國外高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究及借鑒

1、.PAGE ：.；PAGE 9國外高校開展戰(zhàn)略規(guī)劃的研討及自創(chuàng) 以倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學開展規(guī)劃為例一、問題的提出21世紀是個充溢著變革與希望的世紀，面對飛速開展、日新月異的周邊環(huán)境，怎樣抓住前所未有的機遇、實現(xiàn)跨越式開展是各個高等院校必需仔細思索的問題。而針對新的機遇與挑戰(zhàn)，制定一份既立足國情校情、又緊跟世界開展趨勢的戰(zhàn)略規(guī)劃，對于立志創(chuàng)建一流的高等院校來說有著非常重要的意義。在制定高校開展戰(zhàn)略方面，國外有關(guān)院校有著豐富的閱歷，這對于國內(nèi)高校具有非常重要的自創(chuàng)意義。倫敦經(jīng)濟學院是一所久負盛名的大學，是社會科學、政治科學和經(jīng)濟科學領域的世界級科研中心與教學中心。世紀之初，倫敦經(jīng)濟學院為迎接

2、新的機遇與挑戰(zhàn)，制定了2003-2021年的五年開展規(guī)劃。賓西法尼亞州立大學下簡稱賓州州立大學是美國著名的“TOP TEN大學之一，實行繼續(xù)的年度戰(zhàn)略開展方案已有將近二十年的時間，積累了豐富的閱歷。這兩所學校的開展歷史、所處的內(nèi)外部環(huán)境以及競爭優(yōu)勢各不一樣，但在制定學校的開展戰(zhàn)略規(guī)劃方面具有共同的特點。二、倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學開展規(guī)劃引見一倫敦經(jīng)濟學院五年開展規(guī)劃簡介倫敦經(jīng)濟學院2003-2021年開展規(guī)劃，旨在繼續(xù)發(fā)揚人文社會科學的優(yōu)勢，將學院建成在社會科學領域具有國際優(yōu)勢的世界一流大學。該五年開展規(guī)劃涵蓋了學院建立的各個方面，分為以下六個部分：學術(shù)開展與科研、教學任務、校園文化建立、

3、效力社會、支持優(yōu)勢和行政管理。在各部分中，規(guī)劃首先設定了該部分的戰(zhàn)略重點，展望了五年后的預期成果，并設定了相應目的；隨后對學院的開展現(xiàn)狀和1998-2002年間獲得的成果進展了分析總結(jié)；最后就影響該方面開展的各種要素進展分析，提出了詳細的開展措施，從而構(gòu)成一份完好、系統(tǒng)的規(guī)劃文件。該規(guī)劃的主要內(nèi)容如下:學術(shù)開展與科研：提高科研活動管理程度，加強科研隊伍建立，優(yōu)化科研資源配置，調(diào)整學科設置，重點加強綜合學科與交叉學科建立，以堅持學院的科研活動在國際范圍內(nèi)的領先位置。教學任務：以學生為本，充分調(diào)動學生的積極性，加強學生職業(yè)技藝與生活技藝的培訓，提高學生的綜合實力；制定可行性衡量規(guī)范，保證高質(zhì)量教學

4、；加強教學聯(lián)絡，增進師生互動，使學院的高質(zhì)量教學獲得公眾的廣泛認知。校園文化建立：促進學院人員構(gòu)成的多樣性，為不同人群提供平等的學習時機；對種族歧視與殘疾人保證問題予以關(guān)注，改善環(huán)境，改良效力，增進校園文化的開放性與包容性。效力社會：提高學院在社會政策與經(jīng)濟政策研討上的專業(yè)程度，加強對國內(nèi)國際政策上的艱苦影響；增進同其他高等院校的戰(zhàn)略協(xié)作同伴關(guān)系，實現(xiàn)資源共享；經(jīng)過籌資與捐贈活動，保證學院的資金支持。支持優(yōu)勢： 從學院長久開展的角度合理規(guī)劃校園建立，改善學院的辦學環(huán)境與根底設備，提高資金、設備的利用效率，為學院的教學活動與科研活動提供最有效的支持。行政與管理： 加強學校員工的凝聚力，提高院系擔

5、任人、學術(shù)人員對學校決策活動的參與性；制定科學的業(yè)績考評規(guī)范，提高學院行政管理活動的任務效率，為教學與科研提供高質(zhì)量的效力保證。 二賓州州立大學開展規(guī)劃簡介早在1966年，賓州州立大學即參與了SCUP美國高校戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合會。1983年，建立了規(guī)劃與分析辦公室來支持規(guī)劃活動。1992年創(chuàng)建了繼續(xù)的質(zhì)量改良中心努力于規(guī)劃過程的改良與完善。1996年，規(guī)劃與分析辦公室和質(zhì)量改良中心合并成為質(zhì)量與規(guī)劃中心，2003年1月該中心更名為開展規(guī)劃與制度評價處，繼續(xù)擔任提高學校各項艱苦政策制度制定的質(zhì)量程度和執(zhí)行效益。賓州州立大學的中心目的是努力于學術(shù)杰出，追討教學創(chuàng)新，加強科研力量，拓展對外效力的力量，發(fā)明

6、文明調(diào)和的人文環(huán)境。圍繞這一中心目的學校制定了面向二十一世紀的學術(shù)開展戰(zhàn)略， 主要包括以下幾個方面：1、經(jīng)過加大對高質(zhì)量、高程度教學、研討和學術(shù)成就的支持力度以加強學術(shù)杰出 為實現(xiàn)學術(shù)杰出的開展目的，賓州州立大學制定了一系列的開展戰(zhàn)略，包括：在資源配置上優(yōu)先思索最具競爭力的院、系和研討機構(gòu)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；對一切工程進展系統(tǒng)評價，積極關(guān)注潛在的優(yōu)勢工程；在財政預算方面對招聘和留住高質(zhì)量教師所需的投入予以優(yōu)先思索，以發(fā)明有吸引力的學術(shù)環(huán)境；在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工程的同時，加強跨學校、跨學科的工程建立。2、提高一切學生的教育體驗程度賓州州立大學開展規(guī)劃的另一個重點聚焦于提高教育程度的方法上。為了豐富

7、學生的學習閱歷，賓州州立大學方案實施以下戰(zhàn)略：改善和加強學習環(huán)境,以構(gòu)成積極向上的學術(shù)文化，全面提高學生的綜合素質(zhì)；吸引學生積極參與學校的各種學術(shù)科研活動；加強學校信息化建立，將賓州州立大學建立成為遠程教育領域的指點者。為給教學和科研提供更好的支撐條件，賓州州立大學在校園文化建立、拓展資金渠道、為社會提供效力等方面進展了有效的規(guī)劃，使整個學術(shù)開展戰(zhàn)略成為一個系統(tǒng)的整體。三、國外大學戰(zhàn)略開展規(guī)劃的特點縱觀倫敦經(jīng)濟學院的五年開展規(guī)劃和賓州州立大學面向二十一世紀的戰(zhàn)略規(guī)劃，二者特點鮮明、重點突出，構(gòu)成了指引學校建立與開展的有機系統(tǒng)。這兩份開展規(guī)劃的特點主要表達在以下幾個方面：1、腳踏實地、面向未來一

8、份好的戰(zhàn)略規(guī)劃既要對現(xiàn)狀作出準確的分析，又要對未來作出科學的預見，爭取實現(xiàn)可繼續(xù)開展。倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學的戰(zhàn)略規(guī)劃都對本身所具有的根底條件進展了全方位的梳理，深層次地分析了學校所面臨的內(nèi)外部機遇和挑戰(zhàn)。以倫敦經(jīng)濟學院為例，該規(guī)劃對涉及未來開展的六大領域的現(xiàn)狀進展了描畫與分析，更對學院在未來的開展中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，如政府機構(gòu)的辦學資金日漸減少，資金的不確定性添加；高等教育的國際競爭加劇，國內(nèi)外院校的飛速開展為學院的招生任務帶來新的壓力等，進展了利弊分析，作出了科學預測。鑒于此，倫敦經(jīng)濟學院五年規(guī)劃在六大戰(zhàn)略領域都要求學院面向未來，有所創(chuàng)新，其中最重要的幾個方面包括:科研活動與學科設置

9、要反映社會開展變化的最新成果；將新的教學方法、教學技術(shù)運用于教學實際，以改善教學環(huán)境；為學生提供未來開展所必需的才干與技術(shù)，開展遠程教育與終身教育；倡導更為開放的校園文化等。這樣，學院才干著眼于長久開展，既堅持本身特征，又不失現(xiàn)代氣味，在猛烈的教育市場競爭中立于不敗之地。2、目的明確、相互支撐倫敦經(jīng)濟學院與賓州州立大學的開展規(guī)劃都設定了明確的戰(zhàn)略開展目的。未來五年，倫敦經(jīng)濟學院的總體目的是建立成為一所在社會科學領域具有國際優(yōu)勢的世界一流大學。賓州州立大學那么要在教學、科研與效力等方面在國內(nèi)外起到引領作用。有了戰(zhàn)略目的，即明確了建立一個什么樣大學的問題。但實現(xiàn)這一宏偉的目的需求有力的戰(zhàn)略措施的保

10、證支持。戰(zhàn)略措施處理的是怎樣建立的問題，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的關(guān)鍵。倫敦經(jīng)濟學院從六個方面對總體建立目的的實施進展規(guī)劃，每個方面都列舉了未來開展需求到達的要求。在每一個詳細規(guī)劃的目的下，又分別從不同的角度進展分析，共同構(gòu)成對總目的的有力支撐。這樣，開展措施詳細要求戰(zhàn)略重點總體目的，構(gòu)成層層遞進的關(guān)系，使整個戰(zhàn)略規(guī)劃成為一個有機整體。賓州州立大學不僅針對每一工程標提出了相應的開展戰(zhàn)略，而且對每一工程標的實施結(jié)果提出了評價目的體系，如用畢業(yè)率、生師比、本科生資助資金額度、學生擁有的信息技術(shù)情況、在校生稱心度、校友稱心度等詳細目的來衡量“豐富一切學生的教育體驗程度這一戰(zhàn)略目的的實施效果。在各項支持措施中，

11、倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學對開展目的的財務支撐尤其注重。倫敦經(jīng)濟學院于2001年推出了重要的籌資方案，目的是籌資1億英鎊，向英國國內(nèi)、北美及世界各地的校友和朋友中尋求支持。至2003年7月31日，倫敦經(jīng)濟學院籌資方案曾經(jīng)超越了6000萬英鎊。賓州州立大學既努力于廣開財源，經(jīng)過添加學費、擴展商業(yè)活動等渠道，不斷拓展辦學資金來源；同時又注重節(jié)流，降低學校運營本錢。學校要求各學術(shù)機構(gòu)及支撐單位提供年度教學研討方案和財政預算方案，加強財務監(jiān)視。有了明確的總體目的，各項要求與措施才會有方向性；而有了詳細的規(guī)劃與要求，總體目的才會有足夠的支撐。3、重點突出、內(nèi)涵豐富高等院校的建立是個動態(tài)開展的系統(tǒng)工程，需

12、求各方面的建立與開展，其中至關(guān)重要的是科研與教學任務。倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學都將開展戰(zhàn)略的中心放在提高學術(shù)杰出上。賓州州立大學在師資隊伍、學術(shù)研討、圖書館建立、資源分配等方面制定了加強學術(shù)杰出的開展戰(zhàn)略。對一切工程都提出了杰出的質(zhì)量要求；對每一個研討工程進展系統(tǒng)的評價，對潛在的優(yōu)勢工程予以積極關(guān)注，采取各種應對措施提高質(zhì)量。在資源配置上，優(yōu)先思索最具競爭力的研討工程和單元。倫敦經(jīng)濟學院也將建立重點集中于學術(shù)開展與科研建立方面，經(jīng)過調(diào)整學科設置、完善學科規(guī)劃和開展嚴厲的科研成果評價活動，以堅持發(fā)揚現(xiàn)有的學術(shù)優(yōu)勢。同時，兩所學校也都認識到，雖然加強學術(shù)杰出是學校的中心義務，但是科學研討與教學建

13、立卻離不開其他要素的協(xié)同開展：多渠道的籌措資金能堅持對教學科研活動的有力支持；校園文化建立有助于構(gòu)成調(diào)和一致卻又百家爭鳴的學術(shù)氣氛；高效靈敏的行政管理可以保證教學科研活動有條不紊地進展等。鑒于此，兩所學校都從各個方面制定規(guī)劃，構(gòu)成對開展重點的有力支撐。4、權(quán)責明確、高效有序為確保規(guī)劃得到真實有效的執(zhí)行，倫敦經(jīng)濟學院針對規(guī)劃的每一個方面都明確了擔任部門。學院議會Council是校級行政機構(gòu)，擔任對影響學院未來開展的艱苦問題作出決策。學院議會下設有多個專門的委員會，如校友委員會、資產(chǎn)戰(zhàn)略委員會、人力資源委員會等，詳細擔任學校某一領域的任務，其中最重要的是學術(shù)理事會，指點學術(shù)規(guī)劃與資源委員會、教學評

14、價委員會、學惹事務委員會等6個擔任學院科研和教學任務詳細事務的委員會。規(guī)劃的每個方面都由詳細的機構(gòu)擔任，這樣就防止了機構(gòu)之間的相互推委；同時規(guī)劃也強調(diào)各擔任部門之間的相互聯(lián)絡與協(xié)作，防止各行其是。見表1賓州州立大學的規(guī)劃過程遵照“自上而下和“自下而上相結(jié)合的原那么。“自上而下主要指學校規(guī)劃委員會擔任制定全校規(guī)劃任務的指點性原那么，各預算單位在這一原那么框架內(nèi)制定本人的戰(zhàn)略規(guī)劃?！白韵露现饕父黝A算單位向規(guī)劃委員會提交規(guī)劃及預算方案，規(guī)劃委員會對各單位的規(guī)劃方案予以評價和反響。之后，規(guī)劃委員會在各單位規(guī)劃及預算的根底上制定學校層面的開展規(guī)劃，并對規(guī)劃的執(zhí)行過程進展有效的監(jiān)控。圖1是賓西法尼亞大

15、學整個規(guī)劃任務的流程圖。表1：倫敦經(jīng)濟學院戰(zhàn)略領域與專門委員會對應圖戰(zhàn)略領域擔任特定戰(zhàn)略的委員會學術(shù)開展與科研科研測評活動科研委員會向?qū)W術(shù)理事會報告教學任務教學任務教學測評委員會向?qū)W術(shù)理事會報告校園文化建立廣泛參與種族平等學惹事務委員會向?qū)W術(shù)理事會報告種族平等任務組向?qū)W院議會報告效力社會協(xié)作辦學協(xié)作同伴工程小組向?qū)W院議會報告支持優(yōu)勢資產(chǎn)五年事業(yè)方式人力資源信息知識、管理信息技術(shù)、圖書館資產(chǎn)戰(zhàn)略委員會向?qū)W院議會報告投資與日常目的委員會向?qū)W院議會報告員工戰(zhàn)略委員會向?qū)W院議會報告圖書館與信息效力委員會向?qū)W院議會與學術(shù)理事會報告圖1：賓州州立大學規(guī)劃流程圖大學使命、遠景和目的內(nèi)外部投資者大學規(guī)劃委員會

16、 指點原那么 任務報告預算指點方針 規(guī)劃和預算聽證公開會議預算小組31個獨立單位的戰(zhàn)略方案(學院、部處或預算單位)遠景和使命 內(nèi)外部評價 目的 戰(zhàn)略重點行動方案 丈量工具預算調(diào)整學校戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行戰(zhàn)略測定和調(diào)整績效提供反響更新方案預算和資源分析辦公室質(zhì)量和規(guī)劃中心四、國外大學戰(zhàn)略開展規(guī)劃對我國高校開展規(guī)劃制定任務的啟示面對我國高等教育事業(yè)改革蓬勃開展的趨勢，為抓住機遇，實現(xiàn)本身的開展，高等院校大都已制定或正在制定新的戰(zhàn)略開展規(guī)劃。因此倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學開展戰(zhàn)略規(guī)劃的引介具有積極的自創(chuàng)意義。1、開展規(guī)劃的制定是高等院校一項重要的常規(guī)任務，應予以充分注重所謂“人無遠慮，必有近憂，制定開展規(guī)劃

17、的任務對于高等院校來說非常重要。但是規(guī)劃不能僅停留在紙面上，只需將其作為一項日常任務進展，才干真正將開展規(guī)劃任務落到實處。倫敦經(jīng)濟學院設有專門的規(guī)劃辦公室planning unit詳細擔任學院的規(guī)劃制定與執(zhí)行任務。規(guī)劃制定后，規(guī)劃辦公室要對規(guī)劃的實施情況進展監(jiān)視，每年都會將曾經(jīng)完成的任務、正在進展的任務和尚未開場的任務分類統(tǒng)計，并根據(jù)實施情況進展相應的調(diào)整。賓州州立大學開展戰(zhàn)略規(guī)劃任務已有幾十年的歷史，其規(guī)劃流程已構(gòu)成了一項系統(tǒng)而成熟的規(guī)范制度，從規(guī)劃的制定到最后的執(zhí)行與監(jiān)視都有專門的機構(gòu)擔任，都要遵照相應的程序。因此，開展規(guī)劃的制定與執(zhí)行任務應作為高等院校一項長期的常規(guī)任務開展進展，才干把開

18、展規(guī)劃真實貫徹到學校的各項活動中來。2、開展規(guī)劃的制定要建立在對本身中心競爭力和比較優(yōu)勢的認知之上倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學在制定開展規(guī)劃之前都對學校所面臨的內(nèi)外部環(huán)境和本身現(xiàn)狀進展了全方位的梳理，都從教學、科研和管理等領域入手，分類統(tǒng)計影響學校開展的有關(guān)數(shù)據(jù)，從而獲得對學校開展程度、階段和開展要素的準確認知。只需在對學校開展現(xiàn)狀進展深化分析的根底之上，才干充分地認識本身中心競爭力之所在，才干在制定學校的開展戰(zhàn)略時抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。而對現(xiàn)狀的準確分析應建立在準確數(shù)據(jù)根底之上。因此，大力加強學校各項任務的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息交流，是科學合理地制定開展規(guī)劃的可靠根據(jù)和重要保證。3、開展規(guī)劃的制定既要突出重點，也要表達系統(tǒng)性雖然總體開展目的不盡一樣，但倫敦經(jīng)濟學院和賓州州立大學都不約而同地將戰(zhàn)略開展的中心放在提高學術(shù)杰出上，各項活動包括校園建立、行政管理等都緊緊圍繞這一中心進展。同時，兩校也強調(diào)各分工程標之間的協(xié)調(diào)與平衡。突出重點曾經(jīng)成為國內(nèi)各個高校在制定戰(zhàn)略規(guī)劃任務上的共識，但千萬不能忽略了各項分目的之間的協(xié)調(diào)與平衡而影響學校的全面開展。學校建立是一項綜合性的系統(tǒng)工程，學校的開展規(guī)劃要有總體目的和中心目的，這樣才有一個明確的開展方向，打造本人的品牌；同時規(guī)劃也要制定較