一級(jí)建造師的需求問題

1、一級(jí)建造師的需求問題自 20XX 年初住建部印發(fā)建市辦關(guān)于做好取得建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員有關(guān)管理的通知后，這一規(guī)定在建筑業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。新通知規(guī)定：自20XX年2月28日（含）起，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將取得建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員作為建筑業(yè)資質(zhì)管理認(rèn)可的注冊(cè)建造師。已取得建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員，年齡不滿60 周歲且按要求參加繼續(xù)教育并延續(xù)注冊(cè)的，可參照注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行 ）的規(guī)定繼續(xù)擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20XX 年 10 月，全國(guó)已取得建筑業(yè)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員 4.4028 萬(wàn)人，北京市4326 人，上海市2250 人，江蘇省3962 人，浙江省 41

2、02 人，遼寧省2090 人，大連市655 人。全國(guó)已取得建筑業(yè)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員 22.7158 萬(wàn)人，北京市5714 人，上海市 5256 人，江蘇省 8051 人，浙江省1.05 萬(wàn)人，遼寧省 4063 人，大連市 930 人。從宏觀看，幾個(gè)建筑業(yè)大?。ㄊ校┢毡榇嬖谝患?jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)難以接續(xù)補(bǔ)充的問題。從微觀看，大連市擁有一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員共計(jì)170 家。對(duì)其中 4 家建筑施工企業(yè)情況調(diào)查顯示，兩家特級(jí)建筑企業(yè)擁有一級(jí)注冊(cè)建造師129 人，其中持有臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員為32 人，占總數(shù)的25%另外兩家一級(jí)建筑企業(yè)擁有一級(jí)注冊(cè)建造師;43人，其中持有臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書

3、人員為16 人，占總數(shù)的37%。而這4 家企業(yè)每年能考取并在這四家企業(yè)注冊(cè)一級(jí)建造師資格的人員總共只有12人（平均每個(gè)企業(yè)每年通過4 個(gè)）。如果持有臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員不作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可的人員，無(wú)疑將嚴(yán)重影響這些企業(yè)資質(zhì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)運(yùn)而生的臨時(shí)工20XX 年，原建設(shè)部印發(fā)關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知 ，取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立了過渡期，過渡期為 5 年，至20XX 年為止。為保證一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍平穩(wěn)向一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格過渡， 20XX年，原人事部和建設(shè)部印發(fā)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法 ，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理受聘為工程或

4、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，取得全國(guó)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理高級(jí)培訓(xùn)證書或建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，且具備相應(yīng)的學(xué)歷、職業(yè)年限和工作業(yè)績(jī)的，即可認(rèn)定取得建造師資格證書。按此規(guī)定，以大連市為例，當(dāng)時(shí)市建筑業(yè)企業(yè)1000 名持有一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員中，只有 99 人經(jīng)考核認(rèn)定取得了一級(jí)建造師資格，通過率不足10%。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)其他省、市的通過率都不高。由于資格轉(zhuǎn)換通過率偏低，根據(jù)建筑業(yè)實(shí)際，原建設(shè)部對(duì)那些沒有取得注冊(cè)建造師資格的項(xiàng)目經(jīng)理，采取了轉(zhuǎn)換臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書來(lái)滿足市場(chǎng)實(shí)際行情的做法。20XX 年原建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補(bǔ)充通知 （

5、以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)充通知），規(guī)定具有統(tǒng)一頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、未取得建造師資格證書且符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。經(jīng)原建設(shè)部批準(zhǔn)后，委托各省建設(shè)主管部門向符合條件者頒發(fā)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書，證書有效期 5年，于20XX年2月27日廢止。按照補(bǔ)充通知要求，大連市建筑業(yè)同全國(guó)其他省市一樣，對(duì)持有一級(jí)、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員，經(jīng)過核準(zhǔn)全部取得了一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書，有效解決了建筑業(yè)注冊(cè)建造師資質(zhì)不足的實(shí)際困難。5 年來(lái)，建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員，不僅有力地支撐著企業(yè)資質(zhì)的穩(wěn)定，并且引導(dǎo)和培養(yǎng)了一批青年建設(shè)者逐漸走向成熟，創(chuàng)建了多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，為企業(yè)做強(qiáng)做大起到重

6、要作用。時(shí)至今日， 補(bǔ)充通知所規(guī)定的過渡期已過，在政策層面，這一批按照補(bǔ)充通知領(lǐng)取一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的人員，在其企業(yè)資質(zhì)的合法性上出現(xiàn)了問題。供不應(yīng)求的執(zhí)業(yè)人員據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大連市現(xiàn)有建筑企業(yè)170 余家，其中，施工總承包特級(jí)企業(yè) 5 家，施工總承包、施工專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)近20 家。目前，大連市實(shí)有一級(jí)注冊(cè)建造師3285 人，其中，持有建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員 （項(xiàng)目經(jīng)理 ）655 人，占總數(shù)的20%。從數(shù)量看，一級(jí)注冊(cè)建造師基本滿足要求。但若不將持有建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員（項(xiàng)目經(jīng)理）作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可，不僅會(huì)影響企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的降低，甚至?xí)斐刹糠制髽I(yè)資質(zhì)崩潰，嚴(yán)重影響一大批

7、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的穩(wěn)定。同時(shí)，也可能導(dǎo)致行業(yè)性的建造師荒，迫使建筑企業(yè)采取各種辦法挖人，使得原本穩(wěn)定性就不高的建造師隊(duì)伍更趨復(fù)雜。建筑企業(yè)注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理 ）之所以供不應(yīng)求，是因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)一級(jí)建造師需求量太大。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目逐年增加，大多數(shù)房屋建筑施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)平均每年約有 40至 80 個(gè)在建項(xiàng)目，有的甚至達(dá)到近百個(gè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，很多建設(shè)項(xiàng)目由于多方面原因，沒有按期完工，該建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）不能及時(shí)解鎖。加之部分復(fù)雜項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，有的甚至可拖延3 年之久，要承攬新的項(xiàng)目就必須有處

8、于解鎖狀態(tài)的建造師，所以注冊(cè)建造師缺口很大。企業(yè)資質(zhì)專業(yè)配置上的需求。目前，注冊(cè)建造師按專業(yè)劃分為建筑、機(jī)電、市政等10 個(gè)專業(yè)，若企業(yè)想具有多項(xiàng)資質(zhì)的話，必須增加一級(jí)建造師數(shù)量。例如，某企業(yè)若僅為機(jī)電安裝工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，按標(biāo)準(zhǔn)只需具備24 個(gè)注冊(cè)建造師。但若其增項(xiàng)資質(zhì)中有建筑、市政公用、鋼結(jié)構(gòu)、管道、建筑智能化、消防設(shè)施、送變電等其他工程專業(yè)，要滿足招投標(biāo)和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建造師專業(yè)的要求，建造師數(shù)量須遠(yuǎn)大于 30 人。一級(jí)建造師在建筑企業(yè)注冊(cè)率不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年大連市一級(jí)建造師通過率為7%左右，而在通過考試取得資格證書人員中，只有部分人員在建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)。以 20XX年為例，由于各種原因，僅有 100余人在建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)。照此速度，如果取消現(xiàn)有 655 名持有建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員的注冊(cè)建造師資格，在不考慮陸續(xù)有人員退休的