管理學(xué)的基本特點(diǎn)

1、哈佛管理技能培訓(xùn)教程：第二單元 哈佛經(jīng)理知識修養(yǎng) 第二章 哈佛經(jīng)理的管理知識(上) 第二章 哈佛經(jīng)理的管理知識 一、管理的概念 的定義 管理活動自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴(yán)格地表達(dá)出管理本身所具有的完整含義的。關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認(rèn)和統(tǒng)一。長期以來，許多中外學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)，對管理作出了不同的解釋，其中較有代表性的有：管理學(xué)家赫伯特A西蒙(Herbert A Simon)認(rèn)為“管理就是決策。” 當(dāng)前，美國、日本以

2、及歐洲各國的一些管理學(xué)著作或管理教科書中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，以便收到個人單獨(dú)活動所不能收到的效果而進(jìn)行的活動?！薄肮芾砭褪怯媱潯⒔M織、控制等活動的過程?！薄肮芾硎腔I劃、組織和控制一個組織或一組人的工作?！薄敖o管理下一個廣義而又切實可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動，即它發(fā)揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)資源，來實現(xiàn)某個目標(biāo)?！薄肮芾砭褪峭ㄟ^其他人來完成工作。” 上述定義可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。本書認(rèn)為對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內(nèi)涵和外延，即：

3、管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。 管理的基本特征 為了更全面地理解管理的概念，理解管理學(xué)研究的特點(diǎn)、范圍和內(nèi)容，我們還可以從以下幾方面來進(jìn)一步把握管理的一些基本特征。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象。只要有人類社會存在，就會有管理存在。從科學(xué)的定義上講，存在管理必須具備兩個必要條件，缺一不可。 (1)必須是兩個人以上的集體活動，包括生產(chǎn)的、行政的等活動。 (2)有一致認(rèn)可的、自覺的目標(biāo)。 管理的“載體”組織 前面講過，管理活動在人類現(xiàn)實的社會生活中廣泛存在，而且從前面的論述中也可以看出，管理總

4、是存在于一定的組織之中。正因為我們這個現(xiàn)實世界中普遍存在著組織，管理也才存在和有必要。兩個或兩個以上的人組成的，為一定目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)作活動的集體就形成了組織：“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動，這種勞動形式叫做協(xié)作?！庇行У膮f(xié)作需要有組織，需要在組織中實施管理。社會生活中各種組織的具體形式雖因其社會功能的不同而會有差異，但構(gòu)成組織的基本要素是相同的。在組織內(nèi)部，一般包括五個要素，即人棗包括管理的主體和客體；物和技術(shù)棗管理的客體、手段和條件；機(jī)構(gòu)棗實質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息棗管理的媒介、依據(jù)，同時也是管理的客體；目的棗宗旨，表明為什么要有這

5、個組織，它的含義比目標(biāo)更廣泛。組織作為社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其活動必然要受周圍環(huán)境的影響，因此組織還包括九個外部要素：行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關(guān)行業(yè)的狀況；原材料供應(yīng)基地；人力資源；資金資源；市場；技術(shù)；政治經(jīng)濟(jì)形勢；政府；社會文化。 因此，一個組織的建立和發(fā)展，既要具備五個基本的內(nèi)部要素，又要受到一系列外部環(huán)境因素的影響和制約。管理就是在這樣的組織中，由一個或者若干人通過行使各種管理職能，使組織中以人為主體的各種要素的合理配置，從而達(dá)到實現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的活動，這一點(diǎn)對于任何性質(zhì)、任何類型的組織都是具有普遍意義的。 管理的任務(wù)、職能、層次 管理作為一項工作的任務(wù)就是設(shè)計和維持一種體系

6、，使在這一體系中共同工作的人們能夠用盡可能少的支出(包括人力、物力、財力等等)，去實現(xiàn)他們既定的目標(biāo)。管理活動是通過人來進(jìn)行的，人是進(jìn)行管理活動的主體，因此把執(zhí)行管理任務(wù)的人統(tǒng)稱為“管理人員”、“管理者”(manageral people)。管理的任務(wù)當(dāng)然也就是管理人員的任務(wù)。 這里所說的管理人員，沒有主管領(lǐng)導(dǎo)(executive)、行政人員(administrator)，以及基層領(lǐng)導(dǎo)者 (supervisor)這些等級之分。雖然這些管理人員可能因為各自所處的組織類型和所進(jìn)行的具體工作不同而處于不同的地位和級別，擔(dān)任不同的管理職務(wù)，擁有不同的權(quán)力范圍，擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任；但是他們的任務(wù)都是相同的，

7、都必須為組織及其所有成員創(chuàng)造和保持一種環(huán)境，使人們在其中可以發(fā)揮自己的最大才能，通過努力去實現(xiàn)組織目標(biāo)。這是管理人員共同的任務(wù)，他們的工作比組織中其他工作更重要，因此我們將這個意義上的管理人員統(tǒng)稱為“主管人員”(manager)。例如在一個公司中，不論是總裁還是經(jīng)理、部門經(jīng)理、部門主管等，都屬主管人員之列。 管理作為一個過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。對管理的職能，早期的管理理論一般認(rèn)為，管理有計劃、執(zhí)行、控制三大基本職能。法國的法約爾認(rèn)為，管理有五大職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。美國的古利克提出，管理有七項職能，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、

8、報告、預(yù)算。美國管理學(xué)家孔茨的觀點(diǎn)，即管理包括計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項職能。關(guān)于具體的內(nèi)容，將在以后各篇章中詳細(xì)論述。 管理和管理人員的基本職能是相同的，即包括計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執(zhí)行這些職能時也就各有側(cè)重。組織中的主管人員一般分為三個層次，即上層主管(top manager)、中層主管(middle maneger)和基層主管(first line manager或 supervisor)，如圖111所示，根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。 管理的核心是處理各種人際關(guān)系 管理不是個人的活動，它是在

9、一定的組織中實施的。對主管人員來講，管理是要在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)下屬人員的行為，是要讓別人同自己一道去完成組織目標(biāo)的活動。組織中的任何事都是由人來傳達(dá)和處理的，所以主管人員既管人又管事，而管事實際上也是管人，管理活動自始至終，在每一個環(huán)節(jié)上都是與人打交道的，因此說管理的核心是處理組織中的各種人際關(guān)系，包括主管人員與下屬之間的關(guān)系，這是各種人際關(guān)系的主導(dǎo)與核心；組織內(nèi)的一般成員之間的關(guān)系，即不存在管理與被管理關(guān)系的人與人之間的關(guān)系，這種關(guān)系在組織中大量存在，它直接表現(xiàn)為組織的社會氣氛；群體之間的關(guān)系，群體是組織內(nèi)部的團(tuán)體，有正式與非正式之分，正式團(tuán)體是指組織內(nèi)按專業(yè)分工所劃分的各個部門，而非正式團(tuán)

10、體則是指正式團(tuán)體的一些成員為某種共同的感情或需要而形成的一種無形的團(tuán)體，要重視非正式團(tuán)體的作用，處理好它們之間與正式團(tuán)體之間的關(guān)系。 管理者的角色 美國著名管理學(xué)家彼得F德魯克(Peter F.Drucker)1955年提出“管理者的角色”(The role of the manager)的概念，這一概念有助于我們對管理含義的理解。德魯克認(rèn)為，管理是一種無形的力量，這種力量是通過各級管理者體現(xiàn)出來的，所以管理者所扮演的角色大體上分三類： 1管理一個組織(managing a business) 求得組織的生存和發(fā)展。因此必須： (1)確定該組織是干什么的，應(yīng)該有什么目標(biāo)，如何采取積極措施實現(xiàn)目

11、標(biāo)； (2)求得組織的最大效益； (3)“為社會服務(wù)”和“創(chuàng)造顧客”。 2管理管理者(managing manager) 組織的上、中、下三個層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須： (1)確保下級的設(shè)想、意愿、努力能朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)； (2)培養(yǎng)集體合作的精神； (3)培訓(xùn)下級； (4)建立健全組織結(jié)構(gòu)。 3管理工人和工作(managing workers &work) 因此要認(rèn)識到兩個假設(shè)前提： (1)關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動的，既有體力勞動，又有腦力勞動，后者的比例會越來越大； (2)關(guān)于人，要正確認(rèn)識到“個體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對于處理各級各類人員相互

12、關(guān)系的重要性。 從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。 管理的科學(xué)性 管理的科學(xué)性是管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本客觀規(guī)律。人們經(jīng)過無數(shù)次的失敗和成功，通過從實踐中收集、歸納、檢測數(shù)據(jù)，提出假設(shè)，驗證假設(shè)，從中抽象總結(jié)出一系列反映管理活動過程中客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導(dǎo)自己的管理實踐，又以管理活動的結(jié)果來衡量管理過程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實踐中得到不斷的驗證和豐富。因此說，管理是一門科學(xué)，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。 管理的藝術(shù)性

13、 管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)其實踐性，沒有實踐則無所謂藝術(shù)。這就是說，僅憑停留在書本上的管理理論，或背誦原理和公式來進(jìn)行管理活動是不能保證其成功的。主管人員必須在管理實踐中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜地將管理知識與具體管理活動相結(jié)合，才能進(jìn)行有效的管理。所以，管理的藝術(shù)性，就是強(qiáng)調(diào)管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活運(yùn)用這些知識和技能的技巧和訣竅。 從管理的科學(xué)性與藝術(shù)性可知，卓有成效的管理藝術(shù)是以對它所依據(jù)的管理理論的理解為基礎(chǔ)的。因此，二者之間不是互相排斥，而是互相補(bǔ)充的。如前所述，靠“背誦原理”來進(jìn)行管理活動，將必然是脫離或忽視現(xiàn)實情況的無效活動；而沒有掌握管理理論和基本知

14、識的主管人員，在進(jìn)行管理時必然是靠碰運(yùn)氣，靠直覺或過去的經(jīng)驗辦事，很難找到對管理問題的可行的、令人滿意的解決辦法。所以，管理的專業(yè)訓(xùn)練不可能培訓(xùn)出“成品”的主管人員，但卻是為通過實踐進(jìn)一步培訓(xùn)主管人員的一個良好的開端，它為培養(yǎng)出色的主管人員在理論知識方面打下堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)然，僅憑理論也不足以保證管理的成功，人們還必須懂得如何在實踐中運(yùn)用它們，這一點(diǎn)也是非常重要的。美國哈佛商學(xué)院企業(yè)管理教授列文斯敦，在他擔(dān)任某研究所所長和管理系統(tǒng)公司總經(jīng)理期間，通過對大量獲得管理學(xué)碩士學(xué)位的人在實際管理工作中的使用發(fā)現(xiàn)，他們在學(xué)校里的成績同管理上獲得的業(yè)績之間并無直接關(guān)系。他認(rèn)為，如果學(xué)術(shù)成績能與事業(yè)上的成功相

15、等，這個受過良好教育的經(jīng)理便就是一位神話中的人物了。 二、管理學(xué)的特點(diǎn)和內(nèi)容 管理學(xué)的特點(diǎn) 一般說來，管理學(xué)具有這樣幾個特點(diǎn)。 (1)一般性。管理學(xué)作為一般管理學(xué)，它區(qū)別于“宏觀管理學(xué)”和“微觀管理學(xué)”。它是研究所有管理活動中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，無論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究。管理學(xué)是各門具體的或?qū)ｉT的管理學(xué)科的共同基礎(chǔ)。 (2)多科性，或綜合性。管理學(xué)的綜合性表現(xiàn)為：在內(nèi)容上，它需要從社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面以及各種不同類型組織的管理活動中概括和抽象出對各門具體管理學(xué)科都具有普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和方法；在方法上，它需要綜合運(yùn)用

16、現(xiàn)代社會科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來研究管理活動過程中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法。管理活動是很復(fù)雜的活動，影響這一活動的因素是多種多樣的。搞好管理工作，必須考慮到組織內(nèi)部和組織外部的多種錯綜復(fù)雜的因素，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、仿真學(xué)、行為科學(xué)等的研究成果和運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、信息論、控制論、電子計算機(jī)等最新成就，對管理進(jìn)行定性的描述和定量的預(yù)測，從中研究出行之有效的管理理論，并用以指導(dǎo)管理的實際工作。所以從管理學(xué)與許多學(xué)科相互關(guān)系來看，可以說，管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性

17、的學(xué)科。 (3)歷史性。任何一種理論都是實踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。管理學(xué)是對前人管理實踐、經(jīng)驗和管理思想、理論的總結(jié)、揚(yáng)棄和發(fā)展。割斷歷史，不了解管理歷史發(fā)展和前人對管理經(jīng)驗的理論總結(jié)，不進(jìn)行歷史考察，就很難理解建立管理學(xué)的依據(jù)。 (4)實用性，或?qū)嵺`性。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實用性學(xué)科。管理的實踐性表現(xiàn)為它具有可行性，而它的可行性標(biāo)準(zhǔn)是通過經(jīng)濟(jì)效益和社會效益來加以衡量的。因此，管理學(xué)又是一門實用學(xué)科，只有把管理理論同管理實踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。 管理的內(nèi)容和范圍 (1)著重從歷史的方面研究管理實踐、思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今

18、。 (2)著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有： 管理活動中有哪些職能； 執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素； 在執(zhí)行各項職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)； 執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力； 如何克服這些障礙、阻力。 學(xué)習(xí)管理的重要性 1.管理在現(xiàn)代社會中的地位和作用決定了學(xué)習(xí)管理學(xué)的必要性和重要性 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了社會生產(chǎn)力水平，從而推動社會發(fā)展的進(jìn)程。但是，僅有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒有先進(jìn)的管理水平，沒有相應(yīng)的管理科學(xué)的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是無法得到推廣和有效運(yùn)用的。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會阻礙社會生產(chǎn)力的提高。因此，在當(dāng)代，人們普遍認(rèn)為，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)

19、的管理科學(xué)是推動現(xiàn)代社會發(fā)展的“兩個車輪”，缺一不可。這一點(diǎn)，已為許多國家的發(fā)展經(jīng)驗所證明。還有人認(rèn)為，管理是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的三大支柱之一，它與科學(xué)和技術(shù)三足鼎立。19世紀(jì)時經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別受歡迎，而20世紀(jì)40年代以后，卻是管理人才的天下了。這些都表明管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。 2.未來的社會更需要管理 管理是人類不可缺少的重要活動，隨著未來社會共同勞動的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動分工協(xié)作更加精細(xì)，社會化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了。在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個文明浪潮以后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”不久就會沖擊到我們的身邊，可以預(yù)測，全新的技術(shù)，

20、高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過去和現(xiàn)在，未來的管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。 三、用系統(tǒng)方法學(xué)習(xí)和研究管理學(xué) 要進(jìn)行有效的管理活動，必須對影響管理過程中的各種因素及其相互之間的關(guān)系，進(jìn)行總體的、系統(tǒng)的分析研究，才能形成管理的可行的基本理論和合理的決策活動?？傮w的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來分析、研究和學(xué)習(xí)管理的原理和管理活動。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。根據(jù)這個定義，管理過程是一個系統(tǒng)，管理的概念、理論和技

21、術(shù)方法也是一個系統(tǒng)。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個含義：一是指系統(tǒng)是一種實體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。 在分析和研究管理過程這個系統(tǒng)時，要把握其作為一種實體所具有的如下特征： (1)整體性。管理過程是由各個管理職能相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體，而不是它的各個要素的簡單疊加。 (2)目的性。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個要素得到合理配置，以創(chuàng)造價值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 (3)開放性。管理過程本身是一個系統(tǒng)，但它又是社會系統(tǒng)中的組成部分，因此，它在不斷地與外部社會環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，因而具有開放的特點(diǎn)。 (4)交換性。

22、管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。 (5)相互依存性。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動與社會其他活動也是相互依存的。 6)控制性。管理過程具有信息反饋的機(jī)制，以使各項工作能夠及時、準(zhǔn)確地被控制而得到有效的管理。 系統(tǒng)作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問題時必須具有整體觀點(diǎn)、“開放的”與相對“封閉的”觀點(diǎn)、反饋信息的觀點(diǎn)、分級觀點(diǎn)、等效觀點(diǎn)等等有關(guān)系統(tǒng)的基本觀點(diǎn)。 學(xué)習(xí)管理的概念、理論和方法也要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來進(jìn)行指導(dǎo)。通過管理過程中管理職能的展開來系統(tǒng)研究管理活動的過程、規(guī)律、原理和方法的問題，這是一種對主管人

23、員來說比較切合實際的研究和學(xué)習(xí)的方法，而且易學(xué)、易懂、易用。因此，學(xué)習(xí)管理學(xué)，絕不能把各項職能工作割裂開來，而應(yīng)把它們當(dāng)作整個管理過程的有機(jī)組成部分來系統(tǒng)地分析和思考，從而真正認(rèn)識到作為一個主管人員應(yīng)該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關(guān)的知識有哪些。 四、管理學(xué)發(fā)展史概述 管理活動源遠(yuǎn)流長，自古即有，但形成一套比較完整的理論，則是經(jīng)歷了一段漫長的歷史發(fā)展過程。因此，回顧管理學(xué)的形成與發(fā)展，了解一些管理先驅(qū)對管理理論和實踐所作的貢獻(xiàn)，以及管理活動的演變和歷史，這對每個學(xué)習(xí)管理學(xué)的人來說都是必要的。 歷史上看，管理與人類社會幾乎同時產(chǎn)生。自從有了人類社會，人們的社會生活就離不開管理，所以管理的

24、實踐早就出現(xiàn)了。而在有了人們的實踐之后，才有人對這些實踐活動，包括政治的、軍事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的或宗教的活動加以研究和探索。經(jīng)過長期的積累和總結(jié)，對管理實踐有了初步的認(rèn)識和見解，從而開始形成管理思想。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們又對管理思想加以進(jìn)一步的總結(jié)，提出管理中帶有規(guī)律性的東西，并將其作為一種假設(shè)，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在管理實踐中進(jìn)行驗證，繼而對驗證結(jié)果加以分析研究，從中提煉出了屬于管理活動普遍原理的東西。對這些原理的抽象綜合，就形成了管理的基本理論。這些理論又被人們運(yùn)用到管理實踐中，指導(dǎo)管理活動的進(jìn)行，同時又進(jìn)一步對這些理論進(jìn)行實踐驗證，這就是管理學(xué)的整個形成過程，也就是從實踐

25、到思想再到理論，然后又將理論應(yīng)用于實踐。因此，將管理學(xué)的這樣一個形成過程同人類社會的發(fā)展的不同階段加以比較和歸納，就可以比較全面地表示出管理學(xué)的形成過程： 早期管理活動或?qū)嵺`階段 這是指從人類社會產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會關(guān)系，有了集體勞動的分工、協(xié)作開始，到18世紀(jì)這一歷史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進(jìn)行各種活動，自覺不自覺地進(jìn)行著管理活動和管理的實踐，其范圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動本身的重要性和必要性加以認(rèn)識，提出某些見解。僅有的管理知識是代代相傳或從實踐經(jīng)驗得來的，人們憑經(jīng)驗去管理，尚未對經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)的抽象。 早期管理思想的萌芽階段 這是從18世紀(jì)到19世紀(jì)末這一歷史階段

26、。這一時期人們逐漸地觀察各種管理的實踐活動，對管理活動在社會中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識。在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。但這一切都停留在一個較低水平上，還沒有能夠進(jìn)一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對它的認(rèn)識和見解僅僅散見于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。這就說明19世紀(jì)以前還沒有形成一個比較完整的管理理論體系。 管理理論形成階段 這是從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一時期隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，經(jīng)過管理學(xué)者們的不斷研究、觀察和實踐，甚至親自實踐，使對管理的科學(xué)認(rèn)識不斷豐富和

27、具體，從而對其進(jìn)行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門科學(xué)才真正蓬勃地興起。 早期的管理活動和管理思想 管理的活動或?qū)嵺`自古以來就存在，它是隨人類集體協(xié)作、共同勞動而產(chǎn)生的。人類進(jìn)行有效的管理實踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。 以歷史記載的古今中外的管理實踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬里長城，其宏偉的建設(shè)規(guī)模足以生動證明人類的管理和組織能力。無論是埃及的金字塔，還是中國的萬里長城，在當(dāng)時的技術(shù)條件下，如此浩大的工程，不但是勞動人民勤勞智慧的結(jié)晶，同時也是歷史上偉大的管

28、理實踐。 古羅馬帝國之所以興盛，在很大的程度上應(yīng)歸功于卓越的組織才能，他們采取了較為分權(quán)的組織管理形式，從一個小城市發(fā)展成為一個世界帝國，在公元2世紀(jì)取得了統(tǒng)治歐洲和北非的成功，并延續(xù)了向個世紀(jì)的統(tǒng)治。 羅馬天主教會早在第一次工業(yè)革命之前，就成功地解決了大規(guī)?；顒拥慕M織問題。它采用了按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎(chǔ)上又采用有很高效率的職能分工，在各級組織中配備參謀人員，從而使專業(yè)人員和下級參與制定決策的過程，但又不破壞指揮的統(tǒng)一。羅馬天主教會之所以能夠有效地控制世界各地5億以上教徒的宗教活動，在很大程度上同它所采用的這一套組織形式有密切關(guān)系。 有關(guān)管理思想的最早記載，是圣經(jīng)中的一個例子。希伯

29、萊(今以色列)人的領(lǐng)袖摩西在率領(lǐng)希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過程中，他的岳父葉忒羅對他處理政務(wù)事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評，并向他建議，一要制定法令，昭告民眾；二要建立等級、授權(quán)委任管理；三要責(zé)成專人專責(zé)管理，問題盡量處理在下面，只有最重要的政務(wù)才提交摩西處理。這位葉忒羅可以說是人類最早的管理咨詢?nèi)藛T了。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。 古希臘哲學(xué)家蘇格拉底則在其著作對話錄中論述了管理的普遍性。 中世紀(jì)的管理實踐與管理思想 公元6世紀(jì)到18世紀(jì)，在歐洲大體上是奴隸社會末期直至資本主義萌芽時期，社會生產(chǎn)力、商品生產(chǎn)有一定的

30、發(fā)展，并產(chǎn)生了所謂的“重商主義”。從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會經(jīng)濟(jì)活動的組織形式：一種是商業(yè)行會(Trade Union)和手工業(yè)行會(Craft Guild)；一種是廠商組織(Firm organization)。 貿(mào)易的發(fā)展需要管理貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，于是在11世紀(jì)初產(chǎn)生了商業(yè)行會。這些商人的組織設(shè)在不受封建莊園約束的城鎮(zhèn)，特別設(shè)置在歐洲的海港和貿(mào)易路線的沿途各地。當(dāng)然，這些人一般來自封建莊園，包括已獲得自由的農(nóng)奴。城鎮(zhèn)也保護(hù)自己擺脫封建莊園而得到的自由，成為自我管理的共同體。 商人在城鎮(zhèn)的聚集，很快引起工匠的聚集。因為莊園的人定期到城鎮(zhèn)進(jìn)行貿(mào)易，所以工匠發(fā)現(xiàn)在那里容易銷售產(chǎn)品。同時也感到有

31、相互團(tuán)結(jié)的需要，于是第二種行會形式棗手工業(yè)行會在12世紀(jì)初在西歐的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了。每個手工業(yè)行會都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。 廠商組織可以算作是最早的“前店后廠”。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合伙(Partnership)和聯(lián)合經(jīng)營(Joint Venture)。二者都是未來公司的前身。在中世紀(jì)，管理實踐和管理思想都有很大發(fā)展。15世紀(jì)世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠(Aresenal of Venice)，早在當(dāng)時就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會計制度，并進(jìn)行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問全權(quán)管理生產(chǎn)，而市議會通過一個委員會來干預(yù)

32、工廠的計劃、采購、財務(wù)事宜。這又是一個管理實踐的出色范例，也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理思想的雛型。意大利佛羅倫薩的尼古拉馬基雅維利(Niccolo Machiavelli)于16世紀(jì)所著君主論一書中，對統(tǒng)治者怎樣管理國家、怎樣更好地運(yùn)用權(quán)威，提出了四條原則：群眾認(rèn)可，權(quán)威來自群眾；內(nèi)聚力，組織要能夠長期存在，就要有內(nèi)聚力，而權(quán)威是必須在組織當(dāng)中行使的；領(lǐng)導(dǎo)能力，掌權(quán)之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力；求生存的意志，就是要“居安思?！薄?管理學(xué)理論的萌芽 中世紀(jì)后期，18世紀(jì)到19世紀(jì)中期，歐洲逐漸成為世界的中心。這時期可以說是歐洲各國在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面經(jīng)歷大變動，大改革的時期：幾次大規(guī)模的

33、資產(chǎn)階級革命；城市(主要是商業(yè)城市)的發(fā)展；資本主義生產(chǎn)方式從封建制度中脫胎而出，這期間家庭手工業(yè)制占主導(dǎo)地位逐步被工廠制所代替。始于英國的工業(yè)革命其結(jié)果是機(jī)器動力代替部分人力棗機(jī)器大生產(chǎn)和工廠制度的普遍出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實踐。許多理論家，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。很多實踐者(主要是廠長、經(jīng)理)則著重總結(jié)自己的經(jīng)驗，共同探討有關(guān)管理問題。這些著作和總結(jié)，為即將出現(xiàn)的管理運(yùn)動打下了基礎(chǔ)，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻(xiàn)。概括起來，其重要意義有三：促使人們認(rèn)識和意識到管理

34、是一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；區(qū)分了管理的職能與企業(yè)(廠商)的職能。這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。 有關(guān)管理職能、原則方面 這方面的學(xué)說散見于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些著作，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其著作主要有：亞當(dāng)斯密(Adam Smith)及其國富論(1776年)；塞繆爾紐曼(Samuel P. Newman)及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(1835年)；約翰斯圖亞特穆勒(John Stuart Mill)及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(1848年)；艾爾弗雷德馬歇爾(Alfred Marshal

35、l)及其工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(1892年)；從管理學(xué)的觀點(diǎn)看，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統(tǒng)化、理論化和概括。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個方面：關(guān)于工商關(guān)系。關(guān)于分工的意義及其必然性。勞動的地域分工、勞動的組織分工、勞動的職業(yè)分工。關(guān)于勞動效率與工資的關(guān)系。所謂“勞動效率遞減等級論”。關(guān)于管理的職能。 對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表人物亞當(dāng)斯密在其所著國富論一書中，分析了勞動分工的經(jīng)濟(jì)效益，提出了生產(chǎn)合理化的概念。紐曼馬歇爾等人則提出了對廠主(同時也是管理者)的要求：選擇廠址、控制財務(wù)、進(jìn)行購銷活動、培訓(xùn)工人、分配任

36、務(wù)、觀察市場動向、富于新思想、開拓市場、具有對采用新發(fā)明的判斷力等等。 有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方面 (1)普魯士軍事理論家卡爾馮克勞斯威茨(Carl Von Clausewitz)認(rèn)為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點(diǎn)如下： 管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規(guī)定組織的目標(biāo)。管理者應(yīng)該承認(rèn)不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計劃。決策要以科學(xué)而不是預(yù)感為根據(jù)，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)。 (2)英國數(shù)學(xué)家查爾斯巴貝奇(Charlers Babbage)在亞當(dāng)斯密勞動分工理論的基礎(chǔ)

37、上，又進(jìn)一步對專業(yè)化問題進(jìn)行了深入研究。在他1832年發(fā)表的機(jī)器與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一書中，對專業(yè)化分工、機(jī)器與工具使用、時間研究、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題都作了充分的論述，并且強(qiáng)調(diào)要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應(yīng)鼓勵工人提出合理化建議等等。該書是管理史上的一部重要文獻(xiàn)。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機(jī)的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計算機(jī)，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計算機(jī)之父”。 (3)工業(yè)革命后的管理實踐：蘇霍制造廠(Soho Foundry)。人們都知道瓦特改良了蒸汽機(jī)，使蒸汽機(jī)成為生產(chǎn)動力從而促進(jìn)了18世紀(jì)下半葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800年英國

38、博爾頓-瓦特(Boulton & Watt)聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠，是最早運(yùn)用科學(xué)管理于制造業(yè)的工廠之一。它有科學(xué)的工作設(shè)計，按更充分地利用機(jī)器的要求進(jìn)行勞動分工和專業(yè)化；實行比較切合實際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算制度。當(dāng)代出現(xiàn)的許多管理問題，他們都曾遇到過，并努力加以解決。不過那時的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學(xué)。 五、管理學(xué)的產(chǎn)生與形成 美國出現(xiàn)“管理運(yùn)動”的必然性及其意義 “管理運(yùn)動”(其主要組成部分就是“科學(xué)管理”)也是一種歷史現(xiàn)象，是一個過程，時間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時間。管理運(yùn)動是人們對管理重要性的認(rèn)識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

39、大影響的過程。它為提高效率和生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問題的框架。 這一運(yùn)動是19世紀(jì)中后期至20世紀(jì)中期的主流。但是，工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運(yùn)動”卻出現(xiàn)在美國，這是有其歷史必然性的。 工業(yè)革命以后，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)所發(fā)生的變化和發(fā)展，以及組織規(guī)模的擴(kuò)大和人們的價值觀念、思想、意識、文化當(dāng)中出現(xiàn)的新概念，產(chǎn)生了一個巨大的推動力，促使人們重視管理。 19世紀(jì)末，美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束，廢除黑奴制，開發(fā)西部，提供了大量勞動力和廣闊的市場。1862年出現(xiàn)了一種新的籌資形式棗有限責(zé)任聯(lián)合股份公司(Limited Liability Joint Stock Company)。1890年封

40、閉邊境，國內(nèi)人口趨于穩(wěn)定，資本主義處于蓬勃發(fā)展時期。工業(yè)革命的種種結(jié)果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國的商品經(jīng)濟(jì)、勞動分配、工廠制度得到了發(fā)展，從而使人們認(rèn)識到需要有專業(yè)的管理人員和行政人員；“社會達(dá)爾文主義”信條則承認(rèn)存在無情競爭的制度，結(jié)果是“適者生存”；工會運(yùn)動的興起，促使人們?nèi)パ芯啃碌墓芾碚n題棗勞資關(guān)系；宗教改革，承認(rèn)教徒可以擁有個人財產(chǎn)，鼓勵個人從事工商活動；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營的分散化，小規(guī)模條件下獨(dú)裁類型的管理，逐漸被專業(yè)類型的管理所代替；技術(shù)的進(jìn)步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化棗尋求借助技術(shù)之力增強(qiáng)人類活動力的適當(dāng)方法，即管理。 可是，當(dāng)時的企業(yè)管理非常落后，工廠

41、工作時間長、效率低、工資也低，工人缺乏訓(xùn)練，雇主不懂得如何刺激工人提高勞動生產(chǎn)率?？傊?dāng)時經(jīng)營管理仍是以傳統(tǒng)的手工業(yè)方式為特點(diǎn)，使得美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)中的勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時的科學(xué)技術(shù)成就和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件所提供的可能性。據(jù)文獻(xiàn)記載，許多工廠的產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其額定生產(chǎn)能力，能達(dá)到60的都很少。 當(dāng)時美國規(guī)模最大的公司是鐵路公司。由于開發(fā)西部的客觀需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問題很多，事故不斷，效率極低。19世紀(jì)下半葉，美國鐵路雜志的編輯亨利普爾(Henry Pool)，在分析了美國鐵路系統(tǒng)從初創(chuàng)到成熟這一過程中，由于管理不善而造成許多誤點(diǎn)和事故的原因后，指出鐵路必須進(jìn)行有效

42、管理。他提出應(yīng)該通過明確的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，即設(shè)置一套組織分工系統(tǒng)，匯報通訊系統(tǒng)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，以便使管理者能及時了解鐵路運(yùn)行情況，采取各種措施來避免事故發(fā)生。此外，他還提出在管理中要重視人的因素，要使組織協(xié)調(diào)，充滿團(tuán)結(jié)精神，要采取新的領(lǐng)導(dǎo)方式，以克服舊領(lǐng)導(dǎo)方式中墨守成規(guī)與單調(diào)刻板的毛病等等。普爾作為一位先驅(qū)者為后來的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對早期管理思想作出了很大貢獻(xiàn)。 工業(yè)中存在的問題類似于鐵路，企業(yè)和公司規(guī)模擴(kuò)大以后，也帶來一系列問題：效率、刺激、行政管理、教育等等。美國機(jī)械工程師學(xué)會(The American Societ

43、y of Mechanical Engineer，縮寫為ASME)則為解決這些問題發(fā)揮了一定的積極作用，其會員亨利唐納(Henry Downe)1886年發(fā)表論文作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工程師，倡議發(fā)起運(yùn)動把管理從工程學(xué)獨(dú)立出來發(fā)展為一門學(xué)科。剛?cè)霑痪玫哪贻p人泰羅聽了唐納的發(fā)言，隨后就和他的同代人提出了一套實際做法、觀點(diǎn)和思想方法。這些被后人稱為“科學(xué)管理”。 但是，僅有少數(shù)有見識的工業(yè)家和工程師認(rèn)識到科學(xué)管理的概念及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，還不足以形成為一個管理運(yùn)動，還必須通過一定的手段和方式向社會、向公眾廣泛宣傳科學(xué)管理，這就是管理運(yùn)動的“三次高潮”。 第一次是1911年東方鐵路公司提高票價的意見聽證

44、會和1912年美國國會為泰羅舉行的聽證會(后文另有詳述)。當(dāng)時東方鐵路公司要提高客貨運(yùn)價，遭到貨主和公眾反對。馬薩諸塞州州際商業(yè)委員會為此舉行一次聽證會，公眾方的律師布蘭戴維斯(Brandeis)邀請?zhí)┝_等11位工程師作證；只要采用科學(xué)管理的技術(shù)和方法，鐵路公司不必提高票價同樣可以盈利。結(jié)果公眾方勝訴，同時也將科學(xué)管理引入了社會。 第二次高潮是1920年美國通用汽車公司的改組。當(dāng)時公司瀕臨倒閉，小斯隆(Alfred P. Sloan Jr.)就任總經(jīng)理，對公司進(jìn)行了大刀闊斧的改組棗實行“集中政策控制下的分權(quán)制”，建立多個利潤中心。公司很快恢復(fù)元?dú)?，他們依靠的不是技術(shù)，而是管理與組織，因而也認(rèn)識

45、到管理的范圍不僅僅是生產(chǎn)管理，而是要比這大得多。 第三次高潮是1924?932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的試驗(后文將另作詳述)，結(jié)論引起轟動棗提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到本世紀(jì)30年代，爆發(fā)了大危機(jī)，管理運(yùn)動受到了影響。但是前后四五十年的運(yùn)動，改變了人們的觀念，引起了人們思想上、觀念上的轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。管理運(yùn)動為管理學(xué)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它所提倡 的并被普遍接受的觀點(diǎn)“保存、調(diào)研、合作、漸進(jìn)”已經(jīng)在人們心中、在社會土壤中扎下了根。 泰羅與“科學(xué)管理”理論 弗雷德里克溫斯洛泰羅(Frederick Winslow T

46、aylor)，出生于美國費(fèi)城一個富有的律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學(xué)。1875年，他進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費(fèi)城米德瓦爾鋼鐵廠(Midvale Steel Works)當(dāng)機(jī)械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。在米德瓦爾鋼鐵廠的實踐中，他感到當(dāng)時的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用科學(xué)方法來進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對勞動生產(chǎn)率的影響。而工人則缺少訓(xùn)練，沒有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動

47、生產(chǎn)率的提高。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進(jìn)行各種試驗。 1898?901年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司(Bethlehem Steel Company)繼續(xù)從事管理方面的研究。后來，他取得了一種高速工具鋼的專利。1901年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論棗“科學(xué)管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學(xué)管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻(xiàn)。 泰羅的研究工作，是在他擔(dān)任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時開始的。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動組織與生產(chǎn)管理問題。在他親身體驗并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問題后，便決心著手解決它。從1

48、881年開始，他進(jìn)行了一項“金屬切削試驗”，由此研究出每個金屬切削工人工作日的合適工作量。經(jīng)過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標(biāo)準(zhǔn)。他自己認(rèn)為，米德瓦爾的試驗是工時研究的開端。 1898年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進(jìn)行了著名的“搬運(yùn)生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。搬運(yùn)生鐵塊試驗，是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運(yùn)班組大約75名工人中進(jìn)行的。由于這一研究，改進(jìn)了操作方法，訓(xùn)練了工人，其結(jié)果使生鐵塊的搬運(yùn)量提高3倍。鐵鍬試驗首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負(fù)載應(yīng)為多大問題；其次研究各種材料能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)負(fù)載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外還對每一套動作的精確時

49、間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應(yīng)該完成的工作量。這一研究的結(jié)果是非常出色的，堆料場的勞動力從400?00人減少為140人，平均每人每天的操作量從16噸提高到59噸，每個工人的日工資從1.15美元提高到1.88美元。 泰羅在米德瓦爾開始進(jìn)行的金屬切削試驗延續(xù)了26年之久，進(jìn)行的各項試驗達(dá)3萬次以上，80萬磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費(fèi)約15萬美元。試驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)了能大大提高金屬切削機(jī)工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機(jī)床適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)速和進(jìn)刀量以及切削用量標(biāo)準(zhǔn)等資料。 綜上所述，這些試驗集中于“動作”、“工時”的研究；工具、機(jī)器、材料和工作環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化研究，并根據(jù)這些成果制定了每日比

50、較科學(xué)的工作定額和為完成這些定額的標(biāo)準(zhǔn)化工具。 泰羅一生致力于“科學(xué)管理”，但他的做法和主張并非一開始就被人們所接受，而是日益引起社會輿論的種種議論。于是，美國國會于1912年舉行對泰羅制和其他工場管理制的聽證會，泰羅在聽證會上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學(xué)管理的原理及其具體的方法、技術(shù)，引起了極大的反響。 “科學(xué)管理”理論的主要內(nèi)容 1科學(xué)管理的中心問題是提高效率 泰羅認(rèn)為，要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進(jìn)行工時和動作研究。方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人，把他們的每一項動作、每一道工序所使用的時間記錄下來，加上必要的休息時間和其他延誤時間，就得出完成該項工作所需要的總時

51、間，據(jù)此定出一個工人“合理的日工作量”，這就是所謂工作定額原理。 2為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人” 所謂第一流的工人，泰羅認(rèn)為：“每一種類型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。在制定工作定額時，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護(hù)較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)的。這種速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長期維持正常速度為基礎(chǔ)。泰羅認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他成為第一流的工人，激勵他盡最大的努力來工作。 3要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，

52、使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理 泰羅認(rèn)為，必須用科學(xué)的方法對工人的操作方法、工具、勞動和休息時間的搭配，機(jī)器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進(jìn)行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結(jié)合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當(dāng)局的首要職責(zé)。 4實行刺激性的計件工資報酬制度 為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。這種計件工資制度包含三點(diǎn)內(nèi)容：(1)通過工時研究和分析，制定出一個有科學(xué)依據(jù)的定額或標(biāo)準(zhǔn)；(2)采用一種叫做“差別計件制”的剌激性付酬制度，即計件工資率按完成定額的程度而浮動，例如，如果工人只完成定額的80，就按80工資率付酬；如果

53、超過了定額的120，則按120工資率付酬；(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。泰羅認(rèn)為這樣做，既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調(diào)動工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動生產(chǎn)率。 5工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動生產(chǎn)率而努力 在前面介紹的鐵鍬試驗中，每個工人每天的平均搬運(yùn)量從16噸提高到59噸；工人每日的工資從1.15美元提高到1.88美元。而每噸的搬運(yùn)費(fèi)從7.5美分降到3.3美分，對雇主來說，關(guān)心的是成本的降低；而對工人來說，關(guān)心的則是工資的提高，所以泰羅認(rèn)為這就是勞

54、資雙方進(jìn)行“精神革命”，從事協(xié)調(diào)與合作的基礎(chǔ)。 6把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法 所謂經(jīng)驗工作法是指每個工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或別人的經(jīng)驗來決定。泰羅主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，由專門的計劃部門來從事調(diào)查研究，為定額和操作方法提供科學(xué)依據(jù)；制定科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法及工具；擬定計劃并發(fā)布指示和命令；比較“標(biāo)準(zhǔn)”和“實際情況”，進(jìn)行有效的控制等工作。至于現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行的職能，即按照計劃部門制定的操作方法和指示，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具，從事實際的操作，不得自行改變。 7實行“職能工長制” 泰羅主張實行“職能管理”，即將管理的工作

55、予以細(xì)分，使所有的管理者只承擔(dān)一種管理職能。他設(shè)計出八個職能工長，代替原來的一個工長，其中四個在計劃部門，四個在車間。每個職能工長負(fù)責(zé)某一方面的工作。在其職能范圍內(nèi)，可以直接向工人發(fā)出命令。泰羅認(rèn)為這種“職能工長制”有三個優(yōu)點(diǎn)：(1)對管理者的培訓(xùn)所花費(fèi)的時間較少；(2)管理者的職責(zé)明確，因而可以提高效率；(3)由于作業(yè)計劃已由計劃部門擬定，工具與操作方法也已標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場的職能工長只需進(jìn)行指揮監(jiān)督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復(fù)雜的工作，從而降低整個企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用。后來的事實表明，一個工人同時接受幾個職能工長的多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易引起混亂。所以，“職能工長制”沒有得到推廣。但泰羅的這種職能管

56、理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考。 8在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實行例外原則 泰羅等人認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權(quán)。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實行事業(yè)部制管理體制。 泰羅在管理方面的主要著作有：計件工資制(1895年)、車間管理(1903年)、科學(xué)管理原理(其中包括在國會上的證詞，1912年)。泰羅通過這一系列的著作，總結(jié)了幾十年試驗研究的成果，歸納了自己長期管理實踐的經(jīng)驗，概括出一些管理原理和方法，經(jīng)過系統(tǒng)化整理，形

57、成了“科學(xué)管理”的理論。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎(chǔ)。由于他的杰出貢獻(xiàn)，他被后人尊為“科學(xué)管理之父”，這個稱號并被銘刻在他的墓碑上。 由于泰羅的自身條件、背景以及當(dāng)時所處的社會條件，不可避免地會影響到其進(jìn)行“科學(xué)管理”研究的方法、效率、思路等，使得其對管理較高層次的研究相對較少，理論深度也相對地顯得不足。而“科學(xué)管理”理論或稱“泰羅制”也并非泰羅一個人的發(fā)明，就像英國管理學(xué)家林德爾厄威克(Lyndall F.Urwick)所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系

58、列無條理的首創(chuàng)事物和實驗有了一個哲學(xué)體系，稱之為科學(xué)管理?！?“科學(xué)管理”理論的其他代表人物 泰羅的科學(xué)管理理論在20世紀(jì)初得到了廣泛的傳播和應(yīng)用，影響很大。因此在他同時代和他以后的年代中，有許多人也積極從事于管理實踐與理論的研究，豐富和發(fā)展了“科學(xué)管理理論”。其中比較著名的有： 1卡爾喬治巴思(Carl George Barth) 美籍?dāng)?shù)學(xué)家。他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學(xué)管理工作作出了很大貢獻(xiàn)。他是個很有造詣的數(shù)學(xué)家，其研究的許多數(shù)學(xué)方法和公式，為泰羅的工時研究、動作研究、金屬切削試驗等研究工作提供了理論依據(jù)。 2亨利甘特(Henry L. Gantt) 美國管理學(xué)家、機(jī)械工程師甘特

59、是泰羅在創(chuàng)建和推廣科學(xué)管理時的親密合作者，他與泰羅密切配合，使“科學(xué)管理”理論得到了進(jìn)一步的發(fā)展。特別是他的“甘特圖”(Gantt Chart)，是當(dāng)時計劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當(dāng)今現(xiàn)代化方法PERT(計劃評審技術(shù))奠定了基石。他還提出了“計件獎勵工資制”，即除了按日支付有保證的工資外，超額部分給予獎勵；完不成定額的，可以得到原定日工資，這種制度補(bǔ)充了泰羅的差別計件工資制的不足。此外，甘特還很重視管理中人的因素，強(qiáng)調(diào)“工業(yè)民主”和更重視人的領(lǐng)導(dǎo)方式，這對后來的人際關(guān)系理論有很大的影響。 3吉爾布雷斯夫婦(Frank B. Gilbreth and Lillian M. Gilbreth)

60、美國工程師弗蘭克吉爾布雷斯與夫人(心理學(xué)博士莉蓮吉爾布雷斯)在動作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻(xiàn)。他們采用兩種手段進(jìn)行時間與動作研究：工人的操作動作分解為17種基本動作，吉爾布雷斯稱之為“therbligs”(這個字即為吉爾布雷斯英文名字母的倒寫)；用拍影片的方法、記錄和分析工人的操作動作，尋找合理的最佳動作，以提高工作效率。通過這些手段，他們糾正了工人操作時某些不必要的多余動作，形成了快速準(zhǔn)確的工作方法。與泰羅不同的是，吉爾布雷斯夫婦在工作中開始注意到人的因素，在一定程度上試圖把效率和人的關(guān)系結(jié)合起來。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費(fèi)來提高效率，被人們稱之為“動作專