論文：中小企業(yè)發(fā)展出路研究文件

1、中小企業(yè)進(jìn)展出路研究開題報(bào)告內(nèi)容提要隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的不斷深入，我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用愈來愈重要。然而，中小企業(yè)進(jìn)展過程中存在的許多問題。嚴(yán)峻制約著中小企業(yè)健康進(jìn)展。因此，只有積極采取科學(xué)對(duì)策與措施，解決中小企業(yè)面臨的困難和存在健康進(jìn)展。政府要建立和完善扶持中小企業(yè)進(jìn)展的政策體系。當(dāng)中包括：加快制定中小企業(yè)促進(jìn)法，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，為今后中小企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和扶持政策奠定基礎(chǔ)；完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國(guó)家和非國(guó)有單位共同出資的民營(yíng)化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率；建立培訓(xùn)、推介、信息咨詢等中

2、小企業(yè)服務(wù)支持體系；完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和盡快制定反壟斷法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使中小企業(yè)免受壟斷企業(yè)的侵害。序 言一.近幾年來我國(guó)中小企業(yè)盡管取得長(zhǎng)足進(jìn)展和進(jìn)步，然而與先進(jìn)國(guó)家相比，還存在一定差距。與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、加快進(jìn)展、縮小差距，是我國(guó)中小企業(yè)的緊迫任務(wù).關(guān)于大多數(shù)中小企業(yè)來講，必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當(dāng)配角，積極進(jìn)展與大企業(yè)的配套和協(xié)作。特不是當(dāng)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)展，大大地降低了市場(chǎng)交易成本，使過去為降低市場(chǎng)交易費(fèi)用而建立的“大而全”、“小而全”的企業(yè)組織失去接著存在的理由。大企業(yè)為獵取或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把自己的主業(yè)集中到附加價(jià)值高、自己有壟斷優(yōu)勢(shì)、有

3、核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，而將無附加價(jià)值或附加價(jià)值小、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務(wù)，通過外包或剝離的形式轉(zhuǎn)移出去，汲取中小企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，并將其納入自己的生產(chǎn)體系。對(duì)大企業(yè)而言附加價(jià)值小，或不具規(guī)模經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)或局部市場(chǎng)，對(duì)中小企業(yè)而言卻蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。從而為一大批積極參與產(chǎn)業(yè)分工的中小企業(yè)進(jìn)展制造了條件，促進(jìn)一部分中小企業(yè)通過以小補(bǔ)大、以小搞活、以專補(bǔ)缺、以專配套和以精取勝來獲得進(jìn)展。二.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中占有十分重要的地位。我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值占60%，職工人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的75%以上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代末的快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值

4、的76.6%是由中小企業(yè)制造的。中小企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)，比大公司更能適應(yīng)進(jìn)展中國(guó)家的特點(diǎn)。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)水平，從總體上來看還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比有明顯差距，但較之絕大多數(shù)進(jìn)展中國(guó)家企業(yè)，卻具有明顯的相對(duì)先進(jìn)性。進(jìn)展中國(guó)家一般勞動(dòng)力較豐富，資源、技術(shù)落后，我們能夠利用自己的相對(duì)技術(shù)先進(jìn)性，以進(jìn)展中國(guó)家的中低消費(fèi)者為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)象，直接對(duì)外投資。從有用角度分析，我國(guó)中小企業(yè)的中檔技術(shù)產(chǎn)品，專門適合進(jìn)展中國(guó)家的消費(fèi)者使用。因此，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)完全有條件也有能力到進(jìn)展中國(guó)家去創(chuàng)辦跨國(guó)公司。中國(guó)的中小企業(yè)是在打算經(jīng)濟(jì)的夾縫中進(jìn)展起來的，生命力極強(qiáng)，不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在治理體制、用人機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)、

5、市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)洞察力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。從這點(diǎn)來看，它們走向國(guó)外投資辦廠，將更能適應(yīng)國(guó)外成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。然而同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)由于規(guī)模小，受自身人力、財(cái)力、物力條件的約束，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)偏重能專門快帶來收益的短期項(xiàng)目。從長(zhǎng)期看，投資缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)，專門難把握以后可能出現(xiàn)的機(jī)遇，企業(yè)進(jìn)展后勁不足，不僅不能擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，甚至已有的市場(chǎng)都可能失去。因此，中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)依照企業(yè)的實(shí)際情況和不同的進(jìn)展時(shí)期，將短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，利用已有的和新獲得的比較優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷地提高自身實(shí)力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)足進(jìn)展。 隨著中

6、國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國(guó)又將迎來一次改革開放的浪潮，這是一次重要的歷史機(jī)遇，也是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的阻礙。目前來自于世界的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已開始登陸中國(guó)，如何樣抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是中小企業(yè)面臨的緊要課題。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域的改革力度不斷加大，速度不斷加快，改革正在向廣度和深度推進(jìn)，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在經(jīng)受改革的考驗(yàn)，以往專門地區(qū)、專門行業(yè)、專門部門所享受的政策性優(yōu)惠正在弱化和消逝，現(xiàn)在或不遠(yuǎn)的今后，所有地區(qū)、行業(yè)、部門都面臨同等的進(jìn)展機(jī)遇，地區(qū)之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，以爭(zhēng)取有限的機(jī)會(huì)資源和進(jìn)展空間。世界在縮小，競(jìng)爭(zhēng)在加劇，

7、適者生存，強(qiáng)者進(jìn)展，面對(duì)如此緊迫的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)展是主題，改革是方向，創(chuàng)新是出路。十六大以來，全國(guó)各地中小企業(yè)都在依照本地的具體情況，加大改革力度，開創(chuàng)性的工作，以確保中小企業(yè)的快速進(jìn)展。那么我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀究竟如何？它的出路又何在？中小企業(yè)進(jìn)展出路研究開題報(bào)告中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀依照中小企業(yè)主管部門提供的可能數(shù)據(jù)，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)約在1000萬家左右，在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99以上。中小工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分不占全部工業(yè)總量的60、57、40、60。中小流通企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90以上。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上

8、，更反映在經(jīng)濟(jì)生活的層次性上。那么我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀究竟如何？一般來講，大中型企業(yè)要緊集中在大中都市，而在小都市、縣城及縣以下，通常不僅專門難有大中型企業(yè)，而且也專門少有國(guó)有工業(yè)企業(yè)。全國(guó)縣及縣以下寬敞地區(qū)，生活著10億以上人口。一個(gè)時(shí)期以來，相當(dāng)一部分縣的經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重等問題日益嚴(yán)峻，要緊緣故也在于這些地區(qū)既沒有什么國(guó)有大中型企業(yè)，又沒能進(jìn)展起非國(guó)有的中小企業(yè)。顯然，縣及縣以下中小企業(yè)的進(jìn)展具有十分重要的意義。中國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)企業(yè)分類采納的是所有制標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)際上通行的依照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)。這是打算經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的一種體現(xiàn)政策扶持指向或利益分配的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

9、實(shí)際上中國(guó)政府一直是在依照所有制的類型設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)展和改革政策。從1995年以后出臺(tái)的一系列有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的扶持政策中能夠看到，假如沒有所有制的分類，扶持政策的制定和實(shí)施都會(huì)遭遇到特不多的困難。如減免稅政策、國(guó)有企業(yè)封閉貸款政策、國(guó)有企業(yè)停息掛賬政策等等。因此，迄今為止中國(guó)企業(yè)類不劃分標(biāo)準(zhǔn)仍然體現(xiàn)著對(duì)非國(guó)有企業(yè)的卑視。1988年由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭六部委聯(lián)合制訂的現(xiàn)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是在打算經(jīng)濟(jì)體制下，按生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值等對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分歸類的，指標(biāo)較散，水平也較低。以后可能考慮依照企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售額對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分。按國(guó)際慣例，往往還包括企業(yè)的從業(yè)人數(shù)。此外，在對(duì)企業(yè)劃型時(shí)，除了確認(rèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

10、，還應(yīng)考慮行業(yè)的特點(diǎn)。企業(yè)所處行業(yè)不同，其規(guī)模在劃型上差距也會(huì)專門大，如紡織、輕工、化工企業(yè)，和鋼鐵企業(yè)就差得專門多。目前有關(guān)部門以5000萬元為限，資產(chǎn)總額和銷售額都在5000萬元以下的，為小企業(yè)；5000萬元到5億元的，為中型企業(yè)；5億元到50億元的，為大企業(yè)；50億元以上的，屬于特大型企業(yè)。顯然，假如能夠盡快實(shí)施這一統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)大大有助于人們了解中小企業(yè)的真實(shí)全面的情況，并為相關(guān)的政策制定和實(shí)施提供依據(jù)。從政策扶持的角度看，目前主管部門僅僅考慮在工商部門登記的中小企業(yè)或只是討論工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)是不夠的，還應(yīng)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他要緊行業(yè)。我們的研究沒能給出一個(gè)嚴(yán)格的中小企業(yè)定義，只能依

11、照研究的需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，為我們的分析提供一個(gè)大致的范圍。我們?cè)谀莻€(gè)地點(diǎn)所討論的中小企業(yè)將包括微型企業(yè)（家庭經(jīng)營(yíng)為主）、個(gè)人企業(yè)（包括工商治理部門統(tǒng)計(jì)的個(gè)體戶）和其他中小型非農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的混亂，主管部門關(guān)于中小企業(yè)大約在1000萬家左右的可能是一個(gè)特不粗略的、不完整的可能，統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)又僅僅包括工業(yè)企業(yè)的情況，全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)沒有方法獲得。依照我們的可能，假如不以注冊(cè)與否作為標(biāo)準(zhǔn)的話(因?yàn)槟壳暗淖?cè)仍然是審批制而非真正的注冊(cè)制，許多屬于微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位沒有資格注冊(cè)，同時(shí)也不愿支付一系列費(fèi)用。)，把都市個(gè)體工商戶、村及村以下企業(yè)均作為個(gè)人、微型和中小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的話，實(shí)際的

12、企業(yè)數(shù)應(yīng)在4000萬家左右(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1999年末為2070萬家)。工商行政治理局的統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)有150萬家，扣除農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)61.4萬家（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中私營(yíng)企業(yè)為207萬戶，我們那個(gè)地點(diǎn)以工商統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)），都市私營(yíng)企業(yè)為88.6萬家。依據(jù)有關(guān)部門的講明，國(guó)營(yíng)中小企業(yè)占1000萬家的14.8%，因此可能為150萬家左右。依照國(guó)家工商局統(tǒng)計(jì)，1999年末個(gè)體工商戶達(dá)到3160萬戶，扣除統(tǒng)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村個(gè)體企業(yè)1769萬戶，都市個(gè)體戶為1391萬戶。如此一來，可能的中小企業(yè)（包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所講的個(gè)體工商戶）大約數(shù)字為：2070+88.6+150+1391=3699.6。假

13、如再加上都市集體企業(yè)，可能全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬家左右。從就業(yè)人數(shù)來看，統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員為11807萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)為12704萬人，扣除統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員所包含的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人數(shù)3209萬人(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)僅只統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)的工業(yè)企業(yè))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為9495萬人，可能都市個(gè)體工商戶就業(yè)大約在2000萬左右，實(shí)際的就業(yè)人數(shù)應(yīng)該在2.5億人左右。假如再考慮到都市中交通、建筑、商業(yè)餐飲等其他行業(yè)，保守可能，中小企業(yè)容納的非農(nóng)就業(yè)大約應(yīng)該在3億人以上?？偖a(chǎn)出方面目前特不難以可能。僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

14、就差不多占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。由于資料來源不同，分類不同，各種研究提供了完全不同的中小企業(yè)進(jìn)展的情況。在國(guó)家計(jì)委的研究中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，依照這一資料，中小工業(yè)企業(yè)的單位數(shù)為731.85萬個(gè)，占全部工業(yè)企業(yè)的99.7%，從業(yè)人員10844萬，占全部工業(yè)就業(yè)的73.6%，工業(yè)總產(chǎn)值占62.5%。他們認(rèn)為19781996年我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的2.3億勞動(dòng)力中,絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增加的8000萬勞動(dòng)力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)在國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體戶汲取就業(yè)達(dá)到1500萬人（國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所，1998）。

15、我們依照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)的研究來分析不同類不的中小企業(yè)的進(jìn)展情況。二. 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)展中小企業(yè)是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的需要，必須從戰(zhàn)略上予以高度重視,在中國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，需要大力進(jìn)展中小企業(yè)，因?yàn)椋?一).中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿足勞動(dòng)力就業(yè)需求的需要。就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一。我國(guó)人口基礎(chǔ)大，勞動(dòng)力供給規(guī)模擴(kuò)大速度快，就業(yè)不充分長(zhǎng)期以來一直是困擾經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要問題。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)時(shí)期，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。當(dāng)前所推行的政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企事業(yè)單位的改革以及勞動(dòng)制度的改革，加劇了這

16、一問題的嚴(yán)峻性。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在2010年之前，在人口領(lǐng)域中，勞動(dòng)就業(yè)不充分的問題仍將十分突出。因此，就業(yè)的壓力將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。為了盡可能緩解就業(yè)不充分所帶來的壓力，必須重視中小企業(yè)進(jìn)展問題。(二).中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿足人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需求的需要。隨著收入水平的提高，居民、消費(fèi)需求將越來越多樣化和個(gè)性化。這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一般規(guī)律。目前，我國(guó)居民的差不多消費(fèi)需求差不多上已得到滿足，正在向更高的層次上進(jìn)展，而多樣化和個(gè)性化是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要內(nèi)容。消費(fèi)需求的多樣化和個(gè)化性，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的個(gè)性化，它為中小企業(yè)提供了進(jìn)展的動(dòng)力和進(jìn)展的空間。(三).目前進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)

17、整，也為中小企業(yè)的進(jìn)展提供了寬敞的空間。在我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。這種格局的形成要緊是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于“短缺”制約狀態(tài)，企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)，保證生產(chǎn)投入品的供給，往往自己建立一條比較完整的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)活動(dòng)從主導(dǎo)產(chǎn)品向上、下游的工藝和零部件延伸。它不符合專業(yè)化分工的原則，造成了生產(chǎn)效率的低下，必須進(jìn)行調(diào)整，形成專業(yè)化分工體系。通過改革開放20年的快速進(jìn)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)初步告不了“短缺”狀態(tài)，為進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)提供了可能。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)展將為中小企業(yè)的進(jìn)展騰出更多的進(jìn)展空間。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、進(jìn)展生產(chǎn)力的角

18、度來看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。(四).中小企業(yè)的建康進(jìn)展是提升整個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。目前經(jīng)濟(jì)全球化正在深入進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)全球化意味著國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的融合和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。而大企業(yè)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要緊力量。為了提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育和進(jìn)展自己的大型企業(yè)和跨國(guó)公司。中小企業(yè)能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)的生產(chǎn)提供配套生產(chǎn)服務(wù)，使大企業(yè)能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。另外，中小企業(yè)的進(jìn)展能夠形成大企業(yè)獨(dú)特的供給來源，使大企業(yè)能夠以較低的價(jià)格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進(jìn)行“柔性生產(chǎn)”。而“柔性生

19、產(chǎn)”是較為先進(jìn)的生產(chǎn)方式，它能夠比較容易地提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品，并通過提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)是大企業(yè)進(jìn)展的支持力量。其他國(guó)家進(jìn)展的經(jīng)驗(yàn)也表明，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分,他們?cè)诟鲊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用卻是差不多相同的(見表1)。表1顯示，各國(guó)中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60左右；產(chǎn)值則占一半左右。各國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占的地位（單位） 表1國(guó)不美國(guó)英國(guó)德國(guó)法國(guó)意大利澳大利亞比利時(shí)日本韓國(guó)巴西阿根廷企業(yè)數(shù)999999.6999594.58599.19998.590就業(yè)人數(shù)6046686656.6445278696060增加值40425

20、2.4665034.25851.3472150注:資料來源：依照各國(guó)中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年代，具體年份調(diào)查原資料。日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷售額計(jì)算的。中小企業(yè)除在企業(yè)數(shù)、就業(yè)和產(chǎn)值貢獻(xiàn)方面占有重要的地位外，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用還有：(一)中小企業(yè)是抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持市場(chǎng)活力的重要力量。實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)蕭條之后的恢復(fù)差不多上首先從中小企業(yè)開始的。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，容易進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)方式等多方面的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，一旦市場(chǎng)好轉(zhuǎn)立即就能恢復(fù)生機(jī)，從而領(lǐng)先顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。(二)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。中小企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力遠(yuǎn)比大企業(yè)

21、大，為了在市場(chǎng)上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈活性的特點(diǎn)，敢于大膽采納和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中勇于開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。以美國(guó)為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國(guó)小企業(yè)完成的科技進(jìn)展項(xiàng)目占全國(guó)科技進(jìn)展項(xiàng)目的55。進(jìn)入80年代以后，大約70的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。二十世紀(jì)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等差不多上小企業(yè)發(fā)明的。科技創(chuàng)新大致可分為四個(gè)方面：產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，小企業(yè)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到38；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為32；對(duì)工藝創(chuàng)新和治理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分不為1

22、7和12。(三)中小企業(yè)是地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要手段。中小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，布局條件要求簡(jiǎn)單，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)鼓舞中小企業(yè)的進(jìn)展，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，已成為許多國(guó)家的通行作法。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟(jì)要有效得多。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)所無法替代的重要功能和作用，如提高就業(yè)率，保證社會(huì)穩(wěn)定；減小市場(chǎng)波動(dòng)，保持競(jìng)爭(zhēng)活力；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補(bǔ)大企業(yè)的空白或拾遺補(bǔ)缺；改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)均衡進(jìn)展等。因此講，關(guān)于中小企業(yè)的進(jìn)展，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。三.

23、中小企業(yè)存在的要緊困難與問題我國(guó)中小企業(yè)目前要緊存在三方面的問題：一是進(jìn)展中的問題；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題；三是中小企業(yè)融資難。(一).中小企業(yè)在進(jìn)展中的要緊困難與問題中小企業(yè)在進(jìn)展中的困難來源于兩個(gè)方面，一是企業(yè)自身，二是外部環(huán)境。1.從中小企業(yè)進(jìn)展的自身障礙看，要緊的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)率比較低。在遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。1997年，中國(guó)468506個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，平均每個(gè)小型企業(yè)資本金不到24萬元，約為中型企業(yè)的1/10，為大型企業(yè)的1/74；

24、平均每個(gè)小型企業(yè)的年產(chǎn)值708萬元，為中型企業(yè)的1/8，為大型企業(yè)的1/53。中小企業(yè)的“規(guī)?！毕拗疲顾鼈?cè)诋a(chǎn)業(yè)分工中一般處于底層，從事附加值比較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。好多個(gè)體戶只是把自己的經(jīng)營(yíng)作為維持生計(jì)的手段而已。2.中國(guó)進(jìn)展中小企業(yè)的外部環(huán)境也專門差。長(zhǎng)期以來中國(guó)一直沒有制定關(guān)于扶持中小企業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)，中小企業(yè)的進(jìn)展缺乏必要的法律愛護(hù)。中國(guó)中小企業(yè)的治理體制不健全，中小企業(yè)的治理分屬于政府不同的產(chǎn)業(yè)主管部門，直到1998年才在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立了面向全國(guó)的中小企業(yè)行政治理機(jī)構(gòu)棗中小企業(yè)司，目前分散治理的狀況還沒有改變，對(duì)中小企業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等都缺乏全國(guó)統(tǒng)一的差不多統(tǒng)計(jì)數(shù)

25、據(jù)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度專門小。比如，作為中國(guó)中小企業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)4050，但對(duì)其貸款不足全國(guó)信貸規(guī)模總量的10。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)更難于得到貸款。由于中小企業(yè)規(guī)模小，從資本市場(chǎng)上獲得投資的可能性微小。這就使中小企業(yè)普遍存在資金短缺的困難。政府在資金、技術(shù)、信息、財(cái)政等方面對(duì)中小企業(yè)的扶持比較少，社會(huì)化的服務(wù)體系尚未形成。一方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，另一方面費(fèi)用又使大多數(shù)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。因此，大多數(shù)中小企業(yè)難以獲得關(guān)心與支持。中小企業(yè)自身與外部環(huán)境方面存在的問題與困難，使它極易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的阻礙。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，中小企業(yè)進(jìn)展較快。經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)，銀根抽緊，壓縮需求，大企業(yè)向中小企

26、業(yè)轉(zhuǎn)嫁困難，中小企業(yè)常常成為關(guān)停并轉(zhuǎn)的對(duì)象，受到的打擊最大。90年代中期往常，由于中國(guó)相當(dāng)多的產(chǎn)品處于短缺狀態(tài)，中小企業(yè)的低素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的生存阻礙不是專門大。目前中國(guó)普遍出現(xiàn)了供大于求的狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為品牌競(jìng)爭(zhēng)與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，低素養(yǎng)的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中面臨著更大的困難。破產(chǎn)倒閉增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決就業(yè)造成了不利的阻礙。(二). 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題中小企業(yè)改革是中國(guó)企業(yè)改革的一部分。中共十四大（1992年）往常，中小企業(yè)改革的內(nèi)容、方式與大中型企業(yè)差不多，要緊采取放權(quán)讓利、承包與租賃等改革形式。與大中型企業(yè)改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉(zhuǎn)換國(guó)有與集體中小企業(yè)的

27、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，反而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈出現(xiàn)了大面積虧損的局面。1994年虧損的2.4萬戶獨(dú)立核算國(guó)有工業(yè)企業(yè),95以上是中小企業(yè)，其中國(guó)有小型企業(yè)盈虧相抵后出現(xiàn)了凈虧損。目前大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)初步完成了改革。一些國(guó)有小企業(yè)改制后經(jīng)營(yíng)治理加強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)。但從整體上看，目前中小企業(yè)的改革與進(jìn)展?fàn)顩r仍不能令人中意。比如1997年全國(guó)獨(dú)立核算國(guó)有工業(yè)小企業(yè)盈虧相抵后仍是凈虧損。(三).進(jìn)展中小銀行，解決中小企業(yè)融資難題東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，改革現(xiàn)有金融體系迫在眉睫。目前大伙兒關(guān)懷的是現(xiàn)有國(guó)有商業(yè)銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個(gè)能為我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)的進(jìn)展

28、提供資金的金融體系，以充分利用WTO給我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來的機(jī)遇。1.金融體系在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的重要性金融體系的改革和進(jìn)展必須先了解清晰金融體系在整體經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用和所處的地位。從全然上講，金融是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國(guó)金融體系的進(jìn)展也必須從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要?jiǎng)由怼，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑有三個(gè)：一是，要素積存，尤其是資本的增加；二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換；三是，技術(shù)變遷。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大源泉中，技術(shù)變遷最關(guān)鍵。技術(shù)進(jìn)步能夠提高生產(chǎn)率，同時(shí)使得資本的邊際酬勞率可不能下降，從而維持資本積存的積極性。同時(shí)，唯有技術(shù)進(jìn)步，才會(huì)有新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)才有可能。技術(shù)變遷與資本積存關(guān)系緊密?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從研究、開

29、發(fā)、到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要大量的資本投入。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在新的資本設(shè)備上。因此，技術(shù)進(jìn)步和資本積存兩者相互促進(jìn)，相互依靠。一個(gè)社會(huì)資本積存的速度和規(guī)模取決于資金的回報(bào)率。后者又決定于資本的配置和利用效率。一個(gè)社會(huì)資本的配置和利用效率決定于該社會(huì)金融體系的效率。我國(guó)金融體系改革的動(dòng)身點(diǎn)必須定位在提高金融體系的效率，使其能夠?qū)ｉT好地動(dòng)員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。2.我國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀改革開放往常，我國(guó)長(zhǎng)期推行重工業(yè)優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，金融體系是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的。為了在資金稀缺的狀況下進(jìn)展資金密集的重工業(yè)，國(guó)家只好人為壓低利率，以便降低資本價(jià)格。并用財(cái)政手段直接分配稀缺的資本。這種打算

30、體制保證了重工業(yè)能夠獲得足夠的資本支持，然而稀缺的資本沒有配置到生產(chǎn)率最高的部門，犧牲了資源配置和利用的效率，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的效率差。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)進(jìn)展起來，由非國(guó)有部門掌握的剩余也多了起來，加上國(guó)有企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，因此，客觀上產(chǎn)生了對(duì)非財(cái)政金融服務(wù)的需要，為此，80年代初，我國(guó)政府先后重建了四家專業(yè)銀行，90年代初又恢復(fù)了證券市場(chǎng)。然而，為了支持國(guó)有企業(yè)，四大專業(yè)銀行絕大多數(shù)的貸款給了國(guó)有企業(yè)，進(jìn)展專門快的非國(guó)有企業(yè)專門難得到銀行的貸款支持。其它融資渠道如證券市場(chǎng)，差不多上也都與非國(guó)有企業(yè)無緣。3.金融體系的進(jìn)展與差不多特征金融體系的差不多功能是籌集和分配資金。為了實(shí)現(xiàn)那個(gè)目標(biāo)

31、，金融體系進(jìn)展出直接融資和間接融資兩大方式。直接融資的要緊形式是股票，資金的擁有者直接將鈔票投資到需要資金的企業(yè)。間接融資則由銀行中介，資金供給者將鈔票存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。直接融資和間接融資各有優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充。從企業(yè)的角度來看，直接融資沒有按期付息、還本的壓力，即使經(jīng)營(yíng)失敗，也不必負(fù)償還責(zé)任，因此，風(fēng)險(xiǎn)較間接融資小，但投資者的風(fēng)險(xiǎn)就較高，為了講服資金擁有者購(gòu)買本企業(yè)的股票，需要給投資者較高的回報(bào)，企業(yè)直接融資的成本較間接融資高。從資金供給者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業(yè)服務(wù)，儲(chǔ)蓄集中、貸款分散，風(fēng)險(xiǎn)較直接融資小，但收益較直接融資低。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，金融體系

32、是直接融資和間接融資的組合，最有效的金融結(jié)構(gòu)取決于一個(gè)社會(huì)中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。假如，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以資金密集型的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，其融資渠道以從大銀行貸款和發(fā)行股票為主。假如一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以中小企業(yè)為主，則有效的融資方式應(yīng)以中小銀行貸款為主。這種金融格局的形成要緊是由交易費(fèi)用和信息成本決定的。中小企業(yè)需要的資金不多，而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獵取其經(jīng)營(yíng)和信用狀況的成本專門高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依靠間接融資。中小銀行則因?yàn)橘Y金規(guī)模小，無力經(jīng)營(yíng)大的貸款項(xiàng)目，只

33、好以中小企業(yè)為要緊服務(wù)對(duì)象。而且，中小銀行與中小企業(yè)一樣，分散在各地，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信和經(jīng)營(yíng)情況比較了解，信息費(fèi)用不高，因而中小銀行也較情愿為中小企業(yè)服務(wù)。大企業(yè)則因資金需求量大，和其相適應(yīng)的資金供給方式是大銀行貸款和股票及債券融資。4.我國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和金融體制改革面對(duì)加入WTO以后的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，保證中小企業(yè)進(jìn)展所需的融資需求應(yīng)該成為我國(guó)當(dāng)前金融體制改革的著眼點(diǎn)。對(duì)中小企業(yè)來講，最合適的融資方式是中小銀行為主的間接融資，因此進(jìn)展中小銀行是我國(guó)金融體制改革和進(jìn)展的當(dāng)務(wù)之急。金融體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中樞神經(jīng)，一個(gè)健康的金融體系既要能夠滿足經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各種金融需求，又要能夠有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。由于

34、中小銀行一般來講比大銀行容易受到危機(jī)沖擊，而且分散在各地，不易監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)可能比大銀行大，因此，在進(jìn)展中小銀行的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，如存款保險(xiǎn)制度等。在進(jìn)展中小銀行時(shí)也一定要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，不能由地點(diǎn)政府行政操縱，成為地點(diǎn)政府的第二財(cái)政，甚至成為地點(diǎn)政府進(jìn)行盲目投資的工具。因此，在建立和進(jìn)展中小銀行時(shí)，也需要對(duì)現(xiàn)有的四大銀行進(jìn)行商業(yè)化改造，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支持必不可少的大型基礎(chǔ)設(shè)施和其他投資項(xiàng)目的作用。證券市場(chǎng)也應(yīng)該逐步進(jìn)展和規(guī)范，以適應(yīng)中小企業(yè)今后逐漸擴(kuò)大時(shí)的融資需要。四. 關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法 目前，許多國(guó)家都有中小企業(yè)法，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)展起到良好的推動(dòng)作用。促進(jìn)法的重

35、心在于促進(jìn)，那么，應(yīng)當(dāng)在哪些方面促進(jìn)呢?(一).在中小企業(yè)的開業(yè)登記方面，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低條件。在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)十分寬松，開業(yè)最低的只需注冊(cè)資金20美元，只憑身份證等個(gè)人證件就能夠登記，3分鐘就能夠辦成。而且能夠利用自己的住房作為經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。相比之下，我國(guó)在這方面手續(xù)繁雜、收費(fèi)高、辦事效率低，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)要求高。(二).擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道。有些國(guó)家和地區(qū)有專門為中小企業(yè)融資的銀行；建立為中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，都有低息、無息、貼息等優(yōu)惠貸款。中國(guó)的銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款浮動(dòng)利率比大企業(yè)高，并將此比喻為批發(fā)和零售的關(guān)系，這是世界上所沒

36、有的。(三).資金援助。世界上許多國(guó)家都對(duì)中小企業(yè)的開業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行直接的資金援助。譬如，德、法等國(guó)就對(duì)失業(yè)人員開業(yè)直接給予資金補(bǔ)貼。在德國(guó)，凡失業(yè)人員開業(yè)直接補(bǔ)助2萬馬克，高科技企業(yè)汲取一個(gè)失業(yè)人員也直接補(bǔ)助2萬馬克。在中國(guó)，只有北京實(shí)行了下崗人員辦企業(yè)給1萬元補(bǔ)助，至今還不無他例。(四).稅收優(yōu)惠。所有中小企業(yè)都享受稅收優(yōu)惠是不可能的，但一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。重點(diǎn)地區(qū)即老少邊貧地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)即高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)即下崗再就業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目即技改、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等。(五).完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)的健

37、康進(jìn)展有重要意義。因此，促進(jìn)法應(yīng)當(dāng)涉及這一問題。廣義地講服務(wù)體系，它是小政府，大服務(wù)的縮影，包括軟系統(tǒng)和硬系統(tǒng)兩部分。其運(yùn)行既有市場(chǎng)需求因素，又有政策誘導(dǎo)和資助推動(dòng)。因此，也應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范。(六).資助咨詢與培訓(xùn)。關(guān)于中小企業(yè)，扶上馬還應(yīng)當(dāng)送一程。有的國(guó)家，不僅資助中小企業(yè)開業(yè)，還為了提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理水平，其所花費(fèi)的咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，能夠按規(guī)定的比例到政府專項(xiàng)財(cái)政中報(bào)銷。相反，中國(guó)對(duì)中小企業(yè)不僅沒有這方面的資助，而且收費(fèi)過多，有的地點(diǎn)幾十項(xiàng)，最高多達(dá)上百項(xiàng)，企業(yè)不堪重負(fù)。本法假如能解決亂收費(fèi)的問題，企業(yè)將是十分歡迎的。(七).促進(jìn)聯(lián)合與開展專業(yè)化協(xié)作。中小企業(yè)不應(yīng)

38、當(dāng)永久小，要通過兼并聯(lián)合，促使中小企業(yè)向大企業(yè)進(jìn)展。同時(shí)，要鼓舞中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè)之間開展專業(yè)化協(xié)作，促使中小企業(yè)向小而專、小而特、小而靈的方向進(jìn)展。(八).鼓舞中小企業(yè)產(chǎn)品出口和開展中外合作。鼓舞中小企業(yè)走向世界市場(chǎng)，關(guān)于中國(guó)的改革開放意義重大。要通過優(yōu)惠政策，擴(kuò)大中小企業(yè)的產(chǎn)品出口和開展對(duì)外合作。在這方面，國(guó)際上都有專門好的做法可資借鑒。我們要借鑒國(guó)外進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。五.中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝策略：(一).緊跟市場(chǎng)，拾遺補(bǔ)缺市場(chǎng)補(bǔ)缺者要緊是指行業(yè)里的中小企業(yè)，中小企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，既不向市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)，也不白費(fèi)精力追隨其后，而是選擇不大可能引起企業(yè)興趣的市場(chǎng)空白點(diǎn)，為大

39、企業(yè)提供專門化服務(wù)。這些空白點(diǎn)，能夠是大企業(yè)不愿干的或干不了的那部分產(chǎn)品市場(chǎng)，也能夠是其他企業(yè)尚未顧及的那部分市場(chǎng)。采取補(bǔ)缺策略，中小企業(yè)既能夠開發(fā)一個(gè)或若干個(gè)有利可圖的角落市場(chǎng)，同時(shí)又最大限度地幸免與較大企業(yè)直接較量的風(fēng)險(xiǎn)。(二).集中優(yōu)勢(shì)，制造特色任何一個(gè)組織資源總是有限的，要使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，就必須集中使用。中小企業(yè)一般規(guī)模小，實(shí)力弱，不可能四面出擊，占據(jù)全線市場(chǎng)，只能借鑒游擊戰(zhàn)中集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，集中力量打入目標(biāo)市場(chǎng)，把有限的資源集中使用到目標(biāo)上，進(jìn)行重點(diǎn)投資，力爭(zhēng)在哪怕一個(gè)小小的領(lǐng)域形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立自己的特色，進(jìn)展專業(yè)特色產(chǎn)品，如此更能提高企業(yè)的知名度和市場(chǎng)占

40、有率，從而使企業(yè)得到進(jìn)展和壯大。(三).靈活多樣，多角化經(jīng)營(yíng)所謂多角化經(jīng)營(yíng)，是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到原來的產(chǎn)品或行業(yè)的范圍以外，打破產(chǎn)品和行業(yè)界限，向多品種和多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)展。(四).集約經(jīng)營(yíng)，聯(lián)手協(xié)作專業(yè)化的中小企業(yè)要把核心活動(dòng)之外的功能外包括其他企業(yè)，還需要依靠忠實(shí)可靠的合作伙伴。經(jīng)營(yíng)聯(lián)合獲利的中小企業(yè)專門有可能擴(kuò)張為大企業(yè)。上海出臺(tái)小企業(yè)貸款試行方法為了積極扶持和促進(jìn)小企業(yè)的進(jìn)展，上海市政府最近制定并推出小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行方法，以解決小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難的矛盾，從而改善小企業(yè)的融資環(huán)境。新制定的小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行方法，明確了擔(dān)保的額度、期限及收費(fèi)率，規(guī)定提供金額原則上不超過申請(qǐng)借款擔(dān)

41、保企業(yè)資產(chǎn)總額的50%，最高不超過300萬元。提供擔(dān)保的期限最長(zhǎng)為2年。依照項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、期限、金額，確定保費(fèi)為0.8%至1.2%。為了促進(jìn)小企業(yè)的健康進(jìn)展，做好小企業(yè)貸款信息擔(dān)保工作，上海市政府提出要從四方面取得突破：1.進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)的功能，如成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)擔(dān)保有限公司上海分公司。今年上海市政府將安排4億元小企業(yè)貸款信用擔(dān)保金，其中1億元將專項(xiàng)用于支持區(qū)縣小企業(yè)的進(jìn)展。2.是充分運(yùn)用好兩上機(jī)制：市與區(qū)縣擔(dān)保資金1：9的配套機(jī)制和擔(dān)保資金與銀行貸款1：5的放大機(jī)制，通過市、區(qū)縣財(cái)政出資建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，并積極吸納符合條件的企事業(yè)單位出資，上?？尚纬扇氖畠|元小企業(yè)貸款規(guī)模。3.信用擔(dān)保形

42、成多種渠道和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。大部分小企業(yè)可通過抵押、質(zhì)押和保證貸款等形式從銀行獲得貸款；企業(yè)與企業(yè)之間也能夠互相擔(dān)保；還有其他依法展開的社會(huì)性互助的擔(dān)保形式，加之政府出資建立的擔(dān)保資金，形成政府導(dǎo)向、信用保障、社會(huì)互助、金融支持、保險(xiǎn)參與，多種渠道的信用擔(dān)保市場(chǎng)化運(yùn)作體系。4.信用擔(dān)保條件要突出引導(dǎo)和鼓舞。強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)擔(dān)保的小企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。六. 中小企業(yè)出路何在？(一).都想活，就都得死中小企業(yè)的處境讓我想起了泰坦尼克號(hào)。當(dāng)這艘巨輪下沉?xí)r，并不是所有人都不能逃生。但假如相互牽扯，誰也不想死，誰也不讓誰先坐上救生艇的話，那結(jié)果確實(shí)是全體葬身魚腹。問題是誰先上船，誰得預(yù)備死

43、呢？那個(gè)問題在泰坦尼克號(hào)上是通過紳士風(fēng)度解決的，而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中卻要遵循優(yōu)勝劣汰原則。也確實(shí)是講，只有弱勢(shì)中小企業(yè)同意淘汰，才能有強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)更好的出路。問題是，國(guó)有企業(yè)能夠通過有所為有所不為來盤活整體，并用國(guó)家財(cái)政的力量來支持安置那些退出企業(yè)的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業(yè)料理后事。假如某家中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，那么全部的責(zé)任都將落在企業(yè)主身上，直到傾家蕩產(chǎn)為止。這種巨大的壓力迫使眾多的中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中苦苦掙扎，不肯輕易退出。但這就使市場(chǎng)日益惡化，大伙兒都在想方法降低價(jià)格，都在想方法削減成本，都在想方法降低工資開支，結(jié)果使購(gòu)買力更趨下降，市場(chǎng)更見萎縮，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這正是今

44、天我們所面臨的通貨緊縮局面。這種情況接著下去，必定要有一部分企業(yè)山窮水盡，帶著無法清償?shù)膫鶆?wù)退出市場(chǎng)，損害債權(quán)人特不是銀行的利益，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)走入蕭條的谷底。知人者強(qiáng)，自知者明。我想，那些預(yù)備在激烈競(jìng)爭(zhēng)中拼到最后一桿槍的中小企業(yè)誠(chéng)然是可敬的，但卻并不是明智的。他們及早退出本行業(yè)或謀求被兼并，不但能夠留得青山在，不怕沒柴燒，總結(jié)本次失利的教訓(xùn)，查找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，東山再起，而且關(guān)于及早產(chǎn)生行業(yè)的重量級(jí)選手有好處，從而關(guān)于增強(qiáng)中小企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力有好處。正是從那個(gè)意義上，中小企業(yè)的全然出路在于及早完成優(yōu)勝劣汰。這一點(diǎn)要向國(guó)有企業(yè)改革學(xué)習(xí)，不希望著都能搞好搞活，才能盡快地出現(xiàn)一批大而強(qiáng)的企業(yè)。

45、然而，有些中小企業(yè)主并不專門清晰那個(gè)道理。一個(gè)企業(yè)能不能成長(zhǎng)壯大，不僅在于內(nèi)部機(jī)制如何，更取決于其資本、技術(shù)、品牌、治理水平、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，就像一個(gè)人能否在拳擊場(chǎng)上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓(xùn)練、營(yíng)養(yǎng)、體重和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)一樣。在美國(guó)、日本、歐洲的市場(chǎng)上，每天都有數(shù)以百計(jì)、千計(jì)、萬計(jì)的企業(yè)被淘汰，我們能夠設(shè)想中國(guó)的中小企業(yè)一個(gè)個(gè)能都因?yàn)闄C(jī)制充滿活力而長(zhǎng)大嗎？(二).地點(diǎn)愛護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除中國(guó)有許多產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一，卻沒有一家企業(yè)進(jìn)得了世界500強(qiáng)。這專門像一個(gè)內(nèi)海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量專門大，卻沒有鯨魚鯊魚。什么緣故呢？其緣故大體有二，一是進(jìn)化過程還沒有到

46、產(chǎn)生鯊魚的時(shí)候；二是海水被分隔成了許多個(gè)小區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的生物量都不足以維持鯊魚的存在。一旦如此的內(nèi)海與大洋連通，那么必定是大洋里的鯊魚闖將進(jìn)來，肆意吞吃。類似地，阻礙著中小企業(yè)從黃魚向鯊魚演進(jìn)的，不僅是同行弱質(zhì)企業(yè)的拼死抗?fàn)?，更重要的是地點(diǎn)愛護(hù)主義作怪。在某些比較大的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如家電行業(yè)，地點(diǎn)愛護(hù)問題不那么嚴(yán)峻，差不多形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局，要緊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是有限的幾個(gè)或十幾個(gè)。但其他一些行業(yè)卻沒那么幸運(yùn)，最典型的是煙酒行業(yè)。此類行業(yè)或者是技術(shù)含量低，利潤(rùn)大，給地點(diǎn)財(cái)政作的貢獻(xiàn)大，或者是當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)財(cái)致富的要緊行業(yè)，因此就往往受到地點(diǎn)政府的強(qiáng)力愛護(hù)，有的甚至下紅頭文件阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入，阻

47、止外地強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并當(dāng)?shù)厝鮿?shì)企業(yè)。盡管中央政府三令五申要各地放棄愛護(hù)措施，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的法律，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，但地點(diǎn)政府常常我行我素。因此，可能真正的問題在于，中央政府什么緣故沒有用足夠大的力量去消除地點(diǎn)愛護(hù)主義，或者講地點(diǎn)政府有什么力量能夠?qū)χ醒胝姆?、政令?yáng)奉陰違？答案也許在于，地點(diǎn)政府不僅要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，更要負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定。那些受著地點(diǎn)愛護(hù)的行業(yè)盡管缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，卻能夠?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。假如中央政府一定要其拆除地點(diǎn)愛護(hù)措施，地點(diǎn)政府就可能無法維系社會(huì)穩(wěn)定。兩害相權(quán)取其輕，中央也許就只好容忍地點(diǎn)的形形色色的愛護(hù)主義措施。這就阻礙了國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的迅速成長(zhǎng)。市場(chǎng)受

48、局限意味著利潤(rùn)受局限。沒有寬敞的市場(chǎng)和豐厚的利潤(rùn)作支撐，企業(yè)就專門難在技術(shù)和品牌上花費(fèi)更多的資源，從而阻礙企業(yè)的進(jìn)展壯大。(三).兼并中國(guó)人從來有寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾之講。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這種人生信條就表現(xiàn)為一定爭(zhēng)出個(gè)你死我活，而不愿屈居人下。因此，你減價(jià)我打折，你放血我跳樓，價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)起云涌，直至拼到零利潤(rùn)乃至負(fù)利潤(rùn)，而假冒偽劣、以次充好、降低壽命等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也就隨之來矣。那個(gè)地點(diǎn)有一個(gè)關(guān)鍵的問題，確實(shí)是沒有企業(yè)情愿承認(rèn)自己的弱勢(shì)地位，不肯當(dāng)鳳尾，受人制約。更重要的是，各種媒體無不以競(jìng)爭(zhēng)之名鼓舞企業(yè)打到底，而專門少有記者寫文章提倡結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，因?yàn)檫@有支持壟斷、侵犯消費(fèi)者利益之嫌。實(shí)際上，當(dāng)今國(guó)際

49、上流行的恰恰不是無限度競(jìng)爭(zhēng)。那些差不多是龐然大物的跨國(guó)公司紛紛實(shí)施跨國(guó)兼并，制造了一次又一次兼并高潮，兼并額從1990年的約4000億美元，上升到1998年的24000億美元（1999年數(shù)字不詳，約與上年相當(dāng)）。幾年往常，正是華盛頓一手策劃了波音公司對(duì)麥道公司的兼并，以關(guān)心波音公司與世界上唯一的對(duì)手空中客車公司競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的國(guó)家利益。世界上如此眾多的大公司都情愿同意兼并，什么緣故中國(guó)那么多稚嫩期的小公司卻恥于被兼并呢？世界上的潮流是壟斷規(guī)模越來越大，什么緣故獨(dú)獨(dú)中國(guó)要引刀自宮，強(qiáng)調(diào)原子化的競(jìng)爭(zhēng)呢？事實(shí)上，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的教科書上也寫得分明，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略既包括一般競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也包括結(jié)盟。不管是競(jìng)爭(zhēng)依舊結(jié)盟

50、，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，尋求現(xiàn)實(shí)的最大利益，才是明智企業(yè)家的明智之舉。七. WTO給我國(guó)中小企業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn).我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革、中國(guó)加入WTO、和我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展提供新的歷史性機(jī)遇。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)實(shí)行了以公有制為主體，積極進(jìn)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃進(jìn)展。目前非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的工業(yè)產(chǎn)值，占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，所制造的國(guó)民生產(chǎn)總值占整個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的70%以上。1997年黨的十五大，更指出了新時(shí)期的進(jìn)展方向和道路：要接著調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和進(jìn)展生產(chǎn)力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同進(jìn)展作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期的差不多經(jīng)濟(jì)制度。能夠講，在進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展政策更寬松、條件更成熟、前途更寬敞，我國(guó)中小企業(yè)面臨著新的進(jìn)展契機(jī).中小企業(yè)進(jìn)展面臨三大歷史性機(jī)遇.(一).我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展提供了良好的機(jī)遇。在我國(guó)，民營(yíng)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分進(jìn)展成為大型企業(yè)，但怎么講數(shù)量有限，有待進(jìn)一步進(jìn)展。反過來講，中小企業(yè)并不差不多上民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)中也有相當(dāng)一部分是中小企業(yè)，這確實(shí)是抓大放小中的小，即放開、搞活的那一部分，形式能夠是多樣的，絕大部分國(guó)有小企業(yè)也要民營(yíng)化。不小看那個(gè)放小，實(shí)際上是一個(gè)促大的過程。小企業(yè)搞活了，大型企業(yè)的改革就有了更好的條件。實(shí)踐證明