市場經(jīng)濟發(fā)展與會計制度改革分析研究 公共管理專業(yè)

1、目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc8461425 一、會計政策選擇概述 PAGEREF _Toc8461425 h 4 HYPERLINK l _Toc8461426 （一）會計政策選擇的概念 PAGEREF _Toc8461426 h 4 HYPERLINK l _Toc8461427 （二）影響會計政策選擇的因素 PAGEREF _Toc8461427 h 4 HYPERLINK l _Toc8461428 二、會計政策選擇存在的主要問題及成因 PAGEREF _Toc8461428 h 5 HYPERLINK l _Toc8461429 （一）會計政

2、策選擇存在的主要問題 PAGEREF _Toc8461429 h 5 HYPERLINK l _Toc8461430 （二）會計政策選擇存在問題的成因分析 PAGEREF _Toc8461430 h 6 HYPERLINK l _Toc8461431 三、市場經(jīng)濟條件下會計政策選擇問題的主要對策 PAGEREF _Toc8461431 h 8 HYPERLINK l _Toc8461432 （一）提高會計政策選擇人員職業(yè)能力 PAGEREF _Toc8461432 h 8 HYPERLINK l _Toc8461433 （二）提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平，優(yōu)化監(jiān)督 PAGEREF _Toc8461

3、433 h 8 HYPERLINK l _Toc8461434 （三）進一步完善企業(yè)結構的規(guī)范性 PAGEREF _Toc8461434 h 8 HYPERLINK l _Toc8461435 四、結論及設想 PAGEREF _Toc8461435 h 10 HYPERLINK l _Toc8461436 （一）常規(guī)會計政策的選擇 PAGEREF _Toc8461436 h 10 HYPERLINK l _Toc8461437 （二）會計政策選擇的幾點設想 PAGEREF _Toc8461437 h 11 HYPERLINK l _Toc8461438 參考文獻 PAGEREF _Toc846

4、1438 h 12 HYPERLINK l _Toc8461439 致謝 PAGEREF _Toc8461439 h 12內(nèi)容摘要隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟的各個方面都取得了很大的進步，特別是市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是建立在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎上的，因此會計政策的選擇是非常重要的。在市場經(jīng)濟條件下，會計政策的選擇關系到財務信息的質(zhì)量和決策的準確性。本文首先闡述了會計政策選擇的相關概念，然后分析了會計政策選擇存在的問題及其原因，并針對問題提出了相關對策，最后提出了幾點設想，要進一步健全內(nèi)部激勵機制，規(guī)范會計政策選擇的披露機制。關鍵詞： 市場經(jīng)濟 會計政策 選擇 對策一、會計政策選擇概述目前,中國的

5、市場經(jīng)濟體制改革不斷發(fā)生變化,世界經(jīng)濟的一體化進程越來越快,中國市場規(guī)模也空前盛大。因此,企業(yè)的會計政策選擇的研究至關重要。要想進一步選擇更加適合中國市場經(jīng)濟的會計選擇政策,必須立足于中國市場經(jīng)濟條件下會計政策選擇的現(xiàn)狀,熟知會計選擇政策存在的問題及其主要原因,再進一步實現(xiàn)會計政策選擇的優(yōu)化。（一）會計政策選擇的概念會計政策選擇是指企業(yè)根據(jù)特定的需要，在處理時依照規(guī)范，對具體的實施原則、方法等進行比較分析后，擬定決策并加以執(zhí)行的過程?？梢哉f，會計政策選擇是關系到企業(yè)長遠發(fā)展的關鍵點。在市場經(jīng)濟條件下，會計政策選擇得好就會確保企業(yè)信息的質(zhì)量，提高決策者的決策準確度。（二）影響會計政策選擇的因素1

6、、政府的政策與市場的經(jīng)濟狀況在企業(yè)的會計選擇過程當中，政府的政策是影響會計選擇的主要因素之一，政府的政策對會計選擇具有巨大的影響去引導著企業(yè)的會計選擇。同時，市場經(jīng)濟狀況也影響著企業(yè)的會計選擇。 2、企業(yè)的內(nèi)部因素企業(yè)的內(nèi)部因素也影響會計的選擇，其包括企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)濟形勢，企業(yè)所處的發(fā)展階段以及企業(yè)的經(jīng)濟狀況等諸多形式。同時，也包括企業(yè)的所有制結構，企業(yè)的治理結構等等諸多因素，都會對會計選擇產(chǎn)生一定的影響。打了烊你快點兒的，3、納稅影響會計政策選擇每一個企業(yè)都涉及納稅，納稅也是影響會計選擇的一個重要原因，因為任何一個企業(yè)都要履行納稅義務，因此，在企業(yè)在納稅過程當中，會對影響會計選

7、擇的諸多因素重新認識，最終企業(yè)的納稅影響到了會計選擇。二、會計政策選擇存在的主要問題及成因（一）會計政策選擇存在的主要問題1、會計政策選擇目標導向國家化會計政策選擇過程當中，國家充當了引導性的作用，因為國家的政策會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以企業(yè)在進行會計選擇過程當中會以國家的政策作為基本的導向，由此國家政策成為了會計選擇的指揮棒。2、會計政策選擇監(jiān)管不力化企業(yè)在會計政策選擇過程當中，為了達成自身的目標，實現(xiàn)自身的利益，會反思一些重要的信息會計政策相關影響因素，那對會計政策選擇進行監(jiān)管，但是企業(yè)在實際發(fā)展過程中對會計政策選擇的監(jiān)管不到位。3、會計政策選擇嚴重外在制約化會計政策選擇受到外在因

8、素的制約，企業(yè)在進行會計政策選擇過程當中，具有趨利避害性，因此會根據(jù)國家政策以及外在的制約因素，選擇合適的適合企業(yè)發(fā)展的會計政策，在會計政策選擇過程當中，形成了嚴重的外在職業(yè)化因素與現(xiàn)象，是企業(yè)在進行會計政策選擇過程當中，會遵循是否要求滿足稅法規(guī)定，到了諸多嚴重的外在因素的制約，會計政策選擇的范圍逐步變小。4、會計政策選擇行為隨意化質(zhì)量高的會計政策可以節(jié)約企業(yè)的成本，促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā) 展。但是，目前的市場經(jīng)濟條件下，會計政策的選擇經(jīng)常會出現(xiàn)機 會主義。例如，一些企業(yè)為了躲避管制，降低稅負更改了會計政策 的選擇。雖然，企業(yè)在短時間內(nèi)獲得了一些利潤，但這樣的會計政 策選擇依據(jù)不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

9、5、會計政策選擇效果未能最優(yōu)化上市公司所選擇的會計政策應該是一個有機的整體，所有會計政策的選擇都應為公司發(fā)展總體目標服務。不同類型、行業(yè)及地域公司所適用的會計政策不應該完全相同。然而，我國大部分的上市公司往往選擇會計政策的動機單一，不重視會計政策選擇的整體性。一方面，會計政策選擇的不合理，使得上市公司的會計政策缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，在一定程度上影響了會計政策選擇效果；另一方面，會計政策選擇的程序、方法與要達到的目標缺乏內(nèi)在關聯(lián)性和統(tǒng)一性，因而也就無法評價政策的真正效用。6、會計政策選擇不夠透明化企業(yè)會計政策選擇在法律法規(guī)范圍之內(nèi)，其空間較大，企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益的最大化，往往發(fā)生會計政策選擇不透

10、明問題，特別是在當前會計律師事務所競爭激烈的情況下缺乏了相應的會計政策選擇的有效的監(jiān)督，在競爭當中，會計律師事務所為了自身的利益沒有堅守職業(yè)道德，缺少了監(jiān)督監(jiān)督的缺失，使得會計政策的選擇更加的不透明，產(chǎn)生了強大的隨意性甚至違規(guī)性。（二）會計政策選擇存在問題的成因分析1、內(nèi)部原因會計人員職業(yè)水平較低,缺乏相應的政策選擇意識,導致會計人員在就業(yè)過程中不能維持自身的合法利益,發(fā)揮自身的專業(yè)技能。當前市場的條件不斷變化,對于會計人員的個人工作素質(zhì)提出了更多新的要求,而且急需政府出臺會計從業(yè)和會計政策選擇相關方面的政策和制度。一是會計人員職業(yè)能力水平低，缺乏會計政策選擇意識。目前，我國有關會計方面的政策

11、和制度還需要進一步出臺。大部分的會計人員缺乏會計政策選擇意識，遠遠達不到現(xiàn)實的要求。一些企業(yè)會計人員沒有從企業(yè)的自身條件出發(fā)，而是注重了操作方法的簡便而制定政策。而且，我國的會計政策的環(huán)境千變?nèi)f化，這必然增大了會計人員職業(yè)能力水平的要求。二是會計系統(tǒng)本身的規(guī)范性有待提高。由于目前的會計制度和政策給企業(yè)的權利實施留了很大的空間，一些企業(yè)從一時的自身利益出發(fā)，為滿足盈虧需要隨意改變會計政策。而且，目前會計政策選擇的信息披露中，一些企業(yè)沒能充分披露會計政策選擇的信息，信息透明度并不高。2、外部原因一是注冊會計師行業(yè)不規(guī)范，監(jiān)管不到位。注冊會計師的監(jiān)管等夠在一定的程度上約束會計政策的選擇。但是，我國目

12、前的注冊會計師大部分都監(jiān)管不到位。例如，一些會計師事務所之間為了招徠業(yè)務，他們之間不免會發(fā)生互相惡性競爭。其次，注冊會計師在當前的執(zhí)業(yè)環(huán)境中很難保持獨立和客觀的立場，利益的利誘使其監(jiān)測的結果就受到了影響。二是我國會計準則和制度還存在一定的滯后性。我國新的會計準則和新會計制度是根據(jù)過去的經(jīng)濟環(huán)境和階段特征制定的，往往新的準則和制度制定后會在一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。與此同時，會計環(huán)境隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化，產(chǎn)生新的交易或是事項，現(xiàn)有的會計準則、制度無法覆蓋這些新變化，導致上市公司在這些情況上自主選擇會計政策，以達到操縱利潤、降低稅負以及粉飾財務報表的目的。三、市場經(jīng)濟條件下會計政策選擇問題的主要

13、對策（一）提高會計政策選擇人員職業(yè)能力會計人員職業(yè)能力跟會計政策選擇息息相關。在市場經(jīng)濟條件下，各企業(yè)應對會計人員進行培訓，提高它們的政策選擇能力。以便在今后的工作中，會計政策選擇人員能夠客觀的，會計信息獨立的完成任務。（二）提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平，優(yōu)化監(jiān)督注冊會計師的職業(yè)水平關系到會計政策選擇的合理程度。會計師的監(jiān)管得力，有利于企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下長遠的發(fā)展。不僅能為市場贏得一個公平公正的環(huán)境，還能促進各企業(yè)健康的發(fā)展。強制披露背景下，注冊會計師要積極履行職責，在自愿披露的基礎上，提升意識，強化認識。在新的強制披露背景下，對形成的財務報告進行系統(tǒng)的審計，特別是各種數(shù)據(jù)與資料，要抓重點，對關

14、聯(lián)方交易，要及時發(fā)現(xiàn)問題，審計當中，要做到精準嚴謹。能夠抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部運營當中的問題。注冊會計師要領會強制披露要求，要全程監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務，系統(tǒng)進行審計；注冊會計師要提升審計證據(jù)獲取的渠道與有效性。（三）進一步完善企業(yè)結構的規(guī)范性對于一些企業(yè)會計信息的透明度不高問題，我們可以通過明晰產(chǎn)權進行解決，各企業(yè)在進行政策的選擇時盡量減少隨意性。其次，建立獎懲機制。這樣的做法可以增強會計人員工作的積極性，提高工作效率。1、明晰產(chǎn)權以規(guī)范會計信息生成過程我國上市公司中存在的一股獨大的問題，對中小股東的利益造成了損害，使得他們不得不服從董事會和管理層的決定。為了解決公司治理效率低下、避免中小股東的利益

15、受到大股東侵害，必須對股東進行有效的監(jiān)督。因為，為了公司能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展、公司的治理效率能夠提高、投資者利益能夠得到保證，完善公司的股權結構就顯得十分必要。一方面，公司應該增加外資股東的持股比例，在公司治理方面，外資股東和中小投資者盡可能的一同參與。應建立現(xiàn)代化的公司管理制度，擴大社會公眾股東的范圍，以便能夠盡快建立起現(xiàn)代化的公司治理結構。另一方面，鼓勵法人投資入股。因此，對于國有控股的上市公司來說，要用法人控股替代國家控股，法人股的比例要增加。要加快管理體制的改革，國有股權的行使機構要盡快確定建立起來，產(chǎn)權要界定清晰。同時，引導與嘗試機構持股。機構持股對上市公司盈余管理存在顯著正向影響，對

16、機構投資者對上市公司股利分配的影響研究發(fā)現(xiàn)，機構投資者持股總體上能提高上市公司股利分配的概率和水平，對公司治理起積極作用。2、強化獨立董事和監(jiān)事會的監(jiān)督作用部分公司產(chǎn)生了一股獨大的不良現(xiàn)狀，董事制度形同虛設，董事會無法充分發(fā)揮其職能，導致了公司被個別人操控，獨立董事制度沒有貫徹落實。為了保證能夠公正地判斷公司的事務、有效的進行決策，必須要強化獨立董事制度。為了避免公司被內(nèi)部人員操控的問題出現(xiàn)，就要構建完善的組織模式，保證董事會能夠充分發(fā)揮其職能。公司要根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點來聘用董事會成員。在董事會人員類型來看，董事會的大部分成員要防止同一類的股東占董事會的大多數(shù)，這樣能夠使董事會代表全體股東

17、。應進一步加大獨立董事的比例，而且要求獨立董事要有效地履行其職責。要嚴格規(guī)范高管的任職，避免不相容職務，董事和高級管理人員盡可能不要同時擔任。將公司的立法機構和執(zhí)法機構分，比如董事長和總經(jīng)理要職責分離，這樣可以使內(nèi)部制衡問題得到解決。四、結論及設想隨著我國改革開放的政策實施，我國的經(jīng)濟取得了相當快的發(fā)展，尤其是市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟和企業(yè)的業(yè)務息息相關，而企業(yè)的業(yè)務質(zhì)量是以會計政策選擇為依托的。在市場經(jīng)濟條件下，會計政策選擇的正確與否關系到企業(yè)的財務信息質(zhì)量和企業(yè)決策者決策的準確度。在市場經(jīng)濟條件下，會計政策選擇得好就會確保企業(yè)信息的質(zhì)量，提高決策者的決策準確度。本文先對我國目前會計政策選擇進行一

18、定的探討，再次分析市場經(jīng)濟條件下會計政策選擇的主要問題及成因，最后，提出解決市場經(jīng)濟條件下會計政策選擇問題的主要對策。希望能夠提高今后市場經(jīng)濟條件下會計政策選擇的準確度，促進市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展。（一）常規(guī)會計政策的選擇一是加強會計人員職業(yè)素質(zhì)培訓，合理選擇會計政策。首先，相關部門和上市公司應加強對會計人員職業(yè)技能和判斷能力的培訓，增強會計人員的法律、準則意識。嚴格會計入行標準，以國家和地方資格考試的方式，選拔會計人員。加強會計人員職業(yè)道德教育，對違反會計準則和法律，并且影響重大的人員取消從業(yè)資格，在社會上予以公示，增加會計人員違法違規(guī)的代價。同時，建立常態(tài)化的學習和培訓機制，定期組織會計人員學習

19、新知識，提高其職業(yè)判斷能力，使其學會如何在保證會計信息真實可靠的基礎上合理、合法地選擇適合公司發(fā)展狀況的會計政策。二是建立監(jiān)督部門間的聯(lián)動機制，加強外部監(jiān)督。建立財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、國家稅務總局以及審計署的聯(lián)動機制，加強會計準則與稅法等政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性以及執(zhí)法行動的一致性。同時。明確具體分工，明確各部門職責和權利，形成各部門之間常態(tài)的溝通和協(xié)調(diào)機制，把我國的監(jiān)督力量凝聚在一起，形成合力，合理、高效地解決我國上市公司會計政策選擇上存在的問題。 （二）會計政策選擇的幾點設想一是健全內(nèi)部激勵機制。上市公司應建立健全與公司經(jīng)營業(yè)績掛鉤的激勵機制，對經(jīng)營者明確獎勵標準和細則，延長考核期限，使誠信經(jīng)營、合理選擇會計政策成為公司的所有者、債權人和經(jīng)營者的