城市與煤礦肉搏－陜西榆林煤田稱采煤不破壞生態(tài)

1、.：.；城市與煤礦肉搏:陜西榆林煤田稱采煤不破壞生態(tài)中心提示：邊城榆林，因煤而興，也因煤而命懸，為了不致再遭資源型城市礦竭城衰的厄運(yùn)，堂堂市級(jí)政府，卻阻擊不了一座省屬煤礦的擴(kuò)張。常務(wù)副市長說假設(shè)開采下去，半座城市將被掏空；煤礦方那么表示采煤對(duì)地下水、植被無不良影響。 “市政府?dāng)巢贿^“省煤礦“決不能再讓阜新、撫順、邯鄲、焦作等礦竭城衰景象在榆林重演。7月6日深夜，陜西省榆林市發(fā)改委大樓內(nèi)燈火透明，這是一次不尋常的緊急加班，當(dāng)天下班時(shí)分，省發(fā)改委忽然通知，國家發(fā)改委派員不日將到中能煤田驗(yàn)收技改工程。這是一個(gè)“危險(xiǎn)的信號(hào)，假設(shè)驗(yàn)收順利，產(chǎn)能翻倍的中能煤田遲早會(huì)掏空半座榆林城。知情人士稱，榆林市主要指

2、點(diǎn)當(dāng)即責(zé)令市發(fā)改委連夜起草文件，以便在驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)施最后阻擊堅(jiān)決反對(duì)中能煤田擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，要求先處理煤礦與城市規(guī)劃矛盾問題，再談工程驗(yàn)收。城市與煤礦之間的經(jīng)年暗戰(zhàn)，終于近乎公開的肉搏了。中能煤田不斷是榆林市的“心頭大患。2021年8月，榆林市政府就向陜西省政府遞交了一份以下簡稱。該市常務(wù)副市長趙政才毫不粉飾地痛訴，“中能煤田已嚴(yán)重要挾到榆林市城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境，曾經(jīng)到了必需關(guān)停的地步了。中列數(shù)了中能煤田的“罪狀種種，包括機(jī)場榆林空港新區(qū)因煤礦采空區(qū)不能正常實(shí)施；世界文化遺產(chǎn)萬里長城密集區(qū)和風(fēng)景名勝維護(hù)區(qū)蒙受嚴(yán)重破壞；榆林城北重要支流芹河的主河道，面臨地下水系破壞，河流干枯的危險(xiǎn)；而另一處森林覆蓋率達(dá)

3、80%的紅石峽沙漠實(shí)驗(yàn)林及沙生植物園也已出現(xiàn)枯死景象“如此開展下去，榆林西北部綠色生態(tài)屏障將會(huì)從此消逝。文件總結(jié)說。被譽(yù)為“中國科威特的榆林市，據(jù)稱，全市各類礦產(chǎn)潛在價(jià)值超越46萬億元，每個(gè)榆林人竟坐擁達(dá)1300萬元的地下財(cái)富。能源一度培育了榆林的經(jīng)濟(jì)奇觀，它的GDP增速曾經(jīng)延續(xù)七年位居全省第一了，而如今，它的主政者忽然發(fā)現(xiàn)，這竟會(huì)是一條破壞可繼續(xù)開展的不歸路?！皼Q不能再讓阜新、撫順、邯鄲、焦作等礦竭城衰景象在榆林重演。當(dāng)?shù)囟嗝茉L官員難抑擔(dān)憂，而這也成了榆林市力爭關(guān)停中能煤田的“官心所向。不過，也有人以為，中能煤田近年稅收均超越兩個(gè)億，而榆林市在付出環(huán)境破壞的代價(jià)下僅得15%左右的分成，是煤

4、礦被“排斥的主要緣由。但榆林市發(fā)改委主任艾保全予以否認(rèn)。榆林市的態(tài)度很堅(jiān)決，副市長趙政才直言，“就是要求中能煤田關(guān)停，建議省上相關(guān)部門對(duì)已獲得探礦權(quán)的礦區(qū)不予審批采礦權(quán)；與城市總體規(guī)劃有重疊的礦區(qū)，要?jiǎng)澬》秶?，減少煤礦建立規(guī)模和效力年限；對(duì)已構(gòu)成的采空區(qū)應(yīng)加強(qiáng)井下填充加固。至今，這份長達(dá)5頁的并未得到上級(jí)政府的積極回應(yīng)。而此前，中能煤田的“罪狀已被該市規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等各部門，逐一以文件方式向?qū)?yīng)上級(jí)單位告發(fā)，但均無本質(zhì)進(jìn)展。中能煤田看起來并不心慌，他們以煤炭科學(xué)研討總院西安研討院出具的專業(yè)意見與市政府對(duì)峙，“地下開采對(duì)地下水環(huán)境無影響，對(duì)地面植被無影響，經(jīng)過連年觀測，地表植被沒有死亡景

5、象，且煤田開采手續(xù)齊全，符合法律。南方周末曾欲就此采訪該研討院，但相關(guān)人士均不愿置評(píng)。省里曾出面多次主持內(nèi)部調(diào)解，均因雙方針鋒相對(duì)，不肯妥協(xié)而屢屢作罷。關(guān)停聲音并沒有影響中能煤田的正常消費(fèi)，總經(jīng)理張興堂以為，爭端實(shí)踐上是國家能源規(guī)劃與地方城市規(guī)劃之間的平衡問題。張?jiān)谥斜響B(tài)，“陜西省政府已責(zé)成省發(fā)改委協(xié)調(diào)此事，我們會(huì)仔細(xì)等待執(zhí)行省政府的決議。而榆林市政府曾經(jīng)如坐針氈了，新建的榆陽機(jī)場正面臨著地下被掏空的宏大風(fēng)險(xiǎn)，雖然此前榆林市煤炭工業(yè)局曾明確機(jī)場區(qū)域“永遠(yuǎn)維護(hù)，不予開發(fā)，該市發(fā)改委也明確表示，此區(qū)域內(nèi)“從未安排過能源化工工程，然而，兩紙市級(jí)官令幾同虛設(shè)。榆林市主管煤炭的原副市長王斌說，“大約20

6、02年，該煤礦曾提出過擴(kuò)產(chǎn)要求，我不贊同。后來，煤礦又提出要建筑鐵路專線，我還是沒有批，緣由是煤礦間隔 城區(qū)、機(jī)場太近，也影響到城市水源地。不過，他們還是經(jīng)過其他渠道獲得了批文。從此，煤礦擴(kuò)產(chǎn)一發(fā)不可收，而這位副市長也因無力阻止資源突進(jìn)開發(fā)而憤然辭職。半座城市將被掏空規(guī)劃中的城市中心城區(qū)近一半面積與煤礦探礦區(qū)重疊，懸于風(fēng)險(xiǎn)之上之所以對(duì)中能煤田無從下手，緣于這家煤礦是省屬企業(yè)?！笆欣餂]有管轄權(quán)，想管也管不了。趙政才說。從榆林市城區(qū)經(jīng)210國道北上，半小時(shí)車程便進(jìn)入榆陽區(qū)昌漢界村，當(dāng)?shù)厝苏f這片沙地草灘下寸土寸金，只需兩三鋤頭就能挖到煤。中能煤田就在這片地底下，其前身原是一座年產(chǎn)15萬噸的私營小煤窯

7、恒遠(yuǎn)煤礦，2003年被民企中方信控股收買，之后蒲白礦務(wù)局和華電煤業(yè)集團(tuán)受邀加盟，遂搖身變?yōu)橐患覈锌毓傻闹心苊禾?，名下可采?chǔ)量達(dá)4億噸，隸屬陜西煤化工集團(tuán)。假設(shè)以中能煤田的豎井為起點(diǎn)，間隔 榆林主城不過十余公里，站在榆林市城區(qū)高樓上甚至就能看到煤礦廠房。當(dāng)?shù)匾环莨俜轿募Q，“陜西中能榆陽煤礦的采礦區(qū)、探礦區(qū)及井田勘察覆蓋了城市中心規(guī)劃區(qū)西北部172平方公里范圍這意味著，榆林市規(guī)劃中的400平方公里中心城區(qū)近一半面積與煤礦探礦區(qū)重疊，懸于風(fēng)險(xiǎn)之上?！叭缂僭O(shè)開采下去，半座城市將被掏空。7月3日，榆林市常務(wù)副市長趙政才如是解釋。一并遭到要挾的，還有埋在探礦區(qū)地下的陜京天然氣管線一線、二線，榆林-濮陽

8、-濟(jì)南輸氣管線，以及地面上的神木延安鐵路及陜蒙高速公路。2004年，榆陽區(qū)境內(nèi)就發(fā)現(xiàn)一處鐵路段地下暗藏采空區(qū)，歷經(jīng)半年處置，灌漿回填的水泥砂漿近10萬立方米。煤礦開采甚至已嚴(yán)重危及城市的獨(dú)一水源紅石峽水源地，這里供應(yīng)榆林城區(qū)70%人口和公共用水。當(dāng)?shù)匾环莨俜轿募痛颂貏e闡明，該礦已使水源地地下隔水層遭到破壞，地下水位已由過去的5-7米下降至16米以下，漏斗景象明顯。而間隔 機(jī)場不遠(yuǎn)，耗資百萬元建筑的昌漢界“救命工程200畝農(nóng)田灌溉水系，也在該煤礦大面積綜采后斷水，枯竭，直至廢棄。比危及地下水更惡劣的是中能煤田向地表直排井下污水。榆陽區(qū)環(huán)保局副局長趙明生通知記者，今年4月13日區(qū)環(huán)保局曾責(zé)令煤礦

9、限期矯正，并處十萬元罰款。不過，罰款還未執(zhí)行到位。一家名叫大漠之星的苗圃的部分苗木，據(jù)稱被污水浸泡長達(dá)十個(gè)月之久，損失超越百萬元。今年6月末，榆林市公布了2021年度第一批掛牌督辦環(huán)境違法重點(diǎn)案件，聲稱“平安綠色開采、清潔節(jié)能減排典范的中能煤田不測位置列第二，違法現(xiàn)實(shí)還是直排污水。挖苦的是，該企業(yè)兩年前還獲評(píng)榆林市“十佳環(huán)境友好企業(yè)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的解釋是，那是對(duì)該煤礦未擴(kuò)產(chǎn)之前的評(píng)價(jià)，不代表以后。榆林，下一個(gè)神木？“相當(dāng)于塌掉了四分之一個(gè)榆林市中心城區(qū)。當(dāng)?shù)毓賳T擔(dān)憂，再不關(guān)停中能煤田，榆林能夠就是第二個(gè)神木。神木屬榆林市管轄，因?qū)嵭腥獾尼t(yī)療改革而出名全國，也是全國產(chǎn)煤第一大縣。然而，如今神木

10、人日夜擔(dān)憂的是隨時(shí)能夠發(fā)生的大面積采空塌陷和嚴(yán)重缺水。店塔鎮(zhèn)紅旗村就是神木縣塌陷重災(zāi)區(qū)之一。7月5日，村主任蘇如意正在召集村民開會(huì)，商討搬遷事宜。一個(gè)月前，因煤礦采空區(qū)塌陷引發(fā)的山體滑坡沖毀了村頭一座公路橋，村后山坡被扯開一條條裂痕，最寬處超越一米，深不見底。有村民說，連晚上睡覺也能聽到窗上的玻璃嘎嘎作響。蘇如意通知記者，紅旗村已被劃為危險(xiǎn)區(qū)，必需全村遷出。在神木，被迫搬離故土的還有臨近的高家畔村一組。記者到訪時(shí)，廢墟中還能聞到家的味道，尚存陶罐，破沙發(fā)，布娃娃。一個(gè)多月前，大部分村民外遷，村落隨即被夷為平地。66歲的村民井福勝說，這實(shí)踐上是高家畔第二次搬遷了，三年前，也是由于煤礦采空，他們從

11、半山腰搬到了山頂，哪知這回還是被煤礦掏了底。有報(bào)道稱，僅神木縣因煤炭開采呵斥的采空區(qū)面積就達(dá)220平方公里，接近西安市未央?yún)^(qū)的面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，神木縣已有10條河流斷流，20多眼泉井干涸，境內(nèi)主要河流窟野河全年2/3時(shí)延續(xù)流，縣境缺水嚴(yán)重。嚴(yán)峻的生存現(xiàn)實(shí)，讓榆林市委書記李金柱坐立不安。他在今年全國兩會(huì)期間曾公開成認(rèn)，榆林每采1噸煤，就會(huì)破壞地表水2.84噸。2021年全市因采煤、產(chǎn)油的環(huán)境代價(jià)高達(dá)160多億元，而同年市地方財(cái)政收入還不到100億元。李金柱還表示，全市煤炭采空區(qū)達(dá)499平方公里，已塌陷118平方公里，相當(dāng)于塌掉了四分之一個(gè)榆林市中心城區(qū)。如今，神木之后，隱憂更甚，緊挨榆林市區(qū)的中能煤

12、田，其引發(fā)的采空塌陷事故也并不少見。昌漢界肖虎林家，新房墻體嚴(yán)重傾斜，而全村房屋墻體裂痕的還有十余家，至今無法居住。古城遭遇第四遷？“一個(gè)城市和一個(gè)礦，誰重誰輕，一目了然。作為主政者，副市長趙政才真實(shí)不愿看到榆林重蹈“沙進(jìn)人退，風(fēng)沙埋城的舊轍。歷史上，榆林古城曾經(jīng)由于地表植被破壞而三次南遷了。榆林地處黃土高坡與毛烏素沙漠交界處南部，舊有“九邊重鎮(zhèn)之稱，是塞北大漠為數(shù)不多保管完好的古城。也正是這片流金淌銀之地，曾為治理流沙而耗費(fèi)了數(shù)億資金和幾代人的努力。2021年3月，陜西省治沙研討所的報(bào)告中稱，“中能煤田采空區(qū)地表植被曾經(jīng)出現(xiàn)枯死景象，過去固定的沙丘重新活化，局地出現(xiàn)零星的流動(dòng)沙地，照此下去，

13、用不了幾年，榆林城市將再一次蒙受風(fēng)沙的襲擾，直接要挾著榆林居民的生存平安。而40公里外的中國最大的沙漠淡水湖紅堿淖，6年來水位下降了3米，有專家預(yù)言：過不了多少年，紅堿淖能夠成為第二個(gè)羅布泊。煤礦采空區(qū)還引發(fā)了頻繁的地震。早在2004年，榆林地域的神木縣和府谷縣一月間曾三次地震，經(jīng)認(rèn)定均系典型的煤炭采空區(qū)塌陷引起的礦震，其中一次規(guī)模竟是全國之最。而該市國土局發(fā)布的最新地質(zhì)災(zāi)禍預(yù)測顯示，由于井下采煤強(qiáng)度不斷增大，估計(jì)2021年煤礦采空塌陷將呈上升趨勢，榆林城區(qū)就是崩塌地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)區(qū)之一。2021年5月18日，焦慮中的榆林市政府終于等來了上級(jí)意見。陜西省國土廳堅(jiān)持以為，中能煤田所在的紅石峽井田曾經(jīng)經(jīng)過國家發(fā)改委、國土資源部、原國家環(huán)?？偩滞獾牡V區(qū)總體規(guī)劃和礦區(qū)環(huán)評(píng)，不宜改動(dòng)，且手續(xù)合法；建議榆林市城市規(guī)劃向東、南、西南等薄煤區(qū)或無煤區(qū)調(diào)整。面對(duì)這樣的回函，副市長趙政才憤而指示，“一個(gè)城市和一個(gè)礦，誰重誰輕，一目了然。榆林市第四版城市總體規(guī)劃已于2021年5月經(jīng)陜西省人民政府同意實(shí)施，已受城鄉(xiāng)規(guī)劃法維護(hù)。該市規(guī)劃局副局長趙國飛通知記者，紅石峽地域不斷作為榆林市水源地