工程竣工驗收與工程質(zhì)量驗收的區(qū)別

1、工程竣工驗收與工程質(zhì)量驗收、竣工驗收合格的區(qū)別從字面來理解質(zhì)量驗收單是建筑的質(zhì)量問題，質(zhì)量過關(guān)就可以簽字蓋章。而工程竣工單范圍更廣，不僅質(zhì)量要過關(guān)，而且代表工程各方面都好拉，可以投入使用啦。質(zhì)量竣工驗收是指對質(zhì)檢站的驗收，和單位工程竣工驗收日期可以一樣，但單位工程竣工竣工驗收日期肯定不能比質(zhì)量竣工驗收提前的！第二個問題理論上可以像你說的和質(zhì)檢站的解釋。質(zhì)量竣工驗收是針對質(zhì)檢站的，竣工驗收是一個整體，對業(yè)主的移交，包含各政府職能部門的驗收、以及向檔案館移交資料等！理論上的竣工日期當然以合同為依據(jù)，但實際竣工日期的確定，不是一件簡單事，卻又容易被各責任方忽視?？⒐ご_認既是責任主體的基本職責，確認程

2、序同時受政府監(jiān)督，必須合理合法。沒有竣工，不能進行竣工決算，這是對企業(yè)的制約；沒有竣工，不允許投入使用，這是對業(yè)主享有投資成果的制約；沒有竣工，監(jiān)理不能撤離現(xiàn)場，直接影響監(jiān)理成本；竣工日期是生產(chǎn)階段的完結(jié)，合同解除的標志，還是施工與保修階段的分界點。更長遠的看，竣工日期是建筑物的壽命起點。一般情況下，工程竣工，應由業(yè)主組織驗收，并經(jīng)權(quán)威部門監(jiān)督認證，建筑物具備使用條件并消除了全部已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，同時提供了可追溯的同期記錄，相關(guān)責任人簽字認可。具備上述條件的日期，即為竣工日期。諸多因素，既有趨于早日實現(xiàn)竣工的，也有趨于拖延竣工日期的，既有技術(shù)問題，也有管理問題，責任主體間在竣工確認上存在一定的

3、博弈性，源頭是合同對竣工日期的相關(guān)規(guī)范。同時，竣工確認還受到相應的程序制約，具有一定的波動性。二、按照建筑法第61 條， “交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準， 有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”這是關(guān)于竣工驗收的基本法律規(guī)定。建設工程質(zhì)量管理條例進一步細化了驗收條件：第 16條要求，“建設工程竣工驗收應當具備下列條件，（一、完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；（二、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場

4、試驗報告；（四、有勘察設計施工工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五、有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可投入使用?！边@些規(guī)定都很完美，但執(zhí)行起來，有很多具體問題。1、合同和設計在實踐中都具有一定的開放性，如果原定的工作內(nèi)容完成了，存在設計外和合同外的工作內(nèi)容，嚴重制約著建筑功能的發(fā)揮，這些工作內(nèi)容，首先是原承包方是否愿意接受任務，如果接受，必然成為原工程的一部分嗎？這是工程內(nèi)容的延伸問題；如果不接受，新委托施工企業(yè)去完成，是否構(gòu)成竣工驗收條件的管理對象？換句話說，就是“不必要的和必要的設計變更和新增工程”如何分類處理，以及基于工程整體功能發(fā)揮和內(nèi)在聯(lián)系，對新增工程如何進

5、行合同制約？關(guān)于此條，常見問題是甩項，或者成為部分交驗、分段驗收。如東西瑞園的熱力系統(tǒng)，因為跟不上本供熱期使用，所以施工安排后置，驗收也滯后。法規(guī)對于分斷驗收的規(guī)范：另外，公用事業(yè)部門的施工內(nèi)容如何驗收？目前的竣工驗收體制并沒有將自來水、配電、 暖氣交換站及管線、天然氣等納入一體化管理內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)督部門僅就建筑物室內(nèi)部分，或者說以單位工程為對象進行驗收，對于群體性工程設置的共用管線泵站，缺乏統(tǒng)一管理。各個事業(yè)賁門僅就自身的管理范圍進行驗收，割裂了建筑功能的整體性，很多問題，在專業(yè)部門間遺留了下來，比如管線間距要求。更重要的是職責不清。資料的完整性鑒定，可以這樣說，今天的施工現(xiàn)場，資料與管理的脫

6、節(jié)是普遍現(xiàn)象，幾十年來，這種現(xiàn)象沒有絲毫改變，大到中字頭的企業(yè)，小企業(yè)更不用提。原因是兩方面，一方面是資料的整理規(guī)定高規(guī)格，純學術(shù)化，作為嚴格的實驗和技術(shù)資料，這些要求無可厚非，但面對多層次的管理模式，管理類資料過于統(tǒng)一，割裂了資料對管理的促進作用，變成管理負擔，另外，對于不同規(guī)模不同性質(zhì)不同地域的工程項目，資料上缺乏分類管理，造成一個馬鞍套多匹馬，適應性差，馬就不容易馴服，這是技術(shù)棚架的原因之一；另一方面，大大小小的馬匹們，總是趨于用自己最喜歡的方式，最經(jīng)濟有效的方式，奔向目標。愛好、習慣與經(jīng)濟制約促使馬們形成了“裸奔 ”的習性，走到終點評比考核時，才開始套上馬鞍，粉飾一下， 變成全裝備良馬

7、，這就是今天的施工現(xiàn)場管理的眾生相！當資料的完整性變成純紙面上的虛擬過程時，它的意義何在？鑒定完整性之前，首先是真假鑒定，如果以假當真，奢談完整性，資料無疑淪為皇帝的新衣，我們是做自欺欺人的裁縫，還是做天真無邪的少年，捅破這個潛規(guī)則？3、關(guān)于進場檢驗。4、最難把握的是質(zhì)量問題。出具合格報告的工程是沒有問題的工程嗎？如果是，還要保修期做什么？如果不是，合格判定怎樣解釋？所以我的看法是，竣工時，所有的合格判定都是 “有限合格”；有剩飯，不意味著原來的飯都不好。但是，如果倡導這樣的理念，無疑又會打開質(zhì)量問題的潘多拉盒，禍害延伸到保修和使用階段。課題是，竣工時，質(zhì)量問題的整改范圍和整改度如何界定？解決

8、這個問題的前提，是從管理角度對質(zhì)量問題作出合理的技術(shù)分類！我們先從法規(guī)上反推，看看法律規(guī)定的保修范圍的問題，都有什么類型？質(zhì)量管理條例，第39、 40 條：“第三十九條建設工程實行質(zhì)量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為個采暖期、供冷期；（四）電氣

9、管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算?！备鶕?jù)上述規(guī)定，列入法定保修范圍的問題，具有“潛在的、經(jīng)正常使用方能檢驗的、嚴重影響建筑功能”的特點。反推：已發(fā)現(xiàn)的、不經(jīng)正常使用即可驗證的、對建筑功能的影響即使是不那么嚴重的，都應該列入竣工驗收的整改范圍。同時，保修也允許有雙方約定方式。這一條提出了一個問題，整改內(nèi)容是否可以通過保修書的約定，從竣工整改期進入保修期？從實際操作上看，至少我們應該規(guī)定，交工前未發(fā)現(xiàn)的、屬于保修期以外的、施工責任以內(nèi)的工程質(zhì)量問題，不因交工而影響企業(yè)的整改義務。也不因?qū)嶋H投入使用，使用方

10、的二次損害而減輕企業(yè)修整原始質(zhì)量問題的義務。在竣工驗收階段，要消除已發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題和影響使用的一般問題。理論上，因為每個分項工程都要驗收，不應該有任何質(zhì)量問題未被發(fā)現(xiàn)，從而帶入到竣工后，把這個關(guān)口的是監(jiān)理單位，那么我們捫心自問，哪個工地的監(jiān)理能夠發(fā)現(xiàn)所有的問題呢？或者說，發(fā)現(xiàn)了問題，監(jiān)理能夠督促全部整改完畢？現(xiàn)場實際形態(tài)的復雜性，使監(jiān)理在這道關(guān)口上的風險越來越大! 當我們談論監(jiān)理應該解決所有的質(zhì)量問題時，事實上其他主體單位也應該同時具備很多配套條件，無論什么形態(tài)，不能把嚴重影響質(zhì)量安全的問題帶到使用階段，這是監(jiān)理也是業(yè)主工作的操作底限！監(jiān)理的著眼點最終應該指向工程，而不是指向其他責任單位，

11、目前現(xiàn)場監(jiān)理最大的問題是，只把問題解決在紙面上，告訴業(yè)主存在什么問題，發(fā)個通知要求施工單位整改，就中斷了，這個進程很不完備，你可以不發(fā)通知，不告訴業(yè)主有什么問題，只要你把問題真正消弭了，就好。從質(zhì)量問題應否發(fā)現(xiàn)與能否發(fā)現(xiàn)，到應否整改和能否整改，對應一系列技術(shù)與管理內(nèi)容，這些內(nèi)容并不是都有現(xiàn)場答案。舉個例子，一些技術(shù)難題，比如滲水，問題不大，但影響很壞。如瑞園進線總電纜，穿越地下室南墻的處理，因為電纜井在水位以下，所以公共電纜溝的水通過電纜井，不斷地滲透到地下室中，幾次處理都不成功，電力公司抽干井中的水，用水泥把縫隙堵塞，但墻面不干燥，防水卷材無法牢固粘貼；電梯井也遇到類似問題，發(fā)明一種在水中堵

12、漏的柔性材料，很有必要，在現(xiàn)有條件下，要么繼續(xù)尋找更好的堵漏辦法，要么先把問題暫時處理，整改過程延續(xù)到保修階段。配電間的屋頂滲漏屬于另一種情況，你只見水滲透下來，找不到源頭，很煩人， 一下雨就漏，水滲到配電柜的危害不用說，沒有辦法，只能在地面擴大范圍，貼了四層卷材。再有一號樓北地面明溝，下部是地下車庫，滲漏不嚴重，但點很多，特別是一層衛(wèi)生間部分。還有一個問題，是裝修階段的人為破壞，比如對電梯的損壞，盡管不是保修范圍，但對于易損部位，設計標準的深化調(diào)整很有必要，因為那是使用階段不可跨越的實際作用，把裝修保護列入產(chǎn)品加工過程的一個基本要求，或者列入建筑設計、合同制定的一項基本要求，可以為施工到使用

13、的順利過渡創(chuàng)造條件。嚴格意義上，保修期應該稱為試用期或者建筑功能完善期。與工業(yè)產(chǎn)品比較，建筑工程很少有退貨，只能就問題不斷完善。但如果工程結(jié)構(gòu)存在重大隱患，整改不足以消除問題，解決辦法與退貨沒有本質(zhì)區(qū)別。從程序上考核，關(guān)鍵是管理人與參驗人的關(guān)系與責任把握！由于責任主體組織變化大，工程工期長，特別是人才市波動，一個人在同一工程上、同一責任崗位上堅持多年，很難。瑞園工程，業(yè)主項目部07 年一次重大變化，好在變化在工程主體施工前，對責任追溯沒有大影響；監(jiān)理單位，總監(jiān)換了一次，也是在主體施工前，但總監(jiān)代表前后換了三四次，監(jiān)理員沒有一個堅持到底的；施工單位的變化更大， 一號樓，開始項目經(jīng)理變化，好在常務

14、經(jīng)理基本沒變，但到后期接到新工程后，現(xiàn)場協(xié)調(diào)人臨時換將，勢不可擋，割斷了管理共識，造成后期工程協(xié)調(diào)困難；二號樓主要施工管理人員換了兩茬，安裝工程師變換后，一些預埋工程與后期不接續(xù)，安裝工程施工的連續(xù)性破壞，影響很大，后期常務經(jīng)理離職，管理體系結(jié)合脆弱，一些管理意圖難以貫徹?？⒐を炇?，首先面對的是人員的審核，不僅驗收人員要合格，更重要的是，施工過程中的管理人員的責任如何確認，因為都是終身責任制，所以問題重大，最終驗收的人員，只是工程責任的部分負責人，還有很多參與了工程管理過程，已跳槽的或組織調(diào)動的，也是工程責任人，哪怕參與了一個環(huán)節(jié)，在竣工驗收時都應該簽字畫押，比如地質(zhì)勘探，原來的工程師與單位不

15、合，跳槽走了，驗收時單位派了另一個工程師簽字，責任并不全部實質(zhì)性轉(zhuǎn)移，所以我以為，驗收的最重要的一項內(nèi)容，是確認工程管理的全過程責任人！三、對于住宅工程，還有一個問題不能回避，就是交給用戶的時間與標準。交房標準涉及兩個合同，一個是房屋買賣合同，另一個是施工合同，兩個合同對同一個問題界定，即交房標準必須交圈，不能一個合同說一個樣，留下間隙。同時有一個技術(shù)概念需要澄清，即毛胚房交給用戶，他的裝修過程是使用階段嗎？是建筑法所規(guī)范的使用概念嗎？如果是，與實際不符，裝修是建筑物的個性化施工過程，本質(zhì)還是施工，只是業(yè)主細分成很多小業(yè)主了；如果不是，確有部分用戶，不經(jīng)裝修，就居住在毛胚房內(nèi)。我的理解，應該在

16、兩個合同中，買賣合同與建筑合同，同時界定，交房給用戶，設定一個時期，比如三個月，這三個月理論上是裝修期，在此期間，完成用戶個性設計施工與原有整體設計施工的對接和過渡，裝修期間，不按正常使用標準衡量，從而可以不受建筑法的“使用 ”概念規(guī)范。這不是逃避監(jiān)督，而是必須給客觀存在的這樣一個過渡期，設定一個概念和管理標準，才能使管理工作恰如其分。建設工程施工合同通用條款（GF-1999-0201） 1 工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。2 發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織

17、有關(guān)單位驗收，并在驗收后14 天內(nèi)給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用。3 發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28 天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。4 工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。5 發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后28 天內(nèi)不組織驗收，從第 29 天起承擔工程保管及一切意外責任。6 中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內(nèi)約定，其驗收程序按本通用條款 32.1 款至 32.4 款辦理。7 因

18、特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議，明確雙方責任和工程價款的支付方法。32.8 工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔 責任。最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十四條當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。3

19、、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。B 比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度。C 采用約當產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務的情況。錯C 產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失。C 成本報表是對外報告的會計報表。C 成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因。C 成本會計的對象是指成本核算。C 成本計算的輔助方法一般應與基本方法結(jié)合使用而不單獨使用。C 成本計算方法中的最基本的方法是分步法。XD 當車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、 “停工損失”的借方余額，月末均直接記入該

20、產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中。D 定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法。F“廢品損失”賬戶月末沒有余額。F 廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復廢品的生產(chǎn)成本和可修復廢品的修復費用。 TOC o 1-5 h z F 分步法的一個重要特點是各步驟之間要進行成本結(jié)轉(zhuǎn)。( )G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費用就是成本項目。( )G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費用最后均應分配計入產(chǎn)品成本中。對J 計算計時工資費用，應以考勤記錄中的工作時間記錄為依據(jù)。( )J 簡化的分批法就是不計算在產(chǎn)品成本的分批法。( )J簡化分批法是不分批計算在產(chǎn)品成本的方法。對J加班加點工資既可能是直接計人費用，又可能是間接計人費