海南州共和縣

1、PAGE PAGE 17 海南州共和縣“525”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 海南州人民政府“5.25”較大 道路交通事故調(diào)查較大小組 2019年8月8日“525”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告目 錄一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援應(yīng)急處置情況（一）、事故基本情況（二）事故救援和處置情況二、事故造成的人員傷亡及車(chē)輛受損情況（一）死亡人員信息（二）車(chē)輛情況三、肇事事故車(chē)輛駕駛員和肇事事故車(chē)輛基本情況（一）駕駛?cè)饲闆r （二）肇事事故車(chē)輛活動(dòng)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況（三）、車(chē)輛勘查情況四、事故地點(diǎn)道路及天氣情況五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)（一）事故發(fā)生原因（二）事故性質(zhì)六、事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議（一）應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理人

2、員。（二）對(duì)有關(guān)人員及單位的處理建議。七、事故應(yīng)急處置評(píng)估情況八、事故防范和整改建議海南州共和縣“5.25”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告2019年5月25日在青海湖旅游專線公路（原國(guó)道109線）2171km+890m處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成6人死亡。事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示，6月12日省政府聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)我州“525”“64”較大道路交通事故調(diào)查處置情況進(jìn)行了集中約談。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視及時(shí)安排部署，并作出指示要求嚴(yán)查細(xì)究，穩(wěn)妥處理善后事宜，分析事故原因避免同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生。 為切實(shí)查明事故原因，認(rèn)真汲取道路交通事故教訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（

3、國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，州人民政府于5月31日成立了“525”較大道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照州委、州政府的安排和“四不放過(guò)”、“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在西寧市、大通縣有關(guān)部門(mén)、單位的積極配合下，通過(guò)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議、事故防范及整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援應(yīng)急處置情況（一）、事故基本情況2019年5月25日13時(shí)12分許，陳生軍駕駛青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)寶駿牌私家車(chē)沿

4、青海湖旅游專線公路（原國(guó)道109線）由西寧向茶卡方向行駛至2171km+890m處時(shí)，與對(duì)向行駛由郭生剛駕駛的青A73827號(hào)大型普通客車(chē)發(fā)生正面相撞。造成青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)內(nèi)5人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人受傷經(jīng)送往鄉(xiāng)衛(wèi)生院途中死亡，兩車(chē)損壞的較大道路交通事故。（二）事故救援和處置情況事故發(fā)生后，海南州委州政府、共和縣委縣政府馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間共和縣委、縣政府立即啟動(dòng)事故處置應(yīng)急預(yù)案，成立了“5.25”較大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置和善后處置小組，并及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。海南州公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證及事故原因、事故責(zé)任調(diào)查等工作。共和縣委縣政府具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)協(xié)調(diào)銜接工作，

5、協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)做好事故處置相關(guān)宣傳報(bào)道工作、協(xié)調(diào)辦案部門(mén)和旅游部門(mén)、涉事旅游公司妥善處理事故善后工作及其相關(guān)人員接待、食宿等事宜。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)處理，死者家屬安撫工作已完成，協(xié)同外事、出入境部門(mén)完成涉外兩名死者家屬的安撫工作。州委、州政府高度重視共和“5.25”道路交通事故善后處置工作，特別是進(jìn)入5月初以來(lái)，接連發(fā)生兩起道路交通亡人事故，引起了省委省政府州委州政府的高度關(guān)注。劉寧省長(zhǎng)和省政協(xié)副主席、州委書(shū)記張文魁、州委副書(shū)記衛(wèi)新華同志分別作出了重要批示，要求嚴(yán)查細(xì)究，分析事故原因避免同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生。并要求抓好善后工作，盡快核實(shí)傷亡人員信息，并與死亡人員所在地政府和家屬取得聯(lián)系，積極做好思想說(shuō)服工作，

6、確保死亡人員家屬情緒穩(wěn)定。同時(shí)要求州交警支隊(duì)牽頭，核查登記肇事車(chē)輛、被損壞車(chē)輛及車(chē)輛所有人和涉及事故的駕乘人員詳細(xì)信息，認(rèn)真做好事故調(diào)查取證等工作，盡快完成事故調(diào)查報(bào)告提交至有關(guān)部門(mén)。要求州縣宣傳部門(mén)和公安部門(mén)負(fù)責(zé)，積極做好新聞媒體宣傳報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的正面引導(dǎo)等工作，及時(shí)消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不良輿論。要求各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)此次事故的危害性和嚴(yán)重性，進(jìn)一步加大旅游期間的各項(xiàng)工作力度，加強(qiáng)道路巡檢工作和黑車(chē)非法承攬游客的監(jiān)管力量，落實(shí)工作舉措，避免再次發(fā)生類(lèi)似道路交通事故。特別強(qiáng)調(diào)在旅游季節(jié)州縣公安、交通、旅游、應(yīng)急部門(mén)要加強(qiáng)值班備勤工作，切實(shí)加大對(duì)旅游交通干線、城市重點(diǎn)路面的管控和巡

7、查力度，確保道路交通暢通有序，為群眾提供良好的交通秩序和出行環(huán)境。二、事故造成的人員傷亡及車(chē)輛受損情況（一）死亡人員信息1.陳生軍，男，身份證號(hào)碼住址：青海省西寧市大通縣景陽(yáng)鎮(zhèn)大寨村248號(hào)，青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)駕駛?cè)耍?.張瑤瑤，女，身份證號(hào)碼住 址：河南省鶴壁市淇濱區(qū)黎陽(yáng)路大八角393號(hào)，青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)乘員； 3.JOANNA JOSEPHINE BERLIARANG（音譯：?jiǎn)贪材?喬瑟芬.伯利朗），女，印度尼西亞人，1987 年11月18日出生，護(hù)照號(hào)：X328022，青A6765Z號(hào)小

8、型普通客車(chē)乘員；4.SUSIANA KURNIAWATI BERLIARANG（音譯：蘇珊娜.克妮瓦蒂.伯利朗），女，印度尼西亞人，1961年8月25日出生，護(hù)照號(hào)：X327983，青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)乘員；5.高言鈴，女，身份證號(hào)碼住址：河南省固始縣張廟鄉(xiāng)街道，青A6765Z 號(hào)小型普通客車(chē)乘員；6.張圍尉，男，身份證號(hào)碼住址：四川省成都市青羊區(qū)光華大道一段57號(hào)2棟1單元1104號(hào)，青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)乘員。（二）車(chē)輛情況1.青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)，車(chē)輛品牌型號(hào)：寶駿牌 LZW6480UA

9、Y，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：H02314050，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LZWADAGBXHB369483。此車(chē)系2018年11月2日由陳生軍購(gòu)置的二手車(chē)，使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，核載7人，實(shí)載6人，該車(chē)注冊(cè)登記日期為2017年5月23日，檢驗(yàn)有效期至2019年5月31日。青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)2.青A73827號(hào)大型普通客車(chē)，車(chē)輛品牌型號(hào)：金旅牌XML6907J68，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：A02LAG30100，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LL3AECDH5GS010818車(chē)輛所有人為青海神舟國(guó)際旅行社有限公司，使用性質(zhì)：旅游客運(yùn)，核載39人，實(shí)載27人。該車(chē)注冊(cè)登記日期為2016年4月27日，檢驗(yàn)有效期至2020年4月30日。青A7382

10、7號(hào)大型普通客車(chē)三、肇事事故車(chē)輛駕駛員和肇事事故車(chē)輛基本情況（一）駕駛?cè)饲闆r 1.青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)駕駛?cè)岁惿?、男、漢族、1992年10月28日出生，住址為青海省西寧市大通縣景陽(yáng)鎮(zhèn)大寨村248號(hào)。持有C1駕駛證，初次領(lǐng)證日期：2015年01月05日，有效期至2021年1月05日，駕駛證號(hào)檔案編號(hào)：630100480430。2016年至今陳生軍有5起交通違法行為，記9分。三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故。2016年至今，其一直利用閑暇時(shí)間非法營(yíng)運(yùn)，私拉游客前往新疆、西藏、青海湖周邊游等。經(jīng)鑒定(青)公(刑)鑒(理化)字2019361號(hào)此次交通事故中

11、駕駛?cè)岁惿姛o(wú)酒駕、毒駕行為。2.青A73827號(hào)大型普通客車(chē)駕駛?cè)斯鷦?、男、漢族、1975年9月7日出生，住址：青海省西寧市城中區(qū)法院街25號(hào)6號(hào)樓253室。持有A1A2駕駛證，初次領(lǐng)證日期：2013年4月17日，有效期至2023年4月17日，駕駛證號(hào)檔案編號(hào)：630100116090。2016年至今，郭生剛有一起交通違法行為，記6分。三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故。郭生剛一直從事旅游客運(yùn)，經(jīng)鑒定(青)公(刑)鑒(理化)字2019361號(hào)此次事故發(fā)生時(shí)駕駛?cè)斯鷦偀o(wú)酒駕、毒駕行為以及開(kāi)車(chē)使用手機(jī)等情況。（二）肇事事故車(chē)輛活動(dòng)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況1.青A676

12、5Z號(hào)小型普通客車(chē)青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)車(chē)內(nèi)乘員均為由西寧前往茶卡鹽湖旅游人員，該車(chē)與青海金誼文化旅游發(fā)展公司（以下簡(jiǎn)稱“金誼公司”）簽訂了為期六個(gè)多月的車(chē)輛乘攬合同，金誼公司日常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行攬客，安排游客在青海省內(nèi)景點(diǎn)游覽。該公司于2019年5月24日安排陳生軍，要求其5月25日駕駛青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)出車(chē)，行程路線“西寧市-茶卡鹽湖-青海湖-金銀灘草原-西寧市”，負(fù)責(zé)接送乘客從西寧出發(fā)到沿途游玩，結(jié)束后直接返回西寧市。青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)為非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，但為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)了承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，該線路一天給載客車(chē)輛報(bào)酬為1000元。經(jīng)調(diào)查，目前金誼公司共與7輛車(chē)簽訂了乘攬合同，青

13、A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)還與青海江漫國(guó)際旅行社有限公司簽訂了車(chē)輛乘攬合同。2.青A73827號(hào)大型普通客車(chē)青A73827號(hào)大型普通客車(chē)為青海神舟國(guó)際旅行社有限公司所屬旅游客運(yùn)車(chē)輛，原駕駛?cè)笋R興軍5月25日因家中有事請(qǐng)假，公司借調(diào)青海西陲古城旅游有限公司駕駛員郭生剛駕駛該車(chē)，事發(fā)時(shí)搭載旅行社乘客從茶卡返回西寧，至事發(fā)路段時(shí)在所屬車(chē)道內(nèi)行駛，事故中與青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)發(fā)生正面碰撞。3.事故現(xiàn)場(chǎng)情況事故現(xiàn)場(chǎng)中青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)頭南尾北停于有效道路中央，車(chē)體前部嚴(yán)重受損，前擋風(fēng)玻璃嚴(yán)重破碎，車(chē)輛頂棚嚴(yán)重變形，左右前輪車(chē)胎破損，左前輪輪輞斷裂，右前輪鋼圈斷裂輪胎脫落；青A73827

14、號(hào)大型普通客車(chē)頭東尾西停于道路北側(cè)路沿石上，車(chē)體輕微右斜，左前后輪駛下路基，車(chē)體右前部整體變形，前擋風(fēng)玻璃破損；事故現(xiàn)場(chǎng)遺留有青A73827號(hào)大型普通客車(chē)制動(dòng)滑痕為43.13米。事故現(xiàn)場(chǎng)地面存在三處散落物。（三）車(chē)輛勘查情況青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)在事故中損壞嚴(yán)重，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該車(chē)主、副駕駛座椅安全帶鎖扣內(nèi)安裝有替代插板，結(jié)合車(chē)輛勘查情況，可判定該車(chē)除駕駛?cè)送獾母瘪{駛及后排 乘員事發(fā)時(shí)均未系安全帶。 青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)車(chē)輛勘查情況青A73827號(hào)大型普通客車(chē)右前部整體變形，前擋風(fēng)玻璃破損，該車(chē)安裝有汽車(chē)行駛記錄儀和視頻監(jiān)控設(shè)施，汽車(chē)行駛記錄儀記錄的事發(fā)時(shí)車(chē)輛行駛速度曲線，由曲線可

15、知車(chē)輛在事發(fā)前的最高行駛速度約為95km/h。 四、事故地點(diǎn)道路及天氣情況事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)緯度為東經(jīng)99488.28，北緯364234.01，位于青海湖旅游專線公路（原國(guó)道109線）由西寧向茶卡（由東往西）方向2171km+890m處，道路呈東西走向，瀝青干燥路面，路寬9.1米，雙向兩車(chē)道，道路中間施劃有黃色實(shí)線，事發(fā)路段兩車(chē)行車(chē)方向均有限速80km/h標(biāo)志。事故發(fā)生時(shí)天氣為晴間多云，能見(jiàn)度較好。五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)（一）事故發(fā)生原因：海南州公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)與2019年6月15日出具的第632521201900000211號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任或者意

16、外原因：駕駛?cè)岁惿娺`反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！?；第三十五條：“機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行右側(cè)通行”；第四十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車(chē)速?！敝?guī)定。駕駛?cè)斯鷦傔`反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！?；第四十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車(chē)速?！敝?guī)定。根

17、據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例第九十一條和道路交通事故處理程序規(guī)定第六十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，駕駛?cè)岁惿姵袚?dān)此次事故的主要責(zé)任，駕駛?cè)斯鷦偝袚?dān)此次事故的次要責(zé)任。（二）事故性質(zhì)經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，共和縣“5.25”較大道路交通事故是違反中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)旅游法的一起較大道路交通責(zé)任事故。六、事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議（一）對(duì)有關(guān)人員及單位的處理建議。1.駕駛?cè)岁惿娺`反中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)旅游法之規(guī)定，肇事前超速占道行駛，嚴(yán)重違反交通規(guī)則，而且乘員未按規(guī)定系安全帶，在彎道內(nèi)與對(duì)向車(chē)道行駛的由郭生剛駕駛的青A73827號(hào)大型普

18、通客車(chē)發(fā)生正面相撞，導(dǎo)致事故發(fā)生。觸犯國(guó)家刑法、道路交通安全法等法律法規(guī)，其死亡不予追究刑事責(zé)任。2.謝國(guó)鵬（男、30歲、青海金宜文化旅游發(fā)展公司法人）、應(yīng)財(cái)明（男、29歲、青海金宜文化旅游發(fā)展公司計(jì)調(diào)員）共和縣公安局于2019年5月26日對(duì)2名依法刑事拘留，7月2日共和縣檢察院依法批準(zhǔn)逮捕；李國(guó)泰（男、30歲、青海金宜文化旅游發(fā)展公司計(jì)調(diào)員）依法取保候?qū)彙?.郭生剛駕駛的青A73827號(hào)大型普通客車(chē)肇事前的超速行駛，速度為89.6km/h-93.1km/h，加重了事故傷亡后果。而且2016年至今該車(chē)有18條道路行駛違法行為記錄，觸犯國(guó)家道路交通安全法等法律法規(guī)，建議：由海南州公安交警支隊(duì)依法

19、進(jìn)行查處。并將查處結(jié)果上報(bào)州安委會(huì)辦公室報(bào)備。4.共和縣人民政府，對(duì)組織開(kāi)展道路交通安全綜合整治安排部署不力，對(duì)109線路段近年來(lái)年發(fā)生多起道路交通事故未能引起高度重視和認(rèn)真吸取深刻教訓(xùn)。依據(jù)青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和省人民政府關(guān)于印發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知及海南州人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)的通知規(guī)定。建議：由共和縣人民政府向海南州人民政府作出深刻書(shū)面檢查，并對(duì)縣交通管理部門(mén)進(jìn)行約談 ，加大路檢路查工作力度，確保道路交通安全運(yùn)行。并將約談材料上報(bào)州安委會(huì)辦公室報(bào)備。5.海南州旅游局，對(duì)青海湖旅游專線易發(fā)事故隱患預(yù)防措施不到位。依據(jù)青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督

20、管理辦法和省人民政府關(guān)于印發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知及海南州人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)的通知規(guī)定。建議：海南州安委會(huì)進(jìn)行約談。 6、海南州公安交警支隊(duì)，對(duì)道路交通安全路檢路查工作不力。依據(jù)青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和省人民政府關(guān)于印發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知及海南州人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)的通知規(guī)定。建議：海南州安委會(huì)進(jìn)行約談。 7.海南州交通局對(duì)109線青海湖旅游專線過(guò)境非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛檢查工作不力。依據(jù)青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和省人民政府關(guān)于印發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知及海南州人民政府辦

21、公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)的通知規(guī)定。建議：海南州安委會(huì)進(jìn)行約談。 8.青海金誼文化旅游發(fā)展有限公司不遵守中華人民共和國(guó)旅游法之規(guī)定，未落實(shí)安全責(zé)任制及主體責(zé)任，非法與無(wú)旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的肇事車(chē)輛青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)簽訂為期6個(gè)月車(chē)輛承攬合同。同時(shí)，還與其他非法的7輛車(chē)簽訂了承攬合同，公司安全管理混亂，未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，沒(méi)有向游客供應(yīng)合格的交通工具等服務(wù)，從非凡出租車(chē)公司租賃不具備旅游道路營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛，且公司安全管理制度不齊全，車(chē)輛管理混亂。建議：請(qǐng)省安委會(huì)辦公室要求西寧市旅游局按照旅游法相關(guān)規(guī)定對(duì)其公司進(jìn)行處罰，并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，并向省安委會(huì)辦公室申請(qǐng)審查

22、通過(guò)后，由西寧市旅游局30日內(nèi)回復(fù)海南州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。9.青海神舟國(guó)際旅行社有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)道路旅客運(yùn)輸及場(chǎng)站管理規(guī)定道路游客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范的相關(guān)要求，企業(yè)所屬營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員管理不規(guī)范，營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全檢查工作流于形式，允許未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛從事包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)所屬客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)不到位，運(yùn)營(yíng)客車(chē)出現(xiàn)的超速行駛等行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正。建議：請(qǐng)省安委會(huì)辦公室要求西寧市交通運(yùn)輸局按照道路旅客運(yùn)輸及場(chǎng)站管理規(guī)定對(duì)該運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行上線處罰，并對(duì)涉事車(chē)輛進(jìn)行停運(yùn)一個(gè)月處理，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)按照有關(guān)管理制度對(duì)企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人、當(dāng)班監(jiān)控人員進(jìn)行處理。并向省安委會(huì)辦公室申請(qǐng)審查通過(guò)后

23、，由西寧市交通運(yùn)輸局30日內(nèi)回復(fù)海南州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。七、事故應(yīng)急處置評(píng)估情況“5.25”較大道路交通事故發(fā)生后，州縣政府和相關(guān)部門(mén)(單位)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，死者家屬安撫和善后處置得當(dāng)。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，妥善處理了2名外籍死者，安置了4名死者家屬。在此次事故應(yīng)急處置工作中，州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及應(yīng)急、公安交警、交通、旅游部門(mén)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制完善，道路交通應(yīng)急處置操作性得當(dāng)。截止6月22日至25日，青海金誼文化旅游發(fā)展有限公司分別與此事故兩名外籍死者JOANNA JOSEPHINE BERLIARANG（音譯：?jiǎn)贪材?喬瑟芬.伯利朗）、SUSIANA KURNIA

24、WATI BERLIARANG（音譯：蘇珊娜.克妮瓦蒂.伯利朗）家屬已達(dá)成賠償協(xié)議，外籍兩位死者金誼公司購(gòu)買(mǎi)平安意外50萬(wàn)加死亡賠償金702587.5元，合計(jì)每人賠付1202587.5元，（馬蜂窩平臺(tái)另賠10萬(wàn)），尸體骨灰于6月1日回國(guó)。此事故死者張圍尉家屬已達(dá)成賠償協(xié)議，金誼公司購(gòu)買(mǎi)平安意外50萬(wàn)加死亡賠償和撫養(yǎng)費(fèi)866975.5萬(wàn)，合計(jì)：1366975.5元（馬蜂窩平臺(tái)另賠10萬(wàn)）。另外對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域2名河南籍死者由金誼公司墊付死者喪葬費(fèi)各4萬(wàn)元，賠償正在協(xié)商中。八、事故防范和整改建議針對(duì)此次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，有效防范類(lèi)似事故

25、再次發(fā)生，現(xiàn)建議如下。一是從源頭強(qiáng)化駕駛?cè)思俺丝徒煌ò踩庾R(shí)淡薄。該起事故中，事發(fā)路段限速為80km/h，肇事車(chē)輛青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)和青A73827號(hào)大型普通客車(chē)均存在超速行駛的違法行為；且青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)駕駛?cè)瞬话匆?guī)定車(chē)道行駛車(chē)道，車(chē)內(nèi)乘員均未系安全帶，交通安全意識(shí)淡薄；其中不按規(guī)定車(chē)道行駛是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因，超速及未系安全帶加重了事故后果，上述行為暴露出事故中駕駛?cè)思俺丝徒煌ò踩庾R(shí)依然缺乏。海南州交警支隊(duì)結(jié)合轄區(qū)交通事故特點(diǎn)及暴露出的問(wèn)題，將此次交通事故編輯成微信、制作展板、宣傳冊(cè)向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)抽調(diào)支隊(duì)交管科民警配合直屬大隊(duì)民警在倒淌河轄區(qū)開(kāi)展路檢路查和

26、交通宣傳。二是加大源頭對(duì)非法旅游客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查分析，該起事故中青A6765Z號(hào)小型普通客車(chē)長(zhǎng)期從事非法旅游客運(yùn)活動(dòng)。事故調(diào)查組在青海湖、茶卡鹽湖等景區(qū)存在著大量以青A籍面包車(chē)、七座以上商務(wù)車(chē)輛為主的非法旅游客運(yùn)車(chē)輛。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的旅游線路定制，旅游包車(chē)的組織等活動(dòng)呈現(xiàn)不斷活躍的趨勢(shì)，一些拼團(tuán)游、拼車(chē)游等形式的旅游活動(dòng)越來(lái)越受到歡迎，這也為非法旅游客運(yùn)車(chē)輛的出現(xiàn)提供了條件。但目前，針對(duì)這類(lèi)非法組織的旅游包車(chē)等活動(dòng)，源頭行業(yè)主管部門(mén)缺乏監(jiān)管和打擊整治力度。與此同時(shí)，隨著暑期旅游旺季的到來(lái)，如何對(duì)上述非法旅游包車(chē)行為進(jìn)行監(jiān)管，建議源頭旅游、交通、公安及網(wǎng)管等部門(mén)有針對(duì)性的制定相應(yīng)的措施辦法，確保旅游客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，確保