打破城鄉(xiāng)差別統(tǒng)籌教育發(fā)展

1、.：.；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育平衡化開展存在的問題及建議為了辦好讓人民稱心的教育，全國(guó)各地大力倡導(dǎo)義務(wù)教育平衡開展，義務(wù)教育階段學(xué)校在學(xué)校建立規(guī)劃、校際對(duì)口援助、教師補(bǔ)充機(jī)制等方面積極探求，獲得了明顯的效果。我國(guó)在總體上處理了“學(xué)生有書讀的問題。然而，長(zhǎng)期以來，“擇校風(fēng)、“薄弱校，城鄉(xiāng)間、地域間及學(xué)校間教育資源分布差別過大，成為困擾很多地方教育開展的難題。一、問題與現(xiàn)狀 我縣的教育開展獲得了顯著的效果，但由于歷史構(gòu)成的辦學(xué)體制、經(jīng)濟(jì)、地域等方面的緣由，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源大多聚集在城市，城鄉(xiāng)教育的差距依然較大。主要表如今： 一校點(diǎn)規(guī)劃與人口分布、地域不協(xié)調(diào) 1.校點(diǎn)規(guī)劃與人口分布、地域不協(xié)調(diào) 鄉(xiāng)村中學(xué)教

2、育資源配置不合理，校點(diǎn)規(guī)劃分散，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)本錢高，學(xué)生少，辦學(xué)條件和質(zhì)量較差。2區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)開展不平衡開展不平衡，主城開展很快，教學(xué)質(zhì)量上升很大；主城周邊學(xué)校開展相對(duì)較差；。二學(xué)校硬件設(shè)備設(shè)備簡(jiǎn)陋鄉(xiāng)村初中校園環(huán)境和校舍比較陳舊、不美觀、不規(guī)范，沒有微機(jī)房和多功能房。 體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)備建立比較落后：一是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積缺乏：操局面積普遍較小。二是鄉(xiāng)村初中短少體育活動(dòng)根本設(shè)備。 器材配置規(guī)范不適宜新課標(biāo)要求，實(shí)驗(yàn)設(shè)備短少和陳舊。三學(xué)校師資比較失衡 1.部分教師知識(shí)老化。教法陳舊、觀念落后，較難順應(yīng)新課程改革的需求。 2.教師學(xué)科配置不齊。有的學(xué)校按“師生比不缺編，但有的學(xué)科無教師上課，而由其

3、他學(xué)科教師代課，比如峰高中學(xué)外語教師嚴(yán)重不夠，而數(shù)學(xué)教師又有多。 3.教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)缺乏。每年每個(gè)學(xué)校支付教師外出參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，加上骨干教師的差旅費(fèi)、繼續(xù)教育資料費(fèi)、外出聽課費(fèi)、外請(qǐng)專家講學(xué)費(fèi)等，給學(xué)校經(jīng)費(fèi)呵斥較大困難. 二、成因分析 1.呵斥校點(diǎn)規(guī)劃與人口分布、地域不協(xié)調(diào)的緣由在于：由于歷史的緣由，“粗放型辦學(xué)思想呵斥辦學(xué)規(guī)劃較差，加之城市開展比鄉(xiāng)村快，資金投入面向城市是必然，因此，呵斥鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)困難。同時(shí)，隨著方案生育孩子減少、部分家長(zhǎng)為追求高程度教育而擇校，使部分地域的中小學(xué)無生源，而部分學(xué)校包容不了學(xué)生的情形顯現(xiàn)出來。如今峰廣路修好后，非常鐘不到就可以進(jìn)城，導(dǎo)致家庭條件好一點(diǎn)

4、的學(xué)生都到城里就讀。涌入主城學(xué)校后給主城學(xué)校呵斥壓力。2.呵斥區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)開展不平衡的緣由在于：一是學(xué)校本人建立與開展上跟不上時(shí)代要求，學(xué)校越辦越差；二是后期教育投入給學(xué)校帶來不平衡的要素；三是辦學(xué)條件限制。如近一年來峰高中學(xué)沿著 “構(gòu)調(diào)和、提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、增效益的任務(wù)思緒，教職員工同心同德，辛勤耕耘，導(dǎo)致周邊大量學(xué)生涌入峰高中學(xué)，周邊學(xué)校生源減小，教室，寢室閑置，而峰高中學(xué)校舍不夠，宿舍是教室改建而成，條件差；這樣又會(huì)導(dǎo)致我們已有的好生，家庭條件好的轉(zhuǎn)入重慶，巴川，昌元二中等，構(gòu)成惡性循環(huán)這些都表達(dá)出我縣辦學(xué)規(guī)劃沒有合理性與可繼續(xù)開展性。3. 學(xué)校硬件設(shè)備設(shè)備簡(jiǎn)陋的緣由：由于我縣教育規(guī)劃滯

5、后，教育投入缺乏以及學(xué)校建立規(guī)范沒有一個(gè)較一致規(guī)范緣由，導(dǎo)致對(duì)學(xué)校的投入在好學(xué)校經(jīng)常是錦上添花，差學(xué)校往往很難引起指點(diǎn)注重，辦學(xué)條件也無法得到改善。如縣城學(xué)校建起了多媒體教室、語音室等，根本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，而在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村中學(xué)連計(jì)算機(jī)都沒有。學(xué)校根本建立經(jīng)費(fèi)緊缺，鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，食堂、廁所等配套設(shè)備嚴(yán)重缺乏。根本無法處理學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，寄宿難的問題。比如，峰高中學(xué)都是把僅有的教室改為學(xué)生寢室，從而導(dǎo)致大班額非常嚴(yán)重。4.學(xué)校師資比較失衡的緣由：城鄉(xiāng)教師待遇不平衡，“同工不同酬影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和任務(wù)積極性，比如峰高中學(xué)就存在外語教師大量外流到企業(yè)任務(wù)或借調(diào)到城里。教師培訓(xùn)制度不健全，教師繼續(xù)教

6、育經(jīng)費(fèi)不是很到位，影響了大部分教師的在職進(jìn)修和師資程度提高。因此，減少校際間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的教育平衡開展，必需著重抓好師資隊(duì)伍建立。三、建議 一管理機(jī)制方面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育平衡化開展長(zhǎng)效機(jī)制：這個(gè)機(jī)制要討教育規(guī)劃不能滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的開展，不能以“亡羊補(bǔ)牢式的開展，結(jié)合國(guó)家政策、政府規(guī)劃、人們需求、學(xué)?？衫^續(xù)開展，對(duì)教育用地地址、用地面積，預(yù)備面積大小等做統(tǒng)籌思索與分析，做出合理規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，一年做什么、五年做什么，政府應(yīng)有備而規(guī)劃。 二詳細(xì)措施方面1.建議實(shí)行“幾校聯(lián)動(dòng)機(jī)制 在片區(qū)內(nèi)的一所名校+幾所薄弱學(xué)校結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)制。 措施：一名總校長(zhǎng) (總法人代表)(由教委選

7、派名校長(zhǎng)擔(dān)任)，各校再配備相應(yīng)的副校長(zhǎng)、中干，一套方案，一致管理?？偡ㄈ舜碛腥耸陆y(tǒng)籌調(diào)配的權(quán)益，在讓名校繼續(xù)開展的前提下對(duì)較弱學(xué)校進(jìn)展“人力資源上的指點(diǎn)、幫扶，同時(shí)，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)展“人力資源、“教育教學(xué)新理念的指點(diǎn)，分期分批對(duì)較弱學(xué)校的教師調(diào)配到名校中觀摩學(xué)習(xí)，跟班教學(xué)培訓(xùn)。對(duì)出口年級(jí)進(jìn)展統(tǒng)籌資源運(yùn)用，對(duì)幾所學(xué)校的學(xué)生進(jìn)展一致管理，以名校的聲譽(yù)發(fā)動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)消費(fèi)生源動(dòng)力，提高教學(xué)質(zhì)量。 以上措施中，成果各校分別計(jì)算，對(duì)原學(xué)校的教師和指點(diǎn)也公平，幾所學(xué)校的編制獨(dú)立，總法人只是統(tǒng)籌調(diào)配，而不改動(dòng)調(diào)配教師原來單位的人事關(guān)系、工資待遇、福利待遇等各項(xiàng)收入，對(duì)名校調(diào)配去幫扶的教師適當(dāng)進(jìn)展補(bǔ)償，對(duì)奉獻(xiàn)突

8、出的教師和校長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，制定相應(yīng)的細(xì)那么。 目的：這樣的統(tǒng)籌不僅使名學(xué)校得到開展，較弱學(xué)校也得到提高，這樣才是“統(tǒng)籌的真正含義，“平衡開展才干得以真正實(shí)現(xiàn)，防止在統(tǒng)籌中重名校，輕弱校的景象，呵斥新的不平衡景象出現(xiàn)。探求實(shí)施了優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)?！敖Y(jié)盟、優(yōu)質(zhì)校兼并薄弱校。“擴(kuò)強(qiáng)扶弱讓“擇校風(fēng)有效緩解，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件趨于平衡，校際差距明顯減少。 關(guān)鍵：總法人代表的人事統(tǒng)籌權(quán)； 總法人代表的評(píng)價(jià)考核機(jī)制； 總法人代表的經(jīng)費(fèi)分配權(quán)；2.建立新型的支教制度 以“年級(jí)組為單位的支教團(tuán)隊(duì)，構(gòu)成名師支教團(tuán)。 措施：對(duì)本片區(qū)的支教教師也應(yīng)是“每定一所學(xué)?；驇姿鶎W(xué)校實(shí)行“定校支教，每年對(duì)受援學(xué)校的選擇做到

9、有方案，有目的，派出的“年級(jí)組型的支教團(tuán)隊(duì)對(duì)某所學(xué)校或某幾所學(xué)校定點(diǎn)構(gòu)成年級(jí)組的集體指點(diǎn)，協(xié)助 一個(gè)年級(jí)整體提高，帶動(dòng)這個(gè)年級(jí)組在受援學(xué)校中的程度，構(gòu)成受援學(xué)校的“業(yè)務(wù)骨干年級(jí)，進(jìn)而這個(gè)年級(jí)又能對(duì)本校的其他年級(jí)、其他教師進(jìn)展培訓(xùn)，構(gòu)成良性循環(huán)。 目的：使派出的教師素質(zhì)整體提高，提高我片區(qū)的整體籠統(tǒng)。在支教過程中讓受援學(xué)校的整個(gè)年級(jí)整體提高，真正起到支教的作用和意義。 關(guān)鍵：教委定制度； 各校派出教師的考核； 教委對(duì)派出教師的學(xué)科、年級(jí)要求； 受援學(xué)校的選擇。 3.對(duì)硬件設(shè)備問題成立專門的校舍維修專項(xiàng)資金，對(duì)各校報(bào)給的校舍進(jìn)展評(píng)價(jià)，把教學(xué)用房平安落到實(shí)處。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校校內(nèi)環(huán)境進(jìn)展整治，改動(dòng)學(xué)校

10、與開展不相順應(yīng)的容顏。對(duì)體育設(shè)備進(jìn)展整改，修整場(chǎng)地，撤除陳舊且有危險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)備，新增與新課標(biāo)相順應(yīng)的體育器材和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。在處理學(xué)校開展的不平衡的問題上，可建立薄弱學(xué)校優(yōu)先撥款制度來進(jìn)展扶助，將財(cái)政經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。特別是對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)分散、根底設(shè)備薄弱等問題，需求拿出真實(shí)可行的方法加以處理。這些問題假設(shè)長(zhǎng)期得不到處理，將會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問題。 4.提高規(guī)范，打造真正符合現(xiàn)代要求的教師隊(duì)伍 1加強(qiáng)培訓(xùn)。由于我們的教師原來接受的教育比較落后，知識(shí)和技藝的缺失是非常嚴(yán)重的，生活態(tài)度、任務(wù)心態(tài)和心思方面也部分存在問題。加強(qiáng)對(duì)教師的全面培訓(xùn)，從知識(shí)、技藝、人格、品德等方面對(duì)教師進(jìn)展全面培訓(xùn)迫在眉睫。但是當(dāng)前我們的教育培訓(xùn)，存在著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無保證、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)方式落后、教師參訓(xùn)積極性不高等系列問題。2在處理鄉(xiāng)村師資程度不高的問題上，可建立在縣域范圍內(nèi)教師輪崗制度和淘汰制度。按照全縣教師需求合理聘用教師，按照學(xué)科需求進(jìn)展一致編組；根據(jù)學(xué)校的學(xué)生數(shù)進(jìn)展編班，按照班數(shù)，一致配備教師編組，規(guī)定某一組教師在某一所學(xué)校的效力年限。為了保證學(xué)生的學(xué)習(xí)才干，不因教師的變化而降低，一是經(jīng)過多種方式提高學(xué)生的順應(yīng)性，二是要逐漸淘汰不合格的教師，使師資程度逐漸到達(dá)“趨同。3建立專項(xiàng)基金，加大各級(jí)政府財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)投資，逐漸減少地域之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育開展的嚴(yán)重失衡情況，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育真正的