曹妃甸工業(yè)區(qū)建設中科研項目介入平臺及其運行機制研究

1、曹妃甸工業(yè)區(qū)建設中科研工程介入平臺及其運行機制研究論文導讀:：曹妃甸科研工程介入平臺的搭建。根據(jù)科研工程介入平臺的功能需要。通過建立科學的管理體制和運行機制?？蒲泄こ探槿肫脚_的運行保障措施。論文關鍵詞：科研工程，介入平臺，運行機制，保障措施環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀開發(fā)的重點區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設過程中要高標準嚴要求。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應盡快搭建一個完整的科研工程介入平臺從而推

2、動曹妃甸成為北方最先進的循環(huán)新型工業(yè)化基地。1、曹妃甸科研工程介入平臺的搭建科研工程介入平臺;是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設中科研工程合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進創(chuàng)新體系建設以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進社會進步和經(jīng)濟開展為目標，本著平等互利、資源信息共享、風險共擔;的原那么，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進行合作與交流的一種組織形態(tài)。政府從微觀經(jīng)濟活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設中的主導力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，

3、通過與建立高校和科研院所利益共享、風險共擔的長期合作形式工程管理論文，滿足技術創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的根底科學和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設中發(fā)揮著重要的支撐作用【1】。根據(jù)科研工程介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介效勞平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力支持、資本支持和中介效勞平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構、中介機構效勞提供科研效勞?？蒲?/p>

4、工程介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1圖1 科研工程介入平臺功能模塊圖文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設；信息平臺模塊是指通過建立一個科研工程介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構及中介機構等主體廣泛的在該平臺進行有關技術創(chuàng)新的信息交流、引導、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進行科研工程引進高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關的鼓勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊那么是建立以風險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善

5、曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介效勞模塊的形成，有利于知識、技術、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學的管理體制和運行機制，定期對該平臺進行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。2、科研工程介入平臺的運行機制研究運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或局部之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)那么和方式?？蒲泄こ探槿肫脚_的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的

6、整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研工程介入平臺的六大模塊，為了促進政企學合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關聯(lián)機制。2.1、平臺運行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制是指市場調(diào)節(jié)機制。在市場機制的引導下，企業(yè)才會具有技術創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進而才會自覺按照平臺的要求工程管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應平臺環(huán)境的特點。對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在劇烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進行技術創(chuàng)新才能在劇烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，

7、技術創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成的復雜的技術系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機構而言，當曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學與技術進步進行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導致了高校與科研機構進行技術創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導下的技術推動，不利于提高高校及科研機構技術創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構的開展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進行科研交流合作?？傊?，只有通過市場機制才能驅(qū)使高校與科研機構產(chǎn)生構建科研工

8、程介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟主體，這樣，政府就會真正關注區(qū)域利益，關注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟開展，從而產(chǎn)生強烈的促進構建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的方案體制下，企業(yè)、高校及科研機構往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進行交流提供了時機。市場機制促進了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技

9、術信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準確的信號工程管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。2.2、平臺的創(chuàng)新機制創(chuàng)新是科研工程介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內(nèi)容包括技術創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制【2】。(1)技術創(chuàng)新機制技術創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構為支撐，以市場為導向，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟增長點為目標，以其創(chuàng)造性的構思和市場成功實現(xiàn)為根本特征的層次性技術經(jīng)濟活動的綜合全過

10、程，它由新設想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構成。而技術創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術創(chuàng)新績效的一整套機構和制度，也可以說是一個有關支持和促進技術創(chuàng)新的完整的體制?？蒲泄こ探槿肫脚_的技術創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構、創(chuàng)新根底設施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的局部組成。創(chuàng)新機構主要包括企業(yè)、大學、科研院所和中介效勞機構。創(chuàng)新根底設施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共根底設施、孵化器等根本設施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和效勞的統(tǒng)稱，是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。技

11、術創(chuàng)新機制通過對平臺各局部的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡、建立大型科研設施、技術產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研工程介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。(2)制度創(chuàng)新機制制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于根底和保證地位。技術創(chuàng)新作為技術與經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，為促進經(jīng)濟開展而進行的新技術應用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束?？蒲泄こ探槿肫脚_本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配。無論是技術創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)

12、調(diào)運作，其結(jié)果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結(jié)構合理，產(chǎn)權明晰，權、責、利相匹配，分配制度完善，管理科學的制度創(chuàng)新機制，引導創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。(3)管理創(chuàng)新機制管理創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的根本活動，在管理領域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個工程介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言工程管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機構形成小政府大社會的高效運行機構，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機

13、制的協(xié)調(diào)和促進下，新區(qū)內(nèi)的高新技術和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位確實立。2.3、平臺的要素關聯(lián)機制科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學合作機制、風險投資機制、創(chuàng)新鼓勵機制及創(chuàng)新效勞機制。(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制科研介入平臺作為支持曹妃甸開展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟增長，加快社會開展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)開展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同

14、效應和集聚效益，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結(jié)果。(2)政企學合作機制科研工程介入平臺的運行需要在政企學合作機制的調(diào)節(jié)下進行的。政企學合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構和大學之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的缺乏，防止盲目投入和重復開發(fā)，降低創(chuàng)新風險?？蒲袡C構可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術需求，組織技術攻關，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化?？傊?/p>

15、，政企學合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學科研機構的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。(3)風險投資機制科研工程介入平臺功能的發(fā)揮離不開風險投資機制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機制和風險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技工程經(jīng)費對重點工程進行支持和引導，鼓勵企業(yè)加大科技投入工程管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、開展資本構成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，標準創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準入機制。(4)創(chuàng)新鼓勵機制各組織機構參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)開展的關鍵，因此，在平臺建設和運行的過程中，還要建立并完善相關的鼓勵機制

16、。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的聚集地，在技術資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策鼓勵、產(chǎn)權鼓勵、考核鼓勵等創(chuàng)新鼓勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的開展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研工程介入平臺的運行有利于形成風險分擔受益共享的鼓勵機制，風險共擔受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權和開展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障【3】。(5)創(chuàng)新效勞機制在創(chuàng)新效勞機制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新效勞平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法那么，積極建立和完善各種效勞系統(tǒng)和

17、技術信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡科技信息網(wǎng)絡、科研協(xié)作網(wǎng)絡、人才培訓網(wǎng)絡、融資協(xié)商網(wǎng)絡、國際合作網(wǎng)絡等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)效勞通過創(chuàng)新效勞機制的運行來有效推動和促進科研工程介入平臺功能的發(fā)揮。3、科研工程介入平臺的運行保障措施3.1、構建科學合理的科研工程介入平臺規(guī)劃科研工程介入平臺的開展，要緊緊圍繞科研工程的需求開展方向而建設。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高?？蒲袡C構、中介機構，是一個循序漸進的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應構建一個科學合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下分步實施?？紤]到科研工程合作的復雜性、長期性及科研工程合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進作用，科研工程平臺的建設開展

18、目標分三步走，逐步實現(xiàn)科研工程平臺功能的最終完善。具體是：第一步，建設啟動階段，主要任務是，建設好科研信息效勞中心的硬件設施，并在開展電子政務的根底上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研工程合作效勞提供支撐平臺；第二步工程管理論文，建設推進階段，在正常運作科研平臺的根底上，完善平臺會員，引導更多有實力的高校及科研機構參與進來；完善中介效勞，將涉及科研合作業(yè)務有關的中介機構，如會計事務所、資產(chǎn)評估事務所等納入進來，提高科研合作的效勞質(zhì)量，同時，要不斷的對信息庫進行更新，建立成綜合性較強的科研工程平臺；第三步初步完善階段，在科研工程平臺高效運作的

19、根底上，提高該平臺的影響力，進一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構進行合作。形成標準、開放、共享、平安的效勞與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設的專門人才隊伍。3.2、建立精簡高效的科研工程介入平臺組織機構建立科研工程介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導致因信息不充分或交易本錢過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高?？蒲袡C構也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研工程上效勞提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟開展環(huán)境水平的表達。因此，政府必須制定相應方案并籌建科研工程介入平臺的組織結(jié)構，專門負責為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學研效勞，設立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進行相互交流，并通過該平臺對參與主體進行科學管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構。圖2科研工程介入平臺委員會組織結(jié)構圖3.3、完善科