學(xué)院科研經(jīng)費管理暫行辦法

1、學(xué)院科研經(jīng)費管理暫行方法第一章總那么第一條為進一步規(guī)范和加強科研經(jīng)費管理，建立健全符 合科研活動規(guī)律的科研經(jīng)費管理體制和運行機制，充分調(diào)動 科研人員的積極性，提升科研經(jīng)費管理服務(wù)水平，促進學(xué)院 科研工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)開展，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié) 合我院實際，特制訂本方法。第二條本方法所指科研經(jīng)費是指學(xué)院因承當(dāng)各類科研 任務(wù)和技術(shù)服務(wù)而獲得，并用于開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)工 作的經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費按照經(jīng)費來源分為縱向工程經(jīng)費和橫向 工程經(jīng)費?？v向工程經(jīng)費是指學(xué)院通過承當(dāng)國家及地方各級政府 部門計劃安排的科研工程，由國家及地方政府有關(guān)部門撥付 的財政性工程經(jīng)費。橫向工程經(jīng)費是指學(xué)院承接各級政府部門、企

2、事業(yè)單位、 社會團體等委托或合作研究的工程，由委托或合作單位資助 的經(jīng)費。第三條凡以XX學(xué)院名義取得的各類科研工程經(jīng)費，不 論其經(jīng)費來源渠道，均為學(xué)院收入，必須全部納入學(xué)院財務(wù) 統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁任何單位和個人以任何方式挪用、 以統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，工程組應(yīng)在結(jié)題一周 內(nèi)上報繼續(xù)研究工程計劃書。2年后未使用完的，按規(guī)定收 回，上級有文件規(guī)定退回的工程經(jīng)費按規(guī)定原渠道退回，沒 有明確規(guī)定的收歸校科研開展基金進行統(tǒng)籌使用。橫向科研 工程結(jié)余經(jīng)費可根據(jù)補充協(xié)議開展相關(guān)后續(xù)研究。不能完成 工程的，上級有管理文件的遵照執(zhí)行。上級沒有相應(yīng)管理文 件的，學(xué)校追回工程資金收歸科研開展基金，缺

3、乏的局部從 工程負責(zé)人工資收入中補足。第六章監(jiān)督與檢查第二十一條工程負責(zé)人、學(xué)院科研處和財務(wù)部門應(yīng)認真 履行職責(zé)，共同做好科研經(jīng)費的使用和管理工作，并自覺接 受工程主管部門或其委托的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第二十二條學(xué)院審計和監(jiān)察部門根據(jù)國家和學(xué)院的有 關(guān)規(guī)定，將科研經(jīng)費的使用管理納入重點審計、督查范圍， 對全部科研工程要實施抽查審計，對重大、重點科研工程要 開展全過程跟蹤審計。第二十三條對監(jiān)督檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的問題，除認真整 改外，要落實責(zé)任追究制度，對違反財務(wù)制度的行為，應(yīng)按 照財政違法行為處分處分條例、事業(yè)單位工作人員處分 暫行規(guī)定等規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司 法機關(guān)追究刑

4、事責(zé)任。第七章離職、離崗創(chuàng)業(yè)人員工程經(jīng)費管理第二十四條離職或離崗創(chuàng)業(yè)人員承當(dāng)?shù)墓こ蹋谖醋兏?工程承當(dāng)單位的前提下，如其成果冠以“XX學(xué)院”為完成單 位，且該工程按照研究計劃進度正常進行，工程經(jīng)費按規(guī)定 可繼續(xù)使用；如果工程未按研究計劃正常進行，工程經(jīng)費暫 停使用。第二十五條工程結(jié)題后，下?lián)芙?jīng)費結(jié)余局部按照第二十 條執(zhí)行，配套經(jīng)費的結(jié)余局部那么終止使用。第八章附那么第二十六條本方法自公布之日起實施，學(xué)院以前的有關(guān) 制度同時廢止。第二十七條本管理方法由科研處負責(zé)解釋。侵占、騙取科研經(jīng)費；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利 益相關(guān)的單位或個人；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套 取科研經(jīng)費；嚴(yán)禁在科研

5、經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出及各 種福利性支出；嚴(yán)禁使用科研經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊 助、投資、賠償費、違約金、滯納金、禮品、旅游費等支出。第四條凡使用科研工程經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn) 權(quán)等無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，納入學(xué)院國有資產(chǎn)統(tǒng)一管 理，其購置和處置均須按國家和學(xué)院有關(guān)規(guī)定辦理。第五條學(xué)院科研工程經(jīng)費使用在遵守工程下達部門（單 位）相關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定或合同的前提下執(zhí)行本方法。第二章管理體制與職責(zé)權(quán)限第六條學(xué)院按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的 原那么，實施學(xué)院、科研處、工程負責(zé)人三級管理和責(zé)任體制。學(xué)院是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，院長和分管校領(lǐng)導(dǎo)對 學(xué)院科研經(jīng)費管理承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲刑?/p>

6、是科研活動的管理單位，對科研經(jīng)費使用承當(dāng)具 體監(jiān)管責(zé)任?？蒲刑幰鶕?jù)學(xué)科特點和工程實際需要，合理 配置資源，為科研工程的實施提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行， 催促工程進展，配合學(xué)院科研績效考核工作。工程負責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，具有與中層 干部同等額度的費用支出審批權(quán)。工程負責(zé)人應(yīng)熟悉并掌握 國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編 制科研工程預(yù)算和決算，按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）依 法依規(guī)使用科研經(jīng)費，自覺接受上級和學(xué)院相關(guān)部門的監(jiān)督 檢查。第七條學(xué)院科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、監(jiān)察、審計等部 門對科研經(jīng)費管理承當(dāng)監(jiān)管責(zé)任。科研處：主要負責(zé)學(xué)院各類科研工程申報立項、執(zhí)行、 結(jié)題

7、等相關(guān)的管理和服務(wù)工作。指導(dǎo)與審核工程組編制科研 工程經(jīng)費預(yù)算；協(xié)同財務(wù)部門對科研經(jīng)費的統(tǒng)一核算和監(jiān)督 管理;協(xié)同有關(guān)部門行使科研經(jīng)費的日常審核、管理職責(zé)；健 全科研績效考核機制。財務(wù)處：主要負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算工作; 加強科研經(jīng)費會計核算，規(guī)范科研經(jīng)費使用；審查科研工程 決算；協(xié)助工程負責(zé)人做好工程驗收檢查和結(jié)題審計工作。人事處：根據(jù)國家規(guī)定和我院實際情況，結(jié)合科研人員 科研實績，協(xié)同財務(wù)部門、科研處合理安排科研績效經(jīng)費。國有資產(chǎn)管理辦公室：主要負責(zé)對科研經(jīng)費形成的固定 資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。監(jiān)察審計處：主要負責(zé)對科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督、 審計工作。按照國家和學(xué)院的有關(guān)規(guī)定，定期對

8、科研經(jīng)費使 用和管理進行督查或?qū)ｍ棇徲?，監(jiān)督、檢查工程負責(zé)人按照 工程預(yù)算或合同約定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費，確保科研經(jīng) 費合理使用。第三章預(yù)算和分配管理第八條科研經(jīng)費預(yù)算實施工程負責(zé)人、科研處、學(xué)院三級審批管理。學(xué)院財務(wù)部門應(yīng)協(xié)同科研處按照國家文件的要 求，從經(jīng)費使用和工程管理的角度為科研經(jīng)費預(yù)算編制提供 建議和指導(dǎo)，嚴(yán)格審核經(jīng)費預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進行報批和備 案。第九條工程負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程研究開發(fā)任務(wù)的特點 和實際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原 那么，科學(xué)、合理、真實地編制科研工程經(jīng)費預(yù)算。縱向科研工程預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原那么上不予調(diào)整，確需調(diào) 整并符合相關(guān)科研費用管理方法規(guī)定調(diào)

9、整范圍的，應(yīng)按規(guī)定 履行相關(guān)調(diào)整程序；橫向科研工程預(yù)算的調(diào)整按照合同規(guī)定 或當(dāng)事人約定進行，如涉及更改合同規(guī)定的，必須再經(jīng)委托 單位批準(zhǔn)。第十條科研經(jīng)費支出預(yù)算按照經(jīng)費開支范圍確定，支出 預(yù)算中直接費用各項支出按比例編制，要堅持勤儉節(jié)約，合 理安排支出，提高資金使用效益。涉及政采的，要嚴(yán)格按照政采相關(guān)規(guī)定和程序編制政采 預(yù)算。涉及重大儀器設(shè)備、重要文本文獻等資產(chǎn)購置的，要綜 合考慮學(xué)院現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置 及共享情況，防止重復(fù)購置和閑置浪費；確有必要購買的, 預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利 用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。涉及外撥經(jīng)費

10、的，必須充分論證并嚴(yán)格審核合作（外協(xié)） 單位和參與人員和科研工程的相關(guān)性以及關(guān)聯(lián)交易的公允 性。第十一條科研工程經(jīng)費到賬后，財務(wù)部門應(yīng)及時發(fā)布經(jīng) 費到賬信息；科研處應(yīng)及時進行經(jīng)費認領(lǐng)，確認經(jīng)費性質(zhì), 完善經(jīng)費立項信息；財務(wù)部門根據(jù)審核確認后的信息進行經(jīng) 費立項和分配管理，并根據(jù)經(jīng)費的來源性質(zhì)出具相應(yīng)的收款 票據(jù)或收款證明材料，涉及到稅收事項的按稅收政策辦理, 相關(guān)稅費從工程經(jīng)費中列支。工程負責(zé)人所承當(dāng)科研工程的 到賬經(jīng)費歸屬于本人所在科研業(yè)績考核單位。第十二條經(jīng)費分配及管理?？v向工程經(jīng)費轉(zhuǎn)入學(xué)院帳戶 后，提取到位經(jīng)費的10%作為學(xué)院科研管理費，其余90%作為 工程組研究經(jīng)費。橫向工程經(jīng)費轉(zhuǎn)入學(xué)

11、院帳戶，扣除支付工 程設(shè)備及外協(xié)費后，提取10%作為學(xué)院科研管理費?？蒲泄芾碣M支出納入學(xué)院預(yù)算管理，由學(xué)院根據(jù)國家有 關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排情況使用，主要用于保障學(xué)院科研管理和 運行。第十三條學(xué)院對新立項的縱向工程給予獎勵（具體內(nèi)容 見XX學(xué)院科學(xué)研究成果獎勵方法。）工程資金全部由學(xué)院 資助的，不再給予獎勵。第四章經(jīng)費支出管理第十四條科研經(jīng)費的支出必須符合國家財務(wù)管理規(guī)定、會計制度和經(jīng)費撥付機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定?？v向工程按計劃任務(wù) 書中的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，橫向工程按合同書中列示的經(jīng)費預(yù)算 支出，?？顚Ｓ?，合同書中無明確預(yù)算的，按本方法執(zhí)行。第十五條科研經(jīng)費的支出范圍一般包括：.設(shè)備費：是指在工程實施過程中購置

12、或試制專用儀器 設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造或租賃使用外單位 儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。.材料費：是指在工程實施過程中由于消耗各種必需的 原材料、輔助材料等低值易消耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝 卸和整理等費用。.測試化驗加工費：是指在工程研究過程中支付給外單 位（包括工程承當(dāng)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測 試、化驗及加工等費用。.燃料動力費：是指在工程實施過程中相關(guān)的大型儀器 設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、 氣、燃料消耗等費用。.差旅費：是指在工程實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、 科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議交流等發(fā)生的外埠 差旅費、市內(nèi)交通費用等。.會議

13、費：是指在工程實施過程中組織開展學(xué)術(shù)研討、 咨詢以及協(xié)調(diào)工程等活動而發(fā)生的會議費用。.國際合作與交流費：是指在工程實施過程中相關(guān)人員 出國或參加國際學(xué)術(shù)會議及外國專家來華工作的費用，包括 交通費、食宿費及其他費用。會議費、差旅費、國際合作與交流費應(yīng)在符合預(yù)算和有 關(guān)規(guī)定下，據(jù)實列支。工程實施中發(fā)生的這三項支出之間可 以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在工程 實施過程中，需要支付的出版費、資料費、印刷費、數(shù)據(jù)采 集費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申 請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。.勞務(wù)費：是指在工程研究過程中支付給直接參加工程 研究

14、人員的勞務(wù)性費用。參與工程研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及工程聘 用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。工程聘 用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) 從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在工程研究中承當(dāng)?shù)墓ぷ魅?務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算 不設(shè)比例限制，由工程承當(dāng)人據(jù)實編制。工程承當(dāng)人不得對 本工程組成員發(fā)放勞務(wù)費，不得變相以勞務(wù)費形式列支專家 咨詢費、績效支出等。.專家咨詢費：是指在工程實施過程中支付給臨時聘 請的咨詢專家的費用。專家咨詢費嚴(yán)格按財政科研工程專 家咨詢費管理方法執(zhí)行，不得支付給參與該工程研究及其 管理的相關(guān)工作人員。根據(jù)實際需要，經(jīng)

15、學(xué)?？蒲刑帉徍撕?，勞務(wù)費、專家咨 詢費支出預(yù)算可調(diào)劑使用，專家咨詢費可向工程組以外的相 關(guān)專家發(fā)放（含本校的非工程組人員）。n.間接費用：間接費用主要用于工程承當(dāng)單位的本錢 消耗和對科研人員的績效激勵，按照不超過工程經(jīng)費中直接 費用扣除設(shè)備購置費后的最高限定比例核定。間接經(jīng)費中績 效支出不受比例限制。間接費用具體比例為：100萬以下的 局部為30%, 100萬元（含100萬元）至300萬元的局部為 25%,300萬元（含300萬元）至500萬元的局部為20%,500 萬元（含500萬元）以上的局部為15%。.版面費和著作出版費：一類、二類論文版面費報銷每 篇不超過8千元，三類論文版面費報銷每篇

16、不超過2千元。 三類以下論文不予報銷版面費。著作出版費每部不超過3萬O.其他費用：是指在工程實施過程中發(fā)生的除上述費 用之外的其他的必要支出。新增費用必須上報科研處，經(jīng)院 分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。第十六條經(jīng)費支出實行工程主持人負責(zé)制。3千元以下 （含3千元）支出由工程主持人審批（報銷人與工程負責(zé)人 為同一人的，由科研處負責(zé)人審批），5千元以下（含5千元） 支出由科研處負責(zé)人審批，1萬元以下（含1萬元）支出由 院分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第十七條外撥經(jīng)費實行審批審核制度。向合作（外協(xié)） 單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，工程負責(zé)人應(yīng)提供工程合同書、預(yù)算批復(fù) 書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按 照合同約定的經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款, 經(jīng)科研處和財務(wù)部門審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益 性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資料；合 作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)