貴州地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法

1、貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法2009 年 11 月 25 日 貴州省國土資源廳發(fā)文）第一條為明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任，依法對地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例第三十五條“因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。對地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟”的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定，是指對在邊坡開挖、地下洞室掘進(jìn)、棄渣、爆破、抽汲地下水和礦山開采，水庫、電站施工等人類工程建設(shè)活動(dòng)

2、中，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的認(rèn)定工作。第三條地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的認(rèn)定由申請人按本辦法第五條的規(guī)定向國土資源主管部門提出申請，并提交以下材料：（一） 貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定申請書（格式文本附后）（二）與認(rèn)定有關(guān)的其他資料。國土資源主管部門在收到申請后，應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復(fù)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第四條國土資源主管部門根據(jù)申請人申請認(rèn)定的內(nèi)容，組織具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查資質(zhì)的單位（以下稱鑒定單位）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證后認(rèn)定。鑒定單位按下列資質(zhì)等級規(guī)定承接分析論證工作，并對成因分析論證結(jié)論負(fù)責(zé)：（一）特大型：死亡30 人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬元以上；受威脅人數(shù)100

3、0 人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲級資質(zhì)的單位承接；（二）大、中型：死亡3 人以上 30 人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上1000 萬元以下；受威脅人數(shù)100 人以上 1000人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上1 億元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙級資質(zhì)的單位承接；（三） 小型： 死亡 3 人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以下；受威脅人數(shù)100 人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙、丙級資質(zhì)的單位承接。第五條引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級國土資源主管部門組織進(jìn)行成分析論證后認(rèn)定；跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級國土資源主管

4、部門組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定。對情況特殊的，可由下一級國土資源主管部門向省國土資源廳提出申請，由省國土資源廳直接組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定。上級國土資源主管部門可委托下一級國土資源主管部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的成因分析論證認(rèn)定。第六條組織成因分析論證工作的國土資源主管部門應(yīng)與鑒定單位簽訂成因分析論證合同書（格式文本附后）。成因分析論證工作費(fèi)用按成因分析論證合同書簽定的金額，由組織論證工作的國土資源主管部門墊付，也可協(xié)調(diào)認(rèn)定申請人或被認(rèn)定人墊付。引發(fā)責(zé)任認(rèn)定清楚后，工作費(fèi)用按引發(fā)原因確定支付人。屬自然原因引發(fā)的，由地質(zhì)災(zāi)害所在地人民政府出資；屬人為工程活動(dòng)引發(fā)的，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人承擔(dān)。第七條

5、鑒定單位應(yīng)本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展實(shí)地的廣泛調(diào)查，在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交貴州省地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證報(bào)告。分析論證報(bào)告必須有明確的地質(zhì)災(zāi)害成因判別及直接引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害因素的結(jié)論。成因分析論證報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：（一）分析論證方法和資料收集。要求對現(xiàn)場調(diào)查方法，調(diào)查和收集的資料進(jìn)行評價(jià)，確定正確的分析論證依據(jù)。（二） 地質(zhì)災(zāi)害特征。要求闡述發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、 威脅對象、范圍及類型、特征要素、發(fā)展變化等情況；（三）地質(zhì)災(zāi)害形成原因分析。要求論據(jù)充分，分析合理，主因明確；第十條國土資源主管部門在行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)從貴州（四）成因分析論證結(jié)論。要求準(zhǔn)確、清晰、簡明；責(zé)任主體明確；嚴(yán)禁出現(xiàn)“可能”、“推測

6、”等類似的不確定性用詞。第八條國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)成因分析論證結(jié)論作出責(zé)任認(rèn)定，向被認(rèn)定人下發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書 （格式文本附后）附成因分析論證報(bào)告。當(dāng)責(zé)任人拒不履行法律規(guī)定的義務(wù)，對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理時(shí)，組織成因分析論證的國土資源主管部門應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十二條規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處罰。第九條 被認(rèn)定人對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任有異議的，在收到告知書起的60 日 內(nèi)，可向下發(fā)告知書的上一級國土資源主管部門申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。被認(rèn)定人申請行政復(fù)議應(yīng)提交以下材料：（一）貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議申請書（格式文本附后）；（二）貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書（

7、三）貴州省地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證報(bào)告上一級國土資源主管部門應(yīng)在收到行政復(fù)議申請起的15 日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復(fù)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。不少于 3 人 的地質(zhì)災(zāi)害防治專家組成專家組，對成因分析論證報(bào)告進(jìn)行審查。專家組審查費(fèi)用由申請復(fù)議人承擔(dān)。專家組審查前，國土資源主管部門應(yīng)將專家組人員及有關(guān)情況書面告知復(fù)議申請人及其他利害關(guān)系人。復(fù)議申請人及利害關(guān)系人應(yīng)在5 日內(nèi)給出書面回復(fù)，對認(rèn)為專家組成員與有關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系要求回避且理由正當(dāng)?shù)?，國土資源主管部門應(yīng)予采納，并重新選擇專家；不予采納的，應(yīng)書面告知當(dāng)事人。 （復(fù)議專家組成員需要得到復(fù)議人的認(rèn)可，5 日內(nèi)）第十一條國土資源主管部門收

8、到專家組對成因分析論證報(bào)告的審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論分送復(fù)議申請人及利害關(guān)系人。復(fù)議申請人及利害關(guān)系人對審查結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審查結(jié)論起10 日內(nèi)提出書面意見，由國土資源主管部門通知專家組在10 日內(nèi)就有關(guān)情況作出書面說明，并作出復(fù)議結(jié)論。仍有異議的，當(dāng)事人可向人民法院提起行政訴訟。第十二條國土資源主管部門根據(jù)專家組對成因分析論證報(bào)告的審查結(jié)論，在20 日內(nèi)作出行政復(fù)議結(jié)論，給行政復(fù)議申請人下達(dá)貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議結(jié)論書（格式文本附后）。第十三條國土資源主管部門工作人員在組織成因分析論證認(rèn)定工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成違法的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究 法律責(zé)任。鑒定單位在成因分析論證和專家在成因分析論證報(bào)告審查中，因收受他人錢財(cái)，弄虛作假，偏袒一方，情節(jié)嚴(yán)重的，對鑒定單位給予資質(zhì)降級，造成嚴(yán)重后果的，可吊銷資質(zhì)證書；對審查專家，取消審查專家資格。第十四條受人民法院委托進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的，參照