實(shí)施漁港管理改革

1、實(shí)施漁港管理改革統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合,暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口， 高質(zhì)量開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)外合作交流，積極參與全球漁 業(yè)治理。一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合開展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn) 業(yè)鏈,創(chuàng)造更大增值增效增收空間。（一）提升水產(chǎn)品加工流通開展水產(chǎn)品初加工。優(yōu)化加工布局，聚焦主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)加快塘頭、 港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例， 聚焦重點(diǎn)品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工 處理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

2、聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，開展鮮活、 冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費(fèi)口味、品質(zhì)、 場(chǎng)景等多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵(lì)生物工程等技術(shù)集成應(yīng)用，開展生 物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進(jìn)魚頭、魚骨、內(nèi)臟、 外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲(chǔ)和循環(huán)利用，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副 產(chǎn)物綜合利用水平，推動(dòng)水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設(shè)加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，依托國(guó) 家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組 織化水平，降低流通本錢。加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完 善冷卻、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系，提

3、高產(chǎn)品上行能力。（二）培育壯大多種業(yè)態(tài)開展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等資源，對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè) 生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，開展觀光漁業(yè)、漁事體驗(yàn)、 休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣行為等監(jiān)管， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范開展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動(dòng)、遺跡遺產(chǎn)等 推介力度，滿足市場(chǎng)休閑消費(fèi)需求?；Ｗo(hù)傳承漁文化。加強(qiáng)稻漁共生、?；~塘等重要文化遺產(chǎn)開 發(fā)保護(hù)，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風(fēng)俗信 仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整 理和保存。做好長(zhǎng)江漁文化保護(hù)傳承,加強(qiáng)博物館、主題公園、漁民驛 站、科普教育基地等載體建設(shè),提高長(zhǎng)江

4、漁文化保護(hù)意識(shí)。（三）加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)拓展接促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)開展各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展 覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)和推介活動(dòng)等，促進(jìn)水產(chǎn)品銷售。開展電子商務(wù), 利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等營(yíng)銷形式，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托 行業(yè)協(xié)會(huì)、商超市場(chǎng)、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結(jié)合的產(chǎn) 銷對(duì)接機(jī)制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè) 開展。設(shè)強(qiáng)化品牌建設(shè)。鼓勵(lì)打造自主品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。塑強(qiáng)一批 特色鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號(hào)，“鄉(xiāng)字號(hào)，產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化 和消費(fèi)觀念等注入品牌,講好漁業(yè)品牌故事。推進(jìn)產(chǎn)品可追溯管

5、理，落 實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值。費(fèi)促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)施國(guó)民水產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，宣傳普及水產(chǎn) 品健康營(yíng)養(yǎng)知識(shí),提高國(guó)民水產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)。推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)與超市、社 區(qū)、學(xué)校、餐飲企業(yè)等消費(fèi)端對(duì)接，滿足日益多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需 求。開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚開展推進(jìn)優(yōu)勢(shì)設(shè)區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開展，支持創(chuàng)立水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色 產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等。加強(qiáng)漁港 經(jīng)濟(jì)區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)加銷貫通、 農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合開展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中，打造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化

6、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。 推進(jìn)漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)有效鏈接、 協(xié)同開展。聚焦重點(diǎn)品種，加快補(bǔ)齊鏈條短板，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，聚力推進(jìn)品種培優(yōu)，抓好品質(zhì)提 升，創(chuàng)響知名品牌,健全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈按標(biāo)生產(chǎn)。支持超百億 水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點(diǎn)鏈建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實(shí)推進(jìn)，水生生物資源養(yǎng) 護(hù)力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展，質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力明顯提 升，漁業(yè)開展為保障國(guó)家糧食平安、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社 會(huì)作

7、出了積極貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在6500萬噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 : 26提高到80 ： 20, 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計(jì)創(chuàng)立國(guó) 家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個(gè)、示范場(chǎng)5778個(gè)。漁業(yè)融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50虬漁民人均純收入增長(zhǎng)40隊(duì) 特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價(jià)保供作出了突出貢獻(xiàn)。資源養(yǎng)護(hù)取得破歷史性突破。實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，全面完成長(zhǎng)江流 域禁捕水域11.1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務(wù),成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實(shí)施海洋

8、漁業(yè)資源總量管理制度，首次實(shí)現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)136個(gè)，增殖放流各類苗 種超過1500億單位?？萍佳b備支撐強(qiáng)顯著增強(qiáng)。實(shí)施國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，為11萬余艘漁船配備了平安和通導(dǎo)裝備。漁業(yè) 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58%提升到63%,獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，培育 新品種61個(gè)，制定漁業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)268項(xiàng)。展對(duì)外合作取得新進(jìn)展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國(guó)家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護(hù)及漁業(yè)合作。積極融入共建“一

9、帶一 路”，與亞非拉美有關(guān)國(guó)家簽署了 20多個(gè)雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入 南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首次實(shí)施公海自主休 漁。遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強(qiáng)。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動(dòng)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法修訂，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)、長(zhǎng)江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展等政策體系進(jìn)一步健全。連續(xù)4年組織開展“中國(guó)漁政亮劍” 執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)取締涉漁“三無”船舶超過10萬艘、“絕戶網(wǎng)” 358萬 張（頂），國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個(gè)、文明漁港59個(gè)。三、實(shí)施漁港管理改革鼓勵(lì)沿海各省份因地制宜推進(jìn)漁港綜合管理改革，完善形成形式多 樣的漁港管理體制，發(fā)布漁港名錄。加快漁港港章制定，明確漁港空間 界限內(nèi)有