8 31事故匯報歸檔管理制度

1、普安縣地瓜老虎田煤礦安全事故匯報、調(diào)查、處理、分析及歸檔2017 年度安全事故匯報調(diào)查處理分析歸檔制度第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落 實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故， 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程、 國務(wù)院第 493 號令等有關(guān)法律特制定本制度。本制度適合八 號井在生產(chǎn)過程發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。第二條 安全生產(chǎn)事故等級的劃分按國務(wù)院第 493 號令中關(guān)于生產(chǎn)安全事故造成的人員傷 亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故等級劃分的規(guī)定，規(guī)定如下：1、特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接

2、經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大事故，是指造成10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以4、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下 重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三條 安全事故匯報1、安全事故發(fā)現(xiàn)人在發(fā)現(xiàn)安全事故后，應(yīng)根據(jù)后果嚴(yán)重程度，按照安全事故的類別及等級要求，初步確定安全事 故的類別及等級。2、安全事故發(fā)現(xiàn)人根據(jù)預(yù)判的安全事故

3、的類別及等級，按安全事故匯報流程要求立即上報礦井領(lǐng)導(dǎo)和礦井調(diào)度室。1）發(fā)現(xiàn)者在向礦井調(diào)度室和礦井領(lǐng)導(dǎo)報告事故時，應(yīng)報告以下內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位的名稱、 地址、 性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）； 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的受傷人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；5）已經(jīng)采取的措施； 6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（ 2）使用電話快報報告事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位的名稱、 地址、 性質(zhì)、 產(chǎn)能等基本情況；2）事故發(fā)生的時間、地點；3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的受傷人數(shù)（包括下落不 明、涉險人數(shù)）；3、未遂事件，

4、由礦井調(diào)度室直接向礦井安監(jiān)科報告。4、輕傷及以上事故，礦井調(diào)度室立即上報公司調(diào)度室，公司調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)接到現(xiàn)場事故報告后上報公司領(lǐng)導(dǎo)和1安監(jiān)部，其中重傷及以上事故要立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部。5、般及以上事故，公司領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)當(dāng)于小時內(nèi)用電話等方式向烏蘇市煤炭工業(yè)管理局、負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和新疆公司報告。情況緊急時， 事故現(xiàn)場有關(guān)人員有權(quán)直接向烏蘇市煤炭工業(yè)管理局、負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和新疆公司報告。報告內(nèi) 容包括:1）事件發(fā)生的時間、地點、單位;2）事件的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）； 3）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，設(shè)備損壞情況和初步估計的直接

5、經(jīng)濟(jì)損失;4）已經(jīng)采取的措施;5）事件發(fā)生原因的初步判斷等。第四條安全事故調(diào)查、處理1、安全事故調(diào)查權(quán)限、調(diào)查組的組成。序號事故類別組織調(diào)查部門調(diào)查組組成1一般及以上事故政府主管部門公司人員配合2人身重傷事故安監(jiān)部公司安監(jiān)部、工會、生產(chǎn)技術(shù)部、 事故單位相關(guān)責(zé)任部門、3人身輕傷事故安監(jiān)部公司安監(jiān)部、工會、安監(jiān)科、生 產(chǎn)技術(shù)部、事故單位相關(guān)責(zé)任部 門、當(dāng)事人、現(xiàn)場作業(yè)人員等相 關(guān)責(zé)任人員4未遂事故安監(jiān)科安監(jiān)科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、調(diào)度 室等事故相關(guān)職能科室人員、工 會、當(dāng)事人、現(xiàn)場作業(yè)人員等相 關(guān)責(zé)任人員2、未遂事件，由礦井安監(jiān)科負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并編寫事故發(fā)生報告書，事故發(fā)生報告書 48 小時內(nèi)上報公

6、司安監(jiān)部。3、輕傷事故及重傷事故，安監(jiān)科48 小時內(nèi)向安監(jiān)部提供事故發(fā)生報告書， 由安監(jiān)部負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查， 15 個工作日內(nèi)出具事故調(diào)查報告。4、般及以上事故，由上級單位 /政府組織調(diào)查，公司負(fù)責(zé)配合。5、安全事故調(diào)查過程中，現(xiàn)場人員的詢問按照安全事故詢問筆錄。6、安全事故調(diào)查程序 1）保護(hù)安全事故現(xiàn)場 :a）安全事故發(fā)生后，事故部門（單位）應(yīng)派專人嚴(yán)格保 b）事故部門（單位）有關(guān)管理人員應(yīng)及時對安全事故護(hù)現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的現(xiàn)場，不得任意變動。現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖、收集和妥善 保存相 關(guān)資料，并及時移交安全事故調(diào)查組。C）由于搶救傷員、疏導(dǎo)交通、緊急恢復(fù)生產(chǎn)、防止安全事故

7、擴(kuò)大等原因，確實需要變動現(xiàn)場的，必須經(jīng)安全事故部 門（單位）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場 簡圖、做好書面記錄，妥善保存重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍 照和錄像。d）任何部門（單位）和個人不得故意破壞安全事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。2）收集原始資料 :a）安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開安全事故現(xiàn)場前，分別如 實提供現(xiàn)場情況并寫出安全事故的原始材料。b）安監(jiān)科要組織有關(guān)部門（單位）及時收集有關(guān)資料，如與安全事故有關(guān)的班前會記錄、安全技術(shù)措施、有關(guān)人員 的檢查、驗收的記錄文件等有關(guān)資料，并妥善保管。C）安全事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)科及

8、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時將有關(guān)材料移交調(diào)查組。d）安全事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)安全事故情況，查閱和收集有關(guān)材料，及時整理出說明安全事故情況的圖表和分析安全 事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。e）安全事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對現(xiàn)場收集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼 上標(biāo)簽，注明地點、時間、物件管理人。f）安全事故調(diào)查組有權(quán)向安全事故單位有關(guān)部門及有關(guān)人員了解相關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒 絕和隱瞞。3）調(diào)查安全事故情況 : a）人身安全事故應(yīng)查明:傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文 化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。安全事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時

9、間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、安全交底情況、安全措施落 實情況、安全事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。安全事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的安全事 故記錄，違章違紀(jì)情況。安全事故場所周圍的氣象和環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、道路、工作面狀況以及工種環(huán)境中 有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè) 施和個人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用 時是否符合規(guī)定）。其他必須查明的材料。b）設(shè)備安全事故應(yīng)查明:發(fā)生的時間、地點、氣象情況，安全事故發(fā)生前設(shè)備的運行情況。發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況，安全事故造成

10、的設(shè)備損壞程度、直接經(jīng)濟(jì)損失、安全交底等情況。其他必須查明的材料。C）了解有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)是否健全，規(guī)章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解安全事故部 門（單位）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等方面存在的問題；了解安全風(fēng)險管控工作中存在的 問題。d）在安全事故調(diào)查時，按照調(diào)查組組長的安排，由安監(jiān)部或授權(quán)礦井安監(jiān)科牽頭組織并主要對人身及設(shè)備安全 事故的調(diào)查處理。4）分析原因和責(zé)任 :a）安全事故調(diào)查組在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全事故根本原因模型和事故樹分析法的要求，系統(tǒng)、全面和綜合剖 析安全事故發(fā)生的直接原因、間接原因、管理控制不到位、 風(fēng)險評估不充分方面存在

11、的問題。b）安全事故調(diào)查組在分析原因和確認(rèn)事實的基礎(chǔ)上，客觀分析、明確安全事故相關(guān)部門（單位）和個人的責(zé)任， 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制落實、 從管理上預(yù)防安全事故發(fā)生。 其中， 重點分析各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實、 是否存在“三違”違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）行為和其他行為過 失、是否存在失職、瀆職或違法行為、是否完善安全措施、 安全事故處置過程是否正確、安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作是否 到位、風(fēng)險控制措施是否完善等人為因素。C）根據(jù)安全事故調(diào)查的事實， 通過原因分析，確定安全事故的相關(guān)責(zé)任者，如根據(jù)原因分析確定直接責(zé)任者和間接 責(zé)任者；根據(jù)其在安全事故發(fā)生過程中的作用，確定安全事 故的主要責(zé)任者、

12、直接責(zé)任者、一般責(zé)任者；根據(jù)安全生產(chǎn) 管理不到位的情況，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和管理責(zé)任者。d）凡安全事故原因分析中存在下列與安全事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； 規(guī)程制度不健全； 對職工教育培訓(xùn)不到位； 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；防范措施和安全技術(shù)措施落實不到位； 同類原因的安全事故在同一單位重復(fù)發(fā)生； 違章指揮； 風(fēng)險管控不到位。e）安全事故根本原因模型， 安全事故根本原因模型主要從以下三個層級分析安全事故原因：直接原因：直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因（包括導(dǎo)致事故或事件的不安全的行為、不安全的工作條件和其他原 因）。間接原因：導(dǎo)致直接原因的原因

13、管理控制不到位：包括專業(yè)安全管理及監(jiān)督不到位、生產(chǎn)管理規(guī)章制度缺失或不完善、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制 度的執(zhí)行不到位、有關(guān)部門和人員安全生產(chǎn)責(zé)任未明確或落 實不到位等。風(fēng)險評估不充分：包括危害辨識和風(fēng)險評估不充分、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)不完善。5）提出人員處理建議 :a）安全事故調(diào)查組在安全事故責(zé)任確定后，要根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定提出對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見。b）根據(jù)公司有關(guān)要求，對下列情況應(yīng)從重處理:違章指揮、 違章作業(yè)、 違反勞動紀(jì)律造成安全事故的； 安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；阻撓或無正當(dāng)理由拒絕安全事故調(diào)查，拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。在安全事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運行和搶

14、修、安置傷員；在安全事故調(diào)查中主動反映安全事故真相、使安全事故 調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)安全事故責(zé)任人員，可按規(guī)定酌情從輕 處理。6）提出防范措施 安全事故調(diào)查組通過安全事故發(fā)生、原因、責(zé)任和暴露問題的分析，按管理層級對有關(guān)部門（單 位）提出具體的防止同類安全事故發(fā)生的管理措施和技術(shù)防范措施。7）編制安全事故調(diào)查報告: 公司組織調(diào)查的安全事件，調(diào)查組負(fù)責(zé)按本標(biāo)準(zhǔn)要求， 編制 安全事故調(diào)查報告 調(diào)查報告經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)處理通報。7、事故調(diào)查及處理工作中應(yīng)歸檔的文件材料主要有： 1）事故報告及領(lǐng)導(dǎo)批示； 2）事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等；3）事故搶險救援報告； 4）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等；5）事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報告，專家鑒定意見，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測 或鑒定報告，以及無證材料或物證材料的影像材料、物證材 料的事后處理情況報告等第五條 安全事故統(tǒng)計、分析、歸檔1、安監(jiān)科按季度統(tǒng)計分析本單位的安全事故，并上報安監(jiān)部，及時建立安全事故臺賬。2、安監(jiān)科按季度匯總各單位