熱電聯(lián)產發(fā)展現(xiàn)狀熱電聯(lián)產存在的主要問題

1、基本情況近年來,我國的熱電聯(lián)產得到迅速發(fā)展。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，到2007年底全國供熱機組 總容星達10091萬千瓦，初步統(tǒng)計到2008年底全國供熱機組總容星約為1.1億千瓦，占 同容臺火電裝機容呈約19% ,占全國發(fā)電機組總容呈的14%左右，位居世界前列。到 2007年底，全國熱電聯(lián)產的年供熱量達259651萬吉焦，比2006年增加14.13%。我國熱 電聯(lián)產機組承擔了城市熱水采暖供熱星的30% ,城市工業(yè)用汽的83%0在城市集中供熱 的總面積中,有1/3是由熱電廠供熱的。特別是中小熱電機組是我國中小城市和經濟開發(fā) 區(qū)與工業(yè)園區(qū)的主要集中供熱設施,承擔看廣泛的社會責任和義務。我國目前已經運行的熱電

2、廠中，規(guī)模最大的為太原第一熱電廠，裝機容呈127.5萬千 瓦。在一些大城市,已有一扌出20萬干瓦、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行。最近 幾年，在國家實施上大壓小敗策的影響下,j各有更多的城市安裝大型供熱機組。有的城 市在市區(qū)周邊和開發(fā)區(qū)已建起十多個熱電廠，形成當?shù)刂匾臒崮軇恿到y(tǒng)。有些民 營資本也看好熱電聯(lián)產產業(yè)，開始投資建設熱電廠。2007年全國電廠供熱廠用電率為7.46千瓦時/吉焦，同比上升了 0.18千瓦時/吉焦。 其中，華北、東北區(qū)域各省的電廠供熱廠用電率均高于全國平均水平，內蒙古最高為 11.46千瓦時/吉焦；華東區(qū)域各省低于全國平均水平。2007年，全國供熱標準煤耗率為

3、40.50千克/吉焦，同比上升了 0.18千克/吉焦。供熱 煤耗率低于全國平均水平的省份依次為：廣東（38千克/吉焦）、浙江（38.3千克/吉焦）、 上海（38.6千克/吉焦）、北京（38.70千克/吉焦）、寧真（39.7千克/吉焦）、江蘇 （39.9千克/吉焦）。2007年全國城市蒸汽集中供熱能力94009噸/時，其中：熱電廠76330噸/時，占 81.19% ;鍋爐房15780噸/時，占16.79% ；供熱總臺66374萬吉焦,其中：熱電廠 55580萬吉焦,占83.74% ,鍋爐房8044萬吉焦，占14.47% ,蒸汽管道長度14116千米。2007年全國城市熱水集中供熱能力224660

4、兆瓦，其中：熱電廠78030兆瓦，占 37.73% ,鍋爐房147797兆瓦,占65.79% ;供熱總呈158641萬吉焦,其中：熱電廠 52288萬吉焦，占32.96% ,鍋爐房104775萬吉焦,占66.04% ;熱水管道長度88870千 米；集中供熱面積300591萬平米,具中住宅212288萬平米。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計:2007年底我國集中供熱面積300591萬平米,比2006年增加13.07% ,此外還有17個省份有縣城集中供熱18648萬平米。另據(jù)統(tǒng)計，我國北方需采曖的總量約為400億平米,這一婁表明，采暖需求數(shù)臺巨大,發(fā)展集中供熱空間廣闊。從全國居民采暖情況來看,各城市為節(jié)

5、約能源、保護環(huán)境，均在改造老城區(qū)、 拆除危舊小區(qū)建新樓房時采用集中供熱。另外,隨著人民生活水平的提高，原來不采暖的 地區(qū)如長江沿線也要求有采暖設施。熱電冷多聯(lián)產發(fā)展情況作為熱電聯(lián)產的一種方式熱電冷多聯(lián)產技術f是一種趨于分布式的能源供應系統(tǒng)， 在發(fā)達國家已有20多年的發(fā)展歷史r近幾年開始引起國內的廣泛關注，在我國還是一個剛起步的新生事物。實際上，它是傳統(tǒng)大型熱電聯(lián)產系統(tǒng);展。也就是說，熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)正在由以往的大中型系統(tǒng)向中小型系統(tǒng)發(fā)展,由簡單的熱 電并供向可滿足用戶供曖、制冷、通風、除濕等諸多要求發(fā)展,由簡單的獨立發(fā)電系統(tǒng)向 具有多種能量輸出的系統(tǒng)發(fā)展。作為分布式能源系統(tǒng)的主要發(fā)展方向，聯(lián)產系

6、統(tǒng)的具體配 置和組成形式可能多種多樣,因此在流程配置和設計優(yōu)化過程中更加強調系統(tǒng)集成與綜合 優(yōu)化。分布式熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)具有分布式能源系統(tǒng)的所有特點，同時更易于與可再生能源結 合，因此對環(huán)境的負面影響將顯著下降。熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)可獨立于電網運行，也可與電網 構成一個電力供應聯(lián)合體,二者相輔相成，將大大增強用戶電力供給的安全性和可靠性。 熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)不僅應用于建筑領域,還可以應用于工業(yè)能源領域。熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)可以 認為是在熱電聯(lián)產的基礎上進一步發(fā)展的一種新型能源集成系統(tǒng),對提高能源利用效率、 減少環(huán)境污染、加強能源安全、優(yōu)化能源結構起到積極作用，為實現(xiàn)我國短期內大幅度降 低能源消耗提供有效技術手段

7、。例如：廣州大學城是以2x78兆瓦燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)為基礎、以天然氣為一次能源 的熱電冷三聯(lián)產項目,另外還設有三座采用離心式冷水機組與冰蓄冷系統(tǒng)結合的制冷站 （用電的），向大學城18平方公里300座建筑物供冷水、生活熱水。按照規(guī)劃,DCS和 DES-熱水系統(tǒng)總投資分別為7億和12億，10年左右收回投資。各大學冷、熱用戶可以 獲得比市場價便宜5%的優(yōu)惠。與傳統(tǒng)的火電廠、單體建筑設置傳統(tǒng)的中央空調系統(tǒng)、鍋 爐供熱相比，制冷裝機總容呈大約減少了 45%50% ,電力裝機容呈減少了 50兆瓦,與 裝分體空調比較減少了電力裝機容星120兆瓦。節(jié)約了用地面積，改善了壞境，減排二氧 化碳240000噸/年、

8、二氧化硫6000噸/年,氧化氮排放比常規(guī)電廠減少80%、比燃氣電廠 國家排放標準減少36% ,并極大降低了嗓聲污染。該系統(tǒng)2004年8月投人試運行并向用 戶供冷、熱水，至今運行效果良好。發(fā)展熱電聯(lián)產的重要意義根據(jù)熱電聯(lián)合生產比熱與電分別生產能源效率高的實際，按照2007年的供熱總規(guī)模 來初步匡算，每年可節(jié)約標煤6000萬噸以上，為改善城市環(huán)境減少污染物排放作出了重 大貢獻。1節(jié)約能源效果明顯熱電聯(lián)產機組相對子熱電分產,避免了冷凝損失,提高了能源利用效率。熱電聯(lián)產使 用的鍋爐都是大型鍋爐，而且以亞臨界鍋爐、高壓鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐居多，運行時t閏 爐效率可以穩(wěn)走在88%-91% ,此時供熱的標準

9、煤耗在40干克/吉焦左右。一般在熱負荷 較穩(wěn)走的情況下,臺5萬千瓦的熱電機組抽汽供熱時煤耗可以彳軒300克/千瓦時，比全 國火電平均供電煤耗345克/千瓦時低很多。如果考慮熱電聯(lián)產集中供熱替代供熱的中小型 鍋爐，則節(jié)能臺更大。據(jù)測算,熱電聯(lián)產與熱電分產相比加率高30% ,集中供熱比分散 小鍋爐供熱澈率高50%。保護環(huán)境作用突出燃煤工業(yè)鍋爐由于鍋爐單臺容呈?。ㄆ骄鶈闻_容量僅為3.4噸/小時）、煙囪低（一般 在40米以下）、除塵效率差,給城市帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。據(jù)測算,供熱小鍋爐 每年向大氣排放二氧化硫640萬噸、煙塵800萬噸，向地面排放灰渣8700萬噸,產生的 污染占燃煤污染總呈的1/3

10、。而熱電聯(lián)產由于鍋護容星大,煙囪在80米以上且均有除塵設 備，較大的廠還有靜電除塵和脫硫裝置，污染物排放總圜氐。按當前熱電聯(lián)產裝機規(guī)模初 步估算,熱電聯(lián)產相對于熱電分產,每年可減少二氧化硫排放120萬噸,減少灰渣排放 1470萬噸。節(jié)約用t也提高效益分散供熱小鍋爐不僅都要蟲建設鍋爐房，而且每個鍋爐房還需要配備相應的儲煤場 和灰場,占用了大呈的城市土地資源。集中供熱的熱電廠一般都在城市周邊或工業(yè)園區(qū)， 按照國家土地集約化管理的要求,熱電聯(lián)產的建設不僅減少了大呈的分散小鍋爐占地,提 高了土地的使用效率,而且減少了城市居民區(qū)的噪音，可創(chuàng)造良好的社會效益。另外，熱 電聯(lián)產機組一般都建在熱負荷中心,與用

11、戶很近，熱電廠的上網電星也可就近消化。通過 熱電廠供電補足區(qū)域供電,既省錢又安全,減少了輸、變電工程費用，降低了電網的線損 率，提高了企業(yè)的經濟效益。煤種適應性更強根據(jù)我國目前的煤炭供應情況，能夠完全燃用設計煤種的鍋爐不多，尤其是國家關停 了部分不合格煤礦后，冬季煤炭供應較為緊張,不能滿足供熱企業(yè)對煤質的要求。而我國 熱電廠的小型熱電機組普遍采用循環(huán)流化床鍋爐，該護型的特點就是煤種適應性強，蜩 率穩(wěn)走在80%左右。大型供熱鍋爐普遍采用的是鏈條妒,對煤種的適應性較差，一般對非 設計煤種,其熱效率普遍降氐10%以上。因此,在這種情況下,小型熱電聯(lián)產機組顯示了 煤種適應性強的優(yōu)越性。5 電力供給的安

12、全性和可靠性增強熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)可獨立于電網運行，也可與電網構成一個電力供應聯(lián)合體。二者相輔 相成，將大大增強電力供給的安全性和可靠性。真季制冷負荷引起的電網峰谷差值增大， 不利于電網的安全、高效運行。熱電冷聯(lián)產系統(tǒng)真季提供制冷臺,可減小對制冷用電負荷 的需求；同時，這種系統(tǒng)還可以提供一走星的電力，有助于電網峰谷差的減小，對電網運 行有一走的幫助。改革開放30年來，伴隨看經濟的高速發(fā)展，熱電聯(lián)產得到了長足的發(fā)展。截至2007 年底，我國熱電聯(lián)產機組從1980年的501.01萬千瓦（占6000千瓦以上火電機組的 11%）,增加到8578.89萬千瓦（占6000千瓦以上火電機組的15.42% ）,增

13、長了 17倍 多。2007年熱電機組為10091萬千瓦,為保障生產和人民生活用熱，補充電力供應，節(jié) 能減排,能源合理利用發(fā)揮了重要作用。但在熱電聯(lián)產高速發(fā)展的同時,也存在不少困難和問題。主要有：、熱電企業(yè)生產經營困難些熱電聯(lián)產企業(yè)由于建廠較早”以抽凝機組、中壓和次高壓為主,設備陳舊,能耗 較高，歷史包袱較重。供熱體制改革滯后，熱價較低,熱費收不上來，企業(yè)經濟效益差, 有的甚至長期嚴重虧損,靠政府補貼為生。尤其是北方，以供暖為主的中小熱電企業(yè)尤為 困難，根本無力實施節(jié)能減排技術改造。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，我國煤炭價格快速上張，2007年煤炭價格上漲同比超過10% , 2008年煤炭價格又持續(xù)上

14、漲。雖然國家兩次上調電價，但仍不能彌補熱電企業(yè)因電煤價格 上漲造成的成本加大,導致絕大部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。尤其是一些沒有大型發(fā)電集團為閔無 的熱電聯(lián)產企業(yè)，規(guī)模小、產權分散、電煤用呈小以及現(xiàn)金流脆弱，企業(yè)只能以市場價格 購買煤炭，沒有享受到國家對發(fā)電企業(yè)計劃內電煤價格的優(yōu)惠政策。同時,由于熱電企業(yè) 持續(xù)虧損,融資更加困難,資金狀況進一步惡化，一些熱電廠陷人電煤供應鏈斷裂而無電 可發(fā)、無熱可供的困境。二、熱電聯(lián)產與小火電的概念界走模糊由于一些地方對熱電聯(lián)產并不了解,往往將機組發(fā)電容星大小作為界走熱電聯(lián)產機組 與小火電的標準，認為機組發(fā)電容星小就是小火電。其實，以供熱為主的熱電聯(lián)產并不 小,熱電聯(lián)產

15、的界走標準,是由熱電聯(lián)產的節(jié)能原理而來的。相對于熱電分產，熱電聯(lián) 產具有無可爭議的節(jié)能效果。區(qū)分熱電聯(lián)產與小火電要注意四個方面：是不能單純地比較大火電機組與熱電聯(lián)產機組的供電煤耗。可能有的熱電機組的供 電煤耗會比大火電略高一些，但是以供熱為主的熱電廠，供熱呈很大，供電呈很小,如果 供熱節(jié)煤呈遠遠大于供電多耗煤量，那么它仍是節(jié)能的,更不用說熱電聯(lián)產在環(huán)保和能源 梯級利用方面的巨大作用。二是不能單純地臺機組效率與能耗。單就中小抽凝機組效率（背壓機組效率比大火 電好得多）與大型供熱機組（30萬千瓦以上）比,可能效率會低一些，但是從整個能呈利 用系統(tǒng)（或者說能源終端綜合利用效率）來分析，可以根據(jù)當?shù)責?/p>

16、負荷的需求,因地制宜 地匹配相應規(guī)模的機組。三是要以發(fā)展的觀點看中小熱電聯(lián)產機組。隨看我國材料工業(yè)和裝備工業(yè)的快速發(fā)展， 隨著熱電企業(yè)在節(jié)能減排領域中的經驗積累,中小熱電完全可以把供電煤耗隆到比大火電 低。2008年浙江紹興市26個公用熱電站,最大機組也只有2.2萬千瓦，總裝機96.4萬千 瓦，但供電煤耗降到了 294.3克/千瓦時（ 2008年全國超超臨界100萬千瓦機組平均供 電煤耗為294.7克/干瓦時）。四是建大型供熱機組的合理性,發(fā)電部分要與超超臨界和超臨界的凝汽機組t匕較。滿 足3x30萬千瓦機組的供熱需要,般只要2x3萬千瓦（一抽一背）就足夠了。供熱煤耗, 30萬千瓦機組與3萬干

17、瓦機組幾乎一樣。在同樣滿足供熱需求的前提下，對供熱供電的大 系統(tǒng)（能源終端利用率）來說，供熱機組越小,反而效率越高,越節(jié)能。這與單臺機組的 效率衡星是完全不一樣的。三、價格形成機制不合理供熱為主的熱電聯(lián)產企業(yè)，與純凝發(fā)電企業(yè)和以發(fā)電為主的熱電企業(yè)的主要不同點在 于：熱力和電力兩種產品的市場不一樣。電力銷售是由國家統(tǒng)一走價，而熱力銷售,雖由 地方政府確走熱價，但基本上是市場競爭走價。只有供熱價格比用戶自備小鍋爐成本低， 用戶才接受，否則就不接受。為照顧當?shù)仄髽I(yè)和居民利益，地方政府通常也支持這種機制。 熱電聯(lián)產供熱成本,雖然能耗低于小鍋爐，但其他成本遠高于小鍋爐，也高于凝汽式火電 廠或以發(fā)電為主的

18、大型供熱機組。財勢成本。我國南方地區(qū)平均1蒸噸/小時的小鍋爐房平均造價為10萬元左右，而 I蒸噸/小時供汽能力熱電廠平均造價為100萬元以上，帶來的折舊、還本付息的財務壓力 遠大于小鍋爐。凝汽式火電廠單位造價一般約4000元/千瓦左右，而中小型熱電廠的造價 8000元10000元/千瓦。熱電機組的設備利用小時遠低于凝汽式火電廠，平均低1500 /J 時/年以上。壞保浴理成本。/鍋爐除簡單的除塵設備外（水膜式或旋風式）,沒有脫硫裝置, 排放基本不受控制。熱電廠作為省控、國控企業(yè),所有排放指標全部在線監(jiān)測,必須 全部達標。在大中城市周圍，壞保部門已要求熱電企業(yè)實行兩級脫硫（循環(huán)流化床石灰石 脫硫+

19、爐外半干法脫硫）,兩級除塵（高壓靜電+布袋），大大增加了熱電企業(yè)的投資成本 和營運成本。煤炭成本。凝汽式大火電大型供熱機組產呈高，用煤批星大,又有相當比例的重 點計劃煤。以供熱為主的熱電廠機組小,用煤批呈小，煤炭全靠市場采購，既沒有運輸計 劃也沒有穩(wěn)定的供貨渠道,經過中間商的炒作,平均到廠煤價明顯高于大火電煤價。勞動生產率和設備利用率。以大型凝汽發(fā)電為主的火電廠,裝機容臺大,完全按調 度計劃生產，調峰幅度小。以供熱為主的熱電聯(lián)產企業(yè),其發(fā)電星完全受制于供熱呈，熱 負荷變化機組運行狀態(tài)必須立即調整,裝機容星小,備用容量大,勞動生產率和設備利用 率低。通常大型機組電廠人均銷售收人已超過500萬元，

20、而多數(shù)以供熱為主的中小熱電企 業(yè)不足50萬元。機組年利用小時，在南方如浙江省大型火電近幾年來正常年份在7000小 時左右,而熱電機組不足5500小時；在北方，以供熱為主的熱電企業(yè)，過了供曖季,大 部分機組只好停下來,機組利用小時就更低了。四、機型和規(guī)模選擇缺乏科學的、因地制宜的原則從系統(tǒng)整體能源利用率的角度,熱負荷達不到要求的大型供熱機組無論與超超臨界凝 汽式火電機組比,還是與以供熱為主的中小熱電機組比，并不節(jié)能，反而是浪費能源。從 壞境保護的角度考察問題更為嚴重。因此，發(fā)展熱電聯(lián)產必須因地制宜，結合實際情況來 選擇熱電機組規(guī)模。有條件的地方，因地制宜地建設抽-背搭配的機組,供電煤耗可大大降低

21、。如果1x3 萬千瓦背壓加1x3萬千瓦抽凝的裝機,完全可以滿足供熱需要，發(fā)電星不到2x30萬千瓦 抽凝的十分之一,能耗完全可以下降到300克/千瓦時以下,這樣發(fā)電耗煤減少90%以上, 對當?shù)丨h(huán)境的污染就大為減輕。對于熱電聯(lián)產機組，為了節(jié)能減排,在有條彳牛的地方應該上大壓小。如果當?shù)責嶝?荷大且集中，供煤供水及灰渣處理方便，壞境容呈又允許，經過全系統(tǒng)（終端）能源利用 率的比較硏究結果是節(jié)能壞保的就應該提倡支持。對人口密集、經濟發(fā)達、當?shù)丨h(huán)境容星 已經為負值的地區(qū)，不采取科學的態(tài)度,不考慮大、中、小型機組比例，而機械地實施上 大壓小，可能帶來諸多不良后果。五、熱電聯(lián)產替代分散小鍋爐推進速度緩慢我國

22、已出臺有關文件明確要求用熱電聯(lián)產集中供熱為主的方式替代城市燃煤小鍋爐， 提高熱電聯(lián)產在供熱中的比例。但目前一些地區(qū)由于熱電聯(lián)產替代分散小鍋滬的相關支持 政策不明確，在城市建設規(guī)劃中沒有提前配套考慮熱力規(guī)劃，導致一些企業(yè)為解決自身熱 負荷需求而建設小鍋爐。調硏中發(fā)現(xiàn),除部分省市剛開始編制熱電聯(lián)產規(guī)劃外，其他一些地區(qū)對用熱企業(yè)仍沒 有統(tǒng)一規(guī)劃熱源,鼓勵熱電聯(lián)產替代的政策不明確。由于執(zhí)行替代小鍋爐政策受到企業(yè)內 外購熱成本差距不大的影響,用熱企業(yè)主動替代的積極性不高。受原建設地政府財政稅收 以及環(huán)保收費等問題的制約，政府明確替代的執(zhí)行力度不夠。因此,熱電聯(lián)產替代分散小 鍋爐的進展緩慢。六、項目核準手

23、續(xù)復雜,項目建設缺乏統(tǒng)劃2004年投融資體制改革后,根據(jù)有關規(guī)走,所有燃煤發(fā)電項目的核準權上收國家投資 管理部門。熱電聯(lián)產項目無論大小，都按大型火電項目一樣的要求來申報,都要由國家發(fā) 改委核準。節(jié)能、壞保型背壓式供熱機組屬于國家鼓勵類建設項目，但由于沒有具體的鼓 勵政策，具項目核準程序仍然等同于常規(guī)火電,需要向國家有關部門申報項目核準，項目 前期需提供的支持性文件共22項之多，導致項目核準的前期準備工作復雜、前期投人費 用比例高以及申報項目的周期長，加大了項目申報難度和投資風險,影響了項目業(yè)主的投 資積極性。另外，一些以熱電廠名義申報的項目,長期不供熱或供熱不足。據(jù)了解,些熱電機 組投產發(fā)電后

24、,由于城市規(guī)劃與熱電規(guī)劃不統(tǒng)一、不同步，建設熱網的社會阻力很大，導 致部分城市熱網只建干線,未建支線。由于在地方建設熱網的難度很大，盡管文件上要求 熱電廠與熱力網同時設計、同時施工、同時投產，但由于缺乏審查核準的驗收制度，又無 相應機構組織專家開展相應的檢查工作，熱電廠供熱的效益難以真正發(fā)揮作用。七、政府管理職責不清,行業(yè)管理體系不完善長期以來，熱電行業(yè)的政府管理部門是不明確的，只不過批項目的分工比較明確。國 家經貿委存在時,般新建擴建項目由國家計委系統(tǒng)批,技改項目由國家經貿委系統(tǒng)批， 國家經貿委撤銷后，所有項目由國家發(fā)改委能源局批。能源局擴編前由節(jié)能新能源處承 辦，能源局擴編后又明確由電力司火電處承辦。這樣,由管理火電的機構來管理熱電,以 發(fā)展火電的思路來套熱電聯(lián)產這個特殊的行業(yè)，在行業(yè)政策方面，出現(xiàn)了不必要的