村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理(章麗萍)

1、教學(xué)目標(biāo)提高村干部和村財會人員的財務(wù)管理能力（明確告訴村干部在日常村財務(wù)管理中應(yīng)該如何去做,如果不這樣做的后果是什么），以增強(qiáng)村干部執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，培養(yǎng)村管理層的廉潔自律意識和造福百姓意識，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。提高能力教育老師應(yīng)具備的能力2課件教學(xué)結(jié)構(gòu)通過具體案例分析引入教學(xué)，主要講述：村集體經(jīng)濟(jì)組織及其財務(wù)管理概述；民主理財和財務(wù)公開；村集體財務(wù)的日常管理及常見的問題；村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理；村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包；內(nèi)部控制制度；財政支農(nóng)資金及其管理；“一事一議”資金管理。3案例一 山西最牛村支書“我不貪污，當(dāng)官干啥” 近日，山西呂梁上水西村村支書王某成了網(wǎng)絡(luò)紅人。據(jù)網(wǎng)友爆料，這

2、名村支書上任不到一年，工作粗暴，說話霸道，還貪污腐敗，對于舉報的人實施打擊報復(fù)，據(jù)一位曾向其討要說法的村民說，這個村支書曾當(dāng)面對他說“我不貪污，當(dāng)官干啥”的話。4案例二 某村招商引入加工農(nóng)副產(chǎn)品項目，村里提供了土地資源，預(yù)計會給村里帶來一定的收入。該事項經(jīng)過村委會集體研究過，但未經(jīng)村民大會通過，許多村民不知道細(xì)情，懷疑村主任在其中有什么隱情，故上訪告狀。5村集體經(jīng)濟(jì)組織及其財務(wù)管理概述村集體經(jīng)濟(jì)組織誰說了算？6村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會，決定村經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、和社區(qū)管理中的重大事項。村民委員會及村集體經(jīng)濟(jì)組織是成員大會或代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。7案例3 某村村書記

3、王某、村主任李某、村會計張某三人商議，決定將本村一處價值6萬元的閑置房屋以5萬元的價格賣給本村村民高某，并給高某打了一張白條，5萬元現(xiàn)金其中村書記王某拿走2萬元用于其手中開支，村主任李某拿走2萬元用于其手中開支，剩余1萬元在村會計張某手保管，直接用于其手中支出，請問該村在處置集體資產(chǎn)過程中做法正確嗎？如不正確都違反了哪些制度規(guī)定？8答案該村的做法是錯誤的，存在著明顯違反民主管理制度和財經(jīng)制度行為: 1、村集體處置集體資產(chǎn)時應(yīng)召開村民代表會議討論確定發(fā)包方案并做好記錄，然后通知村民，進(jìn)行公開發(fā)包，該村以三人會議代替村民代表會議違背了民主管理規(guī)定，且未進(jìn)行公開發(fā)包，程序不合法。 2、村集體經(jīng)濟(jì)組織

4、向村民收款時應(yīng)開具正式專用收據(jù)，不得白條收款。 3、應(yīng)簽訂規(guī)范的發(fā)包合同。 4、非財會人員不得經(jīng)手現(xiàn)金。 5、村會計收款后應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所或財政所報帳。 6、該村沒有執(zhí)行收支兩條線，存在著坐收坐支行為。9村集體經(jīng)濟(jì)組織及其財務(wù)管理概述什么是村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理？10村集體經(jīng)濟(jì)組織及其財務(wù)管理概述什么是村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理 村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有一定數(shù)量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要管理好這些資產(chǎn)，就要發(fā)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動，就要發(fā)生資金的籌集、使用和耗費(fèi)，組織收入和收益分配等經(jīng)濟(jì)活動；在村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動中，依據(jù)法律規(guī)定，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動和社區(qū)服務(wù)中的資金及其運(yùn)動的管理就

5、是村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理11浙江東陽：不讓干部倒在工程上12浙江東陽：不讓干部倒在工程上 東陽市規(guī)定，凡進(jìn)入決策程序的村級重大事項，須按照“五議工作法”組織實施，分別是村黨（總）支部委員會提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和群眾公開評議。按規(guī)定，村里所有的工程項目都要經(jīng)五議通過后才能實施，數(shù)額2萬元以上、30萬元以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招投標(biāo)，30萬元以上、600平方米以上的進(jìn)入市招投標(biāo)中心公開交易，從制度上保證了農(nóng)村工程建設(shè)的廉潔。13村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理的核心村財務(wù)管理的核心是什么？要維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其關(guān)鍵是實行民主理財和

6、財務(wù)公開。14民主理財所謂民主理財，它是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對本組織財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督的一種有效形式。通俗的講，也就是咱們農(nóng)民朋友們常說的“親兄弟，明算賬”。15民主理財小組民主理財小組成員必須由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主理財小組一般由3-5人組成，并推選一名負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)召集日常理財和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。16貴州“五合章”曾被稱為中國最牛公章貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村17民主之印“五合章”為何漸漸褪色“史上最牛印章”半年僅審查

7、5張票據(jù)“五合章”太嚴(yán)厲致村干部工作不積極 掌管“五合章”的人也開始講人情了 18民主理財實例 某縣農(nóng)村財務(wù)管理辦法(試行)規(guī)定，每月26日為村級“民主理財日”。屆時，村務(wù)民主理財小組審核村集體當(dāng)月財務(wù)收支情況，對合理的開支加蓋村務(wù)民主理財小組專用章、民主理財小組組長章后報帳核銷；對村務(wù)民主理財小組三分之二以上成員認(rèn)定屬于不合理的開支，村務(wù)民主理財小組不予簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所或財政所不予入帳核銷。對村務(wù)民主理財小組不予簽章的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)經(jīng)所或財政所每季度匯總一次，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會審核把關(guān)，經(jīng)確認(rèn)確實屬于合理開支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所或財政所向村務(wù)民主理財小組通報說明后予以核銷。19財務(wù)公開 所謂財務(wù)公

8、開，是指將村集體經(jīng)濟(jì)組織一定時期的財務(wù)活動和財務(wù)指標(biāo)張榜公布，以保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督形式。20財務(wù)公開的內(nèi)容(1)財務(wù)計劃，包括：收入計劃、收人預(yù)算；支出計劃、支出預(yù)算；固定資產(chǎn)構(gòu)建計劃；農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃；農(nóng)村道路修建計劃；集體資源發(fā)包、資產(chǎn)出租計劃。(2)各項收入，包括：集體資源發(fā)包；資產(chǎn)出租收入；集體企業(yè)上繳收入；集體企業(yè)改制回收資金收入；財政轉(zhuǎn)移支付及其他村級補(bǔ)助收入；救濟(jì)扶貧款；專項補(bǔ)助收入；土地征用補(bǔ)償收入；村內(nèi)一事一議籌資收入。(3)各項支出，包括：農(nóng)田水利基本建設(shè)、水閘維護(hù)支出；環(huán)境整治、清理河道和溝渠支出；購建固定資產(chǎn)支出；村干部報酬；辦公經(jīng)費(fèi)支出；五保戶供養(yǎng)支出

9、；村級招待費(fèi)支出；征兵、計劃生育支出；貧困戶補(bǔ)助支出；扶貧救濟(jì)款的分配、使用；一事一議籌資籌勞的使用。(4)各項財產(chǎn)，包括：現(xiàn)金及銀行存款；固定資產(chǎn)；對外投資；應(yīng)收款項；內(nèi)部往來款。(5)債權(quán)債務(wù)，包括：農(nóng)戶往來款的數(shù)額、構(gòu)成；內(nèi)部單位往來；外部單位和個人往來；欠銀行、信用社貸款數(shù)額、用途、經(jīng)辦人；欠合作基金會等非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款；欠村干部的報酬以及村干部的集資款或代墊款的本金、利息和用途；欠施工單位的工程款項。(6)收益分配，包括：收益總額；繳納稅金的總額；公積公益金提取的數(shù)額、比例；福利費(fèi)提取的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；分配、分紅的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和對象。(7)其他項目，包括：農(nóng)戶承擔(dān)的一事一議籌資籌勞；新型

10、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼；種糧補(bǔ)貼；其他國家補(bǔ)貼農(nóng)民凡村民關(guān)注和敏感的經(jīng)濟(jì)事項和財務(wù)事項都應(yīng)該成為財務(wù)公開的內(nèi)容。21財務(wù)公開存在的問題有的村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整、不全面，注重形式走過場少數(shù)村干部擔(dān)心財務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中 一些村重公布、輕反饋，對村級財務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務(wù)公開的實際效果并不理想。22財務(wù)公開實例某縣農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法(試行)規(guī)定：“每月5日為村財務(wù)公開日，各村現(xiàn)金

11、會計報帳后，以流水帳方式，逐項逐筆填寫本村上月財務(wù)收支公開表，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)所審批后，予以張榜公布”。對村財務(wù)不公開問題，首先，要查看村級村務(wù)公開檔案是否健全，財務(wù)是否逐月進(jìn)行公開，并找部分村民代表座談實際情況。然后，對確實沒有進(jìn)行財務(wù)公開、也沒有公開檔案的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所組織對村財務(wù)進(jìn)行公開。同時，根據(jù)地方村集體財務(wù)管理條例的規(guī)定，報縣農(nóng)經(jīng)局對責(zé)任人員給予處罰。23一條值得推廣的村務(wù)公開新路徑 廣東德慶縣委針對村務(wù)公開出現(xiàn)的問題，決定改變傳統(tǒng)的村務(wù)公開形式，用一種新的村務(wù)公開形式取而代之。從2007年4月開始,除了保留村務(wù)公開張貼的同時，縣委決定從財政拿出110萬元開辟了“電子

12、村務(wù)公開欄”, 借助現(xiàn)代信息技術(shù)，解決了村務(wù)公開欄張貼容量有限等問題,一攬子解決村務(wù)公開存在的問題，實現(xiàn)了村務(wù)公開內(nèi)容的全面性與連續(xù)性。 德慶縣正式開通電子村務(wù)信息平臺后, 農(nóng)民現(xiàn)在無論在哪, 都能隨時隨地通過電視視頻、 短信、114臺、互聯(lián)網(wǎng)、固定 等形式查詢本村村務(wù)信息。而且這個電子平臺信息量大，除了村務(wù)公開，還對惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村重大事項等四方面的公開,這是開全國先河的農(nóng)村建設(shè)信息視頻點播體系, 彌補(bǔ)了以往單靠公開欄公開的不足, 豐富了公開形式和內(nèi)容, 實現(xiàn)主動公開與關(guān)注公開的高效互動, 使群眾足不出戶就能知村務(wù)事和黨的惠農(nóng)政策等。24村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的模式村財自管

13、村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管代理記賬農(nóng)村會計委派25村財鄉(xiāng)管模式 在保證“四權(quán)不變”的前提下，實行村財鄉(xiāng)管，村級不再單設(shè)會計，只設(shè)一名報賬員，持村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和民主理財小組分別審核同意的會計憑證，定期到會計服務(wù)中心報賬。26村集體財務(wù)的日常管理及常見的問題1、村集體的收支業(yè)務(wù)（1）村集體發(fā)生收入業(yè)務(wù)時，報賬員要開具市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)，所收款項全部及時交給農(nóng)經(jīng)所管報賬員轉(zhuǎn)存入帳，嚴(yán)禁白條收款、無據(jù)收款、私設(shè)小金庫和坐收坐支行為的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對責(zé)任人員處以違規(guī)違紀(jì)罰款。2728村集體財務(wù)的日常管理及常見的問題1、村集體的收支業(yè)務(wù)（2）村集體發(fā)生支出業(yè)務(wù)時，正確的做法是經(jīng)辦人從村報賬員

14、手支取現(xiàn)金（備用金部分），給打暫支款條，待事情辦完后，要經(jīng)審批人簽字后，再拿著原始票據(jù)到村報賬員處報帳，實行多退少補(bǔ)，撤換欠條。票據(jù)一定要真實、合法、手續(xù)完備，包括經(jīng)手人、用途、審批人簽字，否則，不予付款。對于手續(xù)不完備的開支付款的，除要求補(bǔ)手續(xù)外，還要處以相應(yīng)的罰款。29需要提醒大家的：1、村書記、村主任屬于非財會人員，他們只有審批權(quán)，沒有經(jīng)管村級現(xiàn)金的資格，只有村財會人員才能經(jīng)管現(xiàn)金。對于非財會人員經(jīng)手現(xiàn)金的，按照財務(wù)制度規(guī)定，要對責(zé)任人處以相應(yīng)的罰款。30需要提醒大家的：2村集體開支審批： 村集體開支，100元以下由村經(jīng)濟(jì)合作社主任審批；101-1000元由村兩委成員或村書記、村主任商議

15、審批；1001-5000元由黨員和村民代表會議審議批準(zhǔn)，5001元以上由村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批31需要提醒大家的：3關(guān)于會議記錄”。村里每年都要召開幾次村民代表會，做好會議記錄很重要，它是我們在日常查處信訪過程中的一個重要依據(jù)。會議記錄要求用碳素筆書寫，包括時間、地點、參加人員、會議的議題，主持人、記錄人，會議上誰是怎么說的，都要記下來，會議形成的決議是什么，最后要讓所有參加會議的人員自己簽字、蓋章或按手印。32需要提醒大家的：3334村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理村干部要摸清家底 對于多年沒有核算（或臺賬管理的）固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)（如耕地、四方地、林地、園地、塘堰、水庫等）需

16、嚴(yán)格核算和建立管理臺賬；35村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資產(chǎn)類型 流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。 流動資產(chǎn)：對集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的，在一年內(nèi)或者一個營業(yè)周期內(nèi)耗用完的，或者經(jīng)過變賣可以成為現(xiàn)金的資產(chǎn)。（貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收款、內(nèi)部往來）36貨幣資金管理-現(xiàn)金管理（一）現(xiàn)金支出管理：1、現(xiàn)金結(jié)算范圍2、嚴(yán)格現(xiàn)金支票管理3、不準(zhǔn)“坐支現(xiàn)金”4、不準(zhǔn)“白條抵庫” 5、健全會計憑證和完備審批手續(xù)37（二）現(xiàn)金收入管理：1、發(fā)票與收款管理分離。2、收入現(xiàn)金不坐支、不挪用、不私存。3、及時交存銀行貨幣資金管理-現(xiàn)金管理38貨幣資金管理-現(xiàn)金管理(三)每日現(xiàn)金日記賬與保管的

17、現(xiàn)金核對相符。39貨幣資金的管理銀行存款的管理超過庫存限額的現(xiàn)金必須存入銀行。除規(guī)定范圍內(nèi)的可用現(xiàn)金直接支付范圍外，一切貨幣收支業(yè)務(wù)必須通過銀行結(jié)算得出租、出借或轉(zhuǎn)讓賬戶，不得以個人名義轉(zhuǎn)存按規(guī)定用途使用賬戶及時對賬，定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表40貨幣資金的管理 貨幣資金的收支只能由出納員負(fù)責(zé)，其他人員不得接觸貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織每筆收入、支出、都要及時開具發(fā)票，現(xiàn)金結(jié)算款項要及時送存銀行。41目前現(xiàn)金管理中存在的問題村干部多人經(jīng)手現(xiàn)金，不按時交賬，沒有現(xiàn)金管理制度，造成“公款私借”、“公款私存”、“公款私挪”。村干部直接插手“管錢管物”，“坐收坐支”。賬目混亂，許多科目設(shè)置不規(guī)范，于是多

18、人收錢，多人管錢，多人用錢42案例分析近年來，在市場化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，許多郊區(qū)農(nóng)村成了市區(qū)，農(nóng)村土地的附加值大增，“村官”能夠支配的公共資源今非昔比。有的城中村資產(chǎn)上千萬，村干部每年經(jīng)手幾百萬甚至上千萬的收支，手中的“隱權(quán)力”越來越大。而長期以來對村干部的權(quán)力缺乏約束，使不少腐敗“村官”“坐大成勢”，基層紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)查處起來“力不從心”。43別拿村長不當(dāng)干部44“安徽村官第一貪”劉懷寅合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)居委會黨總支書記，兼安徽省北方置業(yè)公司董事長劉懷寅，利用職務(wù)便利收受賄賂萬元人民幣和萬美元，同時還涉嫌侵占村集體資產(chǎn)105萬元，私設(shè)千萬元“小金庫”。日前，劉懷寅被法院以受賄罪、非

19、國家工作人員受賄罪，一審判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。45挪用土地補(bǔ)償款2370萬 佛山一“村官”獲刑6年名創(chuàng)公司是一家沒有實際經(jīng)營的村屬企業(yè)，但禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫洞村村集體的一切收入都會劃到名創(chuàng)公司賬戶下，這其中包括政府劃賬的26135951元征地補(bǔ)償款。該賬戶的支取都要通過劉子榮簽名來確認(rèn)。據(jù)指控，2005年9月，劉子榮承擔(dān)了該村投資高明區(qū)三洲國土所工程項目的債權(quán)債務(wù)，于2005年12月至2008年12月期間，利用職務(wù)便利，多次從名創(chuàng)公司賬戶中挪用征地補(bǔ)償款共人民幣2370萬元，用于個人投資、償還債務(wù)或賭博。 4647白條村“接待美國國防部副部長考察支出225元”“接待

20、老撾國家主席支出1530元”薄薄的發(fā)黃信紙，幾行隨意的潦草文字，沒有公章，沒有印鑒，只有當(dāng)年村干部的簽名近日，被稱為“史上最牛白條”的單據(jù)出現(xiàn)在云南省宜良縣大營村。據(jù)初步統(tǒng)計，在這個村，類似的“白條”還有1700多張，累計金額上百萬元，這讓大營村一下子成了有名的“白條村”。48總結(jié)在金錢的誘惑下，這些村干部無視黨紀(jì)國法，置人民群眾的利益與不顧，他們一定不會知道“水能載舟，亦能覆舟”，如果當(dāng)官不能把群眾的利益放在心上，只為一己私利，到頭來，只能是竹籃打水一場空。49固定資產(chǎn)的管理建立規(guī)范管理制度。 設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊，并及時登記固定資產(chǎn)的變動情況。租出固定資產(chǎn)的管理。對需要處理的固定資產(chǎn)應(yīng)該嚴(yán)

21、格履行手續(xù)。50市場租賃權(quán)公開拍賣 嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，甌北鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)日益雄厚，承租人要求“關(guān)照”的 不斷。為確保村級集體資產(chǎn)出租成為廉潔工程，促進(jìn)廣大村干部廉潔自律，所有村級固定資產(chǎn)出租均實行公開招投標(biāo)，托關(guān)系、找門路說情現(xiàn)象得到基本杜絕，有效防止村級固定資產(chǎn)租賃中的腐敗問題，同時，也為社會提供一個公開、公平、公正的競爭平臺。甌北鎮(zhèn)龍橋村農(nóng)貿(mào)市場租賃權(quán)實行公開拍賣后，年租金從過去36萬元提高到232萬，五年租金增收將近千萬元，為村集體取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。51無形資產(chǎn)的內(nèi)容商標(biāo)權(quán)專利權(quán)專有技術(shù)商譽(yù)52無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和投資轉(zhuǎn)讓所有所有權(quán)，將其全部賣出轉(zhuǎn)讓使用

22、權(quán)，所有權(quán)由本單位繼續(xù)保留，只是將其使用權(quán)在一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)讓出去。村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)應(yīng)該將轉(zhuǎn)讓所取得的收入計入其他收入項目5354大寨品牌經(jīng)過30年改革開放的洗禮，大寨人把大寨精神發(fā)揚(yáng)光大。依托名地、名人打造大寨品牌，可以說是大寨人最精明、最成功之處。大寨，如今已成為30多種商品的品牌，大寨核桃露等產(chǎn)品紛紛走出娘子關(guān)，行銷全國。在著力打造大寨經(jīng)濟(jì)品牌的同時，大寨品牌所凝聚的巨大精神價值也為越來越多的人關(guān)注并了解，利用品牌搞聯(lián)合，利用資源出產(chǎn)品，大寨人正用雙手建設(shè)美麗富裕的新農(nóng)村。55山東一酒家欲注冊“大寨”商標(biāo)被駁回山東一酒家欲注冊“大寨”商標(biāo),被國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會裁定駁回后,店

23、主張某將商評委訴至北京市第一中級人民法院,請求法院撤銷商評委的裁定。結(jié)果,張某的訴訟請求日前被法院一審駁回。 據(jù)了解,此案中商評委給出的不予注冊理由是,大寨在我國公眾認(rèn)識中與山西省昔陽縣大寨村形成了特定聯(lián)系。原告將被異議商標(biāo)作為商標(biāo)注冊,易使消費(fèi)者認(rèn)為該商標(biāo)指定使用的商品源自山西省昔陽縣大寨村,因此,被異議商標(biāo)易使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn),造成不良影響。 而原告張某則認(rèn)為,著名的山西昔陽的大寨村已是上世紀(jì)七十年代的事情,在當(dāng)今的商品經(jīng)濟(jì)社會中,年輕人對大寨村印象不深,所以“大寨”商標(biāo)與山西昔陽縣大寨村不可能形成特定的聯(lián)系。他的酒家長期經(jīng)營以“大寨”命名的餃子、面條等食品,同時他居住的山東省淄博市某區(qū)不僅

24、存在大寨村,而且還有以大寨命名的企業(yè)。 由郭鳳蓮任董事長的昔陽縣大寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司作為本案第三人參加了訴訟。該公司認(rèn)為在上世紀(jì)六、七十年代,大寨是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟,大寨不僅是一個村名,它是計劃經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的象征。1993年11月,“大寨”商標(biāo)經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局注冊,已有多種農(nóng)副產(chǎn)品冠名“大寨”行銷全國。雖然我國有多個大寨名稱的村莊,但若按村名注冊勢必造成混亂,也容易誤導(dǎo)消費(fèi)者,或?qū)Υ笳⒆u(yù)造成不良影響。 法院審理認(rèn)為,我國“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動為公眾所熟知,“大寨”與山西省昔陽縣大寨村形成了特定的關(guān)聯(lián)性,成為公眾熟知的地名。原告產(chǎn)品源自山東省淄博市某區(qū),其申請注冊和使用“大寨”

25、商標(biāo)易使相關(guān)公眾對商品的產(chǎn)地造成混淆和誤認(rèn)。另外,原告提交的其他商標(biāo)情況的證據(jù)與案件無關(guān)。商評委裁定認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,程序合法,法院應(yīng)予維持。56大寨無形資產(chǎn)大寨核桃露、大寨黃金餅、大寨酒、大寨鋁塑管、大寨羊毛衫57郭鳳蓮：帶領(lǐng)“大寨”品牌華麗轉(zhuǎn)身58“大寨”品牌的價值如今，大寨村形成了煤炭、建材、針織、制衣、釀造、貿(mào)易、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等8個支柱產(chǎn)業(yè)；以“大寨”注冊的企業(yè)達(dá)到13家，以“大寨”冠名的產(chǎn)品有10大類30多種。其中，大寨核桃露已暢銷大江南北，大寨脫水蔬菜還出口韓國、日本、俄羅斯等國。郭鳳蓮主導(dǎo)以“大寨”兩字入股，貼牌生產(chǎn)一些農(nóng)產(chǎn)品。有人評估，在合資公司中，光是“大寨”這一

26、無形資產(chǎn)就占有25%以上的股份。 59如今大寨人的生活郭鳳蓮向記者介紹了今天的大寨。整潔的村舍，仍然貼有“自力更生”的標(biāo)語，廣播里也時常播放“大寨紅花遍地開”的歌曲，村里還辦起了“農(nóng)家樂”旅游項目，當(dāng)年的政治資本，早已轉(zhuǎn)化為大寨旅游致富的經(jīng)濟(jì)手段?，F(xiàn)在，大寨每年吸引游客20萬人次，每年“五一”期間，都有5萬人次來大寨參觀。山西省政府把大寨列為全省“紅色旅游基地”?！按謇餂]有一個人閑著，連老人都在做導(dǎo)游?！惫P蓮說 60如今大寨人的生活鳳蓮這樣描述她一手經(jīng)營的大寨社會主義生活：每人兩套房，戶均面積160多平方米，村民自己出5萬多元，剩下的都由集體出；孩子考上大學(xué)學(xué)費(fèi)全免，百姓吃米用油不用自己掏錢

27、，都由村集體承擔(dān)；虎頭山森林公園，由全體村民入股。61農(nóng)業(yè)資產(chǎn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木兩大部分。從形態(tài)上看，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)主要是活的動物和植物等生物資產(chǎn)。62林木的管理建立林木的實物管理制度加強(qiáng)價值量的管理63村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包對于村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包，最重要的一點就是要做到公開、公平、公正。當(dāng)集體準(zhǔn)備對資產(chǎn)或資源進(jìn)行發(fā)包時，一定要召開村民代表會議對發(fā)包方案進(jìn)行討論，然后通過廣播等形式對外宣傳，通知群眾，再進(jìn)行公開發(fā)包，發(fā)包完成后及時簽訂規(guī)范的承包合同，切不可只由村干部自己說了算，搞暗箱操作，低價發(fā)包，損害集體的利益。如果不按照民主程序進(jìn)行公開發(fā)包，給集體造成損失的，就

28、要對村干部進(jìn)行責(zé)任追究，進(jìn)行罰款和黨紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的還要追究其刑事責(zé)任。64市場租賃權(quán)公開拍賣 嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失65市場租賃權(quán)公開拍賣 嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失66內(nèi)部控制內(nèi)部控制：為了保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)的安全、完整，財務(wù)收支的合法，生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，促進(jìn)民主理財和村務(wù)公開，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理的各崗位、各環(huán)節(jié)設(shè)置的種種手續(xù)和程序等。67內(nèi)部控制內(nèi)部控制的原則 互相牽制的原則 廣泛約束的原則 堅持適用的原則68內(nèi)部控制會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。69內(nèi)部控制單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位會計機(jī)

29、構(gòu)負(fù)責(zé)人，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位出納人員。會計人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行輪換。70共同犯罪以劉懷寅案為例，劉懷寅多年來村支書、董事長“一肩挑”，其他村干部也多為其一手栽培，給他留下了濫用權(quán)力的無限空間，屢屢出現(xiàn)村支書、村主任和村會計“三大員”相勾結(jié)、共同作案的情況。村財務(wù)管理尤為混亂，村委會和下屬企業(yè)的會計、出納不分家，賬、錢、權(quán)一人獨(dú)攬，財務(wù)從不公開，管理嚴(yán)重失控。劉懷寅等人利用支配集體資金的機(jī)會斂財，藕塘社居委及下屬6家公司（合計擁有凈資產(chǎn)近3億元）也成了滋生腐敗的溫床。71村支書和會計合伙貪污被判刑近日，十堰市鄖縣人民法院以貪污罪分別判處被告人張輝安有期徒刑十年，張士

30、林有期徒刑六年。 審理查明，張輝安、張士林分別系鄖縣柳陂鎮(zhèn)軒家溝村支部書記和會計。2005年，因“十漫”高速公路建設(shè)需要占用柳陂鎮(zhèn)軒家溝村土地，張輝安便伙同張士林利用職務(wù)之便虛報占地畝，并將多出的占地分解到本村七名村民名下，先后從“十漫”高速公路指揮部冒領(lǐng)勞力安置補(bǔ)償費(fèi)72452元，土地補(bǔ)償費(fèi)44307元。得款后，張輝安分得80082元，張士林分得36677元。案發(fā)后，二人將贓款全部退還。72總結(jié)現(xiàn)在流行一句話：沒有完美的個人，只有完美的團(tuán)隊。老百姓本指望這個完美的團(tuán)隊，為村里辦實事、辦好事。哪知道，他們合伙侵吞集體錢款，才堪稱“完美”呀！不過，再狡猾的狐貍也逃不過獵人的眼睛！敢玩火者，必自焚

31、！73財政支農(nóng)資金及其管理財政支農(nóng)資金的內(nèi)容 1 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類2、農(nóng)村社會保障類3、農(nóng)村教科文類4、農(nóng)村生活類5、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)類6、農(nóng)村組織建設(shè)類財政支農(nóng)資金的形式 國家對“三農(nóng)”的補(bǔ)貼，主要以財政為主渠道，以糧食補(bǔ)貼和專項補(bǔ)貼為主要形式。74財政支農(nóng)資金使用管理的要求?？顚Ｓ迷瓌t。財政支農(nóng)資金姓“農(nóng)”，必須真正用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 。公開透明原則。財政支農(nóng)資金必須實行公示制度，陽光操作，接受公眾監(jiān)督，對重要的支農(nóng)項目還要實施專項審計和財政績效評價。 規(guī)范管理原則。資金使用單位必須建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，確保資金專人管理，?？顚Ｓ?，專賬核算。75財政支農(nóng)資金的管理對剩余的專項資金要

32、按照文件處理，需要返還的要及時返還。村集體經(jīng)濟(jì)組織除了管好財政專項支農(nóng)資金以外，還要注意保護(hù)好財政部門撥付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的財政轉(zhuǎn)移支付資金，防止被挪用，變相侵占。76村支書挪用機(jī)動地直補(bǔ)款村民老郭告訴記者，村里的機(jī)動地都包給了個人，其他村子每年春耕時都會下?lián)軝C(jī)動地直補(bǔ)款，但洼中高村自從時書記上任后，直補(bǔ)款始終沒發(fā)給村民。大家也曾向村委會詢問，但結(jié)果都不了了之。對此，時書記承認(rèn)，自他上任以來，機(jī)動地的糧食直補(bǔ)款確實沒有發(fā)放過，原因是村里建設(shè)缺少資金?！拔覀兇瀣F(xiàn)在是低洼易澇，錢都用于改善田間這塊?！睍r書記說，此外，村里的公用資金比較緊張，所以又把機(jī)動地直補(bǔ)款的一部分拿出來當(dāng)做辦公經(jīng)費(fèi)，而在這么做

33、之前，村委會曾經(jīng)向村民們說明了這筆費(fèi)用的用途，并且經(jīng)過村民同意。77律師點評吉林常春律師事務(wù)所的鐘鑫律師，他說，根據(jù)國務(wù)院的政策規(guī)定，糧食直補(bǔ)款是經(jīng)過國務(wù)院決定，向種糧農(nóng)民發(fā)放的種子和化肥補(bǔ)貼，這項費(fèi)用只能發(fā)給種糧農(nóng)民，而且必須?？顚Ｓ?。糧食直補(bǔ)款必須要發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，無論是否召開村民代表大會，這筆錢都要發(fā)到農(nóng)民手里。78村干部貪污救災(zāi)款2011年10月20日，陜西省涇陽縣人民法院審理了一起村干部侵吞震后救災(zāi)款案，以貪污罪分別判處被告人楊偉（化名）有期徒刑2年，判處被告人王軍（化名）有期徒刑1年6個月。79村干部貪污救災(zāi)款楊偉于2005年9月當(dāng)選范李村村委會主任，2009年8月任村支部書記

34、。王軍于1992年9月至2009年8月任范李村支部書記。按照省市縣各級政府文件精神，被告人楊偉、王軍協(xié)助白王鎮(zhèn)人民政府具體落實范李村災(zāi)后重建工作。2008年11月份至2009年3月份，涇陽縣民政局共撥付給白王鄉(xiāng)范李村四戶群眾李思忠、李和平、楊淑云、楊志叢災(zāi)后重建補(bǔ)助款各萬元。被告人楊偉、王軍在協(xié)助涇陽縣民政局及白王鎮(zhèn)人民政府實施災(zāi)后重建工作中，在發(fā)放災(zāi)后重建資金通知群眾領(lǐng)款時，違反規(guī)定。80村干部貪污救災(zāi)款 他們親自代領(lǐng)和協(xié)助群眾領(lǐng)款時，向受災(zāi)村民李思忠、李和平要來在信用社取災(zāi)后重建款存單，取出補(bǔ)助款后，在王軍家里謊稱給其他群眾分配為由，三次克扣村民李思忠、李和平家災(zāi)后重建資金各8000元，共

35、計萬元，楊偉共分得9000元，王軍共分得7000元。楊偉單獨(dú)克扣楊淑云家災(zāi)后重建資金5000元。案發(fā)后，贓款已全部追回，退還受災(zāi)群眾。 81小結(jié)隨著社會主義建設(shè)的不斷發(fā)展，財政支農(nóng)資金的種類和規(guī)模會不斷增加，我們更要管好用好支農(nóng)資金，真正使農(nóng)民受益。我們不要讓農(nóng)民成為政策的守望者，行動的觀望者。82“一事一議”資金管理“一事一議”資金的概念“一事一議”資金的籌措原則與程序“一事一議”資金的使用管理“一事一議”資金的財政獎補(bǔ)政策83結(jié)束語今天，我們對村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理內(nèi)容有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，對相關(guān)的法律法規(guī)加深了理解，我相信只要按照制度辦事，村干部盡可以施展才干放開手腳帶領(lǐng)群眾致富奔小康，農(nóng)

36、村的財務(wù)工作不是難點，只要你給了群眾一個明白，百姓會還你一個清白！84能力教育教師應(yīng)具備的能力一.我國能力教育的地位教育可以按照不同的角度分類。目前，基礎(chǔ)教育除外，按照教育同謀生職業(yè)的結(jié)合程度，通常把教育分成普通教育、職業(yè)教育、特殊教育三大類，對凡是按照國家統(tǒng)一招生的普通招生計劃（簡稱為統(tǒng)招生）實施的教育成為普通教育，這部分教育也稱為主流教育。除此之外的職業(yè)教育、非學(xué)歷的能力教育包括各種培訓(xùn)、特殊教育等，稱為非主流教育。85能力教育教師應(yīng)具備的能力能力和學(xué)歷教育兩者是相對的，同時也在變化著，譬如國家在職業(yè)教育同普通教育的比重上，十一五是4：6的比例，到十二五，要達(dá)到5：5，將來的比重可能會顛倒

37、過來。目前，能力教育越來越受到國家和民眾及用人單位的重視，特別是以職業(yè)和能力為主的教育，已經(jīng)成為國家技能型人才、高級管理人才的主要來源。福利待遇及社會地位越來越高，已經(jīng)成為國家教育體系中重要組成。86能力教育教師應(yīng)具備的能力二.能力教育的教師應(yīng)具備的能力過去的教育是精英式教育，在這個基點上，對教師的要求是：傳統(tǒng)上教師的功能是：傳道、授業(yè)、解惑。解放后對所有的教師要求：教書、育人87能力教育教師應(yīng)具備的能力當(dāng)前能力教育已經(jīng)成為提高國民技能和實踐能力素質(zhì)的基礎(chǔ)教育。在這個基點上，學(xué)歷教育的教師來說，應(yīng)具備的能力也是多方面的：能力教育的特點是：隨機(jī)性和多變性。他不像學(xué)科教學(xué)那樣一個學(xué)科或一個專業(yè)定終身，而是要隨著教育對象的要求和教學(xué)目的的要求變化而變化。特別是我們財經(jīng)類的能力教育，更是如此。根據(jù)這個特點，作為能力教育的教師來說要具備的能力應(yīng)該有以下方面：1.要具備能應(yīng)付本門學(xué)科多個專業(yè)教學(xué)能力。應(yīng)掌握多門專業(yè)知識，也就是一專多能的能力。88能力教育教師應(yīng)具備的能