如何加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

1、如何加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)？民生是人民幸福之基、社會和諧之本。在開展經(jīng)濟(jì)的基 礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向 往，是黨和國家一切工作的根本目的。我們的開展是以人民 為中心的開展，始終堅持開展為了人民、開展依靠人民、發(fā) 展成果由人民共享，在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康開展的基礎(chǔ)上，保 證全體人民在現(xiàn)實生活中有更多、更直接、更實在的獲得感、 幸福感、平安感。習(xí)近平指出：“以人民為中心的開展思想， 不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步 于思想環(huán)節(jié)，而要表達(dá)在經(jīng)濟(jì)社會開展各個環(huán)節(jié)J 1檢驗我 們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到實惠，人民 生活是否真正得到改善。要把

2、握好開展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)開展是改善 民生的前提，離開了經(jīng)濟(jì)開展，改善民生就會成為無源之水、 無本之木。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量開展中進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為改善民生奠定更加堅實 的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，抓民生就是在抓開展。持續(xù)不斷增進(jìn)民 生福祉，能夠有效解決廣大人民群眾后顧之憂，這樣既能調(diào) 動人民開展生產(chǎn)的積極性，又可以提升社會消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大 內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實現(xiàn)民生與開展的有效對接、習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第13頁。良性循環(huán)、相得益彰。改善民生要堅持盡力而為與量力而行的統(tǒng)一。要根據(jù)經(jīng) 濟(jì)開展和財力狀況逐步提高人民生活

3、水平，讓群眾得到看得 見、摸得著的實惠。改善民生不能脫離國情，要從解決好人 民群眾普遍關(guān)心的突出問題人手，想群眾之所想、急群眾之 所急、解群眾之所困，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建 設(shè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍 向前走，在事關(guān)基本民生的關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)取得新進(jìn)展。在開展中保障和改善民生，就是要多謀民生之利、多解 民生之憂，在開展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，抓 住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在幼有所育、學(xué)有 所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所 扶等方面不斷取得新進(jìn)展，不斷滿足人民日益增長的美好生 活需要。第一，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。百年大計，教育

4、為本。建 設(shè)教育強(qiáng)國是民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程。必須優(yōu)先開展教育事業(yè), 辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹 人根本任務(wù)，開展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美 勞全面開展的社會主義建設(shè)者和接班人。第二，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是人民生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 和基本保障，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。健 全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。第三，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。收入分配是民生之源，是改 善民生、實現(xiàn)開展成果由人民共享最重要最直接的方式。堅 持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初 次分配中的比重，完善再分配機(jī)制。堅持居民收

5、入增長和經(jīng) 濟(jì)增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步, 持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有 為地促進(jìn)共同富裕。第四，健全多層次社會保障體系。社會保障發(fā)揮著社會 穩(wěn)定器作用。堅持應(yīng)保盡保原那么，按照兜底線、織密網(wǎng)、建 機(jī)制的要求，改革完善社會保險制度，優(yōu)化社會救助和慈善 制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，加快健全覆蓋全 民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。第五，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。人民健康長壽是民族昌 盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在優(yōu)先開展的 戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動， 建設(shè)體育強(qiáng)國，完善國民健康促進(jìn)政策，

6、織牢國家公共衛(wèi)生 防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，是社會建設(shè)的重要方 面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、 治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化，有力推進(jìn)國家治理 現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國社會治理體系不斷完善，社 會平安穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，人民生命財產(chǎn)平安得到有效維護(hù), 廣大人民群眾的平安感和滿意度不斷增強(qiáng)。但是，在社會大 局總體穩(wěn)定的同時，社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會階層結(jié)構(gòu) 分化，社會矛盾和問題交織疊加，人民群眾對社會公共事務(wù) 參與意愿更加強(qiáng)烈，社會共識凝聚難度不斷加大，社會治理 面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，我

7、國的社會治理工作在很 多方面需進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新。第一，創(chuàng)新社會治理體制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵 在體制創(chuàng)新。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政 府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技 支撐的社會治理體系，充分調(diào)動各方面積極性，建設(shè)人人有 責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。注重發(fā)揮群團(tuán) 組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、 新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑， 真正實現(xiàn)社會共建共治共享。第二，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。 堅持和開展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、 利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人

8、民調(diào)解、 行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)開工作體系，完善社會矛盾糾紛多元 預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。 “楓橋經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，是指20世紀(jì)60年代浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干 部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解 決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的依靠群眾就地化解矛盾的做法。 1963年，毛澤東對楓橋鎮(zhèn)的這一做法親筆批示：“要各地仿 效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。2由此，“楓橋經(jīng)驗”開始成為 全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。2013年，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要充分 認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工 作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利 益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、開

9、展好。經(jīng)過50 多年的開展，“楓橋經(jīng)驗”逐漸開展為一整套行之有效的基 層社會治理機(jī)制和方法，形成“新時代楓橋經(jīng)驗”。其中， 黨建統(tǒng)領(lǐng)是根本保證，人民主體是價值核心，自治、法治、 德治“三治結(jié)合”是主要路徑，人防、物防、技防、心防“四 防并舉”是重要手段，共建共治共享是基本格局，平安和諧 是目標(biāo)效果。第三，完善社會治安防控體系。堅持專群結(jié)合、群防群 治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平, 形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測 預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同 性、精準(zhǔn)性。第四，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治毛澤東年譜（一九四九一一九七六）第五卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第283頁。 理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。 健全加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，重 視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，塑造自尊自信、理性平和、親善友 愛的社會心態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和 心理疏導(dǎo)；推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任 意識、規(guī)那么意識、奉獻(xiàn)意識。第五，構(gòu)建基層社會治理新格局。城鄉(xiāng)社區(qū)是黨和政府 聯(lián)系群眾的“最后一公里”。社會治理的重心向基層下移，