公文寫作培訓(xùn)-公文的寫作與處理

1、公文寫作培訓(xùn)公文的寫作與處理吳松山 公文寫作培訓(xùn)講師義提綱如何體現(xiàn)公文的法定效力常見的行政公文寫作技巧公文處理的一般程序公文格式常見錯(cuò)誤（一）內(nèi)容保證（二）指導(dǎo)依據(jù)（三）格式支持一、如何體現(xiàn)公文的法定效力（一）內(nèi)容保證 1.公文的定義 行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。（依法行文是依法行政的重要內(nèi)容）2.公文的特點(diǎn)（1）以反映和傳達(dá)治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)信息為內(nèi)容（2）有法定的作者（公文的法定作者公文的實(shí)際制作者），特定的讀者（3）有規(guī)范的體式（4）有法定的權(quán)威和行政約束力（5）公文必須

2、是發(fā)文機(jī)關(guān)集體意志的體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的意愿和要求3.公文的作用（1）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用（2）聯(lián)系公務(wù)作用（3）宣傳教育作用（4）憑證依據(jù)作用（5）文獻(xiàn)史料作用（二）指導(dǎo)依據(jù)1.中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例（1996年5月3日）2.國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（2000年8月24日） 改革開放以來，國(guó)家先后四次發(fā)布關(guān)于公文處理工作的行政規(guī)章： 1、1981年2月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法。 2、1987年2月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，這是關(guān)于公文處理工作的第一個(gè)正式的行政規(guī)章。 3、1993年11月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布修訂的國(guó)家行政機(jī)關(guān)

3、公文處理辦法。 4、2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布新的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法。規(guī)定從2001年1月1日起施行。與93年辦法對(duì)比，（1）取消了“指示”，增加了“意見”；（2）將“公告”、“通告”分離成兩類不同文種。 指示 命令 決定 決議 請(qǐng)示 公報(bào) 議案 批復(fù) 通知 條例 公告 函 通報(bào) 規(guī)定 通告 會(huì)議紀(jì)要 報(bào)告 意見行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)公文種類比較表（三）格式支持 行政公文的格式（1）公文的用紙及裝訂的規(guī)定 國(guó)際通用的A4型紙(210mm297mm);左側(cè)裝訂2個(gè)釘（2）公文用紙的文面分區(qū) 圖文區(qū)、白邊區(qū)公文用紙分區(qū)示意圖圖文區(qū)的要素構(gòu)成（眉首部分）份號(hào) 秘密等級(jí)緊急程度 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)

4、文字號(hào)主體部分標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件 署名、印章成文日期 附注版記部分主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間（一）文號(hào)的兩套“標(biāo)準(zhǔn)”（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化（三）數(shù)字使用的規(guī)范化（四）印章使用的規(guī)范化二、公文格式常見的錯(cuò)誤（一）文號(hào)的兩套標(biāo)準(zhǔn) 1.一般格式：穗府200233號(hào)組成：機(jī)關(guān)代字年份序號(hào)位置：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與紅色 反線之間適用對(duì)象：大多數(shù)行政公文（一）文號(hào)的兩套標(biāo)準(zhǔn) 2.信函格式：粵府函1994113號(hào) 組成：機(jī)關(guān)代字“函”年份序號(hào) 位置：紅色反線右下方 適用對(duì)象：函、請(qǐng)示、批復(fù)、 報(bào)告、意見、通知等（一）文號(hào)的兩套標(biāo)準(zhǔn) 3.國(guó)辦函20011號(hào)文對(duì)此的解釋： “函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格

5、式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。 4.運(yùn)用現(xiàn)狀：理解各異，相對(duì)復(fù)雜（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化 1標(biāo)題要力求準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)練 錯(cuò)例： 關(guān)于向左同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定 改正：關(guān)于迅速開展向左同志 學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定錯(cuò)例：關(guān)于申請(qǐng)購買復(fù)印機(jī)的請(qǐng)示 改正：關(guān)于購買復(fù)印機(jī)的請(qǐng)示（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化錯(cuò)例：關(guān)于解決貴省民工春節(jié)期間 往返運(yùn)輸問題的函改正：關(guān)于商請(qǐng)派車運(yùn)送民工的函 錯(cuò)例：局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)第四季度安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要的通知改正：局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)第四季度安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要的通知（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化 錯(cuò)例： 廣州市公安局關(guān)于在首屆 杯馬拉松國(guó)際邀請(qǐng)賽期間對(duì)城區(qū)部分路段

6、實(shí)行交通管制的通告 改正：廣州市公安局通告（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化錯(cuò)例：天河區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣州市人民政府 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府關(guān)于大力 開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市活動(dòng) 的通知的通知的通知改正： 轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府關(guān)于大力開展 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市活動(dòng)的通知（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化 2事由項(xiàng)的寫作通式： （1）動(dòng)詞短語事項(xiàng) 示例：關(guān)于切實(shí)做好今冬明春 消防安全工作的通知 示例：關(guān)于召開全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn) 交流會(huì)問題的批復(fù) （關(guān)于召開全省地方政協(xié)工作 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的請(qǐng)示）（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化（2）相關(guān)單位動(dòng)詞短語事項(xiàng)示例：關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為 國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示（3）動(dòng)詞短語相關(guān)單位事項(xiàng)示例：

7、關(guān)于同意免征華港五金制品 有限公司稅款的復(fù)函（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化 3.分行排列時(shí)不要破壞詞語的完整性（1）固定詞語不能上下分拆錯(cuò)例：城管局關(guān)于整治市場(chǎng)混亂狀況的通告改正：城管局關(guān)于整治市場(chǎng)混亂狀況的通告（二）公文標(biāo)題的規(guī)范化（2）相對(duì)固定的短語，也要盡量予以顧及，以保證概念的完整性錯(cuò)例：關(guān)于對(duì)一線工作人員實(shí)行特殊津貼政策的決定改正：關(guān)于對(duì)一線工作人員實(shí)行特殊津貼政策的決定（三）數(shù)字使用的規(guī)范化1.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞：第一層：“一、”，第二層：“（一）”，第三層：“”，第四層：“（1）”。2.成文日期：必須使用漢字小寫阿拉伯?dāng)?shù)字：2005年6月30日漢字大寫：貳零零伍年陸月叁拾日漢字小寫：二五年六

8、月三十日（三）數(shù)字使用的規(guī)范化 3.一組符號(hào)的對(duì)比：阿拉伯?dāng)?shù)字：0拉丁字母：漢字小寫： 漢字大寫：零錯(cuò)例：二00五年六月三十日二五年六月三十日改正：二五年六月三十日（三）數(shù)字使用的規(guī)范化 4.必須使用漢字?jǐn)?shù)詞的幾種情況：（1）在詞中作為詞素的數(shù)字：十分、千萬（2）在詞組中作為詞素的數(shù)字：百花齊放（3）在縮略語中作為詞素的數(shù)字：三中全會(huì)（4）在具有修辭色彩的語句中的數(shù)字： 大會(huì)三六九，小會(huì)天天有。（三）數(shù)字使用的規(guī)范化5.年份、數(shù)字不能回行錯(cuò)例：人事部門經(jīng)理最感頭痛的是年改正：人事部門經(jīng)理最感頭痛的是2004年錯(cuò)例：去年下半年比上半年多生產(chǎn)了輛改正：去年下半年比上半年多生產(chǎn)了987輛（四）印章使

9、用的規(guī)范化1.會(huì)議紀(jì)要(因其有特定的版式)、電報(bào)為什么可以不加蓋印章2.印章數(shù)量不同，加蓋方法各異： （1）一個(gè)單位單獨(dú)發(fā)文 （2）兩個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文 （3）三個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文3.電子印章不再遙遠(yuǎn)（一）請(qǐng)示（二）報(bào)告（三）函（四）通知（五）會(huì)議紀(jì)要補(bǔ)充：事務(wù)公文之“總結(jié)”三、 常見的行政公文寫作技巧（一） 請(qǐng)示1.定義 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)2.類型 請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示；請(qǐng)求幫助的請(qǐng)示；請(qǐng)求解答的請(qǐng)示3.請(qǐng)示的特點(diǎn) （1） 行文范圍廣泛 （2）要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以回復(fù) （3）內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無力或確實(shí)難以處理的問題與事項(xiàng)。4.請(qǐng)示的寫法 （1） 標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)（可省略）關(guān)于內(nèi)容請(qǐng)

10、示 （2） 文號(hào)：發(fā)，辦發(fā)，或者電，辦電 （3） 簽發(fā)人：向上級(jí)請(qǐng)示的文件必須標(biāo)明簽發(fā)人的姓名。簽發(fā)人為制文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，如主要負(fù)責(zé)人外出，由其指定人簽發(fā)。 （4） 主送機(jī)關(guān)：必須注意用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱 （5） 正文：寫明制發(fā)請(qǐng)示的理由以及請(qǐng)示事項(xiàng)。 （6） 結(jié)束語 （7） 落款：制發(fā)機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，一般和公章名稱一致。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的文件可以不落款，黨委機(jī)關(guān)必須要有落款。 （8） 制發(fā)公文的日期：以簽發(fā)人最后簽名時(shí)間為準(zhǔn)。 （9） 蓋章：騎年蓋月。 版記部分（略） 5.請(qǐng)示寫作的常見錯(cuò)誤 （1） 用錯(cuò)文種，特別容易和報(bào)告、函混淆。甚至只是白頭稿紙報(bào)送。 （2） 用錯(cuò)文號(hào)，或者與落

11、款不一致。 （3） 沒有簽發(fā)人，或者簽發(fā)人是部門副職；或以黨政名義報(bào)送的請(qǐng)示，只有黨或政單方面的領(lǐng)導(dǎo)簽名。 （4）主送機(jī)關(guān)用法不規(guī)范，報(bào)送的方式也出現(xiàn)錯(cuò)誤。 文件不能送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人 越級(jí)請(qǐng)示（5）正文沒有一事一請(qǐng)示。（6）正文沒有使用公文的規(guī)范化語言，或者文字不通順，邏輯錯(cuò)誤，甚至有錯(cuò)別字。（7）遺漏了公文版記部分請(qǐng)看下面這篇請(qǐng)示：關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告 省人民政府、 省長(zhǎng)： 1995年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國(guó)稅局學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認(rèn)為辦稅大廳功能齊全，適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此我局于1996年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，

12、在府1996 號(hào)文“關(guān)于撥款建辦稅大廳的批復(fù)”中，撥給我局150萬元，此項(xiàng)資金已?？顚Ｓ谩?但由于建筑材料漲價(jià)，原預(yù)算資金缺口較大，懇請(qǐng)省人民政府撥給不足部分，否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。 特此請(qǐng)示報(bào)告 省地方稅務(wù)局 一九九九年十月十日 （二）報(bào)告1.定義 “適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”2.報(bào)告的類型 工作報(bào)告（又分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告）；情況報(bào)告；答復(fù)報(bào)告3.報(bào)告的特點(diǎn)（1）下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋工作信息（2）不需要批復(fù)（3）是陳述性公文4.報(bào)告的格式 （1） 標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)（可省略）關(guān)于內(nèi)容（情況）報(bào)告 （2） 文號(hào)：發(fā)，辦發(fā)，或者電，辦電 （

13、3） 簽發(fā)人 （4） 主送機(jī)關(guān) （5） 正文：包括目前的工作進(jìn)程，工作措施與體會(huì)，工作中的缺點(diǎn)與不足，今后工作安排 （6） 結(jié)束語：特此報(bào)告 （7） 落款 （8） 簽發(fā)日期 （9） 蓋章 （10） 公文版記5.常見錯(cuò)誤 （1） 用“匯報(bào)”而不用“報(bào)告”，“匯報(bào)”不是正式的公文文種。 （2） 在正文中向上級(jí)機(jī)關(guān)提出解決問題，或要求審批，混淆了報(bào)告和請(qǐng)示。 （3） 大范圍地把文件抄送給領(lǐng)導(dǎo)。 （4） 沒有簽發(fā)人姓名，或簽發(fā)人不是單位正職。如：關(guān)于高速公路塌方事故的報(bào)告 市建設(shè)委員會(huì)： 1997年月日， 高速公路路段發(fā)生塌方事故，造成一定的傷亡后果。事故發(fā)生前，橋面上分散有二三十名工人，已澆注了近2

14、00立方的混凝土，而且違章施工，按照施工程序應(yīng)分兩次澆鑄的混凝土卻一次澆鑄，估計(jì)事故原因是橋面負(fù)荷過大。事故發(fā)生后，近200名消防隊(duì)員、工地工人、公安干警到現(xiàn)場(chǎng)緊張搶救，搶救時(shí)間持續(xù)近28小時(shí)。據(jù)查，該工程承建商是市市政總公司第一分公司。 特此報(bào)告 市政工程總公司 一九九七年月日（三） 函1.定義 “適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。2.類型 發(fā)函（商洽函、詢問函、請(qǐng)批函）；復(fù)函。3.函的寫法（一）格式（采用正式行文，格式有專門規(guī)定） 廣 州 市 人 民 政 府 穗府函200320號(hào)廣州市人民政府關(guān)于的函 （蓋章） 二00年月日 廣州市政府辦公廳關(guān)于

15、征求國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（草案）意見的函 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府、市府直屬各部門辦公室： 現(xiàn)將國(guó)務(wù)院草擬的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（草案）送給你們，請(qǐng)組織有關(guān)同志討論修改，并將修改意見于11月底前告訴我們。 廣州市政府辦公廳（蓋章） 一九九九年月日 關(guān)于召開市交通工作會(huì)議的復(fù)函交通局： 你局關(guān)于召開全市交通工作會(huì)議的請(qǐng)示（交局199號(hào)）收悉。市人民政府指示，同意你們的請(qǐng)示，會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)程安排由你局具體負(fù)責(zé)，其余事項(xiàng)按請(qǐng)示要求由市辦統(tǒng)一辦理。 特此函復(fù) 市人民政府辦公室 一九九年月日2.函的正文寫法（1）發(fā)函（商洽函、詢問函、請(qǐng)批函）的正文： 事由 + 事項(xiàng)（2）答復(fù)函的正文： 答復(fù)對(duì)象

16、（引敘來文） + 答復(fù)意見（可詳可略）3.要求與“病文”剖析 寫作時(shí)，要注意內(nèi)容清楚、明白，以及方法上的直敘其事，語言的得體與分寸感，否則，就會(huì)影響公務(wù)的辦理。如： 大學(xué)教務(wù)處： 首先讓我們以電子工業(yè)學(xué)校的名義，向貴處表示誠心的感謝。感謝你們?yōu)槲倚＾k學(xué)給予的很大幫助。目前我校又面臨一個(gè)很難解決的問題。 原來事情是這樣的：我校開辦不久，師資力量很差，決定派位年輕教師到貴校旁聽進(jìn)修一年。我校與貴校有關(guān)部門多次商量，但位教師進(jìn)修住宿問題，至今也沒有得到解決。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是師資。為提高我校教育質(zhì)量，懇請(qǐng)貴處設(shè)法在貴校給解決住宿問題。但不知貴處是否有什么困難。如果需要我校給貴處辦什么事情，請(qǐng)盡量提

17、出，我校會(huì)竭力去辦。再說一句，貴處如能解決我校進(jìn)修教師的住宿問題，我們以我校領(lǐng)導(dǎo)的名義向貴校領(lǐng)導(dǎo)深深地表示誠意，萬望函復(fù)。 市電子工業(yè)學(xué)校 一九年月日（四）通知1.定義 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)；傳達(dá)事項(xiàng)；任免人員2.類型（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知（2）事項(xiàng)性通知（會(huì)議通知）（3）任免性通知3.通知的寫法（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 格式要素 標(biāo)題的寫法 層層轉(zhuǎn)發(fā)的公文，直接轉(zhuǎn)發(fā)最上級(jí)機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題。例1 除法規(guī)規(guī)章的名稱要加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。例2普發(fā)性通知的主送機(jī)關(guān)（例舉）國(guó)務(wù)院發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的；省人民政府發(fā)往各市、縣人民政府，各廳局、省府直屬各單位的；市人民政

18、府發(fā)往各縣、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位的。正文的寫法 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象 + 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見（2）傳達(dá)性通知事由 + 事項(xiàng)會(huì)議通知的寫法： 基本要素：會(huì)議目的、會(huì)議主題、會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、參會(huì)人員、準(zhǔn)備材料、報(bào)到時(shí)間地點(diǎn)。要求與“病文”剖析：關(guān)于石化總公司召開開展增產(chǎn)節(jié)約、勞動(dòng)競(jìng)賽會(huì)議的通知 各分公司、分廠，各車間黨支部，總公司各直屬部門： 為貫徹上級(jí)精神，總公司董事會(huì)研究決定，在全公司范圍內(nèi)廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)?，F(xiàn)在把會(huì)議有關(guān)問題通知如下： 一、會(huì)議時(shí)間：十月四日至八日。 二、會(huì)議地點(diǎn)：總公司招待所。 三、與會(huì)人員：各分公司、分廠，總公司各直屬部門主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、工會(huì)主席等。 四、

19、請(qǐng)各單位準(zhǔn)備好本單位開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)材料，限五千字，報(bào)到時(shí)交給會(huì)務(wù)組。并請(qǐng)與會(huì)人員于十月四日前來報(bào)到。 省石化總公司 年六月八日（3）任免性通知適用于對(duì)一般干部的任免;重要的干部任免通常有命令（如全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)令）、決定、公告等（五）會(huì)議紀(jì)要1.定義 “適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。2.會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn) (1)傳送上，本身沒有獨(dú)立的行文能力，必須結(jié)合通知或報(bào)告?zhèn)魉汀?(2)格式上，不用正式的公文格式，而是采用一般文章的格式。3.會(huì)議紀(jì)要的特殊性 （1）或隨報(bào)告上報(bào)，或隨通知下發(fā)。 （2）稱謂的特殊性為了更好地概括與會(huì)者的集體意愿，常以“會(huì)議”作為表述主體，常使用下列短語：“會(huì)議

20、認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議希望”、“會(huì)議號(hào)召”等。4.會(huì)議紀(jì)要的寫作 導(dǎo)言：概述會(huì)議的基本情況（會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人或主持單位、與會(huì)單位或人員、主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的活動(dòng)等）主體：條項(xiàng)式綜合式摘記式結(jié)尾：可有可無寫作時(shí)，要特別注意兩點(diǎn)：1、全局在胸，了如指掌。2、抓住實(shí)質(zhì)，把握要點(diǎn)、突出重點(diǎn)。 有些會(huì)議紀(jì)要未能按會(huì)議紀(jì)要寫作的基本要求撰寫，就難免有這樣或那樣的毛病，下面這篇“會(huì)議紀(jì)要”就有很多毛?。?.要求及“病文”剖析市稅務(wù)局市場(chǎng)征收工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)紀(jì)要 年5月29日，市稅務(wù)局召開了“市場(chǎng)征收工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”，副局長(zhǎng)對(duì)去年6月1日農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行征稅以

21、來的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，部署了今后工作。 副局長(zhǎng)在總結(jié)中指出，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持和有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過廣大稅務(wù)專管員的努力，一年來征收稅款萬余元，市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，攤位、品種并未減少，“管而不死”的方針得到了貫徹，在稅收工作上取得了不少成績(jī)： 一、運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)稅收管理。在保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、打擊和限制投機(jī)違法活動(dòng)方面發(fā)揮了積極的作用，如xx區(qū)稅務(wù)分局第x稅務(wù)所，從宣傳著手，提高商販的遵紀(jì)守法的觀念；從檢查著手，促使商販正確申報(bào)；從管理著手，做到十足收齊。 二、初步摸索、積累了一些行之有效的征收管理辦法。如xx區(qū)稅務(wù)分局與工商局密切配合，思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，管理上統(tǒng)一步調(diào)，處理上統(tǒng)一行

22、動(dòng)，通過一年實(shí)踐，證明這樣做法有利于加強(qiáng)市場(chǎng)征收工作。 三、在培養(yǎng)、鍛煉新生力量方面邁出了可喜的一步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來拒腐蝕的事例共有289起，不少分局摸索、總結(jié)了一些培養(yǎng)干部的經(jīng)驗(yàn)，xx區(qū)稅務(wù)分局第三稅務(wù)所在大會(huì)上介紹了他們“曉之以理，導(dǎo)之以行，抓緊隊(duì)伍”的做法，就是這些經(jīng)驗(yàn)的代表。 副局長(zhǎng)還號(hào)召市場(chǎng)稅務(wù)專管員向一年來立功受獎(jiǎng)的同志學(xué)習(xí)，拒腐蝕，永不沾。只有思想上筑起一道防線，方能在種種糖彈面前立于不敗之地。 最后，副局長(zhǎng)要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)專管員的隊(duì)伍建設(shè)，在政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)上都有一個(gè)新提高：認(rèn)真貫徹市委18號(hào)文件，密切與其他部門的配合，把整頓市場(chǎng)秩序的工作做好。補(bǔ)充（六）總

23、結(jié) 1.定義 總結(jié)是一種事務(wù)公文（非行政公文），指的是單位或個(gè)人對(duì)一段時(shí)期以來的工作實(shí)踐進(jìn)行回顧、檢查、分析評(píng)價(jià)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)以指導(dǎo)今后工作的一種應(yīng)用文書。2.總結(jié)的類型 一般可以按照總結(jié)的內(nèi)容，將其分成綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。 綜合性總結(jié)是對(duì)本單位、本部門或個(gè)人一定時(shí)期內(nèi)全面工作的綜合性回顧。內(nèi)容往往涉及各個(gè)方面，側(cè)重于對(duì)工作情況和成績(jī)的概括，使用的材料多是任務(wù)完成的情況、數(shù)據(jù)和做法。 專題性總結(jié)則是側(cè)重于對(duì)某項(xiàng)工作、某一問題或某一任務(wù)完成情況的專門總結(jié)。在寫作上主要介紹典型經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容側(cè)重于介紹事實(shí)、做法，并從中導(dǎo)引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展開相關(guān)分析，從而得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。材料上多

24、為詳細(xì)的具體事例。3.總結(jié)的寫法 格式問題（1）總結(jié)的寫作格式并不固定，往往針對(duì)不同的對(duì)象，根據(jù)不同的內(nèi)容和目的，而確定寫作格式和寫作重點(diǎn)。一般來說，一篇總結(jié)是由“標(biāo)題、正文、落款”幾部分構(gòu)成。（2）標(biāo)題的寫法 公文式標(biāo)題 （基本構(gòu)成要素：?jiǎn)挝幻Q、時(shí)限、內(nèi)容、文種） 由該四要素的不同省略組合成四要素式、三要素式、二要素式幾種 新聞式標(biāo)題正副標(biāo)題式。即正標(biāo)題用概括性語言表示總結(jié)的內(nèi)容，副標(biāo)題標(biāo)明總結(jié)標(biāo)題的四要素單標(biāo)題式。即只用概括性語言表示總結(jié)的內(nèi)容。2、正文的寫法（1）正文一般由前言（一般是基本情況的概述）、主體（包括基本做法、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)；問題教訓(xùn)；今后工作的努力方向）兩部分內(nèi)容組成（2）常見的結(jié)構(gòu)方式 前言 板塊式 過程和做法 主體 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) 今后打算 這是按“情況成績(jī)經(jīng)驗(yàn)問題意見”或“主旨做法效果體會(huì)”的順序來安排內(nèi)容 前言（有時(shí)不寫） 基本情況 縱式 階段一 過程與做法 經(jīng)驗(yàn)與體會(huì) 主體 階段二 （同上） 階段三 （同上） 前言概述 觀點(diǎn)一 過程與做法 橫式 經(jīng)驗(yàn)與體會(huì) 主體 觀點(diǎn)二 （同上） 觀點(diǎn)三 （同上）（一）概念（二）基本原則（三）主要內(nèi)容四、公文處理的一般程序 （一）概念 公