論和諧中國(guó)的安居房-1

1、論和諧中國(guó)的安居房控制開展小城鎮(zhèn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋宜逐步轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民,新農(nóng)村建設(shè)不宜和城市化建設(shè)同步進(jìn)行，否那么將浪費(fèi)資源并影響城市化工業(yè)化進(jìn)程。按這個(gè)思路，著力開展好縣級(jí)以上城市，就可以容納9.02億市民，占15億人口的60%。按我國(guó)目前的人口增速，2030年人口可能到達(dá)16億飽和量，城市化率期望到達(dá)68%，市民10.88億。在這十年中，同樣要著力開展縣城以上的城市，控制小城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，促進(jìn)人口向城市集聚。屆時(shí)，5個(gè)大都市如市均人口1900萬(wàn)，那么可容納9500萬(wàn)人。28個(gè)省 會(huì)大城市如市均人口350萬(wàn)，那么可容納9800萬(wàn)人。283個(gè)中城市如市均人口100萬(wàn)，那么可容納 28300萬(wàn)人。20

2、21個(gè)縣城如城均人口30萬(wàn)，那么可容納60480萬(wàn)人?？傊?030年縣級(jí)以上城市市民容量10.8億人。因此，沒有必要擴(kuò)張小城鎮(zhèn)。城市房屋樓層也要統(tǒng)籌規(guī)劃，興旺國(guó)家的電梯樓住房比例很小，住房樓層太高人口太密集，勢(shì)必造成交通擁堵，且不節(jié)能；當(dāng)然也要規(guī)定最低樓高在6層以上，以節(jié)約用地，住宅樓一層宜用作停車?？h城6層住宅樓宜占90%；中等城市6層住宅樓宜占60%，9-11小高層住宅樓占30%；大城市6層住宅樓宜占30%，9-11層住宅樓宜占40%，12以上高層住宅樓占30%；大都市 9-11層住宅樓宜占50%，12以上高層住宅樓占40%。將來(lái)新農(nóng)村建設(shè)宜以3層，盡可能節(jié)約住房用地。五、多種房源保證我

3、國(guó)目前的住房供給模式是以商品房為主，保障房為輔。而商品房?jī)r(jià)奇高不下，許多國(guó)家多數(shù)家庭10年的收入可購(gòu)一套大房，而我國(guó)多數(shù)市民家庭要用一生的積蓄工作35-40年的收入才能在工作當(dāng)?shù)刭I一套房。房?jī)r(jià)過高的原因之一是政府收取土地使用費(fèi)土地出讓金。?公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約?指出：所有人民得為他們自己的目的自由處置他們的天然財(cái)富和資源,;從我國(guó)憲法的角度來(lái)說，國(guó)有土地既然為全民所有，每個(gè)公民都應(yīng)該享有屬于他的那塊生存之地;。只要市民保障房均等的使用城市土地，不多占多拿，不搞特殊化占有城市最好的土地資源，就不應(yīng)該向政府交納土地出讓金。如果這事政府認(rèn)可，如期推進(jìn)城市化的進(jìn)程也就不難了。供房模式既要合天道、

4、更要順民意。符合國(guó)情民意的住房供給模式應(yīng)以普惠式保障房為主，豪華型商品房為輔。保障房宜占全國(guó)住房的85%，按2021年城市化率58%計(jì)算，保障性農(nóng)房占全國(guó)住房的42%、保障性市民住房占全國(guó)住房的43%占城市住房的74%；商品房占全國(guó)住房的15%占城市住房的26%。保障性住房分公共租賃安居房、市民合作集資建房包括經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)民自建房三種情況，均免交土地出讓金。公共租賃安居房宜占城市住房的34%，以80平方米房型為主, 供給城市困難戶占城市25%的低收入家庭、大學(xué)畢業(yè)生和流動(dòng)人口等過度性租住。市民集資房宜占城市住房的40%，以120平方米房型為主。應(yīng)允許大中型企業(yè)利用自有土地為長(zhǎng)期合同工建設(shè)集資

5、房,緩解上下班交通擁堵；應(yīng)允許城郊農(nóng)轉(zhuǎn)非的新市民利用自有土地為自己按規(guī)劃合作建設(shè)集資房；應(yīng)允許城市中產(chǎn)階級(jí)(中等收入家庭)及住房困難的市民團(tuán)購(gòu)?fù)恋匕匆?guī)劃合作建設(shè)集資房,或購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房。我國(guó)2021年人均GDP約3700美元，集資房單位面積造價(jià)為每平方米1800元左右,每套住房約22萬(wàn)元,大多數(shù)家庭需要10年的積蓄；每平方米的經(jīng)濟(jì)適用房房?jī)r(jià)不超過兩月的平均工資，是老百姓可以支撐的水平。老百姓樂于自己辦的事就讓他們自己辦,政府要管的是建設(shè)規(guī)劃和控制人均住房面積。農(nóng)民自建房占全國(guó)住房的42%，隨著城市化率不斷提高，空閑農(nóng)房會(huì)越來(lái)越多，要嚴(yán)格控制新擴(kuò)農(nóng)宅地，允許農(nóng)民改造舊房自住，同時(shí)也要控制農(nóng)房的人

6、均面積，禁止農(nóng)房轉(zhuǎn)讓給市民，防止產(chǎn)生將來(lái)大量拆遷的麻煩。等到將來(lái)城市化率到達(dá)80%的時(shí)候，勢(shì)必走向天然資源歸全民所有;，將農(nóng)村集體所有的土地國(guó)有化，此時(shí)再統(tǒng)籌規(guī)劃大規(guī)模建設(shè)新農(nóng)村場(chǎng)，那么可事半功倍。商品房以160平方米房型為主, 供給先富起來(lái)的人居住,每戶限購(gòu)一套為妥,防止住房投機(jī)和過多占用有限的土地資源。目前我國(guó)地王頻出，房?jī)r(jià)虛高。保障性住房土地出讓金取消后, 房?jī)r(jià)勢(shì)必下降,但對(duì)房產(chǎn)上下游經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生任何影響,反而會(huì)因供房增量而擴(kuò)大相應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),受影響的僅僅是政府財(cái)政收入。雖然土地經(jīng)濟(jì)取之于民用之于民，但涉及面太大太直接了，老百姓接受不了。我們可以采取變通的方法彌補(bǔ)住房用土地出讓金，一是適當(dāng)

7、提高商品房和工商業(yè)用地出讓金，二是開征房屋轉(zhuǎn)讓增值稅，三是開征超面積住房土地使用稅。這樣，窮人租得起房、多數(shù)人建得起房、富人買得起房交得起稅，政府財(cái)政收入也有來(lái)源，國(guó)民雙贏，中國(guó)主義社會(huì)也就自然和諧了。六、結(jié)語(yǔ)吃住是人生天大地大的事 ，安居是保障人權(quán)的根本表達(dá)。我國(guó)在確保人均1畝耕地紅線的前提下，有建設(shè)人均40平方米舒適居住;用地條件。在逐步提高城市化率20年內(nèi)年均增長(zhǎng)1%進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)先開展好縣級(jí)以上城市，走核心大都市與衛(wèi)星城市群工業(yè)化開展的道路。推行符合國(guó)情民意的房型結(jié)構(gòu)80、120、160平方米，以適應(yīng)各種人眾的需求。實(shí)行普惠式保障房公共租賃安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、市民集資房和農(nóng)民自建房為主、豪華型商品房占城市住房的26%為輔的供房模式，促進(jìn)中國(guó)和諧開展國(guó)泰民安，讓神州大地成為人類美好的樂園。參考文獻(xiàn):【1】中國(guó)，中華人民共和國(guó)憲法，法律出版社，2004.【2】 畢小青譯，?公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約?評(píng)注，北京三聯(lián)出版社，