礦產(chǎn)資源法基礎(chǔ)論文

1、.：.；采礦權(quán)的獲得文章摘要：根據(jù)我國的法律規(guī)定，采礦權(quán)是指在依法獲得的采礦答應(yīng)證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)益。企業(yè)必需依法獲得采礦答應(yīng)證，擁有采礦權(quán)才干獲得開采礦產(chǎn)資源的權(quán)益，其采礦權(quán)才干得到法律的維護(hù)。文章意指在于就如何才干獲取采礦權(quán)問題展開討論，以供想要從事本行業(yè)的人士參考之用。文章主用資料搜集的方法主要論述了采礦權(quán)的概念，采礦權(quán)的主體概念及作為采礦權(quán)懇求主體如何才干懇求到國家的采礦權(quán)等問題。關(guān)鍵字：采礦權(quán)；采礦權(quán)采礦權(quán)懇求；采礦權(quán)審批；采礦權(quán)人 = 1 * GB1 * MERGEFORMAT 采礦權(quán)的概念及屬性1.1 采礦權(quán)的概念及特征 采礦權(quán)是指在依法獲得的采

2、礦權(quán)答應(yīng)證規(guī)定的礦區(qū)范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采礦產(chǎn)品的權(quán)益1。依法獲得采礦答應(yīng)證的單位或個(gè)人，被稱為采礦權(quán)人。采礦權(quán)具有以下特征：第一，采礦權(quán)是由礦產(chǎn)資源一切權(quán)派生出來的他物權(quán)。礦產(chǎn)資源的一切權(quán)屬于國家，國家對礦產(chǎn)資源依法享有占有、運(yùn)用、收益和處分的權(quán)益，因此礦產(chǎn)資源既是物質(zhì)實(shí)體，又是以物權(quán)方式表現(xiàn)出來的自物權(quán)。國家經(jīng)過轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的運(yùn)用權(quán)能，因此，采礦權(quán)是由礦產(chǎn)資源一切權(quán)派生出來的他物權(quán)。采礦權(quán)人對礦產(chǎn)資源沒有完全支配才干，只需運(yùn)用和收益的權(quán)益，從而采礦權(quán)又是一種限制物權(quán)。第二，采礦權(quán)的功能是對已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)展開采，為國家和社會(huì)提供所需的礦產(chǎn)品。采礦

3、權(quán)人獲得采礦權(quán)的目的是在采礦答應(yīng)證規(guī)定區(qū)域內(nèi)，開采或加工礦產(chǎn)品并從礦產(chǎn)品銷售中獲取收益2。1.1.1 采礦權(quán)的主體 采礦權(quán)必需有一法獨(dú)立享有民事權(quán)益和承當(dāng)民事義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人承當(dāng)，在我國凡具有一定資金、技術(shù)條件的單位和個(gè)人具有采礦權(quán)權(quán)益的才干。采礦權(quán)主體以企業(yè)的痛分為公司型采礦主體、單一型采礦主體、結(jié)合型采礦主體。國有礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者可以依法懇求登記獲得采礦答應(yīng)證，成為采礦權(quán)的主體。中外合資運(yùn)營企業(yè)、中外協(xié)作運(yùn)營企業(yè)和外資企業(yè)也可以依法懇求獲得采礦權(quán)。1.2 采礦權(quán)懇求人的資質(zhì)由于對礦產(chǎn)資源開采的高風(fēng)險(xiǎn)和特殊技術(shù)要求，使國家在授予采礦權(quán)時(shí)，要求采礦權(quán)人必需具有特定的行為才

4、干。采礦權(quán)懇求人的資質(zhì)條件是：A 有與開采方案相順應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。B 有可以獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任、履行法律義務(wù)的才干。C 具備采礦權(quán)設(shè)立的法律前提；具備采礦權(quán)設(shè)立的法定前提：一是采礦權(quán)懇求人為探礦權(quán)人，探礦權(quán)人在其勘查區(qū)范圍內(nèi)具有采礦優(yōu)先權(quán)；二是采礦權(quán)懇求人懇求開采的礦區(qū)范圍是未設(shè)立任何礦業(yè)權(quán)的“空白地。采礦權(quán)懇求人的資質(zhì)條件，實(shí)踐上是采礦權(quán)懇求人才干的表達(dá)。采礦權(quán)懇求人能否具備這一才干，主要是在懇求采礦權(quán)時(shí)，經(jīng)過采礦登記管理機(jī)關(guān)對懇求人進(jìn)展審查認(rèn)可。采礦權(quán)獲得后，采礦登記管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過年檢制度的執(zhí)行，到達(dá)檢查的目的。年檢的重要內(nèi)容之一，是檢查采礦權(quán)人能否按照礦山設(shè)計(jì)方案進(jìn)展開采活動(dòng)，而一定的

5、設(shè)計(jì)方案必然附帶著特定的技術(shù)、設(shè)備和資金才干。因此，對設(shè)計(jì)方案執(zhí)行情況的檢查，實(shí)踐是對采礦權(quán)人技術(shù)、資金情況的驗(yàn)收，到達(dá)了資質(zhì)管理的目的。另外，在采礦權(quán)管理中，法規(guī)規(guī)定了采礦權(quán)人在變卦企業(yè)稱號或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，要辦理變卦登記手續(xù)，原來具有法人資歷，可以獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的采礦權(quán)人，再變卦主體時(shí)，要接受登記管理機(jī)構(gòu)對新的主體資質(zhì)的審查。 2 采礦權(quán)的獲得方式2.1 采礦權(quán)獲得的方式我國目前采礦權(quán)出讓有以下兩種方式：國家出讓和市場出讓3。 = 1 * GB2 * MERGEFORMAT 采礦權(quán)的懇求和授予 采礦權(quán)的懇求和授予是國家出讓采礦權(quán)的普通做法?；谑袌鰴C(jī)制優(yōu)化配置資源及可繼續(xù)開展的思索，現(xiàn)階

6、段我國已確立了采礦權(quán)的有償獲得制度，最主要的獲得方式就是懇求登記方式。懇求登記制度就是采礦人向登記管理機(jī)關(guān)提出懇求，提交有關(guān)資料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記后依法交納采礦權(quán)運(yùn)用費(fèi)等價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦答應(yīng)證。根據(jù)所開采的礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的不同，所提交懇求的登記管理機(jī)關(guān)級別也不一樣。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)懇求人所提交的相關(guān)資料予以審查，在收到懇求40日內(nèi)，對符合要求者予以采礦權(quán)登記，頒發(fā)采礦答應(yīng)證。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)該當(dāng)向采礦權(quán)懇求人闡明理由。當(dāng)然，對一些特殊礦產(chǎn)采取特別勘探開采方式的，探礦權(quán)人可以經(jīng)過特別的懇求程序而獲得采礦權(quán)。當(dāng)有多家礦山企業(yè)或個(gè)體戶欲懇求采礦權(quán)時(shí)，國家可采取招標(biāo)、拍賣的方

7、式，由開發(fā)方案優(yōu)越的招標(biāo)人或價(jià)高的受賣人取勝。 = 2 * GB2 * MERGEFORMAT 采礦權(quán)的市場出讓 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)，是指主管部門以招標(biāo)公告或招標(biāo)約請書的方式,約請符合礦業(yè)權(quán)懇求人資質(zhì)條件的不特定的或特定的法人、自然人或其他組織招標(biāo),根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。礦業(yè)權(quán)拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由符合礦業(yè)權(quán)懇求人資質(zhì)條件的競買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)展公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競得人的活動(dòng)。礦業(yè)權(quán)掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報(bào)價(jià)懇求并更新掛牌價(jià)錢，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競得人的活動(dòng)。3 懇求采礦權(quán)過程中需預(yù)

8、備的資料3.1 礦區(qū)范圍的劃定懇求按照第四條之規(guī)定，采礦權(quán)懇求人在提出采礦權(quán)懇求前應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)懇求劃定礦區(qū)范圍。3.1.1 礦區(qū)范圍的懇求采礦權(quán)懇求人應(yīng)按規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限，將礦區(qū)范圍懇求資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)展審查。劃定礦區(qū)范圍的懇求報(bào)告，應(yīng)提交的懇求資料包括以下內(nèi)容；1辦礦理由及簡要論證；2地質(zhì)任務(wù)概略；3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：擬懇求開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬懇求開采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山消費(fèi)規(guī)模、效力年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)懇求范圍為整體礦床中的一部分時(shí)應(yīng)闡明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附懇求開采的礦區(qū)范圍圖以地

9、質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標(biāo)標(biāo)定；4礦山建立投資安排及資金來源；5其他需求闡明的問題4。3.2 礦區(qū)范圍劃定后，懇求人應(yīng)做的主要任務(wù)礦區(qū)范圍劃定后，懇求人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建立工程的立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。懇求由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，須由合法的評價(jià)機(jī)構(gòu)對采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)展評價(jià)，評價(jià)結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)懇求人，應(yīng)每半年向采礦登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)礦山建立工程和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進(jìn)展情況。采礦權(quán)懇求人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦答應(yīng)證的，視為自動(dòng)放棄采礦權(quán)懇求，礦區(qū)范圍不予保管，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其

10、他采礦權(quán)的懇求。3.4 采礦權(quán)的懇求采礦權(quán)懇求人應(yīng)按規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限將采礦登記懇求資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)展審查。應(yīng)提交的懇求資料1、采礦權(quán)懇求登記書；2、以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積；3、有設(shè)計(jì)資歷的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌、儲(chǔ)量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量、礦山消費(fèi)規(guī)模、效力年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用等方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證及確定的方案4、法人營業(yè)執(zhí)照；5、具有與礦山建立規(guī)模相順應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明資料；6、懇求由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還

11、應(yīng)報(bào)采礦權(quán)評價(jià)、確認(rèn)的有關(guān)資料；7、環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見；8、消費(fèi)平安管理部門的審查意見；9、縣級登記管理機(jī)關(guān)的初審意見5。4 審批采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)自收到登記資料40日內(nèi)資料不全或需進(jìn)展補(bǔ)充和修正的時(shí)間除外，作出能否贊同辦理采礦登記的決議。贊同登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)通知采礦權(quán)懇求人交納有關(guān)費(fèi)用后，頒發(fā)采礦答應(yīng)證，有贊同登記的，闡明理由，將懇求登記資料前往。4.1 審批權(quán)限礦產(chǎn)資源法規(guī)定了按礦床儲(chǔ)量規(guī)模的大、中、小型和重要礦區(qū)、礦種來劃分國務(wù)院、省區(qū)、市和縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦答應(yīng)證的權(quán)限。1開采登記方法規(guī)定了在國務(wù)院地礦主管部門領(lǐng)取采礦答應(yīng)證的礦山企業(yè)為以

12、下范圍：開采國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；開采領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；外商投資礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源；礦區(qū)范圍跨省區(qū)、市的礦產(chǎn)資源；開采國務(wù)院規(guī)定的34種礦產(chǎn)資源。開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機(jī)構(gòu)審查贊同后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦答應(yīng)證。2在省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門領(lǐng)取采礦答應(yīng)證的礦山企業(yè)的范圍是：開采國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)證權(quán)限以外的且礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源。另外，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門將根據(jù)法律規(guī)定，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對部分應(yīng)由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資

13、源開采工程進(jìn)展審批，頒發(fā)采礦答應(yīng)證。3國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省區(qū)、市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審零售證權(quán)限以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上人民政府擔(dān)任地質(zhì)礦產(chǎn)管理任務(wù)的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理方法審批登記，頒發(fā)采礦答應(yīng)證。4礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機(jī)關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦答應(yīng)證。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域是指在跨行政區(qū)域的礦床上興辦的礦山企業(yè)其礦區(qū)范圍也跨行政區(qū)域的情況。在符合審批權(quán)限劃分的前提下，根據(jù)屬地管理的原那么，礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域時(shí)，由兩個(gè)行政區(qū)域的共同上級地礦主管部門頒發(fā)采礦答應(yīng)證。即跨縣的，由市地級地礦主管部門發(fā)證；跨市地的，由

14、省級地礦主管部門發(fā)證；跨省級的，由國務(wù)院地礦主管部門發(fā)證。這樣將防止發(fā)證權(quán)限劃分中能夠產(chǎn)生的糾紛。 5 通知和公告采礦登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦答應(yīng)證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告?？h級人民政府該當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的懇求，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)懇求。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超越3年，中型礦山不得超越2年，小型礦山不得超越1年。6 獲得采礦權(quán)過程中需交納的主要費(fèi)用采礦權(quán)去的過程中所需收取的各項(xiàng)根本費(fèi)用：行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、2、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、3、耕地開墾費(fèi)、4、新增建立用地土地有償運(yùn)用費(fèi)、5、征地管理費(fèi)、6、土地登記費(fèi)、工本費(fèi)、7、土地出讓金、8、土地閑置費(fèi)、9、土地運(yùn)用權(quán)買賣效力費(fèi)、10、房地產(chǎn)測繪收費(fèi)、11、土地復(fù)墾費(fèi)、12、地籍檔案資料信息咨詢效力費(fèi)、13、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、14、探礦權(quán)、采礦權(quán)運(yùn)用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款。總結(jié)：采礦權(quán)是指在依法獲得的采礦答應(yīng)證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)益。作為采礦權(quán)主體要想懇求到采礦權(quán)，首先要具備采礦權(quán)懇求人的資質(zhì)