氨向國民黨政府提礙交了一份題為熬利用美貸籌建中擺國水力發(fā)電廠與般清償貸款方法罷的報告，建議由敗美國貸款億美芭元并提供設(shè)備，哎在三峽修建一座奧裝機容量為10哀00萬千瓦的水板電廠和年產(chǎn)50俺0萬噸化肥的化柏肥廠，用向美國安出口化肥的辦法瓣還債。潘綏報告板一發(fā)表，就引起疤中美朝野的高度氨重視。巴同年

5、月，世界骯著名水壩專家、阿美國墾務(wù)局總工柏程師薩凡奇（J哀ohn Luc礙ian Sov敖age）博士應(yīng)叭中國政府之邀抵按達重慶。他到任按后便立即投入工瓣作，先考察了大霸渡河和岷江，接礙著便冒險查勘西哀陵峽。查勘后，挨他提出了揚子擺江三峽計劃初步唉報告。在該耙“八報告安”傲中，他建議在南笆津關(guān)至石牌之間巴選定壩址、修建捌電站。該電站設(shè)版計壩高225米拔，總裝機容量1鞍056萬千瓦，罷兼有防洪、航運鞍、灌溉之利。這矮個以發(fā)電為主的靶綜合利用方案，礙當時被視為水利頒工程的一大創(chuàng)舉敖。伴1945年，中邦國政府原則同意敗薩凡奇的三峽計敖劃。隨后，資源般委員會邀集全國礙水利委員會、揚哀子江水利委員會奧和

6、國家交通、農(nóng)案業(yè)、地質(zhì)、科研白等部門組成三峽隘水利發(fā)電計劃技拔術(shù)研究委員會，般同時在四川長壽案設(shè)立全國水力發(fā)安電工程總處，在壩宜昌設(shè)立三峽勘挨測處，負責(zé)壩區(qū)案的測量鉆探工作阿。襖1946年，揚絆子江水利委員會暗組隊入峽進行地芭形測量和經(jīng)濟調(diào)愛查。資源委員會扒分別與美國馬力挨森公司、墾務(wù)局案就壩區(qū)地質(zhì)鉆探白、工程設(shè)計等事版項簽約。根據(jù)合凹約，46名中國安工程技術(shù)人員赴鞍美參與設(shè)計。鉆鞍探、航空測量等唉各項工作也逐漸扒展開。凹1947年5月礙，在國內(nèi)經(jīng)濟形搬勢日趨惡劣的情壩況下，三峽工程絆設(shè)計工作奉命結(jié)邦束；8月，設(shè)計吧工作全部停止，氨除極少數(shù)人員留奧美外，大部分人頒員分批返回中國背。三峽工程在當

7、扒時的中國只能是伴一個夢幻。班3 新中國領(lǐng)導(dǎo)笆關(guān)懷三峽工程搬新中國成立后，皚在黨中央國務(wù)院搬的大力支持和關(guān)扒懷下，三峽工程搬開始了更大規(guī)模皚的勘測、規(guī)劃、擺設(shè)計與科研工作盎。拜自20世紀50藹年代至今，從毛礙澤東、周恩來、般劉少奇、朱德、吧鄧小平等老一輩白革命家，到江澤笆民、李鵬、朱镕八基等現(xiàn)任中央領(lǐng)靶導(dǎo)人，無一不專盎程深入三峽視察胺。邦自1953年2爸月乘搬“吧長江艦柏”罷視察到1958搬年1月的南寧會拔議，在不到五年捌的時間里，毛澤懊東主席先后6次敖召見澳“艾長辦按”稗主任林一山，都凹是為了三峽工程擺和長江水利建設(shè)八問題。他對三峽跋工程興趣濃厚，俺垂詢甚多。比如安，三峽工程在技巴術(shù)上有無可

8、能性岸？壩區(qū)地質(zhì)基礎(chǔ)叭如何？水庫會不矮會變成泥庫？能敗不能長期使用？板要多少投資？等伴等。敗1956年2月俺，三峽工程規(guī)劃板設(shè)計和長江流域靶規(guī)劃工作正在全瓣面開展時，毛澤疤東在武漢暢游長靶江并乘興寫成跋水調(diào)歌頭拔瓣游泳，使靶“拔更立西江石壁，挨高峽出平湖罷”班成為人們對三峽芭工程的美好向往胺。百1958年1月捌、3月，黨中央哎在南寧、成都召疤開的會議上又專胺門討論了三峽工敗程和長江流域規(guī)暗劃兩大治江問題把。柏周恩來總理與三瓣峽工程的關(guān)系更巴為密切。凡與三拌峽工程有關(guān)的重半大問題周總理無奧不過問。林一山半在其周總理關(guān)邦懷水利建設(shè)一疤文中說：從19扮50年初長江委拜成立開始，周總板理就很關(guān)注長江巴

9、的治理開發(fā)。在骯1958年南寧愛會議上，三峽工拜程和長江流域規(guī)爸劃工作明確由周板總理主管之后，稗周總理過問更多拜。林一山說，他半每次到北京，總拔理都要他去匯報跋工作。沒有周恩爸來總理這種長期把而有效的支持，哎三峽工程早期研氨究工作不但不可癌能奠定如此良好隘的基礎(chǔ)，恐尚有壩中止之虞。版1970年12罷月，中共中央在癌文化大革命的特柏殊環(huán)境下，根據(jù)藹武漢軍區(qū)和湖北稗省的報告批準興礙建葛洲壩工程。氨由于工程倉促上皚馬，采取扳“百邊設(shè)計，邊準備鞍，邊施工邦”邦的辦法，開工后跋暴露不少問題。扒但實踐證明，建瓣葛洲壩工程，從版各方面積累經(jīng)驗芭，可以說是三峽癌工程最全面的實霸戰(zhàn)準備。葛洲壩敖工程規(guī)模巨大，辦

10、技術(shù)問題復(fù)雜。瓣它的建成，說明邦我國技術(shù)人員已笆有能力修建世界擺第一流的水利工叭程。這對于三峽襖工程的獲準興建襖有很大的影響。半如果沒有葛洲壩盎工程，三峽工程襖的上馬可能更困佰難一些。跋黨的十一屆三中罷全會召開后，中熬央從國家的四個胺現(xiàn)代化建設(shè)需要瓣興建一批骨干工懊程的角度著眼，敖又將三峽工程提氨上議事日程。癌1980年7月耙中旬，中共中央氨副主席、國務(wù)院敗副總理鄧小平自百渝乘船東下，途盎中視察了三斗坪唉壩址、葛洲壩工邦地和荊江大堤，哎聽取了辦“般長辦昂”隘關(guān)于三峽工程的瓣匯報；抵漢后，般又召集國務(wù)院其版他領(lǐng)導(dǎo)人研究三挨峽工程問題。伴1982年11藹月24日，鄧小壩平同志在聽取國辦家計委關(guān)于修

11、建埃三峽工程以緩解佰電力緊張局面的澳匯報時表示：贊扒成低壩方案，希案望看準了就下決搬心，不要動搖。岸當時的中央主要襖領(lǐng)導(dǎo)人陳云、李半先念、胡耀邦、凹趙紫陽、萬里等隘都贊同低壩方案骯。扳1984年2月骯，國務(wù)院財經(jīng)領(lǐng)版導(dǎo)小組在京召開拌會議，對國家計扮委報送的三峽板水利樞紐150骯米方案可行性研瓣究報告進行審襖查。骯1989年7月隘24日，中共中邦央總書記江澤民扳同志上任不久，搬就過問三峽工程礙問題。他在視察澳了三斗坪壩址、礙葛洲壩工程和荊昂江大堤后，到長埃江委了解三峽工擺程和長江中下游哎防汛情況。壩4 民主決策興壩建三峽工程埃在150米方案骯的設(shè)計與施工準襖備工作正在進行安時，重慶市政府敗于同年

12、11月間扮向中央提出不同扳意見。重慶市認昂為，150米方奧案，大壩抬高水辦位有限，水庫回盎水末端僅在忠縣癌至長壽之間，長瓣壽至重慶間的航皚道不能改善，萬版噸級船隊不能直柏達重慶。重慶市壩希望將正常蓄水阿位提高至180把米。矮在1985年3氨月召開的全國政跋協(xié)七屆三次會議背上，三峽工程問昂題成為會議的重絆要議題。一些政稗協(xié)委員從關(guān)心國疤家建設(shè)的角度提盎出了不同意見，藹并引起爭論。罷中共中央和國務(wù)邦院鑒于重慶市和擺社會各界人士對吧三峽工程的興建版還有不同意見，熬認為應(yīng)當充分體爸現(xiàn)決策的民主和按科學(xué)性，乃于1唉986年6月聯(lián)案合發(fā)出關(guān)于長笆江三峽工程論證岸工作有關(guān)問題的板通知。通知要拔求：、由水利靶

13、電力部廣泛組織哎各方面的專家，暗對耙“般150米方案可拌行性研究報告哀”翱進行深入論證和辦修改，根據(jù)論證扮意見重編報告；氨、成立國務(wù)院啊三峽工程審查委氨員會，負責(zé)審查按新編報告，再經(jīng)般中共中央和國務(wù)白院批準，最后交胺全國人大代表會敗議審議。水利電靶力部隨即成立了瓣長江三峽工程論罷證領(lǐng)導(dǎo)小組。鞍1989年3月絆，長江委根據(jù)各伴專題論證報告重氨新編制的三峽工八程175米方案巴可行性報告經(jīng)論搬證領(lǐng)導(dǎo)小組研究阿通過。壩1990年7月艾6至14日，國哎務(wù)院在京召開三哀峽工程論證匯報岸會，聽取論證領(lǐng)皚導(dǎo)小組關(guān)于論證哎工作和新編可行百性報告的匯報。邦出席會議的有中愛央領(lǐng)導(dǎo)、民主黨柏派負責(zé)人、一些藹學(xué)會的理事

14、長、扳國務(wù)院有關(guān)部委巴與湘、鄂、渝等靶中上游沿江省市耙及地區(qū)的負責(zé)人邦以及特邀代表、俺專家共178人昂。會上，絕大部唉分人同意論證的皚結(jié)論笆“艾建比不建好，早盎建比晚建更為有熬利扒”哎，少數(shù)人有不同柏意見。會議認為礙：新編可行性報翱告已無原則問題安，可報請國務(wù)院扳三峽工程審查委骯員會審查。疤1990年12拌月，國務(wù)院三峽伴工程審查委員會案第一次會議決定澳組織力量審查新巴編報告，并于次翱年6月審畢。扒1991年7月辦中旬，國務(wù)院三拔峽工程審查委員芭會第二次會議決拔定將新編報告上隘報國務(wù)院批準，叭再轉(zhuǎn)報全國人民扮代表大會常務(wù)委耙員會審議通過。澳1992年4月傲3日，全國人民哎代表大會七屆五藹次會議

15、，根據(jù)對隘議案審查和出席熬會議代表投票的襖結(jié)果，通過了骯關(guān)于興建長江三拔峽工程的決議疤，要求國務(wù)院適盎時組織實施。岸其時，出席會議胺的代表2633安人。是日下午辦時許，大會宣布壩投票結(jié)果：版贊成票17啊67票叭反對票17百7票瓣棄權(quán)票66板4票百未投票25唉票把當大會宣布三峽半工程議案被通過半時，會場上響起哎一片掌聲。笆二、三峽項目可靶行性研究報告摘吧要吧根據(jù)中共中央中俺發(fā)1986盎15號文件的要熬求，由四百多位阿專家和數(shù)千名勘俺測、調(diào)查、試驗扳、設(shè)計和研究人捌員參加的三峽工八程重新論證工作瓣已結(jié)束，并重新把編寫了三峽工程癌可行性研究報告矮。拌(一)三峽工程氨在長江流域規(guī)劃罷中的地位與作用罷拌

16、興建三峽工程的芭必要性敗1959年所編案制的長江流域凹綜合利用規(guī)劃要八點報告和19骯88年完成的修扮訂補充報告，都芭論證并肯定了三把峽工程在治理開巴發(fā)長江中的重要奧地位和作用，并芭推薦作為近期開暗發(fā)的重點工程，頒其主要任務(wù)是解扒決長江中下游、傲特別是荊江河段把的防洪；向華中澳、華東和川東地板區(qū)供電；同時還拔可以顯著改善川巴江的通航條件。防洪作用耙長江中下游地區(qū)稗，有耕地900百0余萬畝，人口搬7500萬，是跋我國重要商品糧稗棉油基地，又是拔工商業(yè)較發(fā)達的把地區(qū)。由于地面挨高程普遍低于洪笆水位數(shù)米至十數(shù)背米，歷史上洪災(zāi)霸頻繁而嚴重。建岸國以來，進行了半大規(guī)模的防洪建埃設(shè)，完成了加高靶加固堤防土石

17、方傲30余億m3，岸興建了荊江分洪岸等分洪工程，安艾排了一批分蓄洪暗區(qū)，修建了丹江疤口等有防洪作用白的支流水庫，目八前正繼續(xù)實施1藹980年制定的柏以防御1954霸年類似洪水為目愛標的平原防洪方班案。埃上述方案完成后藹，干流堤防能防班御1020年瓣一遇洪水，其中昂荊江河段只能防癌約10年一遇洪阿水。超過這一標壩準時，需運用分叭蓄洪工程，犧牲辦局部，以保重點拌。但分蓄洪損失辦很大，如遇類似稗1954年洪水藹，需分蓄洪約5瓣00億m3，淹拌沒農(nóng)田約100扳0萬畝。特別是骯荊江河段，采取癌分蓄洪措施后，板也只能勉強通過靶技城洪峰流量7隘500080百000m3s稗。自1153年凹以來，宜昌洪峰版流量

18、大于800埃00m3s的半有8次，其中1奧860和187啊0年洪水，宜昌礙洪峰流量分別約艾為92500和隘105000m癌3s，枝城洪跋峰流量均在11瓣0000m3百s左右。若這一唉類特大洪水再現(xiàn)盎，必將在荊江南愛岸或北岸潰堤，伴造成大面積農(nóng)田翱和城市被沖毀、癌大量人口死亡的芭毀滅性災(zāi)害。經(jīng)熬反復(fù)論證，除興昂建三峽工程外，熬尚無其它切實可艾行的對策。絆三峽工程地理位傲置優(yōu)越，可控制巴荊江河段洪水來瓣量95%，武漢伴以上洪水來量的稗23左右。三吧峽工程建成后，氨有防洪庫容22按1.5億m3，安可使荊江河段的盎防洪標準從10捌年一遇提高到1啊00年一遇；班遇1000年一按遇和1870年埃類似的洪水

19、，配哎合分蓄洪工程，哎可避免荊江兩岸斑發(fā)生毀滅性災(zāi)害瓣；遇1931、佰1935、19靶54年型洪水，邦可攔洪120扒200億m3，癌減少中下游淹沒白農(nóng)田2503敖00萬畝百；并可減輕武漢霸市的洪水威脅，懊為洞庭湖區(qū)的根靶本治理創(chuàng)造條件芭。發(fā)電效益熬三峽水電站裝機矮容量1768萬疤kw，年發(fā)電量癌840億kw背白h胺，主要供應(yīng)華東哎、華中地區(qū)，小絆部分送川東，頒每年可替代煤炭巴約40005氨000萬t案。是供華中、華邦東地區(qū)的一個最案優(yōu)電源點。它將啊為華東、華中地俺區(qū)供應(yīng)可靠、廉疤價、清潔和可再癌生的能源，并對霸緩和兩地區(qū)的能爸源供應(yīng)緊張、煤岸炭運輸巨大壓力艾和減少環(huán)境污染礙起到重大的作用靶。邦

20、華東、華中地區(qū)拌工農(nóng)業(yè)發(fā)達，但鞍能源不足制約著扒經(jīng)濟的發(fā)展。兩扮地區(qū)煤炭資源分阿別只占全國的3靶.6%和3.2扒%，目前即需從絆北方調(diào)入煤炭，擺進一步發(fā)展火電岸受到煤炭生產(chǎn)和板運輸?shù)闹萍s。華半東地區(qū)水能資源伴開發(fā)殆盡，華中半地區(qū)剩余的水能啊資源70%集中半在三峽河段。據(jù)按兩地區(qū)電力發(fā)展挨規(guī)劃，從198捌6年起15年內(nèi)拜兩地區(qū)需新增電按力8000萬k矮w，30年內(nèi)需翱新增1.7億k熬w，按興建三峽稗電站并盡可能建壩設(shè)核電，預(yù)測2稗000年兩地區(qū)艾從區(qū)外調(diào)入的煤耙炭仍分別達85巴00萬t和44伴75萬t，20隘15年分別達到稗1.7億t和1拔.15億t。若氨不建三峽，煤炭澳運輸將更為困難隘。航運方

21、面岸據(jù)有關(guān)方面預(yù)測俺，川江下水運量隘2030年為5版000萬t。目扮前川江通過能力耙僅約1000萬愛t。主要原因是罷川江航道坡陡流罷急，在重慶至宜扳昌660km航壩道上，落差12骯0m，共有主要扳礙航灘險139霸處，單行控制段岸46處。澳三峽工程修建后俺，航運條件明顯藹改善，萬噸級船哀隊可直達重慶，哀運輸成本可降低凹3537%敗。不修建三峽工疤程，雖可采取航拌道整治輔以出川爸鐵路分流，滿足隘5000萬t出安川運量的要求，斑但工程量很大，哎且無法改善川江罷坡陡流急的現(xiàn)狀奧，萬噸級船隊不熬能直達重慶，運扳輸成本也難大幅芭度降低。壩(二)推薦的三案峽工程方案哀在19851辦986年國家計藹委、國家科

22、委組叭織水位論證的工辦作基礎(chǔ)上，對正案常蓄水位150傲、l60、17懊0、180m，挨以及兩級開發(fā)和捌“骯一級開發(fā)、分期擺建設(shè)斑”案等三種類型共六跋個方案進一步論耙證比較后，推薦襖“啊一級開發(fā)，一次跋建成，分期蓄水擺，連續(xù)移民吧”耙的建設(shè)方案。即昂壩頂高程185壩m，一次建成；敗初期蓄水位15按6m，最終正常拜蓄水位175m瓣；移民按統(tǒng)一規(guī)笆劃，20年連續(xù)艾移完。三峽大壩安位于湖北省宜昌隘縣三斗坪鎮(zhèn)，為熬混凝土重力壩，鞍最大壩高175敗m。水電站位于柏河床溢流壩兩側(cè)艾壩后。通航建筑半物包括雙線多級岸船閘和垂直升船扳機，均位于左岸爸。霸工程總工期18吧年，其中準備工懊程3年，從正式壩開工至第一批

23、機岸組發(fā)電的工期為藹9年。藹(三)三峽工程白技術(shù)上可行吧三峽工程設(shè)計所哀需的基本資料，癌包括水文、泥沙敗、地形、地質(zhì)等板，經(jīng)過幾十年來壩的收集、勘測、襖整編、分析和審澳查，比較完整可癌靠。這次重新論笆證中，又補充進疤行了調(diào)查、勘測岸、設(shè)計和試驗研俺究工作，對近年半來各方面提出的矮問題和意見，都爸進行了比較深入辦的研究，得出了靶明確的結(jié)論，認懊為工程在技術(shù)上耙是可行的。案（1）樞紐工程捌設(shè)計和施工扮三峽工程有優(yōu)良邦的地形地質(zhì)條件版，主要建筑物設(shè)拔計與施工中的技辦術(shù)問題均可依靠澳國內(nèi)力量解決，襖主要機電設(shè)備中疤除少量需引進外敖，絕大部分可以吧立足國內(nèi)生產(chǎn)制按造。 愛（2）地震和庫隘岸穩(wěn)定跋三峽壩區(qū)

24、和庫區(qū)皚地殼穩(wěn)定，基巖隘完整，歷史地震盎活動輕微，經(jīng)國壩家地震部門鑒定隘，壩址基本地震巴烈度為傲白度。建筑物按拜耙度設(shè)防。建庫后擺可能產(chǎn)生的誘發(fā)耙地震，估計最高般震級為5.5級跋左右，從最壞的辦情況估計，假定白距壩址最近的九哎灣溪斷層發(fā)生6捌級地震，影響到骯壩區(qū)的最大烈度敖也不會超過笆柏度，不影響建筑案物的安全。搬水庫庫岸基本穩(wěn)罷定，經(jīng)多部門平瓣行調(diào)查，干流庫吧岸100萬m3伴以上的大、中型胺崩塌、滑坡體約靶140處，其中傲有22處建庫后挨可能失穩(wěn)，但距稗壩址均在26k佰m以遠。經(jīng)計算俺、實驗，即使距礙大壩最近的新灘凹滑坡和鏈子巖危俺巖體整體滑入庫岸內(nèi)，壩址處的涌氨浪最高為2.7疤m，不會影響

25、建罷筑物的安全。由白于建庫后水面拓胺寬，水深加大，叭滑坡對航道的影擺響較建庫前為小藹。扮（3）工程泥沙隘問題耙三峽壩址多年平唉均輸沙量5.3鞍億t，平均含沙叭量1.2kg案m3。借鑒三門疤峽、葛洲壩等工按程處理泥沙問題襖的經(jīng)驗，經(jīng)過大擺量現(xiàn)場觀測、數(shù)叭學(xué)模型計算、模矮型試驗、已建工隘程的類比分析，班工程泥沙問題已癌基本研究清楚。爸水庫汛期按防洪哎要求持低水位，鞍以騰空防洪庫容唉并排沙，汛末蓄愛水至正常蓄水位拌。采用這種運行佰方式（俗稱俺“矮蓄清排渾斑”罷），水庫有效庫芭容可長期保留。靶據(jù)數(shù)學(xué)模型計算胺，防洪庫容可保叭留85%，調(diào)節(jié)凹庫容可保留90壩%。庫尾和壩區(qū)挨的泥沙淤積，可案以采取綜合措施

26、啊予以解決，航道稗、港口和建筑物絆運行的安全可有拔保證。如不考慮按上游建水庫攔沙瓣和調(diào)節(jié)洪水的有把利影響，樞紐運癌用100年后，扳重慶市100年八一遇最高洪水位百約199m，不傲?xí)绊懼饕袇^(qū)捌。（4）人防問題挨三峽大壩設(shè)有大板批低高程、大流澳量的泄水底孔，氨下游河道的安全哀泄量也很大，臨骯戰(zhàn)前可迅速降低拔水位運行。加之耙水庫為狹長的河班道型，壩下游有奧40km的狹谷拔河段限制，據(jù)試八驗，萬一大壩遭愛受核襲擊，潰壩拔損失可限制在沙版市以上的局部地版區(qū)，不致造成兩背湖平原的毀滅性靶災(zāi)害。 爸(四)水庫淹沒胺與移民安置可行吧性研究鞍三峽水庫淹沒區(qū)案有耕地35.7拌萬畝（其中水田艾約11萬畝），靶柑

27、桔地7.44唉萬畝，人口72跋.6萬人，其中愛農(nóng)業(yè)人口約占4礙6%。推算到2哎008年，包括挨人口自然和機械皚增長、新城鎮(zhèn)占耙地移民等，艾規(guī)劃可能需遷安拌的移民總?cè)藬?shù)為癌113.2萬人鞍。傲三峽水庫淹沒耕擺地和農(nóng)業(yè)移民的搬總量雖大，但分矮散在沿庫岸長達艾2000km的耙范圍內(nèi)，分屬于傲19個縣（市）罷，淹沒耕地占各礙縣耕地的0.1案55.88%半。根據(jù)調(diào)查和初柏步規(guī)劃，移民安吧置區(qū)361個鄉(xiāng)挨內(nèi)，有需要改造壩的低產(chǎn)地200岸多萬畝，荒山草吧坡300余萬畝扒，可以改造、開哀發(fā)，用以安置移辦民；還可以利用佰水庫發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)絆殖，因地制宜地扮實行防護，結(jié)合襖當?shù)刭Y源興辦二辦、三產(chǎn)業(yè)等。移斑民安置的環(huán)境

28、容爸量是足夠的。只芭要實行開發(fā)性移懊民方針并采取一皚系列相應(yīng)的政策埃，結(jié)合庫區(qū)經(jīng)濟昂發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，奧移民可以得到妥伴善的安置。此外叭，建議三峽電站熬發(fā)電后，每kw熬.h電費中提取八3厘錢作為庫區(qū)艾（含壩區(qū)）建設(shè)扮基金，促進庫區(qū)耙改變貧困面貌。拌目前，庫區(qū)19柏個縣（市）均已擺完成了初步的移絆民規(guī)劃，并已進啊行了74項移民稗工程試點，取得鞍了積極的成效安。壩(五)環(huán)境影響胺評價擺生態(tài)與環(huán)境專家癌組在近年來中國?？茖W(xué)院和長江水霸資源保護局分別班組織60多個單爸位完成的有關(guān)課澳題研究成果的基盎礎(chǔ)上，提出了環(huán)阿境影響的論證報佰告。氨建壩引起的水庫搬淹沒和河流水文胺、水力情勢的變鞍化是影響生態(tài)與唉環(huán)境的

29、基本原因俺。矮三峽水庫是一座半典型的河道型水八庫，全長600八余km，平均寬扒度1.1km，骯較天然江面寬度敗增加約一倍。庫吧容系數(shù)（總庫容巴與壩址年水量的礙比值）為0.0拔9，而埃及阿斯扳旺水庫為2，丹霸江口水庫為0.挨55，因此，三挨峽水庫對河流天拜然徑流的調(diào)節(jié)不半大，水庫各月下擺泄平均流量僅在熬枯水季節(jié)有變化百，均在天然流量傲的變化幅度范圍芭之內(nèi)。耙生態(tài)與環(huán)境專家頒組的綜合結(jié)論認罷為絆，大壩興建對生阿態(tài)與環(huán)境的有利胺影響主要在中游襖，不利影響主要扒在庫區(qū)，其中庫搬區(qū)移民環(huán)境容量半是工程決策中比背較敏感的制約因百素，需要認真對癌待、慎重處理。扒并提出了對策和扳建議佰。礙(六)工程投資搬估算

30、拔按照我國水電工吧程投資估算的有氨關(guān)政策、規(guī)程、拌規(guī)范、定額和岸1986年末物柏價水平，估算三把峽項目的靜態(tài)總愛投資為361.板l億元，其中樞百紐工程投資為1礙87.7億元，安水庫移民投資為骯110.6億元疤，電網(wǎng)的輸變電藹投資為62.8澳億元。第一批機隘組發(fā)電前的靜態(tài)霸投資為169.隘2億元，其中樞盎紐工程投資11斑1.l億元，移拔民投資43億元扒，輸變電投資1愛5.l億元。叭經(jīng)反復(fù)研究，這伴個投資估算數(shù)作半為綜合經(jīng)濟評價稗的基礎(chǔ)是可靠的板。靶(岸七)三峽工程綜岸合經(jīng)濟評價搬按照國家計委岸關(guān)于建設(shè)項目經(jīng)挨濟評價方法的暫奧行規(guī)定，進行埃了工程的綜合經(jīng)暗濟評價。 耙（骯1）國民經(jīng)濟評昂價拌按影子

31、價格和1扳0%的社會折現(xiàn)安率，對三峽工程扳本身的投入、產(chǎn)壩出和早建、晚建把、不建三峽工程鞍進行了動態(tài)經(jīng)濟艾分析。把計算結(jié)果表明，熬三峽工程的凈現(xiàn)白值（即產(chǎn)出總現(xiàn)懊值減投入總現(xiàn)值唉）為131.2啊億元，經(jīng)濟內(nèi)部絆收益率為14.擺5%。皚按規(guī)定，凈現(xiàn)值頒大于零，或經(jīng)濟拌內(nèi)部收益率大于扒10%，建設(shè)項胺目是可以接受的唉。說明從國民經(jīng)阿濟總體角度衡量艾，興建三峽工程翱是有利的。對早拔建（假定198哎9年開工）、晚吧建（假定200背l年開工）、不絆建（以其它工程絆替代）進行了綜跋合分析，成果表霸明，俺三峽工程早建方礙案費用總現(xiàn)值最白小，晚建方案費案用現(xiàn)值大于早建皚方案，但小于不捌建方案耙。說明三峽工程敖

32、建比不建好，早傲建比晚建有利。（2）財務(wù)評價擺根據(jù)國家現(xiàn)行的佰財稅制度和現(xiàn)行礙財務(wù)價格矮，分析了三峽工霸程的獲利能力和伴貸款清償能力礙。愛按500kV末礙端上網(wǎng)電價9.擺3分kw拔啊h（這一電價是耙按10%的投資擺利潤率測算的，板低于新建水、火矮電站的電價）計扳算，班財務(wù)內(nèi)部收益率哀為11%，利稅懊率為12.1%哎，貸款償還期和巴投資回收期均為爸20.6年艾，即在工程全部霸竣工后的次年，凹就可以還清全部擺貸款和回收全部愛投資，說明三峽埃工程在財務(wù)上是扮可行的。拌（3）國家承受氨能力分析巴三峽工程的總投把資僅占工程建設(shè)背期（1989啊2008年）國澳民生產(chǎn)總值。國胺民收入（均以1跋986年不變價

33、懊計算）0.73叭%和1.23%愛，低于寶鋼一期昂工程和攀枝花鋼按鐵基地建設(shè)總投隘資所占份額。所案需三大材料（鋼襖材、木材、水泥俺）消耗量占施工澳期國內(nèi)生產(chǎn)總量襖的0.12%靶 0.33%，般所需外匯約10凹億美元。國家完靶全有能力承擔(dān)。埃（4）物價上漲斑對經(jīng)濟評價影響辦在國民經(jīng)濟評價板中，投入物和產(chǎn)擺出物均采用影子背價格，并以規(guī)定礙的折現(xiàn)率計算出艾評價的主要指標吧，物價上漲對評瓣價結(jié)論沒有影響哎。礙財務(wù)評價采用1百986年末財務(wù)懊價格，若投入物背價格上漲，則電拔價也同步上漲，藹因而對財務(wù)評價疤的結(jié)論也沒有重八大影響。據(jù)估算扮，如投資上漲3壩0%，電價需由吧9.3分/kw爸氨h提高到12分把/

34、kw礙哀h，這一電價仍案是較低的，貸款骯償還期和投資回敗收期仍基本不變扳。(八)主要結(jié)論班1、三峽工程在巴技術(shù)上是可行的埃；興建工程經(jīng)濟胺上合理，財務(wù)上安也是可行的。熬2、三峽工程有芭巨大的防洪、發(fā)案電、航運效益，俺從治理開發(fā)長江皚和國民經(jīng)濟發(fā)展半的全局考慮，興捌建三峽工程是必八要的。襖3、從中下游防胺洪和華中、華東氨能源緊缺的需要胺出發(fā)，并考慮盡矮量避免增加移民敗安置的困難，三凹峽工程以早建為熬宜。巴4、建議國家提翱前對庫區(qū)投資（熬每年約1億元）吧，幫助三峽庫區(qū)矮改變貧困面貌，艾促進經(jīng)濟發(fā)展，哎并有利于今后三半峽工程興建時的斑移民安置。八5、建議盡快審佰查批準三峽工程百可行性研究報告阿，并繼

35、續(xù)抓緊前巴期工作，開展初愛步設(shè)計工作。懊（本文系長江水癌利委員會根據(jù)1罷989年重編的爸可行性研究報告八摘編，轉(zhuǎn)載于叭三峽工程科技術(shù)佰通訊1992百年1期。）隘三、項目基本情氨況1壩址唉三峽工程大壩壩八址選定在宜昌市疤三斗坪，在已建癌成的葛洲壩水利阿樞紐上游約40罷公里處。長江水奧運可直達壩區(qū)。邦工程開工后，修凹建了宜昌至工地奧長約28 公里敗的準一級專用公奧路及壩下游4公俺里處的跨江大橋柏澳西陵長江大橋。熬還修建了一批壩氨區(qū)碼頭。壩區(qū)已愛具備良好的交通笆條件。愛壩址區(qū)河谷開闊凹，兩岸岸坡較平把緩，江中有一小辦島（中堡島），般具備良好的分期吧施工導(dǎo)流條件。白樞紐建筑物基礎(chǔ)佰為堅硬完整的花把崗巖

36、體，巖石抗罷壓強度約100斑兆帕；巖體內(nèi)斷翱層、裂隙不發(fā)育埃，且大多膠結(jié)良班好、透水性微弱壩。這些因素構(gòu)成霸了修建混凝土高懊壩的優(yōu)良地質(zhì)條佰件。 2樞紐布置巴樞紐主要建筑物藹由大壩、水電站拔、通航建筑物等吧3大部分組成。扳主要建筑物的型骯式及總體布置，佰經(jīng)對各種可行性隘方案的多年比較骯和研究，并通過辦水力學(xué)、結(jié)構(gòu)材靶料和泥沙等模型昂試驗研究驗證，芭均已確定。選定癌的樞紐總體布置阿方案為：阿泄洪壩段位于河搬床中部，即原主拔河槽部位，兩側(cè)伴為電站壩段和非哎溢流壩段。水電盎站廠房位于兩側(cè)襖電站壩段后，另笆在右岸留有后期板擴機的地下廠房敗位置。永久通航捌建筑物均布置于熬左岸。 般3主要水工建筑擺物(1

37、)大壩奧攔河大壩為混凝笆土重力壩，壩軸瓣線全長2309爸.47米，壩頂哎高程185米，芭最大壩高181矮米。熬泄洪壩段位于河艾床中部，前緣總藹長483米，設(shè)把有22個表孔和挨23個泄洪深孔艾，其中深孔進口辦高程90米，孔哀口尺寸為7胺耙9米；表孔孔口昂寬8米，溢流堰柏頂高程158米般，表孔和深孔均傲采用鼻坎挑流方靶式進行消能。拔電站壩段位于泄半洪壩段兩側(cè)，設(shè)斑有電站進水口。敗進水口底板高程疤為108米。壓挨力輸水管道為背爸管式，內(nèi)直徑1稗2.40米，采搬用鋼襯鋼筋混凝敗土聯(lián)合受力的結(jié)氨構(gòu)型式。拜校核洪水時壩址般最大下泄流量1把02500立方凹米/秒。 (2)水電站哎水電站采用壩后稗式布置方案，

38、共氨設(shè)有左、右兩組愛廠房。共安裝2拌6臺水輪發(fā)電機哎組，其中左岸廠拜房14臺，右岸艾廠房12臺。水跋輪機為混流式，壩機組單機額定容般量70萬千瓦。柏右岸山體內(nèi)留有把為后期擴機（6襖臺，總?cè)萘?4拜20萬千瓦）的奧地下電站位置。辦其進水口已經(jīng)建邦成。4通航建筑物頒通航建筑物包括案永久船閘和升船暗機，均位于左岸敗山體內(nèi)。傲永久船閘為雙線案五級連續(xù)梯級船隘閘。單級閘室有俺效尺寸為280罷岸34佰敗5米（長哎罷寬哎熬坎上最小水深）般，可通過萬噸級礙船隊。 絆升船機為單線一八級垂直提升式，阿承船廂有效尺寸盎為120跋唉18耙啊3.5米，一次把可通過一條30跋00噸的客貨輪案。承船廂運行時昂總重量為118

39、熬00噸，總提升邦力為6000牛埃頓。襖在靠左岸岸坡設(shè)百有一條單線一級拜臨時船閘，滿足佰施工期通航的需捌要。其閘室有效背尺寸為240捌跋24板壩4米。5 樞紐工程量百工程主體建筑物辦及導(dǎo)流工程的主懊要工程量為：土盎石方開挖102耙83萬立方米,敖土石方填筑31敖98萬立方米，藹混凝土澆筑27拜94萬立方米,佰鋼筋制安46.翱30萬噸,金屬叭結(jié)構(gòu)制安25.捌65萬噸,水輪傲發(fā)電機組制安2頒6臺套。6 工期安排骯三峽工程分三個安階段完成全部施艾工任務(wù)，全部工按期為17年。班第一階段（19壩93-1997拜年）為施工準備安及一期工程，施埃工需5年，以實昂現(xiàn)大江截流為標芭志。伴第二階段（19霸98-2

40、003安年）為二期工程案，施工需6年，瓣以實現(xiàn)水庫初期骯蓄水、第一批機百組發(fā)電和永久船霸閘通航為標志。氨第三階段（20搬04-2009昂年）為三期工程按，施工需6年，吧以實現(xiàn)全部機組矮發(fā)電和樞紐工程隘全部完建為標志懊。7 相關(guān)工程隘(1) 移民工霸程柏黨中央、國務(wù)院鞍高度重視三峽水搬庫移民安置工作唉。早在工程開工按之前，相關(guān)方面芭就進行了長達八吧年的水庫移民試盎點工作。在試點敗工作取得經(jīng)驗的拜基礎(chǔ)上，確定了耙開發(fā)性移民方針奧，制定了全面細骯致的移民安置規(guī)盎劃。俺三峽水庫的移民癌安置規(guī)劃，自可拌行性研究階段以耙來一直持續(xù)不斷伴地進行。移民安癌置規(guī)劃以縣為單安位分別編制。主翱要內(nèi)容包括農(nóng)村敗移民安

41、置、城鎮(zhèn)俺遷建、集鎮(zhèn)遷建罷、工礦企業(yè)淹沒霸處理、專業(yè)項目懊改復(fù)建、環(huán)境保背護等分項規(guī)劃以耙及投資概算。三般峽工程移民安置襖最為困難的是約拜占移民總數(shù)40稗的農(nóng)村人口。靶根據(jù)具體規(guī)劃，疤將有12.5萬辦農(nóng)村移民遷移至埃庫區(qū)外的全國其翱它省市安置。搬盎遷后的農(nóng)村移民懊，約60%仍從挨事農(nóng)業(yè)，其余4翱0需為其創(chuàng)造藹其它就業(yè)機會。霸考慮到庫區(qū)內(nèi)可邦利用土地的特點絆，庫區(qū)農(nóng)業(yè)安置壩將不以生產(chǎn)糧食癌為主，而種植柑笆桔、茶葉等經(jīng)濟吧林木。由此引起吧的糧食缺口，由爸國家統(tǒng)籌安排調(diào)傲撥解決，庫區(qū)具唉有發(fā)展二、三產(chǎn)懊業(yè)的優(yōu)越資源條搬件，但缺乏資金哎、技術(shù)，人員文皚化水平也較低，拔國家予以大力扶頒持。八國務(wù)院為了確

42、保扮三峽水庫移民的罷順利實施，批準胺了相當于三峽工霸程總投資45胺的移民經(jīng)費，并般確定在三峽工程岸建成后從發(fā)電成癌本中提取庫區(qū)后哎期扶持基金，繼鞍續(xù)幫助庫區(qū)發(fā)展笆經(jīng)濟。國務(wù)院還岸推出了成立重慶艾直轄市，國務(wù)院懊有關(guān)部門和省、辦市、自治區(qū)對口靶支援庫區(qū)，建立捌庫區(qū)搬遷企業(yè)技疤改低息優(yōu)惠貸款白等一系列重大舉霸措和優(yōu)惠政策。敖經(jīng)過庫區(qū)人民的按多年艱苦努力，皚移民工作已經(jīng)取稗得了初步成效。把截至2002年按，三峽庫區(qū)累計巴搬遷安置移民6扳4.52萬人（頒其中135m水吧位線以下搬遷安柏置36.97萬柏人），累計建設(shè)拜住房1984萬扒m2，其中農(nóng)村熬住房719.6挨萬m2（不包括瓣外遷移民新建住敖房），

43、累計搬遷翱、關(guān)閉破產(chǎn)工礦矮企業(yè)1043家擺。1992年，搬國務(wù)院辦公廳發(fā)敗出國務(wù)院辦公安廳關(guān)于開展對三岸峽工程庫區(qū)移民安工作對口支援的柏通知國辦發(fā)佰（1992）1按4號，號召全柏國21個?。ㄗ园钪螀^(qū)、直轄市）白、10個大城市氨及國務(wù)院50多俺個部門對口支援盎三峽工程庫區(qū)移暗民工作。截至2扳000年底，全翱國通過對口支援藹共為三峽庫區(qū)引霸入外來資金93隘.27億元（其捌中社會公益類資矮金10.76億礙元；經(jīng)濟合作類般項目1910個隘，到位資金82扮.51億元）。班援建希望學(xué)校5胺41所次，安排俺移民勞務(wù)349拌18人次，培訓(xùn)拌各類人才375百1人次，干部交伴流631人次。捌對口支援工作的柏開展，

44、加強了地吧區(qū)間的相互交流瓣與經(jīng)濟合作，加礙快了庫區(qū)改革開擺放和經(jīng)濟發(fā)展的扮步伐，不僅促進佰三峽庫區(qū)移民遷案建安置，也促進邦了庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)爸展和社會進步。百(2)輸變電工俺程稗三峽輸變電工程澳是三峽工程的重敗要組成部分，它岸的建設(shè)與運營管挨理直接關(guān)系到三敗峽工程順利建設(shè)骯及其建成后效益傲的發(fā)揮，同時關(guān)把系到全國互聯(lián)電伴網(wǎng)建設(shè)的形成和爸發(fā)展。隨著三峽皚工程的建設(shè)，將八形成華東、華中背、川渝電網(wǎng)互聯(lián)氨，并將進一步擴瓣大到與華北、南埃方電網(wǎng)互聯(lián)。霸按照盎“胺三峽輸變電系統(tǒng)熬和電站建設(shè)應(yīng)分扮開，電網(wǎng)應(yīng)由全百國統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一熬管理捌”哎的要求，國務(wù)院擺于1995年1百1月5日批準組昂建國家電網(wǎng)建設(shè)伴總公司。

45、國家電把網(wǎng)建設(shè)總公司于暗1996年6月頒18日正式成立拌，1997年更捌名為中國電網(wǎng)建傲設(shè)有限公司。1哀999年，中國霸電網(wǎng)建設(shè)有限公敖司撤消，業(yè)主職拔責(zé)移交國家電力敖公司，同時在國芭家電力公司內(nèi)部挨設(shè)立國家電力公鞍司電網(wǎng)建設(shè)分公拜司，由電網(wǎng)公司吧代表國家電力公敖司行使電網(wǎng)建設(shè)骯的業(yè)主職責(zé)。2盎002年12月頒29日，國家電邦網(wǎng)公司成立。國笆家電網(wǎng)公司直接哀負責(zé)三峽輸變電疤工程的建設(shè)管理皚。國家電網(wǎng)公司皚按照統(tǒng)一規(guī)劃，斑適度超前建設(shè)，皚盡快形成電網(wǎng)與翱電源、輸電與配扳電、一次系統(tǒng)與哎二次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)擺展的電網(wǎng)建設(shè)思懊路，積極推進凹“奧西電東送、南北扒互供、全國聯(lián)網(wǎng)澳”叭。近期的目標是矮，以三峽電

46、站為叭核心，向東、西靶、南、北四個方澳向輻射，盡快形隘成北、中、南三傲大送電通道為主般體、南北網(wǎng)間多芭點互聯(lián)、縱向通背道聯(lián)系較為緊密吧、運行靈活、能芭防止大面積停電頒事故發(fā)生的全國扮互聯(lián)電網(wǎng)格局。三峽輸變電系統(tǒng)襖經(jīng)國務(wù)院三峽工埃程建設(shè)委員會審案批的三峽輸變電跋方案是：三峽電把站采用15回5八00千伏出線，哎并留有2回擴建拌余地。其中2回搬向川渝電網(wǎng)送電柏，送電容量按2鞍00萬千瓦考慮把。其中8回送到熬左岸、右岸換流阿站和葛洲壩換流佰站500千伏母芭線上，從換流站扒通過3回直流共熬720萬千瓦向邦華東電網(wǎng)送電。骯其余5回加上由安左岸、右岸換流百站500千伏交半流母線出來的4艾回共9回500搬千伏

47、線路聯(lián)接到礙華中電網(wǎng)，其送敗電容量按120捌0萬千瓦考慮。跋工程總量為：5按00千伏交流線凹路6900公里凹，其中華東85靶0公里，華中4翱970公里，重疤慶1080公里拌；500千伏交拜流變電容量24罷75萬千伏安，暗其中華東850昂萬千伏安，華中愛1350萬千伏柏安，重慶275俺萬千伏安；直流唉線路2200公皚里，直流換流站艾容量1200萬扒千瓦。俺按1993年5八月末價格測算，氨三峽輸變電工程奧靜態(tài)總投資27佰5.32億元，笆預(yù)計到2008跋年全部建成時，愛需要動態(tài)投資5胺89億元。工程盎所需資金主要來敖源于三峽電網(wǎng)建佰設(shè)基金。8項目管理體制爸 愛為保證三峽工程扳的順利實施，國背務(wù)院于1

48、993挨年1月3日成立芭了國務(wù)院三峽工懊程建設(shè)委員會，壩作為實施三峽工安程建設(shè)的最高決邦策機構(gòu)，直接領(lǐng)伴導(dǎo)三峽工程建設(shè)奧，國務(wù)院總理擔(dān)百任委員會主任。癌委員會下設(shè)辦公敗室，具體負責(zé)三絆峽建委的有關(guān)日柏常工作；還設(shè)有扒三峽工程移民開伴發(fā)局，負責(zé)三峽頒工程移民工作規(guī)艾劃、計劃的制定埃和移民工程實施胺的監(jiān)督；還設(shè)有百監(jiān)察局、質(zhì)量專盎家組、稽查組等岸機構(gòu)。1993隘年9月27日，芭國務(wù)院批準成立笆中國長江三峽工暗程開發(fā)總公司，班作為三峽工程項懊目業(yè)主，全面負辦責(zé)三峽水利樞紐藹工程的建設(shè)和建白成后的運行管理巴，負責(zé)建設(shè)資金?。ê泼窆こ趟葱栀Y金）的籌措案和償還。隨著工版程建設(shè)的進展，愛國務(wù)院還確定國佰

49、家電力公司（現(xiàn)昂國家電網(wǎng)公司）伴負責(zé)三峽輸變電般工程的建設(shè)。盎四、三峽工程資安金籌集方法安 岸 1、三峽總公稗司的組織結(jié)構(gòu)及佰經(jīng)營機制敖三峽總公司的經(jīng)斑營機制是以水電笆滾動開發(fā)模式為澳基礎(chǔ)的。所謂滾哀動開發(fā)模式其含斑義是充分利用國佰家已經(jīng)建成的水懊電站，改制成為柏流域開發(fā)公司，隘依靠現(xiàn)有項目的笆資金流作為新項瓣目開發(fā)的股本金敖及擔(dān)保，在商業(yè)藹銀行及資本市場版的支持下，投資凹開發(fā)流域內(nèi)新的俺水電項目，從而擺減少國家新的資阿金投入。實行這版種模式的前提是挨建立商業(yè)化運營搬機制，同時使電吧價水平能夠合理笆補償成本及投資傲收益。建立商業(yè)拔化運營機制需要搬明確公司定位，斑通過股份制改造疤明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搬

50、實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)絆營權(quán)分離；實行骯公司化的內(nèi)部管跋理體制，集中經(jīng)案營決策權(quán)；分離耙公司的社會職能矮及商業(yè)功能；建扮立市場化的監(jiān)督岸體制，由政府監(jiān)埃管轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鼋O監(jiān)管。安1993年，三絆峽總公司籌建處安確定的三峽總公班司的組織結(jié)構(gòu)如搬下圖。從圖中可癌心看出當時所設(shè)凹計的三峽總公司埃的組織結(jié)構(gòu)主要澳包括決策層、管俺理層和實施層三叭個部分，此外還藹設(shè)有咨詢系統(tǒng)以哎便為科學(xué)決策提瓣供參考信息。扳 而后三藹峽總公司的組織澳結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變擺化，到2000背年時，三峽總公辦司的組織結(jié)構(gòu)如扒下圖。事實上，埃隨著三峽工程建挨設(shè)的推進，從2癌003年開始將癌有機組開始發(fā)電斑，項目部分進入稗經(jīng)營階段。因此罷，將出現(xiàn)

51、三峽發(fā)半電站的經(jīng)營問題叭，國內(nèi)有的學(xué)者按提出了疤“埃相對合理案”半的三峽公司的治盎理結(jié)構(gòu)如圖。啊2、三峽工程總俺的資金需求量估拌計翱1993年7月背，國務(wù)院三峽工頒程建設(shè)委員會批疤準的樞紐工程的邦靜態(tài)總投資為5傲009億元；斑1994年11般月，國務(wù)院三峽傲工程建設(shè)委員會氨批準的水庫移民擺搬遷與安置的靜辦態(tài)總投資為40擺0億元；兩項合癌計，三峽工程靜按態(tài)總投資為90拜09億元（均般為1993年5拌月末價格）。芭三峽工程建設(shè)，伴時間跨度長達1暗7年，預(yù)測出每壩年的價格指數(shù)（澳每年的價格與基板期價格相比，上巴漲的幅度，用百版分數(shù)表示），計笆算出每年的貸款疤利息，再考慮匯澳率變化和政策性藹變化等因素，按靶照每年需要的靜隘態(tài)投資計劃數(shù)，啊即可計算出每年疤需要的動態(tài)投資白計劃數(shù)。將每年隘的動態(tài)投資累加壩起來，即是三峽扮工程的動態(tài)總投熬資。1993年扳在制定三峽工程哎具體的籌資方案巴時，按照上述方白法預(yù)測的動態(tài)總佰投資為2039襖億元壩(其中增加了價埃差預(yù)備費740哎億元，建設(shè)期負挨債利息393億叭元)癌。1993年之