社會(huì)學(xué)視角下新生代農(nóng)民工的困境

1、社會(huì)學(xué)視角下新生代農(nóng)民工的困境摘要隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快以及20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)大規(guī)模的人口 流動(dòng)，大量的農(nóng)民從農(nóng)村來(lái)到城市，民工內(nèi)部產(chǎn)生了較大的分化，20世紀(jì)9O年代中后期從農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工被稱作 “新生代農(nóng)民工”或“第二代農(nóng)民工”。 本文分析了新生代農(nóng)民工的特征及其在城市化過(guò)程中遇到的就業(yè)困境、社會(huì)認(rèn)同困境、焙姻困境、生活方式困境，并據(jù)此提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞新生代農(nóng)民工 職業(yè)期望 就業(yè)困境 社會(huì)認(rèn)同 蠟姻困境 保障隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快以及 20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)大規(guī)模的人口流 動(dòng)，大量的農(nóng)民從農(nóng)村來(lái)到城市，農(nóng)民工數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，他們主要在城市從事 非農(nóng)工作并且與農(nóng)村

2、土地保持著一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，亦農(nóng)亦工是其最主要的特點(diǎn)。 當(dāng)今的農(nóng)民工內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了較大的分化，20世紀(jì)9O年代中后期從農(nóng)村進(jìn)入城 市的農(nóng)民工，出現(xiàn)了與8O年代初期進(jìn)入城市的第一代農(nóng)民工不同的特點(diǎn)，被 稱為“新生代農(nóng)民工”或“第二代農(nóng)民工”。2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布 的2010年中央一號(hào)文件關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)中，首次使用了 “新生代農(nóng)民工”的提法。1關(guān)于“新生代農(nóng)民工”定義目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。中國(guó)社科院研究員王 春光曾用較為“學(xué)術(shù)”的語(yǔ)言對(duì)他們進(jìn)行了描述：新生代民工有76嘛焙；基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的， 甚至連基本

3、的農(nóng)業(yè)常識(shí) 都沒(méi)有；從動(dòng)機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，更多地是將流動(dòng) 視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。而本文中所提到的“新生代農(nóng)民工” 是指1980年以后出生，20世紀(jì)90年代后期進(jìn)入城市打工的農(nóng)民工。2新生代農(nóng)民工的問(wèn)題歷來(lái)受到政府及專家學(xué)者的重視，而在今年上半年富士康連續(xù)不斷的惡性跳樓事件之后，新生代農(nóng)民工的個(gè)人問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題引發(fā)了社 會(huì)各界人士的極大關(guān)注，本文擬從社會(huì)學(xué)的角度探討新生代農(nóng)民工所面臨的困境 及其解決困境的方法。一、新生代農(nóng)民工的特征與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有以下幾個(gè)明顯的特征1、教育程度高新生代農(nóng)民工主要是出生在20世紀(jì)80年代以后，他們所處的

4、教育條件較好， 教育機(jī)會(huì)也比較多。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工普遍接受過(guò)九年義務(wù)教 育，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工受教育程度在小學(xué)及以下的比例比老一代農(nóng)民工 低21.7個(gè)百分點(diǎn)，在初中和中專/高中的比例上，分別比老一代農(nóng)民工高 18.6 和3.1個(gè)百分點(diǎn)。（我國(guó)新生代民工的特征分析）此外，新生代農(nóng)民工中有相當(dāng)一 部分人接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，他們的文化知識(shí)水平有較大幅度提高，學(xué)習(xí)能力也較強(qiáng)， 更容易接受新事物，可以通過(guò)報(bào)刊、書(shū)籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識(shí)和信息來(lái)為自 己服務(wù)。2、職業(yè)期望值高與第一代農(nóng)民工將謀生作為打工的目的不同， 新生代農(nóng)民工只將賺錢(qián)作為其 外出打工的目的之一，他們更希望到城市中開(kāi)拓視

5、野、 鍛煉自己、尋找更好的個(gè) 人發(fā)展機(jī)會(huì)，從而追求更完美的人生。他們希望選擇能夠發(fā)揮自身價(jià)值的職業(yè)， 因此，新生代農(nóng)民工不再像第一代農(nóng)民工一樣聚集在建筑工地上，他們更多地將目光投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)。新生代農(nóng)民工希望融入城市， 在城市定居，而不是像第一代農(nóng)民工打完工就回農(nóng)村老家定居。因?yàn)橛兄嗟淖非笈c企盼，他們找工作時(shí)也往往更為“挑剔”。3、物質(zhì)和精神享受并重新生代農(nóng)民工雖然出身于農(nóng)村，卻同樣了解和追求現(xiàn)代生活方式。與提著大 包小包、衣著士氣前往城市打工的第一代農(nóng)民工不同， 新生代農(nóng)民工前往城市時(shí)， 往往衣著時(shí)髦，手持品牌手機(jī)等。第一代農(nóng)民工進(jìn)城打工是為了養(yǎng)家糊口， 生活

6、往往十分節(jié)儉，花銷僅用于簡(jiǎn)單的衣食住行。而新生代農(nóng)民工則更多地將錢(qián)花在 電器、手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)和服飾等方面。止匕外，看書(shū)報(bào)、去博物館、學(xué)習(xí)技能等 精神層次的消費(fèi)也逐漸進(jìn)入新生代農(nóng)民工的消費(fèi)視野。4、工作耐受力低新生代農(nóng)民工基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多都是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出 的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間在生產(chǎn)線上進(jìn)行單調(diào)枯燥的重復(fù) 手工操作，新生代民工既缺乏思想準(zhǔn)備，也缺乏身體耐受力。與第一代農(nóng)民工相 比，新生代農(nóng)民工的生活較為寬裕，對(duì)于工作的迫切性也相應(yīng)地減弱。因此，與第一代農(nóng)民工“不怕苦不怕累”的工作態(tài)度不同，新生代農(nóng)民工往往持”工作不 好做就走人”的態(tài)度，他們的跳槽率高，工

7、作耐受力較低。二、新生代農(nóng)民工的困境處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期中的新生代農(nóng)民工面臨的困境繁多， 主要可以歸結(jié)為以下四 點(diǎn)。1、就業(yè)困境（一）職業(yè)歧視新生代農(nóng)民工面臨著職業(yè)歧視困境。盡管新生代農(nóng)民工的教育程度及能力有 所提高，但由于受戶籍制度的限制及城市居民根深蒂固的偏見(jiàn)，新生代農(nóng)民工到城市就業(yè)還是限于苦、臟、累、險(xiǎn)等城市居民不愿意就業(yè)的工作崗位。沈陽(yáng)民政 局對(duì)農(nóng)民工2007年就業(yè)現(xiàn)狀結(jié)果調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，其中制造業(yè)占 29%建筑業(yè)占27%住宿和餐飲業(yè)占 11%批發(fā)和零售業(yè)占10%居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占10%其他彳T業(yè)占13%（二）就業(yè)權(quán)益沒(méi)有保障第一，企業(yè)

8、主不簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同內(nèi)容不合法，據(jù)華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系江立華教授于2002年在廣州、深圳、東莞、中山、珠海、佛山等地作的調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，70%勺農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，在簽約的勞動(dòng)合同中，規(guī)定勞動(dòng)者工 作期間“生死概不負(fù)責(zé)”的違法規(guī)定也赫然在目。第二，勞動(dòng)時(shí)間被任意拖延， 據(jù)調(diào)查，南方某市一些私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)民工平均每日工作小時(shí)是14小時(shí)，最短的12小時(shí)，最長(zhǎng)的高達(dá)16小時(shí)，在2005年7月22日浙江工人日?qǐng)?bào)刊登的關(guān) 于杭州楓林服飾有限公司四川籍女工張建容連續(xù)工作18小時(shí)猝死的報(bào)道就是農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間的真實(shí)寫(xiě)照。第三，加班工資不能按規(guī)定支付，多數(shù)企業(yè)普遍以計(jì) 件工資作為規(guī)避加班加點(diǎn)工資的手段。 第

9、四，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)華中師范大 學(xué)社會(huì)學(xué)系江立華教授的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在外地民工聚集的三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè) 65% 的企業(yè)存在拖欠和克扣工資現(xiàn)象。 第五，失業(yè)沒(méi)有保障，農(nóng)民工由于在城市里不 從屬于任何組織，他們失業(yè)后，只能被迫返鄉(xiāng)。（三）就業(yè)不穩(wěn)定由于大部分農(nóng)民工在次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，因此就業(yè)地區(qū)和崗位均不穩(wěn)定。 一方面，由于農(nóng)民工沒(méi)有固定的居所，普遍存有在一個(gè)城市找不到工作再換一個(gè)城市碰運(yùn)氣的想法；另一方面，2008年席卷全球的金融危機(jī)讓大批企業(yè)倒閉裁 員，迫使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。（四）就業(yè)成本大由于我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，就業(yè)信息不對(duì)稱，農(nóng)民工就業(yè)成本大。 農(nóng)民工要想在城市找到一份工作，如果

10、計(jì)入時(shí)間成本，一般需要農(nóng)民工1年純收 入的1/12。如果一個(gè)農(nóng)民工月收入在2000元，將生活成本壓縮到最低后至少還 有167元花費(fèi)在房租、交通等支出上。（五）同工不同酬農(nóng)民工雖然干的是城市居民不愿意干的最苦最臟最累的活，但工資水平卻僅有甚至不足城市居民工資的一半。 這些年來(lái)，城市的一般職工的工資水平在逐年 提高，因?yàn)楦鞣N原因農(nóng)民工的工資實(shí)際卻在下降。據(jù)調(diào)查顯示，近 10年來(lái)，珠 江三角洲農(nóng)民工月工資增幅只有 68元，扣除物價(jià)上漲因素，農(nóng)民工實(shí)際工資呈 現(xiàn)下降趨勢(shì)。2、社會(huì)認(rèn)同困境從廣泛的意義上說(shuō)，社會(huì)認(rèn)同包括身份認(rèn)同、制度認(rèn)同和文化認(rèn)同三個(gè)層面。（一）身份認(rèn)同困境。身份有兩層含義：從制度層面上

11、，身份指的是以戶籍 為標(biāo)志的體制性標(biāo)定；從心理層面上，身份包含了 “角色”的意義。只有當(dāng)外部 的標(biāo)定和角色的確認(rèn)一致時(shí)，自我身份認(rèn)同方具有同一性?！白晕艺J(rèn)同并不是個(gè)體所擁有的特質(zhì)，或一種特質(zhì)的組合。它是個(gè)人依據(jù)其個(gè)人經(jīng)歷所形成的， 作為 反思性理解的自我?！?3新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)經(jīng)歷少，與鄉(xiāng)土聯(lián)系少。他們的外出 動(dòng)機(jī)不再僅僅指向于賺錢(qián)謀生，而是渴望能夠?qū)崿F(xiàn)“脫根”，從“鄉(xiāng)下人”成為 “城里人”。但是新生代民工盡管居住在城市，戶籍上依然是農(nóng)民，城市沒(méi)有做 好接納他們的準(zhǔn)備，而由于他們的生存環(huán)境、生活方式、思想觀念等趨于城市化， 他們與原來(lái)的家鄉(xiāng)之間也產(chǎn)生了某種程度的隔膜，他們?cè)诔鞘信c農(nóng)村之間徘徊，

12、 既融入不進(jìn)城市，也無(wú)法回歸農(nóng)村，這使得新生代農(nóng)民工對(duì)自我社會(huì)身份的定位 變得模糊，在“農(nóng)民”與“市民”之間搖擺掙扎。（二）制度認(rèn)同困境。中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)制度亟待完善。尤 其是處于城鄉(xiāng)二元分割制度下的新生代農(nóng)民工，其政治、經(jīng)濟(jì)、法律地位以及各 種權(quán)利都相對(duì)處于不公平的境遇。利益的受損與否直接關(guān)系到一個(gè)社會(huì)群體對(duì)于現(xiàn)行社會(huì)制度是否認(rèn)同，而且新生代農(nóng)民工的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)都有所增強(qiáng)。 因此，這些歧視性制度讓新生代民工產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反抗意識(shí)。(三)文化認(rèn)同困境。文化認(rèn)同是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)代中國(guó)，傳 統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、外來(lái)文化與本土文化、農(nóng)村文化與城市文化、大眾文化與精 英文化

13、、邊緣文化與主流文化之間產(chǎn)生了劇烈的沖突。 新生代農(nóng)民工既有農(nóng)村生 活經(jīng)歷，又受到過(guò)現(xiàn)代教育，他們?cè)谶M(jìn)入城市受到城市文化熏陶時(shí)所面臨的文化 沖突、震蕩、困惑和迷茫遠(yuǎn)甚于城市居民和第一代農(nóng)民工。 城鄉(xiāng)文化之間的差異、 對(duì)立和沖突，不僅造成了新生代農(nóng)民工對(duì)城市文化的適應(yīng)存在障礙，新生代農(nóng)民工盡管在形式上逐漸融入到城市文化生活中而并未真正而徹底的引起觀念、意識(shí)等深層次文化內(nèi)核的生發(fā)和形成，而且城市文化作為強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)農(nóng)村文化的歧視 而造成了城鄉(xiāng)文化間的隔膜、疏離和新生代農(nóng)民工的自卑感。3、焙姻困境(1)已焙新生代農(nóng)民工離焙率高。一些研究表明，新生代農(nóng)民工的流動(dòng)性對(duì)其蠟姻的穩(wěn)定性帶來(lái)了一定的影 響，離蠟

14、的情況明顯增加。在湖北省松滋市，2003年該市法院審理的570件離焙案件中，女方起訴達(dá)420件，占74% 2004年審理的714件離蠟案件中，女方 起訴所占比例高達(dá)75犯上，今年1季度審理177件離蠟案件中，女方起訴占了 150件，所占比例高達(dá)82%；上。起訴的女方中，有九成以上都是外出打工后要 離蠟的。造成這種情況的原因主要有兩個(gè)方面：第一，外出務(wù)工一方因?yàn)槭杖胩岣摺?眼界開(kāi)闊、思維方式和價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了相對(duì)于留守家中的一方的優(yōu)勢(shì)， 造成兩者之間的某種裂痕與沖突；第二，長(zhǎng)期分居導(dǎo)致交流的減少和感情疏遠(yuǎn)， 光怪陸離的城市生活的誘惑和長(zhǎng)期的性壓抑，加上外在社會(huì)監(jiān)督的弱化，空間的分隔一旦形成

15、，幾乎必然導(dǎo)致原有蠟姻的破裂。(2)未焙新生代農(nóng)民工擇偶困難新生代農(nóng)民工受職業(yè)限制，所從事的職業(yè)多為苦、臟、累的工作，工資待遇 不高，很難受到異性的青睞。而且在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)保障不健全，如果沒(méi) 有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成立一個(gè)家庭是要面臨很大的壓力和困擾的。 很多新生代農(nóng)民工因 為囊中羞澀，只能將蠟姻束之高閣。另外，在新生代農(nóng)民工中女性務(wù)工者數(shù)量多于男性， 很多新生代女農(nóng)民工進(jìn) 入城市之后不愿再回農(nóng)村生活，根據(jù)“擇偶梯度”效應(yīng)，女農(nóng)民工嫁給城里人跟 男農(nóng)民工娶城里人相比更為容易，因此，很多新生代男農(nóng)民工既娶不上城里姑娘， 也被同樣來(lái)自農(nóng)村的女農(nóng)民工看不上。(3)性問(wèn)題嚴(yán)重新生代農(nóng)民工由于夫妻分居兩地

16、或者沒(méi)有配偶， 性生活問(wèn)題得不到解決，很 容易造成其的放縱行為，部分甚至引發(fā)性道德和性犯罪的問(wèn)題。而且相關(guān)調(diào)查表 明，在農(nóng)民工中性病和艾滋病的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。4、生活方式困境新生代農(nóng)民工的工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)。工作時(shí)間在 8小時(shí)以上的情況很常見(jiàn)， 不僅如此，新生代農(nóng)民工除了正常的上班時(shí)間， 還經(jīng)常要加班加點(diǎn)。其長(zhǎng)時(shí)間的 超負(fù)荷工作，讓他們?cè)谙掳嘀鄾](méi)有時(shí)間和精力去享受生活， 很多人都是下班之 后倒頭就睡。例如富士康跳樓事件的當(dāng)事人生前的生活模式就是上班、睡覺(jué)，幾乎沒(méi)有任何的娛樂(lè)休閑活動(dòng)，這導(dǎo)致他們沒(méi)有途徑去發(fā)泄和派遣郁悶， 容易產(chǎn)生 壓抑心理，并最終選擇自殺。即使擁有較多的空閑時(shí)間，新生代農(nóng)民工

17、的生活方式仍然不夠豐富， 文化層 次不高。他們的空閑時(shí)間基本上是為了消磨時(shí)間， 是懶散的，技能要求和與人交 往的強(qiáng)度都處于低水平。其目的主要還是一種體力休息 ，用以補(bǔ)充生理機(jī)能，以 便再次投入勞動(dòng)，所以工具色彩比較濃。雖然城市里有著豐富的娛樂(lè)項(xiàng)目， 但那 些主要是為城市居民提供和準(zhǔn)備的， 農(nóng)民工們很少涉足，因此，他們的生活方式 單調(diào)而枯燥。三、解決新生代農(nóng)民工困境的方法新生代農(nóng)民工的困境產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題， 解決他們的困境已成為當(dāng)今中國(guó) 社會(huì)建設(shè)的緊急任務(wù)。本文針對(duì)以上所提出的一些困境，提出以下幾點(diǎn)解決方法。一是改革勞動(dòng)就業(yè)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)要積極探索建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)

18、轉(zhuǎn)移的就業(yè)制度， 打破城鄉(xiāng)分割的 勞動(dòng)就業(yè)制度，將城市和農(nóng)村勞動(dòng)力視為一個(gè)整體，納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的共同政 策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng) 上公開(kāi)、公平的開(kāi)展就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力加強(qiáng)對(duì)對(duì)新生代 農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn) 移就業(yè)能力。要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供就業(yè)咨詢、 就業(yè)信息、就業(yè)指 導(dǎo)和職業(yè)介紹。二是改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度今年中央一號(hào)文件提出，要深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小 城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策， 促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn) 落戶并享

19、有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。當(dāng)前要改革城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié) 構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的身份限制， 盡快改變目前農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后 于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，實(shí)行以居住地登記戶口的原則，人在哪里工作、生活，就在 那里登記，就納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂牐⒁猿Ｗ艨?、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登 記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化，實(shí)現(xiàn)戶籍管理由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)社會(huì)保障制度社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧社會(huì)的民安所在。完善新生代農(nóng)民 工的社會(huì)保障，對(duì)城市發(fā)展和社會(huì)和諧更尤其重要。一方面，政府在醫(yī)療、養(yǎng)老 保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面，要將其落實(shí)到農(nóng)民工身上，讓他們病有所醫(yī)， 老有所養(yǎng)，從而降低他們的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，可以推動(dòng)有條件的城市將有穩(wěn) 定職業(yè)和收入的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，發(fā)展公共租賃住房、建設(shè)農(nóng) 民工公寓、將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制度下農(nóng)民工進(jìn)城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問(wèn)題。止匕外，還應(yīng)加強(qiáng)立法，針對(duì)農(nóng)民工的